根据《中共XXX市委关于印发<党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案>的通知》随发〔2022〕5号，结合工作实际，现就市委组织部开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动制定如下实施方案。
一、总作文吧体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，把下基层察民情解民忧暖民心实践活动作为坚持以人民为中心的发展思想、践行全心全意为人民服务根本宗旨的重要举措，作为有效应对疫情带来的不利影响、切实解决基层群众生产生活困难问题的有力抓手，作为推动全市组织工作高质量发展的重要途径，深入基层一线、倾听群众呼声、解决实际问题，取得一批群众有获得感的成果，为建设“汉襄肱骨、神韵XXX”提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
二、主要内容
一全体党员下基层。坚持把下基层作为推动工作的切入点，大力推行“一线工作法”，在落实疫情防控要求的前提下，深入基层一线、了解社情民意、解决实际问题。
1、部务会成员带头下基层。部务会成员立足分管领域工作，结合现有基层联系点、党建引领乡村治理试点和企业帮扶活动等工作安排，联系1至2个基层单位，每位部领导至少解决1件群众反映强烈的问题。
2、各党支部归口下基层。各党支部立足科室职能职责和服务领域，联系1个基层单位或服务单位，至少帮助解决1件群众反映强烈的问题；没有明确服务对象的可以联系基层组织部门，也可以结合乡村振兴驻点帮扶、下沉社区等工作深入基层解决问题。
3、党员干部全面下基层。部机关党员干部带头落实“双报到双报告”要求，做到应下尽下、能下尽下，积极参与社区基层党建、社会治理、疫情防控等工作，力所能及办好惠民实事。
二深入基层察民情。坚持把察民情作为下基层的着力点，倾听群众呼声、找准群众需求，把群众所思所忧所盼转化为解决群众实际困难、改善群众生活的实事好事。
1、深入一线摸实情。部务会成员统筹各党支部灵活运用实地走访、调研考察、座谈交流等形式，多渠道做深做实调研摸底工作，充分听取党员、干部、人才和群众的意见建议。其他党员干部要多和群众沟通交流，及时向所在党支部报告有关情况。原则上部机关每名党员干部要确定一个领办调研课题到村社区开展为期一周的蹲点式、沉浸式调研，与老百姓同吃同住同劳动，访民情、听民意、解民难，于今年年底前形成一份高质量的能解决实际问题的调研报告。
2、把准群众所需所盼。坚持群众主体地位，部务会成员和各党支部要认真践行党的群众路线，和群众面对面交流、心贴心沟通，听真话、察实情、做实事，不以主观臆断代替群众意愿，不以组织部门常规工作代替群众呼声，找准群众实实在在的需求。部机关党员干部要主动上门收集党员、干部、人才需协助解决的问题，驻村工作队要随时收集村民需协助解决的问题，动员下沉社区党组织定期报送社区居民需协助解决的问题，经“主动找”“开门听”“虚心纳”等途径，全方位、高站位“照单全收”。
3、制定“三个清单”。根据多途径察民情收集的情况，梳理形成“三个清单”附件1：即梳理群众反映的问题清单、研究服务群众的任务清单、形成任务落实的效果清单，实行动态化、项目化、销号式管理，并通过《XXX组织网》《XXX基层党建》微信公众号等媒体公布，虚心诚心真心接受群众监督。
三千方百计解民忧。坚持把解民忧作为下基层的关键点，尊重群众主体地位和首创精神，立足组织部门职能职责，切实为基层群众和市场主体纾困解难。
1、助企纾困解难。落实XXX市重点企业和重点项目包保服务工作要求，做好包保包联的天一智能、东风随专、华润随县化学储能项目、XXX常盛食品等4家企业的项目帮扶工作，调研了解和协调解决企业发展面临的实际困难，推动各项惠企政策尽快落地落实，提高企业应对风险挑战能力。
2、办实民生实事。结合“我为群众办实事”实践活动常态化长效化工作要求，深入推动党员干部和群众提出问题建议的“三个清单”落地落实，着力解决一批事关群众切实利益的小事实事。持续开展“我为人才办实事”活动，主动了解各方面人才遇到的实际困难，从人才反映的吃穿住行、子女入学等小事着手，开辟“绿色通道”，为人才提供更加精准周到的服务保障，更好让人才安心、安身、安业。
3、强化基层治理。持续推动党建引领乡村治理促乡村振兴，扎实开展党建引领乡村、城市治理工作。部机关第一、二党支部和第三、四党支部分别与八里岔社区的金域华府小区、上农场小区党支部结对共建。各党支部要扎实开展“1+1”或“N+1”结对共建活动，有序推动八里岔社区创建“红色物业”和建设“红色驿站”；有效推动温泉村健全完善村级“一约四会”制度，补齐基层治理短板，持续增强基层动员、组织、服务群众能力。
四用心用情暖民心。坚持把暖民心作为下基层的落脚点，始终带着感情做群众工作，设身处地为群众着想，不以主观臆断代替群众意愿，不搞“花架子”，切实把工作做到群众所思所忧所盼上。
1、服务群众。结合乡村振兴驻点帮扶、下沉社区等工作，组织机关党员干部开展结对帮扶、走访慰问、志愿服务等活动，切实让基层群众感受到党的温暖与关怀。
2、发动群众。结合学习宣传贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神，围绕基层群众关心的热点难点问题做好释疑解惑工作，让党的政策深入人心，增强基层群众永跟党走、开创美好生活的信心。
3、组织群众。组织机关党员干部带头参与“共建美好家园”“关爱困难群众”“宣讲党的政策”“党建引领基层社会治理”等四项活动，组织群众从身边的小事实事做起，发动群众共建共治共享，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三、实施步骤
实践活动从5月下旬开始，到今年底结束，分为四个阶段：
1、动员部署阶段5月31日前。研究制定部机关实践活动实施方案，召开动员会议，对部机关各党支部开展实践活动进行安排部署。
2、全面开展阶段6月1日至6月30日。部务会成员、各党支部和其他党员干部要深入基层走访调研，与此前确定的下基层对象面对面交流，梳理群众反映的问题。部机关党总支负责组织各党支部梳理汇总“三个清单”，环环相扣、扎实有效抓好清单落实，并通过适当方式定期公布进展完成情况，接受群众评价和社会监督。
3、持续深化阶段7月1日至10月31日。部务会成员、各党支部和其他党员干部要结合学习宣传贯彻省第十二次党代会精神，为基层党员、干部、人才、群众、包保企业和基层联系点办成一批民生实事、解决一批难点问题、化解一批矛盾纠纷，在全市营造模范部门和过硬队伍示范引领的浓厚氛围。
4、巩固提升阶段11月1日至12月31日。结合学习宣传贯彻党的二十大精神，对前期“三个清单”完成情况进行抽查核实。全面梳理总结实践活动经验做法，积极探索形成可复制、可推广、可借鉴的长效机制，不断提升活动质效。
四、组织保障
成立部机关党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动领导小组，市委常委、组织部部长吴丕华同志任组长，常务副部长佘艳娥同志任常务副组长，副部长金鑫同志任副组长，其他部务会成员为领导小组成员，部机关党总支负责部机关实践活动的日常工作。
1、强化统筹协调。部务会成员要带头认领任务，由项目主办党支部所在科室负责制定问题清单、任务清单和效果清单；部机关党总支负责统筹协调，各党支部各负其责，避免交叉重叠，防止扎堆下基层；项目主办党支部所在科室定期梳理分管部领导的“三个清单”，制定详细的时间表、路线图，坚持每月动态调整效果清单，并将进展完成情况报部机关党总支汇总，集中提请部务会研究。
2、切实转变作风。深入实施部机关“党员干部作风建设提升行动”，发挥部机关党总支和党支部纪检委员的监督作用，实行部机关党员干部作风监督“末位销号制”，以模范部门和过硬队伍建设为实践活动提供坚强的作风保障。要把发现问题、解决问题贯穿于实践活动的全过程、各环节，对基层群众和市场主体反映的问题，能解决的要立即解决；需要长期推进的，要明确阶段性目标，提出务实管用措施，确保取得实效。要严格执行中央八项规定精神，下基层坚持轻车简从，坚决做到不扰民，不增加基层负担。
3、务求取得实效。坚持求真务实，防止虎头蛇尾，确保所办的每件实事都有始有终、让群众满意。实践活动开展情况作为部领导班子民主生活会、支部组织生活会和平时考核、年度考核的重要内容。部机关党总支加强纪律监督，强化跟踪问效，定期检查通报进展情况，推进实践活动走深走实。