街道度述法报告(一)
我于20xx年xx月任xx街道党工委书记;于20xx年xx月任开发区党工委书记、管委会主任。根据述法工作要求,现将本人20xx年以来履行法治建设第一责任人责任、推动本地区法治建设情况报告如下。
一、履行法治建设“第一责任人”职责情况
(一)持续完善法治领导体系。将法治建设纳入街道经济社会发展总体规划和党工委年度工作要点,依托xx街道依法治街委员会,召开专题会议10次,有效改善信访工作法治化、规范化不足问题。将信用建设纳入《xx街道法治政府建设工作方案》,推动法治建设与站所年终考核、个人信用积分和党员量化管理全面挂钩,责任到岗、目标管理,有力有效推进法治建设。
(二)持续加大管党治党力度。定期督查财务、公车管理等18项制度落实情况,严查狠打村干部插手承揽本村工程及集体资产经营项目,推动开发区、xx街道相关干部开展廉政谈话836人次,拉紧奉公守法红线。健全党内法规制度巡查检查机制,班子成员带队对制度落实情况督查整改12次,切实提高制度执行力。开展警示教育9次,组织参观廉政教育基地2次,增强依法行政的强大声势。
(三)持续提升民主决策水平。严格落实民主集中制,将督查、司法部门纳入党工委会议与会范围,提升决策合理性、合法性。建立风险评估工作联席会议,落实事前、事中、事后“三步工作法”,定期研判重大风险隐患。组织3名律师和第三方机构全程参与旧村改造、企业搬迁等重点工作,依法办事,防范风险,对2份规范性文件、61个重大项目、71个重大执法决策全部落实法律审查和风险评估,推动5家搬迁企业、64栋旧改房屋顺利签约拆除。
(四)持续推进法治队伍建设。树立法治导向,组织党工委理论中心组集中学法12次,依托“青岛法学普法讲堂”开展法治教育3次,举办法治讲座5次,持续提升干部法治素养。深化农村干部素质能力“双提升”工程,邀请党校教授、专业律师开展法治专题讲座4次,开展村“两委”干部和后备人才法治教育培训8期、2000余人次,基层党组织法治能力显著提升。
(五)持续抓实基层基础稳定。建立街道、司法、执法三线沟通管控机制,依法抓好疫情防控应急措施,顺利完成疫苗接种16。4万人次。在星光、馨苑等10个社区建立智慧安防系统,推动治理智能化、精细化。认真落实领导包案、定期接访、网格调解等责任制度,推动人民调解、法律援助等进驻村居,推动上级交办积案全部化解。加大政务公开力度,在街道便民中心打造全市首家政务公开体验区,实现街村两级信息公开规范透明。依托69个新时代文明实践站及8000余名志愿者,开展普法志愿活动120余次,打通法治宣传最后一公里。成立城市管理执法专班,开展监督执法3400余人次。整顿规范“散乱污”企业7家,整治占路经营、无序宣传等违法乱象1100余处,处理城管问题8400余件,拆除违建16635平方米。
(六)大力支持人大、政协、纪工委履行职能。抽调精干力量成立换届专班,有力支持人大换届。用好星光社区、馨苑社区、小洼村人大代表和政协委员联络站,组织人大代表、政协委员调研民生项目4次,进站座谈37次,群众反映问题全部依法办结。有力支持纪工委查案办案,推动立案查处12件次,查处违反中央八项规定精神案件4起,党纪处分23人。坚持带头依法治街,街道干部无违规干预和插手市场经济、司法、执纪执法活动以及公共财产资金分配、项目立项评审等情况。
二、存在的问题
一是部分领导干部运用法治思维和法治方式处理工作的能力还不足,需要不断提高依法行政意识。二是部分与法治政府建设有关的体制机制针对性和操作性不够强。三是创新意识有待进一步提高,缺乏大数据与法治建设的深度融合。
三、下步打算
(一)在规范法治建设上精准发力。持续加强法治理念学习研究,全面贯彻落实习近平法治思想和上级法治政府建设要求,在更高站位上推进依法治街、依法执政、依法行政一体建设。进一步健全工作机制和配套措施,提高党内法规制度执行力。持续完善党内规范性文件备案审查机制,加大合法合规性审查力度,深入落实重大决策重大项目合法性审查和行政执法指导监督机制,总结试点经验,为上级决策提供依据。全面铺开法治示范村创建活动,培育法治建设先进典型,带动街道法治建设全面提升。
(二)在提升法治能力上全程加力。坚持不懈带头尊法、守法、用法,将法治教育纳入农村党员“冬训夏训”内容,邀请专业讲师围绕城建、拆迁、物业管理等方面进行业务辅导,不断提高干部法治思维和法治素养。将法治建设与“信用xx”结合,以“信治”促进“德治”“法治”融合提升。在依法推动征地拆迁、企业服务等方面开展“三述”,创方法、拓思路,提升工作效能。
(三)在强化基层治理上持久用力。精准开展“法治廉政文化进企业”和“法治廉政文化进村庄”活动,聚焦双招双引、项目落地等领域增建营商环境监测点,推动基层法治意识全面强化。高效推进智慧社区建设,完善四级治理组织架构,做实源头治理、前端预防。组建法律志愿服务团队,走进企业开展“法治体检”,“会诊”分析企业在安全生产和经营中的制度漏洞和薄弱环节。将志愿者、“两代表一委员会”等力量充实到网格调解队伍,持续做好法律顾问进社区,建设覆盖村居、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。将法治建设与“信用xx”结合,率先构建覆盖社区、企业的“信用+法治”治理体系,以“信治”促进“德治”“法治”融合提升。
街道度述法报告(二)
我于20xx年xx月任xxx街道党工委书记,根据述法工作要求,现将本人20xx年以来履行法治建设第一责任人责任、推动本街道法治建设情况报告如下。
一、履行法治建设第一责任人职责情况
(一)将法治建设纳入街道工作重要内容。严格落实《xx市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》,树牢法治思维,将法治建设贯穿街道工作的各方面和全过程,充分发挥法治对经济社会发展的引领、推动和保障作用。成立了依法治街委员会,制定了工作规则和工作细则,年度召开依法治街委员会会议3次、办公室会议4次。党工委理论学习中心组专题学习习近平法治思想5次,结合周五集体学习,组织开展领导干部法制讲座2期、行政执法人员法律知识培训4期,组织机关干部参加各类普法考试720余人次。坚持对项目落地、民生工程等重大行政决策重大项目合法性审查制度,全年审查合同29件,司法所长列席党工委会议11次。
(二)全面依法履职、依法行政。坚持以习近平法治思想为指导,持续推进街道法治建设。在街道办主任出现空缺的情况下,对街道法治建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办、切实把法治建设的各项要求体现到工作的各方面和全过程。街道建立健全了行政执法日常监督、合法性审查、司法所参与、投诉举报处置等机制,全面落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,建立起了行政复议、行政应诉工作台账。全年组织开展一线执法监督11次。引导支持人大代表、政协委员和职能部门依法依规开展工作,不干预司法活动、不插手具体案件。
(三依法多元化化解矛盾纠纷。将9个农村管区调整优化为10个,压实网格责任、拓展网格功能、健全网格治理,建立起117个“网格+警格”联动化解矛盾纠纷机制。建立健全一站式矛盾纠纷调解中心,派出所、法庭、信访、管区热线办理“四方联动”,成功化解各类矛盾纠纷4200余起(次),做到了小事不出村,大事不出街道,夯实了基层和谐稳定的基础。
(四)积极开展普法宣传和法律援助。采取多种形式,开展“八五”普法宣传。为村庄制作了普法固定宣传栏117块,及时更新法制宣传内容;发放法治宣传明白纸16000余份,“秀美xxx”微信公众号刊发“法律快讯”、“以案释法”信息9期。组织了120人的普法志愿者队伍,利用消费者权益保障日、国家安全教育日、禁毒日、宪法日、法治宣传教育月进行集中宣传教育。组织受聘的8名法律顾问巡回开展“法律顾问下社区进村庄”“法律进学校”“法律进企业”120多期,努力构建起覆盖全街道的公共法律服务体系。
(五)深入开展法治村居创建活动。始终坚持将工作中心锚定在基层一线,按照“自治组织健全、自治制度完善、民主选举规范有序、民主决策制度健全,民主管理制度落实、民主监督机制运行良好、法制宣传教育扎实深入、法律服务体系建全、基层社会安定稳定、各项事业全面发展”的标准,20xx年,打造了麻兰新村基层法治创建和依法治理工作示范村、阳光新村“法德共进”示范村;在河岔新村等11个新村建起法治文化阵地,夯实了基层法治基础。
二、存在的问题
(一)法治知识掌握广度不够。对法律知识特别是新的法律法规的掌握还不够全面系统,满足于现用现学、急用现学,满足于分管领导和部门掌握就行了,自己没有深入学习,有时生搬硬套,法律知识结构有待进一步完善。
(二)践行法治思维不够积极主动和一以贯之。常态化研究推进法治建设不够经常,专题筹备召开的会议不多,事前准备不够充分。有时为快速推进工作见成效,法律程序不够严密。
(三)辖区基层治理中,个别村干部不依法依规办事的情况还不同程度存在,由此引发群众信访举报投诉的案件还时有发生。少数群众群众信“访”不信“法”、不走法治途径、一味纠缠于访的问题还不同程度存在。
三、下步打算
(一)进一步树牢法治思想。一方面,努力提升政治站位,认清法治建设在“四个全面”战略布局中的重要地位,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一直,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;另一方面,从自身做起,加强法治学习培训,紧跟时代潮流,及时更新法律知识,同时抓好单位普法工作,进一步增强领导班子及工作人员对国家法律、法规和规章认识的广度和深度,自觉学法、尊法、守法、用法。
(二)认真履行法治建设职责。抗牢用党纪国法从严治党、夯实基层基础的政治责任,自觉尊崇党和国家的法律法规,严格按照《依法治街工作规则》开展工作,及时研究街道法治建设重大问题,主动吸收司法所参与街道重大决策审查和工作监督,依法继续聘请法律顾问,帮助街道各项工作推进,确保各项工作开展合法合规。强化法治建设工作的监督检查,指导街道机关各部门依法行政、依法执政,着力打造人民满意的法治政府、法治机关、法治社会。加大法治宣传教育力度,引导辖区群众更加自觉懂法守法、遇事找法、依法维权。
(三)努力夯实基层基础。严格落实村级规范化管理制度规定,扎牢制度笼子;强化“四方联动”的矛盾纠排查调处机制,维护基层稳定;以案为鉴,以案释法,对违法行为严肃查处、公开曝光,强化震慑,正确引导。
街道度述法报告(三)
根据县人民政府关于开展20xx年依法行政述法工作的统一安排,现将我单位20xx年依法行政法治政府建设工作以述法报告形式,报告如下:
一、总体情况
今年以来,我街道认真贯彻落实国务院《中共中央国务院法治政府建设实施纲要(20xx—20xx年)》及上级有关文件要求,以“法治xxx”为核心,“平安xxx”建设为载体,以服务辖区经济发展为总抓手,牢固树立了执政为民的理念,切实履行工作职责,服务于民,认真抓好以法治教育培训与规范行政执法行为为主要内容的依法行政工作,进一步提高了全街道依法执政水平,通过规范执法、文明执法、公正执法、热情服务等方式,杜绝了不作为和乱作为现象,为街道经济社会快速发展创造了一个和谐安定的法治环境,为法治政府建设奠定了坚实的基础。
二、具体情况
(一)全面依法履行法定职能
(1)清理权限,依法行政
今年以来,我街道按照《关于印发xx侗族自治县xxx街道职能配合内设机构和人员编制规定的通知》(玉党办〔20xx〕1号)文件将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程等事项对社会进行公开,依法依规,行使行政职权,并严格按照上级有关部门的要求,对街道的权力和责任清单的开展清理工作,共清理出行政权力和责任清单54项,已按要求上报县编办,经上级有关部门审核后,再向社会公开。
(2)加强社会综合治理,落实责任制
在社会管理中,强化社会管理体制机制建设,及时成立以街道党工委书记为组长、办事处主任为常务副组长,分管领导为副组长的社会管理综合治理领导小组,落实领导责任制,明确专人办公。深入辖区内开展社会治安综合治理工作,与企业、学校、村(社区)、村组签订综治、禁毒责任状,确保综合治理工作不留漏点、死角,通过零发案小区创建、网格化管理、平安大宣传、社会治安精准防控重点整治、平安村寨创建等措施,不断推进我街道社会管理,同时积极利用社会力量开展社会群防群治、群策群力,组织各村(社区)建立义务治安巡逻队伍,定期不定期开展治安巡逻,维护一方稳定。
(3)有备无患,做好突发事件应急处置工作
我街道高度重视应急处突工作,要求各相关部门及时制定各类应急预案,做到预案在前,处置在后,做足防范工作;相继制定了森林防火、地质灾害、烟花爆竹事故、非煤矿山、危险化学品、食品安全、农村道路交通安全、防汛抗旱、自然灾害救助、重大动物疫情防控等应急预案,并储备了部分防灾减灾应急物资,同时为进一步提高干部职工和人民群众应急处置快速反应能力,5月13日我街道组织全体干部职工在铁家溪村中寨组地质灾害点开展了一次地质灾害应急演练,党政主要领导带头参加演练,通过本次演练,街道干部职工和群众应急能力得到了明显提高,进而带动整个街道的应急处置能力的提高。
(四)规范财政管理
严格审核原始发票,按要求实行报账程序;严格收支两条线,不坐收坐支;对涉农资金实行专户、专账管理,专款专用;对各种项目资金进行监管使用,以确保资金的安全;对惠农资金不截留、不挪用,及时通过银行账号发放到位;通过以上措施,使得街道财政管理得到了进一步规范、有序。
(二)推进行政决策依法科学民主
(1)健全依法决策机制
为使街道决策更加科学、有效,责任更加明确,街道根据人员变动及时调整街道领导班子分工,确保各项任务责任到人、到部门,印发了《xxx街道“三重一大”决策制度》和《关于进一步深化重大决策社会稳定风险评估的实施意见》,切实加强重大决策的合理性、科学性。
(2)提高专家论证和风险评估质量
针对街道各村(社区)各项决策,街道制定《xxx街道办事处重大决策社会稳定风险评估工作机制》,对每一项决策进行可行性研究与必要性研究,对存在风险进行事先预估,事先防范,积极采取预防措施与解决办法,进一步减轻各项政策执行风险。
(3)加强合法性审查
对街道重大决策进行合法性审查,确保决策合规合法,并针对工作中遇到的不能解决的法律问题,印发了《xxx街道办事处法律顾问管理制度》,建立法律顾问室,为有疑惑、有顾虑的工作人员提供必要的法律咨询和支持。
(4)坚持集体讨论决策
街道党工委坚持集体讨论决策,集思广益,科学决策,防止专断腐败现象的发生;严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,实行集体议事和会议表决。要求街道大事、难事、涉及资金的事项必须通过党工委会议、党政联席(扩大)会议研究讨论得出结果,坚决禁止个人自作主张进行决策、先执行决策后上会、随意简化程序、变通程序等行为。
(5)严格决策程序及责任追究
街道及时转发了《xx侗族自治县人民政府重大行政决策程序规定》的通知,对违反决策程序的、未通过集体议事和会议表决的、领导个人擅自决策的、决策时不尊重班子多数委员意见的、不如实向党工委会介绍情况的、未按上级党组织要求重新议事的、集体决策出现偏差和失误的、违反保密纪律等行为,根据情节,情节轻微的给予批评,情节严重给办事处造成重大损失的,按规定上报组织处理;构成违纪的,移送纪检监察机关查处。
(三)严格规范公正文明执法
(1)改革行政执法体制
改变执法部门单独执法为组织安全生产、食品安全、交通运输、城乡建设、公共卫生、林业环保、国土资源等多家部门联合执法行动,加大执法力度,并针对赶集日、节假日开展专项检查行动,共开展联合执法50余次。
(2)全面落实行政执法责任
全面落实行政执法责任制,组织各级行政执法机关梳理执法依据,分解执法职权,科学设置执法岗位,公布权责清单,加强行政执法监督,严格责任追究。加强重点领域的执法检查和监督,对关系群众切身利益的执法领域开展执法检查,大力整治群众身边发生的执法违法行为,维护群众合法权益。对违法或不当行政执法行为,将根据造成后果和影响的轻重程度,按照《xxx街道行政执法过错责任问责、追究制度》规定,追究有关行政执法部门和行政执法人员的责任,并给予相应的行政处理。
(3)规范行政执法行为
一是强化队伍建设,明确街道执法人员,集中执法力量开展综合执法,开展执法业务培训和相关法律知识学习。二是注重人才保障,将政治素质高、法律素养好、工作能力强的人员调整充实到执法队伍中,同时加大培训力度;三是适时开展行政执法案卷自评活动,规范行政执法行为,查找不足,改进工作,通过查看评比我街道计生站行政执法案卷严格按照上级计生部门的要求执行,较为规范。
(4)加强行政执法保障
为贯彻落实法治政府建设,建立健全国家机关领导干部违法干预行政执法机制,坚持严格规范公正文明执法,做好街道相关工作,加强行政执法保障,街道转发了《xx侗族自治县国家机关领导干部违法干预行政执法登记报告备案暂行规定》的通知,要求街道全体干部职工认真学习,特别是班子成员,自觉维护行政执法的权威性、独立性和统一性。
(四)强化行政权力监督与约束
(1)健全行政权力运行制约和监督体系
为进一步规范xxx街道工作人员的公务行为,改进工作作风,提高工作效能和服务水平,根据相关法律法规的规定,结合我街道实际,印发了《xxx街道工作人员管理制度的通知》,切实依规依纪、实事求是、实行规范化管理。强化党风廉政建设,尊崇党章,严明纪律,全面贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例;强化纪工委监督责任,强化问责追究,让行政权力在阳光下运行。
(2)自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督
为深入学习贯彻党的十八大及十八届五中全会和中纪委六次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面从严治党,强化监督执纪问责,为推进xxx街道经济社会加速发展提供政治和纪律保障,街道印发了《xxx街道20xx年党风廉政建设和反腐败工作要点》,根据xx县20xx年惩治和预防腐败体系工作要点要求,结合实际,对我街道20xx年惩治和预防腐败体系工作任务进行责任分解,要求认真组织实施,按照责任分工对任务进行细化,责任到人,多措并举,努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系,强化责任追究和问责机制,营造良好监督氛围。
(3)加强行政监督和审计制度
依法公开权力运行流程,完善党务、政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。街道认真贯彻落党风廉政建设工作检查记录;认真贯彻落实县委、县政府及县纪委有关会议精神,定期组织违纪违规典型案例警示教育;要求村级财务报账严格按照制度执行,如开支500元以上需驻村工作组组长,包村领导审核签字后方能报账,加强审计力度,起到预防腐败作用。成立xxx街道村(社区)民委员会干部离任审计工作小组,实施村级财务审计工作,将审计结果进行公示,确保行政监督和审计监督落实到处。
(4)完善社会监督和舆论监督机制
一是建立网络舆情、收集、研判、处置工作机制,形成街道舆论信息台账和网络评论工作情况报告表;二是实行岗位职责、信访举报工作制度、信访工作联系制度、惠民政策宣传咨询制度、政治业务学习制度、履职保障制度、例会制度和群众投诉举报制度,强化社会评价机制,发挥社会力量;三是进一步完善信访、举报制度,设立信访室和投诉箱,及时回复,解决群众问题。
(5)全面推进政务公开
积极推进政务服务到村、到社区,推行政务公开,村务公开,按时发布街道政务公开图片、简报等信息。坚持公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,让群众看得到、听得懂、能监督。积极搭建政民互动平台,问政于民、问需于民、问计于民,增进公众对政府工作的认同和支持,充分利用互联网优势,积极探索公众参与新模式。
(五)依法有效化解社会矛盾
(1)积极开展人民调解工作。及时成立和调整街道、各村(社区)人民调解委员会,按有关要求进行矛盾纠纷排查调处,要求做到“小事不出村,大事不出街道”一般矛盾纠纷由村(社区)调解,重大、疑难复杂矛盾先由村(社区)调解,调解不成功后及时上报街道综治办,由街道组织街道调委会各相关成员单位会同村级调委会及时进行调解,对排查出来的重大矛盾纠纷,及时报党工委处理。今年以来,街道共进行矛盾纠纷排查12次。截至目前全街道共发生各类矛盾纠纷96起,调解化解纠纷92起,正在化解尚未成功的有4起,调解成功率95。83%。同时将人民调解与法治宣传教育、业务集中培训结合起来,全年共组织了开展两次综合业务培训,共计200余人次参加。
2畅通信访渠道,及时化解信访问题,积极发挥信访机构在化解社会矛盾中的主渠道作用,建立了党政一把手负总责,一级抓一级,一级对一级负责的信访工作运行机制。设立信访接待室,制定街道领导干部接访实施办法,每天安排一名副科级领导到接访室接访,搭建了领导与群众直接对话的平台,密切了党群干群关系。实行矛盾纠纷、社会不稳定因素排查制、“一岗双责”制、领导包案制,全面推进“三级信访”联动机制,依照相关法律、行政法规开展各项工作,切实维护了全街道经济社会发展的和谐稳定。
(六)普遍建立法律顾问情况
为使街道在重大事务和行政应诉依法决策、依法施政,街道高度重视设立法律顾问事宜,在5月份聘请了我县知名律师袁xx同志为xxx街道法律顾问,代为处理行政应诉、复议等法律事务,并及时制定了《xxx街道办事处法律顾问管理制度》、法律顾问工作流程,规范有序管理,同时为法律顾问配备了法律顾问室和相关办公设备,截止目前法律顾问参与疑难纠纷化解3起,信访案件处理2起,审查相关合同2件,接受法律咨询30余人次,涉及意外死亡赔偿、房屋赔偿、山林土地权属等复杂矛盾纠纷,发挥了应有的重要,为社会稳定作出了重大作用。
(七)全面提高国家工作人员法治思维和依法行政能力
一是加强领导,加大法治政府建设宣传力度。及时印发了《xxx街道20xx年依法行政建设法治政府工作计划的通知》《党工委中心组学法计划》、《xxx街道20xx年普法依法治理工作计划》、《关于进一步建立完善“谁执法谁普法”工作责任制的实施意见》等文件,及时贯彻实施依法行政工作有关会议精神,按照年初制定的学法计划,开展党工委学法活动4次。
二是加强学习培训,提高干部职工特别是行政执法人员的业务素质和执法水平。我街道制定了《xxx街道20xx年行政执法人员培训计划》,加强对行政执法人员的学习培训工作。全年共组织学习《国安法》、《安生生产法》、《治安管理处罚法》、《依法行政建设法治政府建设工作要点》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规和相关政策培训7次,参加人员400余人次;在xx月xx日还组织xxx街道全体干部职工60余人进行学法用法考试,学法考试参考率百分之百,及格率百分之百。开展法治宣传活动8次,受教育10000余人次。同时开展法治进社区、村寨、进学校、进企业、进园区8次,切实提升了街道群众的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平及群众的法治意识。
(八)其他方面
街道党工委、办事处高度重视依法行政工作,及时制定《xxx街道20xx年依法行政建设法治政府工作计划》,年初把依法行政建设法治政府纳入议事日程,定期不定期的听取和研究依法行政工作,共召开5次专题会议,研究部署依法行政及依法行政示范县创建工作,在xx月xx日,听取了分管领导姚江滔同志关于20xx年上半年的依法行政工作汇报,对下半年依法行政工作做了部署,一是加强自查,查找依法行政建设法治政府过程中存在的问题,二是加大依法行政规范执法力度,纪工委适时进行督查;三是各部门要高度重要依法行政示范县创建工作,抓紧落实,确保顺利通过xx月底的县级验收。截止目前,我街道已圆满完成依法行政示范县创建的各项工作,
三、取得的成效
(一)在制度建设方面
为推进街道依法行政工作,成立了街道党工委书记为组长,分管领导为副组长,各站所负责人为成员的依法行政领导小组。制定计划,明确责任,对街道20xx年工作计划进行了全面的部署和细化,建立健全行政问责制,依法制定《xxx街道工作人员管理制度》、《xxx街道“三重一大”决策制度》、《xxx街道重大事项行政决策制度》、《xxx街道办事处法律顾问管理制度》,明确组织领导与评判标准,通过制度建设保障街道各项工作顺利开展,为依法行政提供指导规范。
(二)在规范执法方面
明确街道行政执法权力清单与责任清单,坚持以人为本、执法为民、公平正义的理念,依法依规开展执法工作。在执法过程中,自觉遵守和运用法律法规,按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,行使法律赋予的职权,管理街道事务、经济文化事业和社会事务。转变执法理念,切实转变重指示、轻法律,重处罚、轻服务,重打击、轻保护,重权力、轻监督的错误观念,始终把维护群众的合法权益作为立足点和落脚点,融法、理、情于一体,以法为据、以理服人、以情感人。
(三)在监督制约方面
推行执法行为规范化,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督多方监督;建立全过程、全方位的执法监督体系,防止滥用职权和执法腐败现象的发生;设立意见箱和信访室,积极采纳群众意见,帮助群众解决问题,充分发挥监督作用和奖惩机制,不断加大约束力度。
(四)在普法教育方面
20xx年街道开展普法教育8次,开展法治进社区、进村寨、进学校、进企业活动8次,普法宣传教育涉及9村(社区)10000余人。从法律法规学习、典型事例学习、反面案例警示、业务培训等方面开展依法行政普法教育工作,有针对性的制定学习内容,定期、不定期组织法律知识和业务能力考试测评,以考促学,以考促练,不断增强教育培训的实效。
四、存在的问题
一年来,街道依法行政工作虽然取得了一些成绩,但距离县委、政府的要求仍有一定距离。
一是对依法行政工作的认识有待于进一步提高。存在口头上讲法治、但在实际工作中轻法治的现象,没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去。
二是依法行政能力有待于进一步提升。个别执法人员还存在“只要实体结果正确,程序是否合法无所谓”,“违反程序规定不算违法”的错误认识。
三是行政执法队伍整体素质和业务还需加强,法制机构和队伍建设仍然比较薄弱。
四是对执法力量薄弱,没有处罚权只有检查权,有时不能及时处置。
五、下一步打算
1、加强法治宣传教育,进一步提高法治意识。继续加大普法宣传力度,通过“七五”普法进单位、进社区、进学校、进家庭活动,切实增强公民的法治意识,形成人人依法办事的氛围。行政执法人员要牢固树立法治意识,自觉做到规范执法,既不“缺位”也不“越位”,在知法、懂法、守法的基础上,合法行政,提高执法水平。
2、加强执法队伍建设、培训力度,进一步提升行政能力,重点在基本法律知识以及管理和执法的标准规范、法律适用、执法程序、执法文书、执法方式等方面加强培训,在选人、用人方面把好关,对知法违法者及时处置,在行政执法中能做什么、不能做什么都得事先明确并按规定进行。
3、加强行政制度建设,进一步强化监督检查,健全行政执法证件和行政权力事项管理制度,逐步实现行政权力阳光运行,行政事项公开透明,行政行为合法有效。
六、20xx年工作打算
20xx年我街道将以县十三届党代会会议精神为指导,认真做好街道各方面工作。
1、进一步健全行政执法人员和领导干部学法制度。
领导干部要带头学法,行政执法人员自觉学法,增强依法行政、依法办事意识,自觉地运用法律手段解决涉及到的业务方面的各种矛盾和问题。同时加强对干部职工特别是行政执行人员培训,提高行政执法人员的法律素质和执法水平。
2、依法履行职责,规范行政执法行为。
严格执行依法行政工作制度,落实依法行政责任制。结合工作实际,将依法行政工作任务、目标和责任层层化解,进一步明确领导和工作人员的职责和权限,促进工作人员切实履行职责。进一步健全和完善依法行政责任追究制度,加强对行政执法人员行为的制约和规范。
3、完善行政监督机制。
自觉接受人大和政协的监督,虚心听取对依法行政工作的意见和建议。认真有效地开展行政内部监督,加强专门监督,对人民法院受理的行政案件,严格落实行政首长出庭应诉制度,积极应诉和答辩,自觉履行人民法院做出的生效判决和裁定。强化社会监督,进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径,认真受理群众来信来访。
4、加强行政执法队伍建设。
规范行政执法行为,做到持证上岗、执法亮证、程序合法。强化行政执法人员的服务意识、教育责任意识、法治意识,加强行政执法人员的廉政教育,坚决防止和追究行政执法中可能出现的以权谋私、以情代法、滥用职权、玩忽职守等问题,维护法治的尊严,树立执法人员的良好形象。
积极探索,大胆实践改进街道依法行政工作的新模式、新方法,使之适应形势发展和政府职能转变的新要求,不断满足人民群众新诉求。进一步加大服务力度,提高办事服务效率;进一步强化法治宣传教育,着力提升行政执法队伍素质,进一步狠抓制度规范,努力扩大基层民主,依法行政,全力推进“法治xxx”、“和谐xxx”建设进程。
街道度述法报告(四)
在区委、区政府的坚强领导下,xxx街道办事处以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,全面依法治街,全力建设法治街道,做到守法用法、依法行政。现将工作汇报如下:
一、树立法治思维,全面学习贯彻习近平法治思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把对标对表习近平总书记重要讲话和对河北的重要指示批示,落实党中央全面依法治国决策部署作为重要政治任务,把贯彻落实中央全面依法治国工作会议和中央全面依法治国委员会会议精神作为推动本地本部门法治建设的工作指南,坚持政治站位,切实增强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的思想自觉、政治自觉、行动自觉确保中央全面依法治国决策部署在光明街道得到贯彻落实。
二、强化措施机制,切实加强依法行政制度保障。
一切实加强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。成立了光明街道全面依法治街工作委员会,科学研究制定并组织实施法治光明建设规划,将法治建设纳入了全街道经济社会发展总体规划,严格落实“一岗双责”,将法治建设考核纳入党政领导班子综合考核。将法治建设列入重要议事日程,围绕法治建设责任落实,坚持党政主要负责人法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,细化工作措施,明确任务分工,压紧压实工作责任,形成“一把手”抓法治的良好局面。健全工作制度和工作机制,每年至少召开一次会议,研究部署全面依法治街工作。
(二)坚持和完善领导干部学法用法制度。建立《xxx街道领导干部学法用法制度》,健全完善街道党工委中心组学法制度,制定了街道20xx年度学法计划,把宪法、法律和党内法规列入党工委年度重要学习内容,每季度组织集体学法一次,每年集体学习四次,切实做到有计划、有安排、有内容、有记录、确保党工委中心组学法工作落到实处。重点学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国家安全法》、《民法典》等与自身业务和居民息息相关的法律法规,不断提高个人依法行政、科学施政、为民执政的能力水平。
(三)建立职责清单制度。严格落实《职责规定》和《实施办法》,落实主体责任。结合工作实际,认真梳理本级党委(党组)主要负责人在推进法治建设方面要履行的具体职责,制定了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单。
四建立年度述法报告机制。全面建立实施党政班子成员年度述法报告制度,各社区书记、各科室(站)所负责人要每年向街道全面依法治街工作委员会进行述法报告。通过述法,并结合年度考核民主测评,对党政主要负责人推进法治建设第一责任职责情况进行评议。
五建立法律顾问制度。认真落实《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见》,聘用法律顾问1名,签定了服务合同。
(六)《三项制度》严格执法。对各项制度进行梳理规范,建立了《xxx街道综合行政执法清单》、《三项制度实施方案》等制度。为街道两名干部统一办理新执法证件。
(七)依法科学民主决策。落实了《xxx街道重大行政事项依法决策制度》,对涉及贯彻落实上级党委、政府重大方针、政策和决议的事项,街道党政领导班子进行集体讨论。
三、狠抓落实,全力推进依法行政各项工作。
(一)抓好疫情防控法治宣传工作。统筹协调推进疫情防控法治宣传教育工作,引导广大人民群众增强法治意识,依法支持和配合疫情防控工作,为打赢疫情防控阻击战作出新贡献。引导全社会依法行动,依法行事,着重宣传《中华人民共和国传染病防治法》、《食品卫生安全法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《动物防疫法》、《价格法》、《野生动物保护法》,努力为打赢疫情防控阻击战营造浓厚法治氛围。
(二)提升司法行政业务水平。以“五提升”为载体,按照“星级司法所”创建标准进行了提档升级,司法所整体形象焕然一新,实现“三星级司法所”标准。创新“互联网+司法行政”宣传模式,配备了小律。“智慧普法”与公共法律服务触摸一体机,能够为群众提供基层法律服务的咨询导引和自助服务,受到广大群众的好评。为加强对社区矫正工作的组织领导,成立了办事处社区矫正工作委员会,司法所目前在册管理的社区矫正对象共10人,累计解除矫正17人。
(三)强化队伍建设化解矛盾纠纷。对社区调委会顺利完成了换届,最新调整社区调委会成员,实现“两委”班子兼任调委会主任、副主任,并对全体人员进行了专题培训,提升社区调解员的整体素质。
(四)普法依法治理。在“4。15”国家安全日、迎“七一”、“12。4”国家宪法周等重要时间节点开展了“宪法六进”、“疫情防控法规宣传”、“干部法律知识考试”、“社区法治讲座”等一系列法律宣传活动。举办街道全体科级干部、社区书记学习“习近平法治思想”培训活动。推动国家机关工作人员依宪依法依规履职,做依法行政的表率。一年来,帮助修订社区居民公约3份、提供法律意见3件、调解各类矛盾纠纷55件、举办法治讲座5场次、解答法律咨询1500余人次、发放普法宣传资料2000余份。
街道度述法报告(五)
20xx年,xx街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕市依法治市办法治政府建设的各项要求部署,按照推进依法行政,创建法治政府的总体目标,围绕中心、服务大局,多措并举,狠抓落实,推进法治政府各项工作有序开展。
一、法治建设组织领导落实到位
街道党工委、办事处出台了系列文件,成立了依法治街领导小组,确保了法治建设工作体系健全,有专门的机构;成立了法律事务部,专门负责日常法治建设相关工作,推进落实有序。为进一步规范行政执法行为,xx执法中队根据xx市综合行政执法局开展行政执法“三项制度”具体要求加强落实。为加大执法力度,进一步提高城市管理水平,xx综合行政执法中队坚持联动协作,实现各部门齐抓共管,无缝衔接,提高精细化管理水平。联合交警开展联合执法,中队共出动执法人员70余人次,出动执法车辆15车次,清理地桩、地锁40余处,规范自行车、电动车140余辆,清理乱停乱放共享单车200余辆。联合环保开展联合执法,中队共出动执法人员60余人次,出动执法车辆14车次,检查食品经营单位40余家,清理露天烧烤10余家。中队将持续联合其他部门开展综合整治,继续督查商家合法合规经营,为居民创造良好生活环境。
二、政府职能依法全面履行
xx街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求,充分重视法治政府建设工作,实行党政主要负责人亲自抓,并于年底街道党工委书记、办事处主任向市委市政府进行了述法工作报告。xx街道于20xx年xx月,依托依法治街工作领导小组设立法律事务部,主要负责法治审查、执法监督、矛盾纠纷化解、法律服务等。对在实际工作中涉及到法律法规的文件、通知及合同进行预审查,切实做到事前预防、事中控制、事后补救。截至目前为止共审查合同协议类文件52件,均已出具合法性审查证明。xx街道还建立了司法所所长列席镇街党工委会议制度。
20xx年,综合执法中队多次组织法律法规和综合执法知识培训讲座,通过组织专题研讨、召开典型案例分析,对检查中碰到的疑问问题,及时研究解决问题的有效方式和方法,总结经验,执法人员的行政执法业务能力得到有效的提高。通过党组会议、全体执法人员培训会等集中学习40余次,切实增强了执法队伍的整体素质。
在政务诚信建设方面,xx街道经济贸易办公室的招商引资、与社会资本合作过程中严格按照上级有关招商引资的奖励政策执行,没有其他承诺。
法务部严格落实《xx市人民政府办公室关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》精神,切实发挥了行政机关负责人出庭应诉对于解决行政争议,化解矛盾的作用。20xx年,我处负责人出庭应诉行政案件3起,应诉率为100%,实现负责人“每庭必出”。
三、基层社会治理成效显著
xx街道办事处严格按照上级要求,打造了标准化、规范化的基层公共法律服务站。xx街道辖区内的6名法律顾问全覆盖到每个社区、居委会,每个月都按要求到所包社区、居委会进行法律服务,极大地提升了当地居民的法治意识和依法办事的意识。20xx年,法律顾问共先后下社区进行法治宣传58次,入户服务562次,提供法律咨询141次,进行法律体检13次,审查监督20次,排查调处矛盾纠纷36起,共计服务对象6500余人次。律师为居民提供服务1000余次,参与解决矛盾纠纷90件。
村居(社区)自治组织自我教育、自我服务、自我管理功能强,自治法治德治“三治融合”成效明显,村规民约(居民公约)规范完善,村居(务)公开全面落实,xx街道办事处对各居村级财务公开提出了相关要求并定期进行检查指导。
在安全生产、生态环保、道路交通、消防减灾、食品安全、信访、应急管理、国家安全等法律法规得到宣传普及,责任制严格落实,自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件预防预警和应急处置及时有效。
环保办结合生态环境职能,把普法工作融入日常管理和执法工作中,严厉打击整治“散乱污”企业,实施辖区河流水域拉网式排查行动,在对环境违法行为进行严厉打击的同时,向违法企业当事人现场普法。
市场经济秩序规范有序,执法办案敢于亮剑。对制假售假、虚假广告等违法行为予以严厉查处,树立执法权威,有效打击辖区违法行为,维护好辖区市场经济秩序。
xx街道办事处坚持发展新时代“枫桥经验”,对矛盾纠纷进行排查摸底,每月要求各社区、居委会进行上报矛盾纠纷排查情况并汇总,以确保小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交。
坚持领导干部公开接访制度。据市综治办、市公安局下发的《全市加强群防群治工作的实施方案》的通知,xx街道办事处启动三级、二级、一级巡防勤务模式。
四、法治宣传教育有效开展
xx街道多部门联合不间断的进行普法宣传工作,20xx年共计普法宣传活动25场次,派发宣传资料1。5万余份,受教育人数累计达2。6万余人次。
实施了“法律明白人”和“法治带头人”培养工程,每个社区、居委会均培养了1名,并结合社区司法行政工作室进行了培养。
五、人民群众满意度切实增强
经过所有工作的努力,群众对常见法律法规的社会知晓率、对法治建设的总体满意率较高,法治意识和依法办事、依法维权能力较强,社会大局持续稳定,营商环境不断优化,基本公共服务供给能力不断提升,群众获得感幸福感安全感不断增强。
街道度述法报告(六)
20xx年以来,本人认真学习贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,紧紧围绕习近平总书记新时期提出的新要求,深入推进青湖路街道法治建设工作,努力为街道创造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。
一、履职情况
(一)强化组织领导,狠抓责任落实。
一是在涉及法治建设领域重大事项决策方面,均坚持民主集中制原则,召开领导班子会议集体讨论决定。二是将听取法治政府建设年度工作汇报纳入党工委班子会议内容,会上专题听取了法治政府建设有关工作汇报,讨论研究依法行政有关工作和问题3次。
(二)加强制度建设,从严依规治党。
一是按照党风廉政建设和反腐败工作要求,本人认真执行党风廉政建设责任制,落实“一岗双责”。二是结合党风廉政教育月活动,开展廉政文化主题活动3次,街道党工委理论学习中心组学习党风廉政建设相关文件12余篇,街道及社区累计上廉政党课28次,观看警示教育片7次,不断促进街道社区党员干部提高法治意识,筑牢拒腐防变、干净干事的思想防线。
(三)聘请顾问把关,确保依法决策。
落实党委法律顾问制度。街道聘请了专职法律顾问,积极参与法治建设各项工作事务,为街道的重要事项决策、重要公告发布、化解涉法涉诉信访等工作出谋划策和把关,并依托网格、社区、街道三级矛盾调解机制,全年入户走访化解矛盾纠纷200余件,处理信访件36个。确保法治工作的规范性,预防和杜绝各类违法违规行为的发生。
(四)集体讨论决策,依法依规办事。
一是坚持把依法办事纳入民主生活会个人剖析材料事项和个人述职报告事项,督促班子成员依法办事。二是坚持民主集中制原则,单位重大事项决策、重要干部任免、大额资金使用等均须通过党工委班子会议集体讨论决定,全年共召开会议20次。三是将谈心谈话作为推动中层干部、社区书记、主任严格依法办事的途径,与党员干部经常性开展谈心谈话,督促其依法办事。
(五)深入法治宣传,营造浓厚氛围
一是坚持领导带头,党员干部充分发挥学习强国、兵团党员教育、党员远程教育等媒体平台作用开展各项内容自学。二是深入开展“群众法治大培训”活动。邀请专业讲师,开展各类法治讲座38场次,受教育干部群众2900余人次。三是广泛开展主题普法宣传活动。在汇嘉时代广场等中心地段开展国家安全日、禁毒、预防电信诈骗等主题普法宣传活动6场次,有效营造全民学法守法用法的浓厚氛围。
二、存在的问题
一是法治知识掌握广度不够。工作中涉及的法律法规认识多,工作外的法律法规认识少。例如对《党章》《新疆维吾尔自治区去极端化条例》《中华人民共和国监察法》等学习的多,对《中华人民共和国水法》《中华人民共和国土地管理法》等学习的少。
二是在法律法规运用上不够充分。日常学习法律法规还不够深入,在理解的深度和广度还有差距,灵活度不高,生搬硬套的多,透彻使用的少。没有结合街道社区实际情况,深思目前街道、社区法治建设存在的问题,尤其是对依法行政的意识等方面存在认识短板,重日常工作轻普法的思想还存在。
三是法治工作队伍建设抓的还不够。日常普法工作由街道司法所和综合协调办工作人员兼顾,主要依靠邀请外单位老师开展讲座、街道社区工作人员日常发放、转发宣传资料等,本人只在口头上要求各社区充分挖掘辖区的草根宣讲员,发挥好他们面向群众、贴近群众、服务群众的作用,但未持续推进此项工作落实,造成各社区草根宣讲员挖掘工作进度不一,法律顾问主动参与开展各类普法宣传活动和矛盾纠纷调解的角色意识还不够强。作用发挥还不够充分,
四是法治宣传方式的创新有待加强。普法宣传方式多以开展讲座、发放宣传册、展出宣传板、LED播放等传统普法形式,利用微信公众号、抖音等新媒体开展普法还运用的不够,创新方法的力度有待加大。
三、下一步工作打算
一是提高站位,强化普法工作责任意识。充分认识到普法工作的重要性、长期性,坚持法治宣传教育与依法治理有机结合的原则,在司法、执法、服务过程中实时普法,主动加强与部门间的沟通交流和对基层普法工作的指导,形成齐抓共管、各尽其职、协调互动、整体推进的普法格局。
二是找准短板,推进普法工作全面开展。找准工作的薄弱环节,加强法治学习培训。进一步增强自身、街道领导班子及职工对国家法律法规等认识的广度和深度。加大法律“七进”工作,扩大培训宣传面,做好街道普法工作的经验总结及典型的宣传推广工作。
三是突出重点,增强普法工作的针对性。持续推进草根宣讲员作用发挥,并重点在“习近平新时代中国特色社会主义思想”,特别是“习近平总书记关于全面依法治国的重要论述”宣传上下功夫。在普法对象上,针对领导干部、学生、个体、企业职工等不同群体的不同需求,体现针对性,突出领导干部这个“关键少数”,抓住青少年这一“关键时期”。不断增强人民群众在法治领域的获得感、幸福感、安全感。
四是创新形式,增强普法宣传工作实效。加强新媒体在普法宣传中的运用,充分利用微信、微视频、抖音等平台,增强普法工作的互动性。落实以案释法制度,充分发挥草根宣讲员、法律顾问作用,结合各个时间节点以身边的典型案例来增强普法教育的渗透力。注重法治文化的挖掘和打造,下年度计划在汇嘉时代广场打造法治宣传长廊。