脱贫攻坚督工作报告 篇1
根据州人大常委会__年工作安排,为认真贯彻实施《__省农村扶贫开发条例》(以下简称《扶贫条例》),切实履行人大监督职能,督促各地全面解决“两不愁三保障”突出问题,确保稳定实现__、元阳、绿春、屏边、__县脱贫摘帽,全州历史性整体脱贫。州人大常委会组成分别由普绍忠主任,向从科、汤卫东副主任担任组长的3个调研组,于__年__月__日至__日分别到__、__、__、__、__、__6县(市)采取现场实地查看和座谈的方式开展专题调研。__月__日,普绍忠主任参加专题调研座谈汇报会,听取州人民政府关于脱贫攻坚工作情况汇报并对有关工作提出意见建议。现将调研情况报告如下:
一、脱贫攻坚工作取得的主要成效
今年以来,全州认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制和《扶贫条例》相关要求,做到全局工作聚焦脱贫攻坚、重点聚焦深度贫困地区、目标聚焦“两不愁三保障”、方法聚焦“户户清”。切实落实扶贫工作主体责任,坚持以脱贫攻坚工作统揽经济社会发展全局,着力解决“两不愁三保障”突出问题,全州脱贫攻坚工作取得阶段性成效。如绿春县平河镇拉祜寨党建扶贫“双推进”工作和拉祜寨脱贫攻坚工作得到省委书记陈豪的充分肯定。
(一)加强组织领导,压实脱贫攻坚责任。全州各级各部门按照“四个聚焦”决策部署,加强组织领导,压实工作责任,凝心聚力攻坚。一是履职担当抓落实。州级及时调整充实扶贫开发领导小组及其办公室,明确县(市)党政正职抓脱贫攻坚工作“十条规定”,切实把各级干部的心思和精力集中到解决“两不愁三保障”突出问题上来。二是行业部门作保障。州委、州政府与17家重点州级行业部门签订目标责任书,实行州级部门与贫困县捆绑考核。三是尽锐出战勤督导。州委、州政府主要领导、分管领导分别带头挂联元阳县、__县、绿春县、__县等4个深度贫困县,州委派出由州级领导带队的5个驻县督导组督导5个计划摘帽县,每月驻县督导检查不少于10天。各县市不断强化基层干部力量,推广蒙自市“队员吹哨,干部报到”、__县“车轮战法”、屏边县村小组长助理等工作模式,激发各级干部的干劲和热情。四是协同推进促开发。协同推进南部山区综合扶贫开发工作,加大对深度贫困地区的帮扶资源和力量倾斜,着力解决南部6县“两不愁三保障”突出问题。
(二)强化目标标准,对标对表补齐短板。聚焦年度脱贫攻坚目标任务,先后开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏季攻势”和脱贫攻坚大会战“冲刺行动”,着力解决“两不愁三保障”突出问题和贫困退出短板。“两不愁三保障”达标情况。1.收入方面:通过产业、就业扶贫、开发公益性岗位等综合施策,确保贫困群众稳定增收。2.产业就业扶贫方面:推广泸西县新型经营主体全覆盖做法,全州1338个新型经营主体覆盖带动20.2万户、87.2万贫困人口,实现对有产业发展条件贫困户全覆盖。3.住房安全保障方面:全州“十三五”时期75806人建档立卡贫困人口、377个安置点的易地扶贫搬迁建设任务,已全部竣工。4.义务教育保障方面:严格执行控辍保学“四步法”,通过控辍保学“四步法”劝返学生2812人次。__、元阳、绿春3县义务教育发展基本均衡已通过省级评估验收,年底前将通过国家评估验收。5.基本医疗方面:全州所有贫困村卫生室均已达标,县级医院全部达到脱贫成果巩固要求,建档立卡贫困人口实现城乡居民基本医疗保险全覆盖。6.饮水安全方面:加快实施饮水安全巩固提升工程,通过排查全州有未脱贫建档立卡贫困人口1221户4981人存在饮水安全问题。10月底前完成整改。
(三)强化政策措施,聚焦六清扶贫扶志。做实基础工作,夯实基层工作力量,确保一线攻坚力量保障有力。一是以“户户清”为引领。围绕收入清、安全住房清、教育保障清、医疗保障清、饮水安全清、产业就业清“六清”,制定《遍访贫困对象“户户清”指导清单》,将乡镇、村组干部和驻村队员划片形成小分队、战斗队,“网格”包户包片,确保应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退。二是强化一线队伍保障。坚持一线选人用人导向,今年推荐脱贫攻坚一线科级干部提拔为县处级领导15人。加大对基层扶贫干部关心关爱力度,适时组织开展健康体检和疗养,各县市落实村组干部补贴待遇,对在脱贫攻坚中牺牲的16名干部给予家属抚恤帮扶。三是夯实基层组织堡垒。抓实“党建扶贫”双推进工作。通过强组织、建基地、选苗子、育能人、扶大户、带农户的模式,培养“明白人、带头人”9770人,带动5.4万余户群众增收致富。四是激发群众内生动力。注重扶贫扶志,创新基层治理模式,组建2391支“巾帼连心志愿服务队”,发挥妇女同胞带动作用,示范引导养成良好生活习惯,建设556个“动力小站(爱心超市、荣誉超市)”,以正向激励唤醒劳动致富、移风易俗、革除陋习的自觉。如元阳县在俄扎乡实施推行“一改二减三取消”措施,破除传统丧葬陈风陋习近平均每起丧事活动节约5万元以上,赢得群众点赞支持。
(四)凝聚攻坚合力,社会帮扶成效明显。汇聚各级各部门及社会各方力量,全员发动合力攻坚。一是遍访行动强化作风建设。州委、州政府主要领导带头开展五级遍访行动,中央、省、州、县(市)1368家定点扶贫单位、5.95万帮扶责任人结对帮扶21.4万户建档立卡贫困户,通过消费扶贫等各种帮扶积极助力贫困群众脱贫致富。二是深化定点协作纵深推进。今年外交部、中信公司、兵工集团、兵装集团、重庆大学5家中央定点单位和上海市分别投入帮扶资金8485万元、2.776亿元,比20__年分别增长108.85%、195.32%。三是社会各界力量真帮实扶。向全社会发出“消费扶贫倡议书”,积极推进“脱贫攻坚人大代表在行动”、政协系统“脱贫攻坚助推行动”,涌现出一批脱贫攻坚的先进典型。如蒙自市西北勒乡以“石头缝里刨穷根”的精神,坚持引水、修路、兴业、办学、安居、革陋习、强党建,20__ 年末全乡脱贫出列,贫困发生率从 20__ 年的 94%降至 0.9%。
(五)落实问题整改,巡视整改重视到位。一是抓好中央脱贫攻坚专项巡视整改。主动认领问题4类13项29条,制定整改措施128条,形成问题、责任、措施、时限“四个整改清单”,做到一个具体问题、一套整改措施、一个州级领导负责、一个单位牵头、一个时限倒排,将巡视问题整改贯穿于脱贫攻坚全过程。二是抓好脱贫攻坚成效考核和巡视督查反馈问题整改。20__年省级脱贫攻坚成效考核,州级梳理认领的44条问题和13县(市)认领问题338个,已全部整改销号。三是抓好脱贫攻坚民主监督反馈问题整改。目前3个方面9类问题已全部整改完成。如州县高度重视“直过民族”帮扶问题,全州累计投入各级财政专项扶贫资金及涉农整合资金28.59亿元,实施能力素质提升、劳务输出、安居工程、培育特色产业、改善基础设施、生态环境保护六大工程建设,进一步加快“直过民族”脱贫攻坚的步伐。
二、存在的主要问题
当前,全州脱贫攻坚工作取得了明显成效,但仍存在一些问题,具体表现为:
(一)脱贫攻坚责任压实还不够到位,工作落实方面还存在差距。一是住房问题还需持续整改。在住房建设、改造技术方面,有的标准落实不到位,功能配置不科学。有的入住质量不高,还存在无人居住和危房举证不到位的情况。二是控辍保学清零行动还需进一步强化。适龄儿童、少年失学辍学原因分析不足,政府、学校、家庭责任落实不到位。如贾沙乡存在不稳定情况学生11人,元阳县有疑似辍学生123人、新街镇有16人。三是问题户整治措施不够精准。综合研判问题户“一户一方案”不全面,整改工作不扎实、不彻底,对特殊人群的特殊关心关怀没有做深做实。
(二)行业部门履职还不够到位,督促指导基层存在弱项。一是政策措施落实存在短板,行业主管部门履行职责不到位,未出台工作性措施指导基层。二是部分行业部门缺乏配合联动,工作相互支持、相互推动不够。如新街镇宽带进村入户滞后,蒙自市鸣鹫镇少数村寨农村饮水工程群众未受益,绿春县平和镇明白卡制作不规范,部分县(市)存在明白卡填写逻辑不清、数据不准,看不明白的现象。
(三)产业扶贫仍须加大力度,龙头企业与建档立卡户利益链接还不够到位。一是产业扶贫存在小散乱现象,组织化程度低,未形成优势特色产业。二是产业扶贫组织化程度低,新型农村合作经济培育力度不够,龙头企业与建档立卡户利益链接还不够到位。三是部分县(市)重视龙头企业带动辐射作用不够。如__县____糖业有限公司能发挥辐射带动建档立卡户脱贫致富的作用,但县上无领导联系帮助其克服困难。
(四)贫困地区贫困群众的思想引导仍有差距,内生动力还不够。一是由于思想工作不到位,群众内生动力不足,不同程度存在等靠要思想。少数群众生活得过且过,满足于温饱。有的缺乏增收致富技能,致富积极性不高。有的对脱贫后跟踪巩固政策有疑虑,怕脱贫后不能再享受各种优惠政策,不愿脱贫,瞒报收入。二是宣传引导不到位,人居环境提升工作滞后。村容村貌整治面广量大,工作开展不平衡,存在人居环境“脏乱差”现象。
三、调研意见
(一)提高政治站位,咬定目标任务不放松。解决“两不愁三保障”突出问题,是当前脱贫攻坚工作最紧迫的任务。到2023年稳步实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全有保障,是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。目前,农村贫困人口不愁吃、不愁穿问题基本得到解决,但义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全有保障还存在薄弱环节,各级各部门必须高度重视。一要把思想和行动统一到中央和省州党委政府关于脱贫攻坚的决策部署上来,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以高度的政治责任感和使命感,咬定目标任务不放松。二要紧紧围绕2023年底全州基本解决“两不愁三保障”突出问题目标任务和__州__年脱贫攻坚大会战“冲刺行动”调度会议精神,坚定信心和决心,严防出现“松、偏、软、虚、假”问题。切实做到思想上防“松”、方向上防“偏”、工作上防“软”、责任上防“虚”、整改上防“假”,确保各项工作扎实推进。三要把抓好脱贫攻坚大会战“冲刺行动”作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的实践载体,强化政治担当,用心用力用责,真抓实干,攻坚克难,补齐短板,确保脱贫攻坚目标任务全面圆满实现。
(二)严格对标对表,千方百计解决“两不愁三保障”突出问题。要深入学习贯彻中央和省州有关解决“两不愁三保障”突出问题的意见要求和全州脱贫攻坚大会战“冲刺行动”调度会议精神及实施方案,按照“到2023年9月底前,全州基本解决‘两不愁三保障’突出问题,第四季度持续巩固、提质增效”的时限要求,把握保障标准,以“户户清”为重要抓手,扎实推进脱贫攻坚各项工作。一要算清收入账,做实明白卡。算清生产(产业)收入账、就业收入账、各项政策性补贴等收入账;加大产业就业帮扶力度,提高组织化就业程度,完善新型经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,落实好国家各项补贴政策;做实“明白卡”,做到基础工作扎实过硬,相关信息和数据真实可靠,确保贫困户真脱贫、稳定脱贫。二要加大依法控辍保学力度,确保义务教育阶段的孩子不失学辍学。建立“双线四级”(党委政府和教育系统两条线,县、乡、村、组四级)工作机制,明确各级各部门职责,形成联防联控联保责任体系。通过“四步法”,大力推进依法控辍保学。进一步改善偏远地区寄宿制学校建设,落实各项学生资助政策,让孩子们在学校“学、住、吃”都安心、安全。三要加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设和医务人员配备,确保常见病、慢性病有地方看、看得起,得了大病、重病后基本生活过得去,降低因病致贫返贫风险。四要认真落实“搬得出、稳得住、能致富”要求,完善异地扶贫搬迁建设工作,加强安置点综合整治管理,切实做好就学、就业、就医等后续保障,确保稳得住、能致富。进一步做好入住、拆旧等工作。加快农村危房改造清零并真实入住,全面做好挂牌工作
(三)健全完善机制,切实抓好工作落实。确保全州贫困人口实现“两不愁三保障”目标,时间紧迫,任务繁重。要按照尽锐出战要求,进一步抓实定点扶贫工作,促进各部门尽职尽责,攻坚克难,细化实化帮扶措施,全面解决“两不愁三保障”突出问题,确保完成目标任务。一要组织领导再强化。全州各级各部门要认真落实__州脱贫攻坚“六个责任清单”、五级调度、动态监测、驻县督导调研等机制和深入开展脱贫攻坚“五个专项整治”实施方案及__州脱贫攻坚大会战“冲刺行动”实施方案要求,进一步强化组织领导,提高组织化程度,推动形成全民动员、全员参与大格局,做到全州一盘棋、上下一条线,凝心聚力,扎实开展脱贫攻坚大会战“冲刺行动”。二要宣传发动再加力。要切实做好脱贫攻坚中的基础性工作,在组织和发动群众上再下硬功夫,深入广泛和持续地激发群众的内生动力,进一步革除陋习,同时,要聚焦人居环境提升,把村容村貌、家庭环境和贫困户的精神状态作为切入点,充分和极大地调动贫困群众的积极性、主动性。三要扶持政策再落实。各级各部门要认真梳理中央和省州出台的一系列解决“两不愁三保障”突出问题的扶持政策措施落实情况,对未落实或未落实到位的,务必加大工作力度,促进各项政策措施落实见效。四要工作作风再改进。各级各部门特别是定点扶贫单位要进一步提高政治站位,把脱贫攻坚作为当前压倒一切的政治任务,第一民生工程,不断提高定点帮扶组织化程度,严格执行定点扶贫工作规定和要求,以严和实的作风,切实抓好各项工作落实。要按照“户户清”要求,进一步熟悉政策,确保帮扶全过程经得起检查、经得起考核。要强化工作统筹,注重工作实效,抓实工作进度。要对标对表,按既定时间全面解决“两不愁三保障”突出问题,确保脱贫质量。要加强对派出工作队员的管理,做到严要求和重关怀。对工作队员在工作和生活中有困难的要给予关心帮助,要及时落实驻村工作队员的工作经费、生活补助,不断激励干部职工干事创业。
(四)聚焦产业扶贫,扎实抓好南部山区综合开发工作。南部山区综合开发,是扶贫开发工作的重要内容,一要坚持南部山区综合开发与脱贫攻坚融合推进,进一步聚焦产业扶贫,必须统一思想,提高认识,加强领导,狠抓落实。做到同研究、同部署、同落实。二要管好用好南部山区综合开发资金。做到资金安排对标对表限定用途,突出重点兼顾一般;强化资金安排管理,专款专用,确保资金发挥最大效益。
脱贫攻坚督工作报告 篇2
为深入贯彻落实党的十九大精神和省委、市委、县委关于脱贫攻坚乡村振兴战略会议精神,认真贯彻落实县委开展“大兴调查研究之风、大兴真抓实干之风、大兴勤俭节约之风”活动的相关部署,____省____市____县放生乡紧扣中央、省、市、县重大决策部署和事关全乡经济社会发展的全局性、战略性、前瞻性、指导性问题开展调研,重点聚焦乡驻村工作队决战决胜脱贫攻坚,全面实现同步小康目标,紧密结合实际谋思路、出主意,着力破解驻村帮扶脱贫攻坚工作中遇到的难点、焦点和热点问题,通过听取汇报、实地察看扶贫开发项目,走访农户了解贫困现状,召集驻村干部、群众代表、产业大户、致富能人和特困群众开展座谈,广泛听取方方面面的意见和建议,认真做好脱贫攻坚的调研工作。
一、扶贫开发工作总体情况
近年来,____县放生乡党委政府认真贯彻落实中央、省、市、县关于脱贫攻坚工作的一系列方针政策和工作部署,从解决贫困群众最关心、最直接、最现实的问题入手,从影响贫困村发展最紧迫、最突出、最薄弱的环节抓起,突出重点,强化措施,狠抓落实,脱贫攻坚取得一定成效。放生乡以“建档立卡”落实扶贫到户政策。全面开展了贫困家庭的走访摸底调查,完善扶贫对象动态精准识别,通过项目规划到户、资金帮扶到户、产业发展到户、素质提升到人、帮扶责任到人、档案建立到人,确保“户户有增收项目,人人有脱贫门路”。为实施精准扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供可靠依据。脱贫攻坚为全乡经济发展、政治稳定、民族团结、社会和谐发挥了重要的保障和促进作用,为实现全面小康目标奠定了坚实的基础。
目前,放生乡脱贫攻坚进程有序推进,重点在“抓实、抓细、抓紧、抓好”农业、农村、农民的产业结构调整,干群齐心加快脱贫攻坚步伐、改善生态环境、提高发展水平、缩小发展差距的新阶段。但是全乡经济总量较小、规模化、集约化、系统化的农业产业发展滞后、贫困人口分散仍然是脱贫攻坚关键阶段的基本特征。
二、重点贫困村贫困人口分布状况、贫困成因及存在的问题
按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求,分析贫困原因及存在的问题,区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺技术等不同致贫原因,准确掌握一类、二类贫困村、贫困户的脱贫致富需求。调研中发现重点亟需集中破解“五大难题”:
(一) 基础设施支撑不够,公共服务水平低,自我发展动力不足;
(二) 农村劳动能力就业培训欠缺背景下贫困代际传递,贫困程度深,增收渠道窄;
(三) 驻村帮扶起步晚、帮扶措施和项目落实困难,驻村帮扶参差不齐;
(四) 因病、因学、因灾致贫现象时有发生;
(五) 精准识别和精准脱贫数据质量有待提升,如何精准抓住脱贫攻坚的“重点部位”是关键难题。
目前,放生乡重点贫困村主要分布在交通信息相对闭塞、自然条件较差、资源缺乏、基础设施落后的大龙沟村、青海寺村、八洞桥村、甘家店村,处于丘陵地区腹地。2023年系统内建档立卡贫困户108户,共286人,大龙沟村脱贫。2023年放生乡系统内建档立卡贫困户112户,共306人,青海寺村脱贫。2023年系统内建档立卡贫困户211户,共624人,八洞桥村、甘家店村脱贫。
三、开展精准扶贫精准脱贫攻坚的六点意见和建议
(一)、扶贫对象精准,决战目标到村到户,全力推进精准脱贫攻坚
一是精准扶贫过程中,错评、错退、漏评以及群众满意度不高的问题依然存在。放生乡扶贫工作已进入“啃硬骨头”阶段,建议在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫,变过去的“大水漫灌”为“精准滴灌”,精准帮扶变“输血”为“造血”,扶贫攻坚要“靶向精准”,全面做到“六个精准”,集中力量实施精准扶贫精准脱贫的攻坚集结号,制定针对性强的扶贫细化配套措施,确保贫困村和贫困人群的精准认定,实现“扶真贫”、“真扶贫”、“扶准贫”,让贫困村和贫困群众共享新一轮社会发展的制度红利、改革红利,使脱贫攻坚驻村帮扶工作精准、深入推进。
二是要精准做到识别的贫困村、贫困户找得准不准,致贫原因分析得透不透,脱贫致富的规划和措施制定得实不实,项目资金和干部驻村是否落实到位等,切实把情况搞准、措施搞明、责任搞清,才能指导基层更加有力有效地实施精准扶贫、精准脱贫,要下深水摸清情况、找准问题,找到问题才能精准打贫困“要害部位”。
三是将精准扶贫精准脱贫作为全乡经济社会发展的总抓手,提升到事关全乡发展大局的高度来谋划区域发展与扶贫攻坚,根据贫困原因,实施分类指导,以整村推进为着力点,有针对性地实施扶贫攻坚,有效整合基础设施、公共服务设施等各类涉农项目和资金,捆绑打包,统筹使用,综合施策,合力攻坚。
四是精准按照“缺什么、扶什么”的原则,坚持政府主导、群众主体、部门联动、社会参与、驻村帮扶、整体推进,实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合,全方位加大扶贫开发力度,不断增强贫困人口素质与劳动技能,不断改善贫困人口的生产生活条件,不断提高放生乡经济社会发展水平,为全面建成小康社会奠定坚实基础。
(二)、项目安排精准,脱贫项目到村到户,完善基础设施建设
针对农村基础设施薄弱,产业发展相对较差的非贫困村,建议乡党委、乡政府加大协调争取力度,进一步加大对非贫困村“五通四有”、“四有五覆盖”等方面专项资金投资扶持力度。
(三)、资金使用精准,扶贫资金到村到户,规划保障攻坚
对脱贫攻坚项目资金全程跟踪管理,确保资金安全有效使用。建议建立规划实施保障机制,在组织调研、科学论证、认真总结正反经验的基础上,科学谋划扶贫开发的目标任务和具体措施,并建立联席会议制度,及时研究制定脱贫攻坚相关政策措施,统筹规划、综合协调项目实施,为精准扶贫提供组织保障。
(四)、措施到户精准,多措并举,因户制宜因人施策
放生乡要与全国全省全市全县同步建成小康社会,实现脱贫致富的目标时间紧、任务重。一是打好“基础设施建设硬仗”、“异地扶贫搬迁硬仗”、“产业扶贫硬仗”、“教育医疗住房‘三保障’硬仗”、坚决打赢贫困村脱贫攻坚这四场硬仗。实施脱贫攻坚农村公路“组组通”三年大决战;实施产业扶贫三年行动计划;加大力度推进异地扶贫搬迁;加快推进农村危房改造和住房保障;全面开展贫困劳动力全员培训促进就业脱贫;加快推进健康扶贫,加速推进农业观光旅游扶贫。
(五)、因村派人精准,合力攻坚,结对帮扶到村到户
县级帮扶部门与乡村各级领导干部联系贫困村、帮扶贫困户;向贫困村派驻工作队,选派党组织“第一书记”。开展以制定一个科学发展的好思路、培育一批致富带头人、开辟一条增加集体经济致富路、解决一批困难群众的生产生活问题。尤其是各联建单位要以精准帮扶工作为总抓手,在充分掌握驻村帮扶村基本情况、特色优势的基础上,做到长远谋划和年度帮扶计划相衔接,保证驻村帮扶工作的前瞻性和连续性,同时要创新帮扶形式,为村“两委”和群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息,变“输血”为“造血”,确保驻村帮扶工作的实效性。此外,建议采取“政府大投入、资金大整合、项目大集中、社会大参与、群众大建设”的思路,对贫困的原因分门归类,对不同原因、不同类型采取对症下药、精准滴灌、靶向治疗。坚持和完善驻村干部管理工作,在选派驻村干部时,加强与选派单位的沟通联系,真正把优秀人才选出来、派下去,应充分考虑其自身特点和基层工作实际,把善于做群众工作、具有一定基层工作经验、身体健康的年轻干部选派到基层,方便开展工作。
(六)、脱贫成效精准,加强动态管理和队伍建设
精准管理,对扶贫对象进行全方位、全过程的监测,建立脱贫攻坚信息网络系统,实时反映帮扶情况,实现精准扶贫对象的有进有出,动态管理,为精准扶贫精准脱贫工作提供决策支持。全面加强党的基层组织建设,村“两委”班子作用发挥如何?尤其是村党支部书记与曲直选派轮战“第一书记”作用发挥如何?直接关系到一个村能否如期实现脱贫目标,在选人用人上要将政治坚定、办事公正、清正廉洁、敢闯敢干,能带领群众共同致富的党员干部推上村委岗位,奋力开创新时代放生乡决战决胜脱贫攻坚、助力乡村振兴,全面实现小康目标,全民共享“改革开放、脱贫攻坚、乡村振兴”带来的红利。
脱贫攻坚督工作报告 篇3
区委:
习近平总书记指出:我国扶贫开发工作己进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会,事关增进人民福祉,事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安。区人大与区政协按照勇武书记的要求,采取召开区涉及扶贫攻坚的有关部门、部分镇街与贫困村座谈会,进村入户走访等形式,对我区脱贫攻坚工作情况进行了联合专题调研,现将有关情况报告如下:
一、主要成效
我们认为,区委、区府政治站位高远,同党中央与市委保持高度一致,将脱贫攻坚作为有史以来力度最大的一次行动,组建了最强的领导班子,制定了最为周密最具有可操作性的实施方案,实行了最为严格的量化考核,形成了区、镇街、村、社四级联动机制。扶贫攻坚工作不搞形式,不耍花架子,贫困户的增收实实在在,群众满意度高。近年来在市考核组名列前茅,骄人业绩的取得,是区委坚强领导与全区干部群众共同努力的结果。
一是组织保障有力。组建了最有战斗力的扶贫机构,区里及各镇街均成立了扶贫攻坚领导小组,几千名干部和村社干部入驻贫困户开展帮扶活动。同时,层层签订了责任书,确保打赢脱贫攻坚战,给全区人民交上一份满意的答卷。
二是扶贫措施针对性强。将突破点放在产业扶贫、危旧房改造、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、基础设施扶贫、政策兜底保障等方面,收效颇丰,仅巩固脱贫户就达到5287户17697人、减少农村贫困人口28380人。
三是投入力度空前。在我区资金紧张的情况下,举全区之力,通过各种渠道先后投入3.2亿元,实施脱贫项目300多个。改扩建乡村公路、新修人行便道、新建饮水管网、山坪塘整治等,基础设施得到了明显的改善,让老百姓真切地收获到了扶贫攻坚带来的硕果,他们风趣地说:“共产党没有忘记我们这些穷哥们!”
四是产业规模初具雏形。经过项目资金的重点倾斜投入、科技下村、包村入户建立现代农业发展模式等有力举措,建成了油菜、李子、黑山羊、蔬菜、养鱼等基地与大户,带动了大批村民脱贫致富。
五是统筹调度有方。各牵头单位积极协调沟通,充分发挥其成员单位的积极性,对所联系的镇街、村、贫困户,无论是在扶智方面,还是在资金方面,皆予以最大限度的支持。
二、存在的问题
毋容置疑,我区脱贫攻坚工作在取得显著成绩的同时,亦存在着今后有待改进的问题。
1.内因动力不足。部分贫困户“等、靠、要”的依赖思想严重,只想依靠国家和社会的救助,只愿被“输血”,不愿去“造血”,把国家扶贫政策和社会帮扶视为“免费午餐”,配合程度不高。还存在着“我脱不了贫、挂帮人脱不了钩”“我不想脱贫,你要我脱贫”等消极思想。有的贫困户则由于年龄较大,文化水平低,产业发展缺技能,脱贫致富缺能力,存在畏难思想,担心贫困户帽子摘了会不会出现返贫。这些不良现象不同程度地影响脱贫攻坚工作的开展。
2.产生了厌战情绪。部分帮扶责任人对主动进村入户开展脱贫工作,精准推进指导性不强、效率不高、信心不足、缺乏精气神。特别是帮扶时间长、工作枯燥繁重,压力增大,滋生了厌战情绪,直接影响到脱贫攻坚工作的深入推进。
3.业务指导有待加强。由于上级扶贫办在政策具体操作流程方面朝令夕改,表册更改频繁、信息填报过多、各项检查也多,基层村干部疲于应付,手忙脚乱,怨言颇大。同时,基层的脱贫攻坚档案资料零乱,且建档不规范,如遇上级检查,将会成为软肋。因此,在具体业务指导方面亟待加强。
4.增收产业培育不足。一是部分扶贫资源投向了实施效果相对明显的“大户”身上,而“大户”与贫困户之间利益链接机制不健全,使产业培育到户、效益落实到户的效果不明显;二是引进的具有实力与带动效应的重量级龙头企业屈指可数,难以发挥地区性带头作用;三是基础设施脆弱。部分村社的交通、电力、网络、水源等基础设施成了制约扶贫产业项目发展的瓶颈;四是扶贫产业项目后期管理滞后,尤其是技术管理未跟上,难以收到预期效果。比如中敖镇的某村的脆李基地,在管护资金与技术服务上遇到难题,村干部心急如焚,如不及时解决,将前功尽弃;五是部分村由于偏远闭塞,交通不便,加之村级班子发展产业的思路有局限性,渴望上级组织专家实地论证适合发展什么特色产业。
5.资金调度紧张。一是市区投入发展产业扶贫资金严重不足,贫困户每户最高额2000元,只能买两头小猪仔;二是集体经济脆弱。村级集体经济欠账较多,缺少可持续发展产业支撑项目,集体经济收入停留在文字汇报上,实打实的却不多;三是建卡贫困户d级危房改造补助资金拨付缓慢,基层政府压力大,且容易激化矛盾。
6.精准识别与补贴问题。在20__年那批贫困户的精准识别上有偏颇,不够精准,给后期扶贫攻坚带来后遗症。临界贫困户在d级危房的改建中无资金补助,他们心里感到极不平衡,牢骚满腹,这对今后迎检在民调满意度上将会产生负面影响。
三、工作建议
扶贫攻坚工作是一项涉及面广、任务艰巨、时间紧迫、意义重大的系统工程,绝非一蹴而就,需要区委、区府的统筹谋划实施,为助推我区扶贫攻坚工作的顺利开展,针对以上存在的问题,特建议如下:
1.扶贫先扶志。一要切实抓好宣传教育。利用召开院坝会等多种形式加强宣传,从思想上解决“扶贫为了谁、脱贫谁是主体”等问题,充分激发贫困户自主脱贫的积极性和主动性;二要不断加强教育引导。要通过评选“星级”家庭、表彰“勤劳致富能手”等手段,激发主体动力;三要促使贫困户群众克服“等、靠、要”懒惰思想。大力宣传扶贫惠民政策,加强感恩教育。对年龄较大、丧失劳动能力且体弱多病的贫困户,注重情感沟通交流,不断增强贫困户对扶贫政策的理解和脱贫致富的信心,实现由“要我脱贫”向“我要脱贫”的根本转变。
2.进一步提高思想认识。加强对各部门各镇街村及扶贫工作人员的监督,引导各级各部门及广大干部切实把思想和行动统一到区委、区府对脱贫攻坚战略地位的重要认识上来,统一到区委、区府对全区脱贫攻坚形势的分析判断上来,统一到区委、区府对脱贫攻坚的部署要求上来。切实增强“四个意识”,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,进一步压实责任,做到人人肩上有担子,个个身上有压力,确保如期打赢这场脱贫攻坚战。
区委、区府应经常召开全区性的扶贫攻坚工作会议,传达贯彻上级扶贫攻坚精神,及时研究和解决工作中存在的问题。同时,对在扶贫攻坚工作中有突出贡献的人员,应作为后备干部加以培养,使他们有盼头有干头有奔头。
3.准确把握扶贫政策确保扶贫成效。要严格落实中央和市委、区委的要求,不赶进度,讲究实效,科学确定我区今后3年的脱贫攻坚目标。确保到2023年,按照现行标准下贫困人口稳定脱贫,所有农村贫困人口全部稳定实现“一达标、两不愁、三保障”。要锁定精准脱贫目标,既不能降低标准、影响质量,也不要调高标准、吊高胃口,防止口惠而实不至,损害党和政府公信力。对盲目提高标准的做法要坚决制止与纠正,不能把“义务教育有保障、基本医疗有保障”变成上什么学、看什么病都由政府全包干,不能把“住房安全有保障”变成住大房、住好房、住豪华房,确保脱贫标准和要求不变形、不走样。
4.壮大集体经济激发内生动力。在推进脱贫攻坚过程中,最关键的因素是要激发贫困群众的内生动力,最重要的载体是要壮大村级集体经济。一是引导走服务创收的路子。鼓励村集体领办农民专业合作社,在为农户提供技术指导、产品销售等服务中获取收益;二是开展农村“三变”改革,鼓励以土地经营权、资产、资金、知识产权参股农民专业合作社,从合作社的分配中获取收益;三是依托农产品加工龙头企业,创建“公司+合作社+农户”的运行模式,在为企业、农户提供服务中获取收益;四是可探索与工业园区内的涉农企业联姻的办法,比如,与邮桥米业、宝顶酿造厂等效益好信誉高的企业联合融资,将拨给贫困村的120万元入股分红,成为集体经济的来源;五是跨行办企业。比如全区境内只有宝顶镇尚无加油站,而该镇地处世界文化遗产之核心景区,车流量大,外地车却为找不到加油站而抱怨。因此,应打破加油站布局常规,建议以市级贫困村集体的名利,在镇政府附近修建加油站,完全可以解决一个贫困村的集体经济来源;六是贫困村以集体的名利征集本村流转土地,再物色有实力的业主入驻联合经营,风险共担;七是走发展乡村旅游的路子。鼓励村集体依旅游资源优势,比如宝顶镇古佛村紧靠石刻景区,有1300亩的李子、樱桃基地,只要稍加完善基础设施,就可吸引游客赏花、采果的兴趣,拉长旅游链条。其他村也各具优势,发展“农家乐”休闲旅游业和生态观光农业,实现旅游增收。
5.因户施策开展精准扶贫工作。一是进一步建立健全我区精准扶贫体制机制,做好部门、行业扶贫规划,加强督查调度,严格考核考评;二是坚持实行部门驻村帮扶制度和干部结对帮扶贫困户制度,深入到一家一户面对面了解贫困的根源在哪里,从根源上施实策、出实招。对扶贫户实施精准扶贫,强化贫困户监测信息系统管理;三是实施教育精准扶贫,优先支持贫困村发展教育和加大对贫困生资助力度;四是开展贫困生职业技术学历教育,定向委培特困生,帮助特困生完成中专以上职业技术教育,实现创业脱贫;五是实施对低保户保障扶贫,强化低保动态管理,逐步形成“低保对象有进有出、补助水平有升有降”的动态管理机制,真正实现“应保尽保”,财政兜底的目标;六是完善医疗保障机制和养老保险制度,解决贫困户的后顾之忧。
6.特殊问题须特殊处理。一是提高贫困户的基本医疗保险标准。可上调至2档,达到我市的中等保险水平,切实减轻贫困户住院得大病的经济负担,避免因病返贫的情况发生。同时,应尽快完善信息系统,建立基本医保、大病保险、民政医疗救助基金、大病补充商业保险“一站式结算”平台。将基层医疗机构纳入全额预算单位,减轻基层医疗机构的负担,有利于推动慢性病管理、家庭医生签约服务工作;二是缩短公路建设周期时间。鉴于修建农村公路的具体情况,压缩农村脱贫公路在立项、招投标的时间,由原来的4个月时间周期,缩短为1个月左右,确保能在每年5—9月的黄金期施工;三是夯实基础档案。各镇街村都要明确分管档案工作的领导与工作人员。加强对镇街村脱贫档案的要素保障,完善档案的基础设施,保持档案工作人员的相对稳定,切忌频繁换人。规范对各镇街村所必须的档案室、电脑、打印机、管理软件等办公设施。档案局要尽快制定出便于操作的档案模式,并经常进行业务指导,发现问题及时帮助解决;四是适时调整部分联系镇街单位。为更好让部门发挥职能作用,尽快作调整,比如区水库移民中心,应调整到有移民任务或水库建设任务的镇街去。
7.紧密结合乡村振兴战略。把当前脱贫攻坚与实施乡村振兴战略紧密结合起来。一要发展产业,富裕农民。首先,要为较好的产业,提供原材料,签保底合同。其次,要找能人,成中间商,帮助农民销售,成立涉农组织。再者,留转土地,让农民变股东,土地变为股本金,农民又可为他们打工。引导农户走上“政府+金融机构+龙头企业+专业合作社+社员”五位一体农业产业化道路模式;二要改善民生,提高质量。加大农村基础设施和公共服务的投入,着力改善农村民生。要真正做到农业农村优先发展,重点加强农村路、水、电、气、房、厕、网的建设。加大投入,进一步完善农村养老、教育、医疗、大病救助等社会服务体系,尤其是政府的“兜底”服务,切实提高广大农民的生活质量;三要强化培训,提高能力。培育一大批以家庭农场主、种养大户、农民合作社骨干为重点的有文化、懂技术、会经营、立志扎根农村的新型职业农民。要加强农业战线干部队伍培训,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍;四要整合资金,加大投入。要整合力量,打破部门利益,克服本位主义思想,创新农业农村的投融资模式,把更多资金吸引到实现乡村振兴战略上来。
8.打通致贫的“最后一公里”。尽管我区己对扶贫的基础设施进行了大量的投入,但因农村基础设施长期欠账与村民居住分散等缘故,因此,基础设施需要进一步完善,彻底打通致贫的“最后一公里”。一是要加强交通建设,尽快实现村村通、社社通,甚至户户通;二是完善水、电、通信网络建设。首先要加快农村电网的改造,特别是偏远山区与库区更不能再拖延,比如宝顶镇的铁马村村民反映200w的电灯只有15w的亮度;三是完善农村网络建设。使农村搭上互联网的快车,以电商模式增加农产品的价值。农村电商的培育,应由区贸易局与供销合作社牵头办理。
9.形成扶贫攻坚的合力。一是进一步落实脱贫领导责任制。切实将脱贫工作提到重要议事日程,及时召开专门会议研究重点工作,充分发挥区扶贫办的牵头作用。完善工作责任制,做到分工明确、责任清晰、任务到人。加大督查力度,层层落实责任,传导压力;二是充实镇街村三级扶贫力量。区委要及时优化第一书记和驻村工作队长及工作人员,各部门要调换一批科级干部以上及后备干部,且会说农家话、会干农家活、会做农家事的人员联系贫困户。尽量做到“一帮一”,避免“一帮多”的弊端。同时,抽调年轻有干劲、懂统计和网络知识人员充实镇扶贫办力量,镇街村配备扶贫专职人员,加强镇街村扶贫专干培训,使其逐步掌握扶贫政策和业务,成为镇村扶贫本土专家,将党的扶贫大政方针和脱贫目标落实到底;三是进一步加大财政投入,健全脱贫三项机制。健全目标考核机制,区委、区府对脱贫进行专门考核,制定关于脱贫成效考核意见。区财政在现有的基础上,千方百计地增加扶贫专项拨付,健全财政专项扶贫资金安全机制,做到项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走,强化专款专用,由区财政局专户存储、专账核算、封闭运行,并严格实行区级报账制、公示制和审计制。健全扶贫资金绩效考核机制,科学论证申报项目,坚持产业项目、经营项目优先,制定时间表,确保项目建成并实现预期效益;四是构建扶贫工作大格局。充分发挥人民团体、群团组织、社会组织的作用,有针对性地组织开展扶贫济困活动。动员鼓励区慈善总会,青年自愿者、女企业家协会、区工商联等,支持参与扶贫攻坚,凝聚全社会扶贫的强大正能量;五是充实区扶贫办的力量。区扶贫办仅有专职人员3人,存在小马拉大车的现象,不能满足扶贫工作开展的要求。由区政府统揽,区监察委、区政府办、区委组织部、区委宣传部、区督查室、区财政局、区教委、区城乡建委、区农委、区卫生计生委、区民政局、区人力社保局、区商务局、区档案局、区供销社、区林业局、区社保局、区畜牧渔业发展中心等部门抽调精干力量,组成区扶贫开发领导小组办公室。负责全区扶贫攻坚工作统筹协调、脱贫攻坚政策制订、精准脱贫政策落实、典型宣传报道、工作督促检查等。抽调人员根据各部门工作职责,履行相关扶贫职能。确保脱贫攻坚各项工作和政策落到实处,实现真脱贫、脱真贫、真扶贫。同时,区财政应增加拨付专项经费,用于日常工作的开展;六是相关部门根据工作职能发挥作用。比如人社局应及时给各镇街发放就业表,诸如城区停车收费岗位等,切实解决贫困户的就业问题。同时,加强对贫困户的技能培训,使其有一技之长谋生。让更多的贫困户在家门口就业。既增加了他们的收入,又妥善地解决了空巢老人与留守儿童的难题;七是统筹调度涉农部门的项目资金。目前,各类涉及扶贫政策与资金的来源与渠道很多,分别由不同部门掌控,致使分散凌乱,区政府应统筹调度,整合资源,真正将资金用在扶贫项目上。
脱贫攻坚督工作报告 篇4
尊敬的各位领导及参加今天会议的各位同事:
根据会议安排,今天我在这里就自己在脱贫攻坚工作中的感受与大家进行分享。xx,敬请各位提出批评和建议。
今年是脱贫攻坚关键之年,特别是我们xx县整体出列之年,因此,显得今年的脱贫攻坚工作不比寻常,这就要求我们所有奋战在脱贫攻坚第一线的同仁及同事们要以百倍的工作热情,踏实苦干的工作作风,抓铁留痕、踏石有印的精神风貌认真开展好各项工作。
我本人现为xxx村驻村干部,在驻村工作中,力求以上级组织部门和党委、政府对驻村干部的要求严格要求自己,认真对待脱贫攻坚工作中存在的问题个案进行认真的分析研究,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,以便因户施策,因人施策,解决好谁来扶的问题。
驻村工作伊始,我每天的工作日程都安排得满满的,白天与村干部入户摸底了解贫困户的基本地图情况,晚上整理资料,按要求建立帮扶档案,对每一户的家庭信息情况、就业就学情况、致富门路情况等底数清,情况明。认真做到每月一走访,走访有记录、有图片。根据每户不同的情况为他们定规划、谋长远。这满满的工作让我变得充实起来。
一、农村脱贫攻坚工作调查报告范文推荐
二、党支部书记全面从严治党主体责任落实情况的工作报告
三、最新的全面从严治党主体责任落实情况工作报告
四、领导班子全面从严治党主体责任工作报告
五、医院领导班子工作述职述廉报告
六、社区党支部书记有关基层党建工作述职报告
七、党组织书记抓基层党建工作述职报告
八、最新的银行基层党建工作述职报告
九、销售公司的年度简短工作报告
十、汽车销售人员的年度报告
各位同事,各位同仁,驻村,我是光荣的。光荣,不是因为我在这岗位上的贡献有多大,也不是因为我的能力有多强,而是因为我们是党和群众沟通的桥梁,关系到千家万户的切身利益!因此,我一定要用自己有限的工作时间,尽心尽职,团结和带领xxx村的全体同志打好脱贫攻坚这一不能输、只能赢的脱贫攻坚战,以优异的战绩回报xx村全体村民。
脱贫攻坚督工作报告 篇5
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
受州人民政府委托,现将我州脱贫攻坚工作情况报告如下:
__州始终牢记习总书记军中无戏言的训示,坚定不移地贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚决策部署,按照省委、省政府总体要求,始终将脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生和头等大事,按照六个精准要求,强化四个意识,落实五个一批,苦干实干,改革创新。全州__年底有建档立卡贫困人口34.58万户、108.94万人,建档立卡贫困村729个。__年以来,全州实现274个贫困村脱贫,累计减贫59.4万人(其中__年脱贫15.55万人;__年脱贫26.20万人、出列7个村;__年脱贫17.66万人、出列267个村),减贫数量居全省第一,农村贫困发生率由31.3%下降到14.3%。目前,全州现留存贫困人口49.5万人、贫困村455个。__年在全省贫困地区精准扶贫实绩考核中位列第一方阵排位第二名,__年取得第一名的成绩。
一、主要工作
(一)筑牢决战保障,健全五大机制
一是健全领导机制。坚持党政一把手负总责,成立脱贫攻坚指挥部,由州委书记任组长、州长任第一副组长(指挥长)分管脱贫攻坚工作,州委副书记兼任领导小组(指挥部)办公室主任,分管副州长兼任领导小组(指挥部)办公室常务副主任。二是健全工作机制。坚持以脱贫攻坚统揽全局,组建五个一批、基础设施、金融扶贫、资金整合、东西部扶贫协作、高山片区综合扶贫等10个专项工作组,分别由1名州领导挂帅,牵头10个工作专班,实行集中统一指挥。三是健全整合机制。指导县市出台《财政涉农资金统筹整合指导意见》和《实施办法》,制定《__州易地扶贫搬迁资金管理办法》、《__州财政专项扶贫资金精准扶贫项目备案管理办法》等,实现资金足额保障和使用精准。__年,州本级预算安排扶贫资金3.99亿元,全州共统筹整合财政资金121.1亿元(其中安排五个一批财政专项资金84.8亿元)。__年全州预算安排精准扶贫资金58341万元(本级预算安排22160万元),全州计划统筹使用资金149.65亿元(其中:财政资金74.37亿元、社会资金75.28亿元)用于精准扶贫,1至6月,全州用于精准扶贫五个一批专项资金56.7亿元。四是健全落实机制。制定落实脱贫攻坚重要政策措施责任清单和精准扶贫年度任务清单,以目标导向、任务牵引等指导推进全州脱贫攻坚工程。出台《州直、县市、乡镇精准扶贫目标责任考评办法》,考核权重分别提高到33%、70%、70%。五是健全监督机制。出台《精准扶贫精准脱贫督查巡查办法》《精准扶贫工作问责暂行办法》。人大机关开展聚力脱贫攻坚、五级代表在行动,政协机关开展调研监督,各民主党派开展扶贫监督,纪委系统开展大数据比对和扶贫领域监督问责,为脱贫攻坚提供了坚强的保障。加强审计监督,扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理工作得到了省纪委和省扶贫办的肯定。
(二)落实帮扶措施,推进五个一批
针对不同的贫困原因、类型,实施五个一批,统筹推进脱贫工程。一是发展生产脱贫一批。全州729个贫困村按照一村一业、一村一品,明确了主导产业。其中,648个村建立了1031个产业合作社,309个村建立了397个金融互助合作社,579个村对接了540家龙头企业。二是易地搬迁脱贫一批。__年,全州实施易地扶贫搬迁2.97万户9.64万人,占省2.07万户6.9万人指标计划的143.5%和140.3%。全州__年计划实施的626个集中安置点完成场平施工554个,整体建设完工 12个,拆除旧房5346户。截至6月底,全州共启动建房32006户100491人,占__年省定任务数的115.3%和116.7%,提前实现二季度开工率100%的目标,全州已累计搬迁入住76932人。三是生态补偿脱贫一批。贫困人员转移成护林员7398名,人均工资4000元;兑现生态公益林补偿资金3122.2万元,涉及1514个村9.8万户30万人,户均补偿320元;退耕还林25.88万亩,涉及833个村3.17万户10.15万人,户均补助4145元。四是发展教育脱贫一批。全面改薄累计投资11.86亿元,启动661所中小学校舍建设项目1151个;学前教育三年行动计划已累计投入__、__、__三个年度资金共计1.46亿元,利用中央学前教育专项资金启动园舍建设项目88个;300名贫困学生录取成为农村小学全科教师及幼儿园教师定向委培生,统招统考农村义务教育学校教师1047名;申报泛海助学行动贫困家庭大学新生专项资助2216人,共计1108万元。五是社会保障兜底一批。制定《最低生活保障实施办法》、《医疗救助实施办法》和《临时救助实施办法》,提高保障标准,完善保障体系。对全州11.7万户20.06万农村低保、1.76万农村五保对象实现应保尽保。
(三)强化精准发力,实施六大工程
一是着力夯实脱贫基础。围绕贫困村脱贫标准和脱贫规划,重点解决行路难、饮水难、用电难、通信难等制约发展的最后一公里问题。二是着力实施金融扶贫。激活金融扶贫资源,运用金融服务杠杆,撬动产业扶贫到村、到户落到实处。全州建立金融扶贫风险补偿金2.25亿元,撬动扶贫小额贷款14.63亿元,其中给建档立卡贫困户发放贷款7.85亿元,给新型市场经营主体发放贷款6.78亿元,带动贫困户3.02万户。在建档立卡贫困村建立金融精准扶贫工作站571个。__年1至6月,向建档立卡贫困户新增发放小额信贷3.35亿元,获贷5256人。三是着力实施旅游扶贫。__州作为国家第一批全域旅游创建示范区,旅游业年均带动10万贫困群众脱贫致富。四是着力实施电商扶贫。来凤县、鹤峰县、咸丰县相继被纳入全国电子商务进农村综合示范县,__市纳入全省电子商务进农村综合示范县。全州729个贫困村已建立电子商务乡村综合服务站511个,带动近2万贫困群众从事电商产业,人均年增收__元以上。五是着力实施光伏扶贫。截至目前,全州已投资2.5亿元,建成村级光伏电站161个,建设总规模25292千瓦,并网村级光伏电站140个。国网公司为巴东118个贫困村建成每村200千瓦的光伏电站,解决贫困村集体经济收入和部分贫困群众脱贫问题。六是着力实施东西部扶贫协作。__州纳入国家东西部扶贫协作范畴并由杭州市结对帮扶以来,杭州市、__州高度重视,加强互动互访,双方高层领导成功互访并达成协作共识,双方正式签署《杭州市人民政府__州人民政府东西部扶贫协作和对口帮扶合作框架协议(__—2023年)》,杭州市8个区与__州8个县(市)全面开展携手奔小康行动,相关州直部门与杭州市对口部门深入对接,州县两级领导机构、工作专班全面组建并高效动作,扶贫协作各项工作有力推进。
(四)强化社会扶贫,整合三类资源
一是整合国家、省帮扶资源。30年来,农业部倾心倾情倾力支持__脱贫攻坚,国家电网公司、武汉大学、国新控股、华中农业大学、中国铁塔公司等国家定点帮扶单位,在产业扶贫、项目扶贫、科技扶贫、基础设施、智力扶贫等方面给予__州大力帮扶。省616对口帮扶、省内经济强市对口支持帮扶8个县市,省直组建了34个工作队常驻贫困村,省级层面有效整合部分学校、三级医院、国有大中型企业、民营企业、劳务协作等帮扶资源,形成集团式帮扶格局,帮扶成效明显。二是整合驻村帮扶资源。州、县、乡三级同步推行领导干部联系贫困村、单位结对帮扶贫困村和干部结对贫困户工作制度,据初步统计,全州有494支驻村工作队、686家驻村单位、1280名驻村队员、5.4万名干部职工结对帮扶贫困村、贫困户。__年,直接投入帮扶资金近4亿元,帮助引进各类资金约5亿元;引进项目822个,引进人才356名,引进技术404项;组织举办培训班1135期9.3万人次,组织劳务输出3.3万人次,资助贫困学生7654个;帮扶4.3万户贫困户脱贫,贫困户人均增收1110元。三是整合市场资源。探索龙头企业+专业合作组织(家庭农场)+基地+贫困农户等产业化扶贫模式,建立贫困农户与市场主体共同发展的利益链接关系。各类企业通过产业扶贫、就业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、技能培训、公益捐赠、扶贫项目实施等方式积极参与精准扶贫工作。大力开展千企帮千村工作,有847家州内外民营企业、181家专业合作社参与脱贫攻坚,累计投入帮扶资金约6亿元。
(五)发动春季攻势,落实九大行动
1—24日(农历腊月二十七),州委、州政府召开全州脱贫攻坚暨驻村帮扶视频会议,向州、县、乡、村四级部署脱贫攻坚春季攻势。州扶贫开发领导小组印发《__州__年脱贫攻坚春季攻势行动方案》(__州政扶组发〔__〕3号),结合实际,埋头苦干,在春季攻势行动中找准了最短的短板,落实九大行动(召开一次贯彻落实会议、开展一次调查研究、开展一系列现场办公活动、开展一次走访慰问、落实一支帮扶队伍、召开一次专题研究会议、形成一份脱贫规划、上报一份工作总结、开展一次业务培训),解决了一批制约发展的瓶颈问题。
二、存在的困难和问题
作为老、少、山、贫、库地区,要在2023年底顺利实现整体脱贫、与全国、全省一道全面建成小康社会,__州还面临许多客观困难:
(一)基础设施十分薄弱。全州还有5159公里撤并村通畅工程、19838公里规模以上自然村通畅工程需要建设,绝大多数没有项目资金来源,目前尚有资金缺口__亿元。全州仍有65万饮水困难人口,目前无水源工程的乡集镇有22个,枯水季节只能限时供水。农田水利基础设施差,全州耕地有效灌溉面积144.6万亩,仅占全省的3.33%。低电压户的问题依然存在,通信覆盖还有死角盲区。
(二)公共服务均等化水平低。一是专业技术人才匮乏。农村教师、医生等专业人才匮乏、从业人员素质偏低、专业人才流失严重,专业人才既引不来,也留不住。二是公共服务设施落后。目前全州还有一半以上的小学服务半径超过4公里,初中服务半径一般在50公里左右,全州学前教育三年毛入园率仅为71.07%(国家十三五规划为85%)。2360个行政村中,有760个村卫生室未完成标准化建设。
(三)产业带动力不强。我州经济总量不大,特色产业总体呈小、散、弱的特点,产业结构不优,辐射带动力不强。一是农产品加工水平不高。全州年销售收入超过1亿元的龙头企业只有32家,仅占农业产业化龙头企业15%。市场主体实力偏弱,企业在设备升级、科技研发等方面投入不足。我州特色产业除了烟草外,其他产业都是以初加工为主,精深加工不足,没有形成完整的产业链,特色产业的价值链实现不充分。__年全州农产品加工业与农业总产值之比仅为1.12:1,远远低于全省2.5:1、全国2.12:1的平均水平。二是品牌知名度不高。我州只创建了4件中国驰名商标,而省内的宜昌则有51件,荆州创建了24件。州域公用品牌如__玉露、__富硒茶品牌等,虽然价值一直在提升,但距离全国知名茶叶品牌还有很大的差距。三是市场体系不健全。我州属于产品进入市场,农村流通不畅通,物流覆盖网络不全,特色产品外销难。__年,全州农产品出口额只有2600万美元,在州级农业产业化龙头企业主营业务收入中占比不到1%。
(四)脱贫攻坚仍有工作差距。一是思想认识差距。有的单位和部门,把天大的事当成一般的工作进行安排部署,政治站位不高。有的没有大局思想,凡事从部门利益考虑出发。有的舍不得派出精兵强将投入一线战场,交差了事。二是整改工作有差距。根据中央、省考核反馈的问题及春季攻势自我梳理的问题形成整改方案进行专门整改,形成全州6大类26小类的问题清单,全州整改100多万条信息数据,消除硬伤近2万余人。根据这次8个工作组为期五天的暗访情况,全州还是存在整改不彻底,一些问题长期存在并反复多发。三是工作作风有差距。文件精神学得不够,调查研究深入不够,矛盾问题分析不够,致使一些重点工作的突破、项目的落地、政策的落实存在不同程度的差距。驻村帮扶不够扎实,重形式,轻内容,引导教育群众激发内生动力不够,所办实事不多,群众满意度不够高。
三、下一步
6月23日,习近平总书记在__太原市主持召开深度贫困地区座谈会,听取脱贫攻坚进展情况汇报,集中研究深度贫困之策。__州委书记李建明参加座谈会并汇报了__州的脱贫攻坚工作情况。当前,我们正按照中央和省委、省政府的要求部署,尤其是习总书记座谈会上提出的8条要求,结合__实际,对标对表,坚持目标任务导向,以严实的作风、钉钉子的精神、绣花的功夫,认真贯彻习总书记深度贫困地区讲话精神,引领推动全州脱贫攻坚。下一步,重点要做好以下几个方面的工作:
(一)进一步压实领导责任,确保责任上肩。将精准扶贫工作摆在更加突出的位置,强化五级书记抓扶贫和各级各部门党政一把手负责制,落实扶贫开发党风廉政建设责任,要求各级各部门一把手要将精准扶贫工作放在心上、拿在手上、扛在肩上,亲自安排部署,亲自检查督办。全党动手,全民动员,各行出力,各方支援,形成强大合力。
(二)进一步聚焦脱贫目标,确保补齐短板。组织各县市按照省级最新要求于8月底前明确__年度预脱贫出列的贫困村和贫困人口,并组织各级各部门严格对照脱贫标准,重点对年度预脱贫贫困村和贫困户开展脱贫达标评估,列出问题清单,逐一进行整改,以问题为导向限期补齐差距短板,确保完成年度脱贫攻坚目标任务。
(三)进一步细化实化措施,确保政策落实。带着对贫困群众的深厚感情扶贫,瞄准他们最迫切的需求,重点在财政金融政策支持产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等方面进一步完善政策措施。选派最得力的硬人充实驻村帮扶工作队伍,严格教育,严格管理,着力解决贫困群众最关心、最直接、最现实的实际困难,确保提升贫困群众的满意度。
(四)进一步加强机制创新,确保项目落地。坚持解放思想,在项目实施过程中,推进体制机制改革创新,按照先达标、后提高的要求,从完善规划做起,重点实施一批路、水、电、通信、危房改造(含易地扶贫搬迁)工程。加大资金整合力度,真整实整,应整尽整,为项目实施提供足够的资金保障。加大对乡镇、村级基层干部和驻村干部的业务培训力度,充分发挥贫困农户在项目实施和管理中的主体作用,扎实推进项目落地,提升群众的获得感。
(五)进一步加强督查巡查,确保脱贫实效。加大监督检查力度,全面落实《__州脱贫攻坚督查巡查工作实施细则》(__州办文[__]29号),健全完善脱贫攻坚督查巡查机制,真督实查真问责,杜绝虚假脱贫、数字脱贫。进一步完善考核考评机制,真考实核,实行最严格的考核办法,发挥考核指挥棒作用,树立正确导向,确保脱贫成效。
脱贫攻坚督工作报告 篇6
20xx年,在县委、县政府的统一部署,在xx镇党委、政府和科技局的正确领导下,在xx村“两委”的紧密配合下,按照《xx县精准扶贫驻村帮扶工作实施办法》要求,以农民增收为重点,以全面脱贫出列为目标,坚持真情扶贫,办好实事,注重实效,强化服务,在促进发展上下功夫,推进和加快了驻村帮扶贫困户的脱贫致富步伐,现将工作开展情况总结如下:
一、建章立制,规范管理
今年以来,科技局精准扶贫驻村和帮扶工作从建章立制入手,重点建立了四项工作制度:
一是例会制度。规定每周一为例会日,要求工作队员对上周开展的工作进行汇报,讨论工作存在的不足,并安排部署本周工作。
二是学习制度。每周四下午为学习日,学习有关扶贫方面的理论、方针、政策,以提高自身的政策理论水平。
三是工作制度。严格按照县委和镇党委的统一要求,驻村工作队员坚持吃住在村,实行五天四夜驻村制度,帮扶干部每月走访贫困户至少2次,同时,坚决做到不吃请、不扰民,和群众同吃、同住、同劳动。
四是请假制度。切实做到有事请假,不迟到、不早退。
二、吃透村情,制定规划
通过反复深入农户座谈,真实了解村民意愿,通过多次召开村民议事会,联系村情、立足村情,结合建卡贫困户的现状。
一是制定了xx村全域扶贫规划,根据县全域规划修编工作方案要求,从精准脱贫、收入增长、产业发展、基础设施、公共服务和组织建设等方面,制定了村级全域扶贫规划。
二是制定了建档立卡贫困户分年度减贫计划,xx村20xx年脱贫42户172人,20xx年脱贫28户116人,20xx年拟脱贫33户131人,20xx年初步实现户脱贫村出列的工作目标。
三是修订了户脱贫规划。根据致贫原因,政策享受情况,修订了户脱贫规划,因病致贫60户(196人),因残致贫7户(27人)因学致贫24户(110人),缺资金致贫14户(52人),缺技术致贫22户(78人),缺劳力致贫15户(46人)。
三、真抓实干,深化帮扶
为进一步搞好脱贫攻坚工作,驻村工作队重点抓好了基础资料提档升级,建立和完善了建档立卡贫困户基本信息台帐,包括建档立卡系统导出的《贫困信息表》和每月《国网疑点数据整改情况汇总表》等资料。并按照“户户过关、村村过关”要求,完善基础资料;按照村册“十六有”和户档“九进八出”的要件,做到真实准确、填写规范、要素齐全、进出有序、全程留痕。
创新村册户档管理,将村册户档全部录入电子档,实行电脑管理。雨露计划按时间节点完成网上申报4人,易扶对象入住3户(3人),做到应住尽住,入住对象程序资料完善。4月24日,重点村xx村顺利迎接市精准扶贫督查。
同时,还组织结对帮扶干部分9批次进村入户,通过“三话一会”的形式,向群众宣传教育扶贫、雨露计划、医疗保障政策等,让群众和建档立卡贫困户都能熟悉了解政策。6月7日,xx村代表xx县迎接了民政部“关爱三留守”调研活动。
另外,我们驻村队员每月25日都准时参加xx村“支部主题党日”,进一步宣传扶贫政策。主动帮助村“两委”规划、实施、验收扶贫项目,加快政策落实落地,切实将好事办好,事实办实。
下一步,我们将在以下几个方面着力:
一是加大扶贫项目争取力度,让更多的项目、资金进入村。
二是突出增收产业培育,将规划变成现实,让百姓见到效益。
三是着力抓典型示范,广泛吸纳创业人士回村创业,引领、带动、辐射产业发展,组建各类专业合作社助推共同发展,共同致富。
四是强化全民素质教育,大力全面开展依法治村,努力提高全民素质。
脱贫攻坚督工作报告 篇7
今年以来,__县委、县政府在上级党委、政府的正确领导和有关部门的精心指导下,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,聚焦精准识别、突出产业扶贫、抓好金融扶贫,有力推进了脱贫攻坚工作的顺利开展。目前,我县共有贫困村54个,贫困户15936户,贫困人口37000人,计划今年完成18个贫困村、1.4万人脱贫任务,2023年全面实现贫困村退出、贫困县摘帽。现将我县脱贫攻坚基本情况汇报如下:
一、提升政治站位,职责履行到位
(一)深化认识,凝聚共识。坚持把贯彻落实习近平总书记扶贫开发系列战略思想特别是在陕西、贵州、宁夏、__召开的扶贫工作座谈会上的讲话精神,作为指导推动脱贫攻坚工作的根本遵循;坚持以对党绝对忠诚和对人民高度负责的态度,实干干实、精准发力,聚焦突出问题、狠抓整改、确保成效,为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。
(二)强化领导,完善措施。成立了8个脱贫攻坚重点任务专项推进组,进一步完善脱贫攻坚重点任务推进机制,持续推进各项脱贫攻坚措施落实;由县扶贫办统筹负责,指导各乡镇(街道)建立问题整改指导小组,深入全县206个农业村进行实地业务指导,帮助做好脱贫攻坚问题整改工作。
(三)宣传培训,做浓氛围。围绕做浓宣传氛围,提升帮扶干部业务水平,提高群众知晓率和支持率,开展五个一宣传活动,即:开一次群众会,组织召开村民组全体会议,宣传扶贫和脱贫攻坚政策,至目前共组织入村政策宣传__多场(次);发一本小册子,编印《脱贫攻坚文件汇编》、《__县脱贫攻坚知识汇编》和《__省脱贫攻坚整改工作二十问》等政策合订本,各印制3万余份,确保帮扶一线干部人手一册,做到对政策熟记于心、了然于胸;印一张明白纸,将扶贫政策中与贫困群众密切相关、核心重点部分进行摘编,印制3万余份精准扶贫到户政策明白纸发放至全县所有建档立卡贫困户和脱贫攻坚责任组成员;发一个爱心袋,统一制作发放了3万余份贫困户明白卡资料袋,方便贫困户把各种卡本统一存放;树一个公示栏,由县财政出资420多万,统一标准、式样、内容,在全县1642个自然村设立脱贫攻坚公示栏,在公示栏内宣传扶贫政策,公示扶贫信息,营造脱贫攻坚浓厚氛围。
二、聚焦突出问题,切实整改到位
(一)聚焦精准公开,打牢脱贫基础。一是识别全覆盖。即四个必到,年人均纯收入在4000元以下的低收入户必到,__年、__年、__年已脱贫退出的贫困户必到,扶贫开发系统上所有贫困户必到,所有低保户、散养五保户、残疾人必到,实现了对全县206个农业村委的全覆盖、无遗漏。止目前,已走访了全县206个村102367户,占总农户的46%;完成了51089份《精准识别入户普查表》的填写工作和15940户档卡的填写工作。二是过程全公开。由村脱贫攻坚责任组组长牵头,严格按照六步工作法,通过采取上门宣传,对外出群众打电话、发短信等方式,充分征求群众意见,并逐自然村召开群众大会,公开评议、张榜公示,确保群众满意。三是上下全联动。通过开展脱贫攻坚问题整改秋季集中活动和三率三度(消除错评率、漏评率、错退率,提高档卡信息准确度、帮扶工作满意度、扶贫政策知晓度)整改会战月活动,采取县乡村上下联动,帮扶责任人、脱贫攻坚责任组与村组干部集体审核的方式,对户卡、村簿、乡档逐一校对、相互印证,对疑似存在的识别不精准、档卡不规范等错误,综合运用入户走访、实地核实等方式,确保识别精准、档卡规范、信息互应,为精准帮扶打牢基础。
(二)聚焦规范高效,严格资金管理。一是完善机制。根据上级要求,结合__实际制定了《__县统筹整合使用财政涉农资金实施方案》《关于利用整合资金对非贫困村基础设施建设的实施意见》等方案,加大财政涉农资金统筹整合力度,完善资金使用机制,切实提高资金使用精准度。二是规范程序。制定了《__县扶贫项目公告公示制度》,项目实施前,要求资金、项目等在《舆乡风》、政府网站等新闻媒体以及项目所在地村委公告公示,并接受广大群众的监督;项目实施后,工程类项目档案附有项目公示照片、工程前后对比照片,到户增收项目档案附有公示照片、实物发放现场照片;项目所在地村委成立项目监督小组参与项目监督与管理。三是强化管理。成立了由县委常委、副县长任组长的资金整治领导小组,加强对扶贫资金使用的监督;制定了《__县扶贫资金管理办法》和《__县扶贫资金项目监督检查工作方案》,对财政专项扶贫资金的监督检查贯穿于项目实施的全过程,所有项目都严格规范招投标程序,实行县级报账制,年度资金全部接受审计部门审计;组成6个专项检查组,对__年至__年2.8亿元扶贫资金逐项逐笔进行审核。四是加快拨付。加快扶贫资金拨付进度,实现当年扶贫资金当年拨付完毕。__年共统筹整合资金2.18亿元,安排项目212个,截止目前已拨付资金2.11亿元,结余资金项目质量保证金831.43万元。__年到目前共整合资金4.95亿元,安排项目130个,已拨付1.9亿。
(三)聚焦因人施策,精准帮扶措施。我们建立贫困户动态帮扶机制,在真正弄清贫困户致贫原因的基础上,综合采取多种措施精准帮扶,并根据个人意愿和实际情况适时调整,坚决避免出现一兜了之、一策到底的现象。目前,经过精准识别后全县共有贫困户15936户37000人,其中因病致贫占56.7%,因残致贫16.53%,因学致贫占2.97%,缺技术7.92%,缺劳动力10.02%。一是对有劳动能力缺技术的,对贫困户进行技术培训,共计6500名;并投资5304.5万元扶持经过技术培训掌握一技之长的10609户贫困户发展特色种养业;二是对有劳动能力缺资金,但有创业意愿的,政府投入3500万作为风险抵押金存入金融机构,发放小额贷款助其创业,目前累计发放贷款1.35亿元带动贫困户2253户创业;三是对有劳动能力有技术的,出台优惠政策鼓励企业合作社带动贫困户就业脱贫,目前共带动8500多人就业,另外开发公益性岗位,优先聘用780名贫困户为护林员,每年增收2935.89元;四是对无劳动能力无技术无资金的,我们采取政策兜底、入股分红等方式帮助其实现增收脱贫;五是对于因病致贫、因病返贫常见的45种大病病种患者,其医疗费用除经新农合、大病保险报销外,其余部分由县政府进行兜底;六是对因学致贫的,今年以来我们在兑现各项政策资金101.84万元的基础上,创新资助模式,对高中阶段以上建档立卡贫困户、农村低保户、残疾、孤儿四类家庭学生,发放资助金,并免除学杂费、住宿费。
(四)聚焦全面提升,完善基础设施。一是科学规划。根据县脱贫规划以及贫困村实际和今后发展需要,围绕贫困村精准退出七项重点基础设施,提前高位谋划、提前规范准备,做好前期各项准备工作,确保当年项目当年建设、当年投产、当年见效。目前,已着手准备对2023年项目进行谋划,并完善招投标等相关程序,确保2023元月各项目能够顺利实施。二是创新模式。将完善贫困村基础设施与推进农村人居环境综合整治结合起来,引进海天集团负责全县16个乡镇垃圾中转站等基础设施建设;引进____物业公司负责乡镇所在地、全县农村保洁,并负责全县农村环境卫生基础设施建设工作。三是加快进度。__年以来,新修道路65条,共长287.325公里,投入资金17199.5万元;对75个村委实施安全饮水工程,共投入资金7374万元;农村电网升级改造345个台区,共投入资金4700万元。新建综合文化活动中心34个,投入资金5128.6万元;新建标准化卫生室29个,投入资金774.6万元;对22个贫困村委有线电视网络进行升级改造,共投入资金1708万元。全县所有贫困村通班车和网络全覆盖。
三、创新方式方法,政策落实到位
(一)创新产业扶贫,实施带贫工程。一是主导产业强力带动。芝麻产业方面,积极对接国家芝麻科技创新中心,建设占地8000亩的蓝天芝麻小镇产业园;出台芝麻种植专项补贴和种植保险,拨付种植补贴540万元,保险资金60.34万元。我县白芝麻种植面积达35万亩,带动6000户贫困户增收脱贫。今年9月4日,我县召开芝麻产业大会,邀请8个国家的24名外宾、国内外的113家著名企业、全国26家科研院校300多人参加。防水产业方面。我县是建筑防水之乡,外出务工人员达30万人,__防水人遍布全国各地。我县立足这一优势,规划建设了占地1000亩的建筑防水产业园,吸引奥远玉海、蓝翎环科等新型环保建筑防水材料生产企业26家入驻,就近吸纳贫困户1200人就业,转移5000名贫困家庭劳动力在外地从事防水施工。二是巧媳妇工程星罗棋布。整合1.8亿元资金在206个农业村建设扶贫车间,推动华东、中冠、锦裳等20多家企业在基地布点,实现车间到村、就业到户、增收到手。已培育巧媳妇加工点261个,其中省级巧媳妇工程示范基地1个,市级5个,实现5.2万群众就近灵活就业,带动贫困户15771人增收。特别是以户外藤编为主导,建设1000亩户外用品产业园,吸引了格莱特、中冠、华东等10多家知名企业入驻,在全县设立172个加工点,吸纳1.2万人就业,其中贫困户4200人,形成了基地+扶贫车间+贫困户的产业模式。我县已成为继浙江之外全国最大的藤编基地,巧媳妇工程也成为我县产业扶贫的金牌工程。9月29日全省实施巧媳妇工程助力脱贫攻坚现场推进会在我县召开。三是小微企业百花齐放。建立小微企业孵化园,出台农民工返乡创业税收、用地等优惠政策,连续13年每年正月初八隆重召开农民工返乡创业表彰大会。至目前,全县返乡创业人员达2.5万人,创办各类企业3600家,遍布全县各乡镇,年产值近30亿元,带动贫困户1.6万人。四是龙头企业+合作社全面铺开。培育以芝麻加工、畜牧养殖为特色的康博汇鑫、瑞亚牧业等54家龙头企业;培育以特色种植的李芳庄、鑫芳等合作社74家;培育面积在200亩以上的高效生态农业基地167个,规模标准化养殖场52个,畜禽养殖专业合作社39个。今年以来,已拨付入股分红资金7339万元,带动11279户贫困户致富脱贫。五是光伏项目整体推进。投资2.2亿元,在全县101个贫困村每村建设300kw小型电站,10月底全部并网发电,每年可为1万户贫困户每户增收3000元。
(二)创新安居工程,实施交钥匙工程。一是政府代建。对既没有资金又没有劳力的特困户,由乡镇政府组织工程队施工,经竣工验收后,交付贫困户,实现贫困户危房改造零负担。二是群众自建。对缺乏资金、但有劳力的,根据建房规划,将补助金直接发放给贫困户,由群众自建,村委和群众代表监督,乡镇政府组织验收。三是标准补贴。对人口较多、建房超过规划标准的,按规划标准给予补贴。每户补贴标准为5000至40500元。今年计划投资8659.5万元对全县3185户贫困户集中实施危房改造工程,已改造2921户,其余在12月底前全部完工。
(三)创新医疗救助,实施暖心工程。创新建立43221医疗救助政策体系,四免:由县财政出资为免费为贫困户全额缴纳医疗保险、大病补充保险和意外伤害保险,同时就诊时免补偿起付线和住院押金。三提高:贫困户门诊治疗和住院报销比例提高5%,对慢性病患者门诊治疗报销比提高5%,对不符合慢性病标准没有住院治疗的,又确需长期服药或在家治疗的按慢性病患者补偿政策执行,每人每年可报3000元。两工程:即重度残疾人集中供养工程,目前正在实施,与华大基因合作开展新生儿筛查工程;两兜底:即对贫困精神病患者,在县中心医院定点救治,费用政策补偿后,剩余部分由县财政兜底;对患有慢性阻塞性肺气肿、尘肺等45种因病致贫或返贫的常见45种大病病种,住院医疗费用除政策报销外,剩余部分由县财政兜底。一补偿:即对贫困大病患者住院的,除按规定享受政策救助补偿及其他救助,剩余合理费用再补偿20%。止于目前,我县对贫困户看病补偿2500多人次,救助130余万元。创新互联网+精准扶贫+分级诊疗新模式,县政府与__华和得易信息技术发展有限公司合作,一是建设区域协同医疗平台,县4家医院设立了互联网+医疗精准扶贫服务中心,各乡(镇)卫生院设立服务站,达到县、乡两级医疗机构互联互通;二是建立县、乡两级生化、心电、影像等三大协同检查检验中心,实现检验同质同步、资源共享;三是建立以1+3签约模式为核心的分级诊疗精准帮扶体系,让每名患者同时拥有县、乡、村三级3名家庭医生;四是建立医生定期巡诊制度。自新模式运行以来,已协同诊疗农村患者1000多人次,乡村巡诊30000多人次,1+3签约发卡8675人。
(四)创新教育扶持,实施育才工程。一是严格执行政策,今年以来对符合条件的468名学前教育学生发放保教费和生活补助资金23.4万元;对义务教育阶段1653贫困家庭学生发放营养改善补助资金33.06万元,对792名贫困家庭寄宿学生发放一补资金45.38万元。二是创新资助模式。对高中阶段以上贫困家庭学生,除享受国家有关政策外,为全县637名建档立卡贫困户、农村低保户、残疾、孤儿四类家庭学生,发放资助金95.55万元免除学杂费、住宿费共计57.8万元。三是组织社会资助。去年以来,动员社会力量,筹资416.7万元,资助2083名困难家庭学生每人__元。
四、明确工作导向,责任压实到位
(一)强化责任。一是强化各级主体责任。建立了县脱贫攻坚领导小组联席会议制度,定期研究脱贫攻坚工作;从县直单位抽调11名人员充实扶贫办;研究出台乡镇专项考核方案,明确脱贫攻坚作为乡村工作的主导和重心,明确由副书记主抓扶贫工作,不脱贫不调整,同时成立了脱贫攻坚办公室,配备了3—5名专职扶贫助理,同时为各乡镇街道配备3名专职微机员;强化村支书和村委主任责任,在全县206个农业村建立村级脱贫责任组,对本村脱贫攻坚工作承担主体责任。二是强化帮扶责任。成立了全县帮扶干部管理办公室,对全县帮扶队伍进行精细化管理;建立了县领导包乡包村包户、帮扶工作队结对帮扶、第一书记全身心投入、企业真帮真扶的四位一体全覆盖帮扶机制。县四个班子领导都分包有乡镇和贫困村,每人分包4户贫困户;从县直单位和乡镇(街道)抽调618名优秀年轻干部,与原单位工作脱钩,组成3人驻村帮扶工作队,由驻村第一书记任队长,吃住在村,做好所驻村脱贫攻坚工作,另抽调7000多名党员干部与贫困户结对帮扶。三是强化督导责任,重新调整了9个督查巡查组,每组由1名组长、1名副组长和2名成员组成,均与原单位脱钩进行专职督导,与所督查乡镇街道同奖、同罚、同问责。
(二)转变作风。县四个班子领导充分发挥示范带头作用,既当指挥员,又当战斗员。带头认真学习、研究、落实脱贫攻坚政策,做脱贫攻坚的明白人;带头联系贫困乡镇,分包4户贫困户,不分周末假日,深入所分包贫困乡村,检查指导脱贫攻坚工作,走访慰问脱贫攻坚困难群众和脱贫一线干部;带头落实五个一活动,即到帮扶对象家中吃上一顿饭,帮助帮扶对象打扫一次卫生,到帮扶对象家中再核对一次档。全县各级各部门充分发挥工作主动性,切实转变作风,认真开展五个一帮扶活动,积极投身脱贫攻坚工作,认真为贫困群众解决实实在在的困难。比如:针对贫困户中存在黑户口而无法进行识别问题,我们认真排查,整理有关资料,为432名黑户口贫困人员解决户口问题;针对残疾人行动不便等问题,组织残联、卫生等部门组成工作队,深入全县所有农业村,为2701名肢体、智力等残疾人现场新办理了残疾证;省建行驻郭楼镇陈集村第一书记李卫军在驻村期间,引进了服装厂,兴办了__兴发科技公司,建设蔬菜大棚36座,吸纳38户贫困户入股分红;高杨店镇陈刘村脱贫攻坚责任组群众基础深厚、工作扎实,在省核查期间表现突出,受到核查组的认可。
(三)严格奖惩。对全县脱贫攻坚工作中不作为、慢作为、乱作为等违法违纪行为,实行不隔天、不过夜从快从重处理。用好考核指挥棒,明确今后优先从脱贫攻坚一线提拔和使用干部,对驻村帮扶队员考核结果优秀的,在评先表优、提拔使用、晋升职级等方面优先考虑,进一步激发了贫困村第一书记的工作积极性和主动性,使他们有信心、有决心带领全县贫困群众脱贫致富。
虽然我县在脱贫攻坚工作中取得了一定成效,但还存在着产业发展缓慢、村集体经济薄弱、贫困人口内生动力不足、自我发展意识不强等问题。下一步,我们将认真贯彻中央、省市委的决策部署,落实好各位领导的意见和建议,坚定信心,创新举措,实干干实,坚决打赢脱贫攻坚战。
脱贫攻坚督工作报告 篇8
为深入贯彻落实铜川市委精准扶贫工作会议精神,市住建局按照全市选派“第一书记”的要求,采用组织选人、自愿报名相结合确定驻村优秀干部人选。市住建局扶贫包抓点为广阳镇四兴村,针对该村情况,结合近年帮扶工作实际,专题研究、交换意见,并认真安排部署,确保“第一书记”驻村扶贫取得实效。
一是摸清扶贫对象,精准“靶向定位”。
要求“第一书记”要提前与印台区政府对接,摸清惠民帮扶政策导向,服从政府既定扶贫规划,为创新性开展基层工作做准备。驻村后要与前期包抓工作人员一同与基层干部座谈交心,宣传中央、省、市、区开展精准扶贫工作的政策,听取村“两委”的村情介绍,并就如何迅速开展扶贫工作交换意见。通过入户调查和上门走访,摸清低保户和困难户情况,与群众多交心、多交流,掌握群众诉求,依靠村级组织,借力使力推动工作,并做好分类建档管理。
二是制定帮扶规划,确保精准扶贫。
在立足村情的基础上,“第一书记”要按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的工作思路,深挖致贫根源,依托村上优势资源,从基础设施、产业发展入手,制定切实可行的帮扶计划,争资争项,抓好扶贫项目落实,着力推动四兴村经济建设和各项事业发展。
三是体恤百姓民情,做好组织慰问。
在特殊的节日期间,对退休老军人、老党员、留守妇女、留守儿童、残疾人、贫困户等,以各种形式,进行走访慰问,让他们感受到党和政府的温暖。同时,局工委要主动从政治、工作、生活等方面给予驻村干部全力支持,订阅陕西日报、铜川日报,定期送达局工委重要文件、每天微信推送住建工作动态,足额发放补贴,让驻村干部感受组织的支持,始终与全局保持血脉同频共振。
四是村企联手共建,引导爱心奉献。
发挥住建团队人脉资源,举全系统之力,借助电视、报纸、网络媒体影响力,策划公益赞助活动,引导局属企业,特别是房地产开发商参与爱心奉献,履行社会责任,推动村企联手共建互赢,吸引社会资本参与农村扶贫,多渠道筹集扶贫资金。
五是深入基层调研,干出水平创出经验。
“农村是一个广阔的天地,在那里是可以大有作为的”,这是市住建局工委对“第一书记” 的殷切期望。希望选派同志能恪守“三严三实”、践行群众路线,扑下身子,放下架子,丢下面子,吃得苦、耐得劳,做好愚公移山的思想准备,从拉家常起步、从抓基础入手,在村容村貌改变和村民思想观念转变上做文章,找准问题症结,用服务群众的情怀及个人的修养和品德取得百姓支持和认同。边工作、边调研,不断总结工作得失,干出水平,创出经验,为新农村建设贡献力量。