旅游景区紧急疏散应急预案 篇1
__村，机关各科室、各相关单位：
为科学有序疏散安置因异常气候滞留__镇内的游客，确保游客生命安全，特制定本预案。
一、指导思想
以确保游客人身财产安全为第一要务，采取准确快速预警告知，科学有序疏散分流，合理周到安抚安置等措施，统一指挥、协调因异常气候滞留的游客，尽最大可能避免安全事故的发生，确保社会有序稳定，游客满意。
二、适用范围
本预案适用于因热带风暴、台风、大风、大雾、寒潮等异常气候，导致船只全线停航，游客无法及时离开或自愿滞留，生活物资紧缺等紧急状态。
三、组织领导
为保证应急处置工作协调有序，成立全镇异常气候状态游客应急疏散安置领导小组。由镇主要领导任领导小组组长，镇三防指挥分管领导及镇政府当日值班领导任副组长，党政办、党建办、经贸办、社事办、文旅办、综治办、城管中队、渔业管理服务中心、水厂、__派出所、__供电站、卫生院、客运站、__村、民宿协会等单位为成员单位。
领导小组下设应急指挥办公室，办公室设在镇三防办。应急指挥办公室下设现场管理、安置保障、信息宣传、市场维护、医疗救护5个工作组。
四、各组分工及职责
1、现场管理组：由当日值班领导为牵头领导，具体工作由派出所、城管中队、文旅办、__客运站、民宿协会、各岛村干部配合。下分秩序维护小组和分流疏散小组。
秩序维护小组职责：（1）接受应急指挥办公室指示，主要负责秩序维护工作；（2）全面落实应急事态保卫布防工作，及时处置各类治安纠纷和突发性事件；（3）及时掌握游客量情况，统计滞留人数；（4）安抚游客情绪。来自作文吧 zUOwENbA.net
分流疏散小组职责：（1）根据滞留客流，确定疏散分流方案，报应急指挥办公室；（2）确定游客分流疏散路线，并做好有序引导工作；（3）加强与安置保障小组沟通联系，做好安置分流衔接工作。
2、安置保障组：镇三防指挥分管领导为牵头领导，具体工作由相关各岛、文旅办、派出所、社事办、渔业管理服务中心、__客运站、__供电站、水厂、民宿配合。下分车辆调度小组、安置服务小组、物资保障小组、现场服务小组。
车辆调度小组职责：（1）根据应急指挥办公室指令，对相关道路实行交通管制；（2）征用相关单位车辆，并现场做好车辆调度指挥工作。
安置服务小组职责：（1）根据应急指挥办公室指令，落实开放安置点，并确定安置人数；（2）落实人员，对安置点进行现场管理；（3）准备安置的相关物品。
物资保障小组职责：购置相关的生活日常用品，有序进行分发。
现场服务小组职责：（1）与物资保障小组密切联系，为滞留游客提供必要的物资，如方便食品、洗漱用品、雨具等；（2）协助做好游客安抚工作。
3、信息宣传组：分管宣传工作领导为牵头领导，党建办、党政办、文旅办、__客运站、各岛村干部、民宿等单位配合。下分信息发布小组、舆论引导小组、旅游联络小组。
信息发布小组职责：党建办根据应急指挥办公室指令，及时做好点、面信息发布，包括交通、住宿、疏散情况告知、提醒和游客情绪安抚等工作。
舆情引导小组职责：党建办密切关注网络等各媒体舆论情况，及早做出应对并做好相关解释工作。
旅游联络小组职责：（1）文旅办负责具体工作，统计在旅游团队及游客数量，并掌握旅游团体滞留人员动态；（2）统计内各民宿的空余床位数，为游客安置提供相应数据；（3）协调确定民宿安置数。
4、市场维护组：市场监管分管领导为牵头领导，具体工作由文旅办、经贸办、社事办、综治办、派出所、城管中队、__卫生院等单位配合。下分市场监督小组、投诉处理小组。
市场监督小组职责：（1）社事办加强旅游市场秩序维护，打击扰乱旅游市场秩序行为；（2）加强消费宣传引导。（3）加强物价和秩序监管，重点打击哄抬价格行为，必要时对民宿要确定指导价。
投诉处理小组职责：畅通投诉渠道，及时协调处理各类旅游投诉。
5、医疗救护组：卫健分管领导为牵头领导，镇域内__卫生院、村卫生室负责。
医疗救护小组职责：（1）配备医护人员、应急救护器械和药品，第一时间救助伤病员；（2）对不能在抢救的伤员及时报告应急指挥办公室。
五、状态分级
根据滞留游客人数将疏散等级分为三级，Ⅲ级为在内游客滞留达100人以上；Ⅱ级为在内游客滞留达500人以上；Ⅰ级为在内游客滞留达1000人以上。
六、预测预警
1、应急指挥办公室应同气象部门协商衔接，在国家法定重要节假日、恶劣天气等特殊时段及时发布天气预测信息。
2、一旦天气异常，应急指挥办公室要立即向各小组预警，并向指挥部报告。
3、信息宣传组开启信息发布，并联系相关民宿，做好告知。对第二天停航，不能返回的预警信息，要在售票窗口当面告之游客。
4、现场管理组准备应急管理力量。
5、安置保障组及时统计在人数和生活物资数量。
七、预案启动
在海事部门确定停航，且一时难以恢复通航的前提下，根据在滞留人数分级启动应急预案。
1、由领导小组组长下达预案启动命令。
2、应急指挥办公室通知各组成员、值勤安保人员就位，启动相关工作。
3、信息宣传组发布相关信息：（1）电子屏、应急广播、微信、微博发布停航信息，告知具体情况，提醒游客就近入住，不要涌向码头；（2）做好游客情绪安抚；（3）告知游客预案启动；（4）旅行社、客运公司等售票人员要做好告知工作，尽量说服游客不要前往。
4、文旅办根据指挥中心发布的指令提前通过民宿微信群、电话等对民宿发布游客疏散信息和指令，联系各民宿、旅行社通知旅游团队先行离开景点。民宿做好游客的疏散提醒和滞留住店客人的思想说服工作，并负责住店客人的人身安全。与民宿和游客分别签订告知书。
5、现场管理组召集力量并部署，做好现场安保及秩序维护工作，并根据实际人数快速拟定疏散路线，按块分批疏散。启动Ⅲ级预案时，直接从码头疏散；启动Ⅰ级、Ⅱ级预案时，实行道路管制，将滞留游各带至入安置点。
6、安置保障组组织车辆到位待命。启动Ⅲ级预案时，岛上机动车辆到码头停车场待命；启动Ⅰ级、Ⅱ级预案时，岛、上机动车辆分别到指定地点待命。
7、后勤保障组通知各安置点开放，优先考虑公共资源。启动Ⅲ级预案时，就近安排公共安置点，包括避灾中心、客运站、单位较大会议室、部队礼堂等；启动Ⅰ级、Ⅱ级预案时，安置点扩大到民宿。
8、安置保障组协调发放安置点生活必需品供应及物资，确保经费到位。
9、市场维护组加强市场秩序监管，做好价格干预，畅通投诉渠道并及时处理相关投诉，对哄抬物价、欺诈宰客行为要严惩。
八、预案解除
船只通航，滞留人数在40人以下，且全部安置点无滞留时，解除预案。
（1）信息宣传组发布通航信息，及时更新动态信息，做好游客情绪安抚和引导。
（2）安置保障组有序安排安置点游客疏送，避免拥挤。
（3）现场保障组做好秩序维护和安全工作。
九、预案演练
根据制定总预案，范围每年至少演练1次；各组根据细化预案，每年至少演练1次。
十、附则
本预案由__镇政府负责解释。各相关工作小组根据本预案的规定履行各自职责，组建相关机构，落实配合单位，并制订相应分级细化预案。
旅游景区紧急疏散应急预案 篇2
为认真贯彻落实《中华人民共和国旅游法》，保护和合理利用旅游资源，保障游客合法权益，维护景区旅游秩序和安全，根据《景区最大承载量核定导则》，结合__国家森林公园景区实际情况，特制订本预案。
一、适用范围
（一）本预案适用于旅游旺季、小长假、黄金周、重要节日和重大活动期间客流应急控制。
（二）本预案所指高峰期是指大批游客进入景区，超过日最佳接待量或瞬时最大接待量，有可能影响景区旅游秩序或存在安全隐患。
（三）容量核定：根据国家旅游局《景区最大承载量核定导则》，核定景区瞬时最佳承载量为1万人，瞬时最大承载量为3万人；最佳日承载量为1万人/日，最大日承载量为3万人/日。
二、基本原则
按照“统一领导、分工协作、相互配合、合力应急”的原则，周密安排，落实责任，加强协调，认真做好旅游高峰期游客接待工作，确保旅游高峰期实现“安全、秩序、质量、效益”的目标。
三、组织领导
成立__国家森林公园管理处旅游高峰期客流控制应急管理指挥部，负责旅游高峰期客流控制应急管理工作。
指挥长：____
副指挥长：____
成员：____
领导小组下设办公室，由____兼办公室主任，负责联系、信息收集和日常事务处理。
四、工作措施
（一）综合协调和宣传报道组
责任科长：____
成员：全体科室成员
职责：在指挥部领导下，负责各项工作的组织协调、数据信息统计、预警信息发布、假日信息上报等工作。
1、办公室负责各项工作的组织协调和预案启动上报；负责上报信息的汇总统计工作，负责市旅游局联络并及时上报假日接待情况和预警相关信息，达到预警级别立即上报指挥部办公室，经指挥部同意，根据指挥长指示，统一发布预警信息。
2、经营销售科负责团队数量汇总上报，并根据指挥部指示，通过网站、广播等营销媒体渠道发布预警信息，及时向游客提供最新的景区资讯，并组织旅行社合理安排团队线路，避开高峰景点。
3、财务科负责实时售票数汇总上报，并根据指挥部指示采取相关预售、限（停）售门票措施，并在售票大厅公示预警信息。
4、安全保卫科负责景区游客情况、停车场游客车辆的实时信息上报。
（二）交通安全管理组
责任科室：安全保卫科
责任科长：____
成员：全体科室成员
职责：在指挥部领导下，加强景区周边交通安全管理，加大与停车场及周边区域和临时备用停车场的组织协调，强化路面指挥疏导，规范交通市场秩序，保障交通环境。
1、根据客流高峰期道路交通管控应急预案，适时启动；负责监督检查交通管理措施执行情况，规范各交通卡点值班值勤行为；负责合理划分停车区域，科学确定停车泊位，完善停车标识和相关服务设施；规范停车、行车秩序。
2、负责保障道路畅通，负责加强临时停车场管理，引导车辆规范有序停放，引导游客文明有序乘车，认真做好临时停车场秩序维护工作。
3、加强景区各重要路口的秩序维护，加大环境卫生保洁力度，做到垃圾随时清扫、日产日清。
4、负责在各入园窗口及时引导游客，维护购票、检票秩序。
5、强化值班备勤和安全保卫，做好客流高峰期突发事件应急管理、处置和救援等工作。
五、游客流量分级与应急预警响应
分为四级，分别对应预警准备状态和三级预警。当景区游客量达到最佳承载量为四级，达到最大承载量的80%为三级（黄色）、90%为二级（橙色）、100%为一级（红色）。
六、高峰客流调控措施
（一）预测。游客接待量的预测和实时监测应由智慧景区系统统一采集、统计和分析。智慧景区项目尚未建设完成之前，采取人工和智能相结合的方式进行：
1、客流预测：在本预案适用范围所指节假日前一天，市场营销部将预测人数、团队数量和前日游客住宿情况上报，并汇总上报指挥部办公室。
售票处可以根据历史客流数据和前期的客流数据进行预测；市场营销部可以根据旅行社团队数和规模、宾馆预定情况等数据进行预测。
2、实时监测：在本预案适用范围所指节假日，从8时—18时，每小时1次，售票处上报实时售票数，交通安全管理组上报实时车流量和景区主要路口游客流量，信息统一上报指挥部办公室。特殊情况可延长上报时间至20时。
3、数据研判与预测发布：预测或实时监测数据达到景区最佳接待量，进入预警准备状态，指挥部办公室各成员单位安排人员集中办公，并将预测数据传送至各负责人·。
（二）预警
1、四级预警：景区游客量达到最佳承载量，进入准备状态，指挥部办公室全体成员到岗到位，指挥部办公室向景区各单位、各值班点发布进入准备状态预警信息，各科室、各值班点做好各项准备工作。
调控措施：交通安全管理组启动交通调控，通过周边道路管控、区内停车控制等措施控制进入核心景区游客流量，错峰接待
2、三级（黄色）预警：景区游客数量达到三级预警响应时，启动应急预案，进入预警状态，由指挥部办公室报告指挥长，发布相应等级预警启动指令，发布预警信息。预警内容：通过预警渠道发布景区游客人数达到最大承载量80%，请广大游客合理安排游览行程”信息。同时，通过景区微信平台，由指挥部办公室向工作人员发布预警信息。
调控措施：①通过公共媒体、临时提示牌等渠道，并结合智慧旅游新技术，利用移动多媒体、智能终端等多样化的旅游信息平台，及时发布景区游客流量信息，供游客参考。②售票处负责合理设置售票窗口，必要时增设临时售票处，缩短购票时间。合理设计游客排队等候的方式和途径。增设验票通道，提高游客快速购票和通过能力。③在景区入口大门及售票区，增设提示牌，提供给游客最及时的信息。④各值班点负责本区域内游客量动态监测，当核心景区内部分景点游客量接近或超过瞬时最大值时，由各值班点负责启动应急预案，实行景区内调控措施，并将信息上报指挥部办公室。⑤在部分重要路口设置提示牌，告诉游客景区流量情况，以供游客合理选择下一个游览景点；实时发布微信等提示信息；改善内部交通，设置合理线路和醒目指示牌，尽量让游客不走回头路。人工引导，在老门楼、四方丘、栗木桥、红莲寺、七星山庄、祷泉湖等地点安排人员值守，进行客流疏导。
3、二级（橙色）预警：景区游客数量达到二级预警响应时，劝阻游客谨慎进入景区，引导游客向周边四镇景区分流，向社会公告并同时向上级部门报告。预警内容：通过预警渠道发布景区达到最大承载量90%，请广大游客选择到其他景区游览，欢迎您明天进入景区游览信息。同时，通过景区微信平台，由指挥部办公室向各负责人发布预警信息。
调控措施：①游客服务中心负责在售票大厅设置提示牌，并由工作人员引导游客向周边四镇等景区分流。②指挥部办公室负责发布预警信息。③市场营销部负责组织旅行社调整团队游览线路，避开高峰景点。④遇游客高峰期，在指挥部领导下，加强交通安全管理，立即启动四方丘公交车转运方案，加大四方丘停车场及周边区域和临时备用停车场的组织协调，以四方丘为中转站，分时段对游客车辆进行交通管制，引导游客车辆错峰分流，具体措施：一是保安2人负责在四方丘西线、南线上山路口，对游客车辆实行交通管制，引导游客车辆有序下山，禁止车辆上山；黎永红、保安1人负责指挥游客小型车辆，保安1人负责指挥游客大巴车辆安全有序停放在四方丘指定停车场；刘志明负责公交车统一调度；周志强、保安1人负责四方丘上坪公交车停车处游客上车秩序维护，杨建成、保安1人负责游客下车秩序维护。二是对旅行社游客大巴车辆实行交通管制，要求车辆运送游客上山至玉泉农庄处后，即时下山停靠在四方丘停车场，游客下山时，上山接游客后即时下山，以确保道路交通顺畅，景区交通安全有序。
4、一级（红色）预警：景区内游客数量达到瞬时最大承载量时，核心景区停止售票，向游客发布告示，做好解释和疏导等相关工作，同时报告上级部门汇报。预警内容：通过预警渠道发布景区达到瞬时最大承载量，核心景区停止售票，请广大游客到其他景区游览，欢迎您明天进入景区游览”信息。同时，通过景区短信平台，由指挥部办公室向各值班长发布预警信息。
调控措施：①报告上级主管部门。②指挥部办公室负责发布预警信息，提醒游客错峰旅游。③交通安全管理组负责在区内各路口设置提示牌，进行客流分流，做好游客咨询和解释工作。
七、组织和实施
一预案启动。当进入景区人数达到景区瞬时最大承载量的80%，由指挥部宣布启动预案，及时发布预警信息。
二预案实施。各科室和各值班点根据指挥部发布的预警等级，认真落实调控措施，并及时向指挥部反馈。
三预案终止。指挥部在综合分析各方面信息的基础上，适时宣布终止预案。