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2023年政府工作工作计划

政府工作工作计划 篇1

20xx年,我们围绕市委市政府提出的城乡建设“1310工程”的建设目标,紧扣20xx年目标任务书,层层分解和落实,全力推进重要基础设施建设等工作。现将20xx

年上半主要工作完成情况和明年工作进行总结如下:

一、精准定位新项目

我科室积极与发改、国土、规划等部门对接,主动沟通与协调,将一批涉及完善路网结构、保障民生工程、优化公交布局的项目列入今年政府投资项目。20xx年全市交通基础设施建设项目共39个,全年计划完成171361万元,其中续建项目3个,新开工项目15个,征地拆迁项目6个,研究论证项目15个。

二、快速推进项目前期

我科室趁此次职能优化之际,创新管理,围绕“早开工、早建成、早受益”的目标,采取专人专管、全程跟踪、环环相扣、步步跟进等措施的基础上,持续跟踪项目责任单位,紧密联系横向部门,做到提前启动、交叉作业、并联推进、无缝搭接,合力突破项目审批。预计至6月底完成前期报批手续项目9个,占计划的50%,开工率达67%。

三、可控建设续建工程

(一)续建项目

1、改建紫金路一期:建设规模为长2.4公里,宽27.5米。已经完成大部分前期工作和施工招标,目前南闸供地手续已好,临港开发区供地手续正在办理,完成后即可开工建设。

2、外滩公交首末站:外滩公交首末站位于鲥鱼港路西、中央景观大道北侧,项目总用地面积3271平方米。建设管理服务用房237平方米,停车场地、绿化约3000平方米。已完成规划选址、土地报批等前期手续,目前完成方案审批,6月底进入施工招投标程序。计划7月份开工建设,年内竣工投运使用。

3、公交新华站停车场扩建:新华站停车场位于延陵路北、东外环路西侧,项目总用地面积约20xx平方米。建设公交车辆停放场地约20xx平方米。目前已经进入施工招投标程序,6月底进行开工建设,年内竣工投入使用。

(二)新开工项目

1、江阴芙蓉大道快速路建设:改造范围为海港大道至科技大道,长19.416公里。目前芙蓉大道快速化改造前期工作正在全面推进,稳评、规划选址、环评、土地预审、工可已经完成,初步设计正全面开展,杆管线迁移等前期工作已全面启动,6月份开工建设,力争于20xx年底建成通车。

2、s340省道江阴段:拓宽改造2.42公里(其中云顾线1.502公里,锡沙线0.918公里)。已完成工程可行性研究、规划选址、土地预审、施工图审查等前期工作,目前取得施工图设计批复,现由无锡市统一报批用地,计划与无锡锡山区、惠山区同步开工建设。

3、新桥镇新华路东延伸段:长0.98公里,实施范围为新杨路至张家港西塘公路。已取得施工图设计批复,正在报批用地手续中。

4、新桥镇西环路及南环路改造:长2.318公里,改造范围为沿江高速新桥南出口—南环路与长新大道交叉口—新民路。正在进行公开施工招标,计划6月份开工建设。

5、祝璜路改造:长3.387公里,改造范围为云顾线至长山大道。目前正在进行初步设计报批。根据市政府批复,该项目由祝塘镇作为实施主体。

6、申张线中康桥改建工程:该项目位于华士镇华西村,桥梁按三级航道标准改建,桥宽22米,主桥长198.2米,引桥长120米。由省航道局投资建设,目前正在进行方案研究。

7、茂荡路改造:长6.05公里,改造范围为暨南大道至青龙桥。目前祝塘镇正在对接发改委进行预算调整。根据市政府批复,该项目由祝塘镇作为实施主体。

8、南菁中学龙定路改造:长109米,改造范围为芙蓉大道至南菁中学门口。已取得施工图设计批复,计划在南菁中学暑假期间开工建设,7月开工,8月完成。

9、云顾线大中修:长30.51公里,实施范围为老澄鹿线至锡沙线。目前已取得工可批复。

10、危桥改造工程:对全市检测出的危桥进行改造,目前已取得工可批复。

11、市道大中修工程:对全市域市道中修,目前已取得工可批复。

12、江阴公共自行车服务系统三期:新建150个公共自行车租用网点。目前已完成项目建设方案申报,正在申报财政概算,计划7月份开工建设,年内完成。

13、江阴公交电子站牌四期:新建170个公交电子站牌。目前已完成前期手续工作,已进入开工建设阶段,预计年底全部完成。

14、范钱路改扩建工程:长5.39公里,其中改建4.056公里,目前进入施工招标阶段;新建东延伸段1.334公里,正在进行方案研究。

15、青阳工区、西石桥工区标准化改造:目前已取得工可批复,正在进行施工图设计,计划6月底完成施工招投标。

四、20xx年下工作计划

1、全力推进芙蓉大道快速化改造工程建设,统筹各项工作,确保工程建设有序向前推进。

2、配合南沿江城际铁路开工建设各项前期工作,积极推进盐泰锡宜铁路前期工作。

3、完成紫金路、新桥西环路及南环路改造、茂荡路、危桥改造、范钱路改建工程、市道中修等一批路网改善工程;完成外滩公交首末站、公交新华站停车厂扩建、公共自行车三期、江阴公交电子站牌四期等一系列重点民生工程。

4、启动建设云顾线大中修、砂山路、范钱路扩建工程、s340省道江阴段、新华路东延伸段、祝璜路等工程。

五、有关建议

1、建议强化市级层面的高位协调推进机制,强化属地责任和落实力度,协调临港街道尽快完成供地手续,力保改建紫金路顺利完成工程建设任务。

2、20xx年底沿江城际铁路将开始建设,建议市政府组织相关部门就我市铁路建设投融资、建议、运营管理模式、江阴综合枢纽站建设、土地综合开发等方面内容进一步深入研究。

2023政府工作工作计划篇

政府工作工作计划 篇2

为进一步规范依法行政,扎实推进法治政府建设进程,按照十八大、十八届三中、四中全会、自治区党委八届八次全委(扩大)会议精神,根据《中共xx区委员会关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》及自治州全面推进依法治州实施意见,结合我县实际,制定20xx年依法行政工作计划。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神为指导,以推进治理体系和治理能力现代化为主题,紧紧围绕县委、县人民政府中心工作,围绕社会稳定和长治久安总目标,坚持依法治县、团结稳县、长期建县,坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”,为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的尉犁提供有力法治保障和良好的法治环境。

二、工作目标

构建符合尉犁实际的法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系,坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治尉犁、法治政府、法治社会一体建设,实现全社会法治意识和法律素质普遍提高,决策办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围全面形成,全力实现尉犁社会稳定和长治久安。

三、主要工作内容

(一)完善推进依法行政工作机制

1.加强组织领导。建立健全领导干部问责制度,各部门要建立和完善由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制,加强对推进依法行政工作的组织领导。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,各部门主要负责人作为推进依法行政第一责任人,要对依法行政工作负总责,切实承担起领导责任,将依法行政工作任务与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。

2.加强宣传培训。充分运用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体,大力宣传各地、各部门在推进依法行政工作中的创新做法,营造学法、遵法、守法的良好氛围。加大依法行政培训力度,多层次、多渠道开展培训,增强行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识,提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。

(二)进一步提高制度建设质量

1.加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件合法性审查制度。各乡镇人民政府xx县直各部门要严格遵守法定权限和程序,所有规范性文件都要由法制机构进行合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交政府常务会议或部门办公会议讨论。县人民政府法制办和各部门法制机构要加强对规范性文件的备案审查,坚持有件必备、有件必审、有错必纠,对违法的内容或不适当的要切实督促整改,并及时对照国务院行政法规和自治区人民政府规章、规范性文件的清理结果,对我县政府规章和规范性文件进行清理。

2.落实重大行政决策合法性审查和风险评估制度。建立行政机关内部重大决策合法性审查和集体讨论决定制度。决策事项未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交政府常务会议或部门办公会议讨论。对有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项,要进行社会稳定风险评估和组织听证。风险评估和听证结果应作为决策的重要依据,未经风险评估和听证的,一律不得作出决策。

(三)进一步规范行政执法行为

1.深入推进行政执法责任制。建立健全领导干部问责制度,明确问责主体和权限、对象和事由、程序和方式,严格执法责任和责任追究机制,坚决排除对执法活动的干预,坚决惩治执法腐败现象,坚持有错必纠、有责必问。各乡镇人民政府及行政执法单位要依法惩处各类违法行为,加大关系群众切身利益和重点领域执法力度。进一步完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确执法操作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。

2.深化行政执法案卷评查。各乡镇人民政府,县直各有关部门要开展不少于1次行政执法案卷评查。县人民政府法制办要组织开展不少于1次全县行政执法案卷评查,并通报评查情况。

3.严格行政执法资格审查。严格实行行政执法人员持证上岗、资格管理和责任追究制度,严把行政执法人员资格考试关,拟上岗行政执法人员未经培训或虽经培训但考试不合格的,不予颁发行政执法证件。符合换证条件行政执法人员未经培训或虽经培训但考试不合格的,不予换发证件;经补考仍未合格的,取消其执法资格,并建议所在单位将其调离执法岗位。

4.加强行政执法人员培训。多层次、多渠道开展行政执法人员培训。县人民政府法制办和各行政执法部门要抓好行政执法人员依法行政知识学习培训工作,县人民政府法制办拟举办1期培训班。各行政执法部门要抓好专门法律知识和新出台法律知识专题培训考试。

5.强化行政执法监督检查。认真贯彻实施《xx区行政执法监督条例》,完善重大行政处罚备案制度,健全举报、控告和投诉制度,及时发现和纠正违法或者不适当行政行为。要在食品安全、城市管理、交通运输、安全生产、人力资源和社会保障、环境保护等领域开展专项整治和执法检查。对不履行依法行政领导责任,导致本行政区域内发生多起严重违法行政案件,造成严重社会影响的,要严肃追究负有责任的主管领导直至行政首长的责任。严格执行罚缴分离和收支分离管理制度,严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。

(四)深入推进行政权力网上公开透明运行

1.统一规范行政权力。进一步规范行政权力事项的名称、设立依据、法定时限、承诺时限、申请材料等。完善行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等主要执法行为的运行流程。

2.完善行政权力公开透明运行保障制度。加强行政权力网上公开透明运行相关配套制度建设,建立行政权力网上公开透明运行考核、投诉和过错责任追究制度,构建行政权力网上公开透明运行的长效机制。

(五)积极主动化解社会矛盾

1.加强行政复议工作。积极推进行政复议规范化建设。县人民政府法制办要加强对行政复议规范化建设的工作指导和督促,对依法不属于行政复议范围的事项,做好解释、告知和救济指引。要推行公开听证审理,提升行政复议公信力。要注重运用调解、和解方式解决纠纷,调解、和解达不成协议的及时依法、公正作出行政复议决定,对违法或不当的行政行为依法予以变更或撤销。要加强对行政复议工作人员法律知识的培训,提升行政复议工作能力和水平。

2.加强行政调解工作。完善行政调解制度,规范行政调解程序。进一步健全政府负总责、法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制。积极探索以公正为核心的专业化纠纷调解机制,着力推进医疗、物业服务、社会保障、交通事故等领域纠纷的调解工作。健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制,实现各类调解主体的有效互动,形成调解工作合力。加强行政调解人员的培训,提升行政调解工作能力和水平。

3.做好行政应诉工作。认真落实行政首长出庭应诉制度,对人民法院受理的行政案件,行政机关主要负责人要依法主动出庭应诉,按规定向法院提交相关材料,要尊重并自觉履行人民法院生效判决和裁定,认真对待人民法院的司法建议。

4.推行政府法律顾问制度。建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,对行政决策进行合法性评价,对具体行政行为进行法律把关,依法解决各类涉法事务及社会矛盾。

四、工作要求

(一)加强领导,明确责任。县政府法制办负责依法行政各项工作的领导和落实,各乡镇和行政执法部门要高度重视这项工作,严格按照标准要求,积极准备,狠抓落实。

(二)提高认识,统一实施。各乡镇及政府各部门要进一步认识依法行政工作的重要性,执法人员要增强依法行政工作的责任感和紧迫感,充分发挥在依法行政工作中的作用。

(三)科学规划,合理安排。

县政府法制办要搞好组织、协调工作,将计划落到实处。各乡镇和政府各部门要主动配合,协同运作,充分发挥各自的职能作用。

2023政府工作工作计划篇

政府工作工作计划 篇3

一、经济工作

1.重点做好税务管理,理顺大税源、大税种管理和收缴体制。继续深入开展应税未税的工作,加强对重点税源的征收力度,确保应收尽收。

2.做好企业改制工作,按照程序稳步推进改进机制进程。

3.加大招商引资力度,争取引进科技含量高、效益好的企业和项目。

4.加大工业园建设,以工业园为平台,招商引资,推动园区建设。

二、城建城管工作

1.做好四城联创迎检工作。

2.做好广场的拆迁工作,在稳定的前提下加快拆迁的力度。

3.加快帆布厂安置小区建设进度,确保在规定时间内完成假设任务。

4.做好商城遗址改造的前期规划工作。

5.协调做好黄河科技大学征地工作。

6.制定老城区五年规划,尽快形成初步规划方案。

三、社会事业工作

1.在保证质量的前提下,加快中小学建设进度。

2.继续搞好田乡示范卫生院建设。

3.继续推进农村科技信息化工作。

4.加快旅游业发展,充分挖掘我区旅游资源,借鉴其他先进区经验,制定我区旅游业发展方案。

5.做好就业再就业工作,继续完成今年就业计划达到农村劳动力转移目标。

6.加快农村道路建设。

四、安全生产和信访稳定工作

1.开展全区安全大检查活动,重点做好批发市场、燃煤锅炉等专项整治工作。

2.继续抓好信访稳定工作,进一步完善信访制度,确保社会大局稳定。

2023政府工作工作计划篇

政府工作工作计划 篇4

我镇将会继续抓好重点工程项目建设,着力改善我镇的基础设施,加大农业发展步伐,推进我镇社会事业快速发展,改善民生,提高群众生活水平。

一是继续做好产业结构调整。

抓好西安周至现代农业示范区建设,加大土地流转力度,提高蔬菜种植技术和农产品质量,不断带动周边群众走现代农业的道路,使我镇农业种植规模化科学化,明年计划实现蔬菜种植增加1000亩。大力发展苗木花卉产业,计划增加苗木1000亩,在现有养殖业规模基础上,大力扶持养殖大户,实现养殖集中化,规模化。

二是加快推进新农村建设。

积极联系协调各部门,推进新河、南寨、大水屯、新范、临桥、留村6个村的新农村重点村建设,加快6个村的硬件实施建设,确保按时完成建设任务。

三是全力做好道路建设。

全力配合做好国道改道升级各项工作,完成征地登记、清表、造册、赔偿等各项工作。同时做好临张路的建设工程,确保工程建设按期顺利完成。

四是加强河道治理。

计划联系四小河管理处对耿峪河下段4公里及白马河3公里的清淤加固。

五是大力改善我镇农田基础设施。

积极争取项目和资金。逐步解决我镇农田基础设施方面的问题。对西晋村西至白马河4公里排涝渠进行整治。联系水务局农水科,实施大水屯、张屯、梁家、西岩坊、涧等村的农田水利设施建设。

六是做好农村环境卫生连片整治工作。

明年计划进一步加大工作力度,做好龚家庄、西晋、大水屯等14个村的连片环境卫生整治工作,确保该项工作取得实效。

七是继续抓好各项社会事业。

不打折扣地落实好民政社保、环境卫生整治、安全生产、人口与计划生育工作、信访维稳工作力度,开展平安创建活动,提升“两率一度”,保障我镇社会和谐、大局稳定。

八是继续做好党的各项建设工作。

继续加强干部作风和党风廉政建设,完善各类,发展更多年轻致富能手为党员,大力弘扬务实创新精神,加强执政能力建设,提高为民服务水平。

2023政府工作工作计划篇

政府工作工作计划 篇5

(一)千方百计扩大就业

努力改善守业和就业环境。实行税费减免、财政补贴和小额担保贷款等相关扶持政策,落实公共就业扶持政策。继续落实好国家促进再就业的各项优惠政策。鼓励自谋职业和自主创业,鼓励企业吸纳下岗失业人员,提高灵活就业人员的稳定性。完善公益性岗位开发贮藏制度,政府投资开发的公益性岗位优先安排就业困难对象。加快完善和实施与灵活就业相适应的劳动关系、工资支付和社会平安等政策,为灵活就业人员提供协助和服务。统筹做好下岗失业人员再就业与城镇新生长劳动者的就业工作,认真落实高校毕业生和复员转业退役军人就业的有关政策。改善农民进城就业环境,完善农民进城务工和跨地区就业合法权益保证的政策措施。

坚持在发展中解决就业问题,促进经济增长与扩大就业的良性互动。注重发展具有比较优势的劳动密集型产业、就业容量大的服务业、中小企业和非公有制企业,增加就业岗位。积极鼓励城市新增劳动力到农村承包荒山、荒地,从事种植业和养殖业。打破妨碍农村劳动力流动的制度性障碍,引导农村剩余劳动力向城镇和非农领域转移,鼓励农民参与农产品生产、加工、开发、销售服务环节的经营活动。完善国有企业裁员机制,通过主辅分离、辅业改制等措施分流和安排富余人员。鼓励下岗失业人员通过全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业。加大社区工作力度,拓宽保洁、保绿、保安和餐饮服务、家电维修、家政服务等多种就业渠道,重点协助“4050困难群体实现就业。 年力争使95%困难群众就业问题得到妥善解决。

发展和规范各种专业性职业中介机构和劳务派遣、职业咨询指导、就业信息服务等社会化服务组织,完善就业服务体系。完善公共就业服务制度。鼓励社会各类职业中介机构为城乡劳动者提供诚信、有效的就业服务。加强劳动力市场信息系统建设,实现各级公共就业服务机构的信息联网,提高劳动力市场供求匹配效率。加强街道(乡镇)社区劳动保证工作平台建设,充分发挥其在促进就业再就业和退休人员社会化管理服务方面的基础作用。广泛发动全社会教育培训资源,为城乡劳动者开展多层次、多形式的职业培训,积极推行守业培训,提高劳动者就业能力和创业能力。

(二)完善社会保证体系

实现参保结构多元化。巩固“完善城镇社会保证体系试点”效果,完善城镇社会平安制度。逐步将机关和事业单位人员、混合所有制、非公有制经济从业人员、灵活就业人员和个体劳动者全部纳入城镇社会平安范围。保证个人账户实账运行,实现现收现付向局部积累转换,确保养老金按时足额发放。鼓励个人参与储蓄性平安和商业保险,形成基本养老安全、单位补充养老平安和个人积累养老平安相互支撑的社会平安体系。逐步推进退休人员社会化管理,依托社区为退休人员提供全面优质的服务。稳步扩大城镇职工基本医疗、工伤和生育平安覆盖面,建立多层次的医疗保证体系。建立失业预警机制,按政策规定为失业人员提供失业保证,解决失业人员基本生活,为实现再就业发明条件。

增强基金支撑保证能力。拓展筹资渠道,加强社保资金筹措与管理。依法加强社会平安费扩面征缴。建立稳定的多元化资金筹措机制。调整财政支出结构,逐步增加社会保证支出。提高社保资金监督管理水平,加强社保资金征缴、清欠和稽核力度,建立保值增值机制。

健全家庭收入调查制度,完善社会救助体系。关注城镇低保户、残疾人等弱势群体。完善城市居民最低生活保证制度。发明条件,建立并实施农村最低生活保证制度。积极推动社会互助,建立完善社会捐赠制度,大力发展慈善事业。

(三)提高居民生活质量

多种分配形式并存,提高城乡居民收入水平。坚持按劳分配为主体。实行各种生产要素按贡献参与分配的政策。积极推行年薪制、工资市场调节制等收入分配激励机制,扩大中等收入阶层比重。综合运用税收调节、增加公共支出、加大转移支付等措施,合理调整收入分配格局,适当向低收入阶层倾斜,提高低收入者的收入水平。努力开辟农民增收的新领域、新渠道,取消农民不合理负担,切实增加农民收入。

引导居民转变消费方式,改善城乡居民消费环境。适应消费需求变化。促进个人消费由自我积累型向信用支持型转变。加快培育住宅、汽车、信息等消费热点,拓展文化、旅游、保健、体育、社区服务等消费领域。建议绿色消费,促进消费的可持续发展。鼓励发展家庭轿车,扩大计算机普及率。改善城乡居民居住条件,进一步完善住房保证体系,扩大经济适用住房、廉租住房受益面,妥善解决中低收入者家庭住房问题。积极发展消费信贷,建立健全个人资信评估体系和担保、抵押制度,发展分期付款和租赁服务等消费形式。

2023政府工作工作计划篇

政府工作工作计划 篇6

一、进一步学习宣传,努力提高法律意识。

以统计“五五”普法工作为契机,紧紧围绕统计工作大局,大力加强统计法制建设,安排和部署统计普法依法治理各项任务,服务统计改革和发展,服务和谐社会的建设。

(一)学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针、政策和以为核心的法律法规,广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育,注重培养广大统计人员权力与职责统一、权利与义务的现代法治观念,增强依法行使权利、履行义务的自觉性。

(二)积极推动将统计法知识内容列入今年县委党校领导干部培训班学习课程,进一步巩固对领导干部的普法宣传阵地,进一步加大对县局广大干部的普法培训力度。

(三)继续坚持和完善机关干部学法制度,今年至少举办一次法制讲座或专题学习,加强对专业人员统计法律知识和行政执法知识的培训教育。

二、紧密结合统计工作的重大部署,深入学习宣传统计法。

法制宣传教育的对象是与统计活动有关的所有人员。重点对象是各镇乡、各部门、各单位的党政领导和承担经常性统计调查任务的调查对象及其统计人员,全县统计执法检查员及县统计局的干部职工。

1、扎实开展“视统计信誉为生命”等统计法制宣传教育主题活动,大力推进统计法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,使全社会了解统计法、遵守统计法,为推进依法统计、科学统计、阳光统计营造良好的社会氛围。

2、加强新法宣传。积极采取措施,以《统计法》和即将出台的《全国人口普查条例》、《统计违法违者罚款纪行为处分规定》的学习教育为重点,借助各类培训,通过多种形式抓好统计从业人员及企业负责人的学习教育,更新、充实统计法律法规知识;有计划地推进《统计违法违纪行为处分规定》纳入县党校教学内容,提高领导干部的统计法律意识。

3、及早研究、部署年“12。4”全国法制宣传日和统计法宣传旬,认真开展丰富多彩的宣传活动,广泛宣传,充分利用各种新闻媒体,提高新法的社会知晓度,扩大社会影响。

三、坚持普法与法治实践相结合,全面推进依法行政、依法统计

以统计法制宣传教育为基础,以依法行政、依法统计为目标,坚持学法用法相结合,运用统计执法和监督检查等方式,开展多层次、多领域的依法治理工作,努力提高各级统计机构依法行政水。

1、深入学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《》等法律法规,深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》以及市政府关于推进依法行政有关文件精神。

2、进一步推广和完善行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制,积极建立执法质量考核评议制度和案卷评查制度,进一步加大依法治理力度,促进统计工作全面进入法制化轨道,保障各项工作有序推进。

2023政府工作工作计划篇

政府工作工作计划 篇7

1、初末脆持成长为要,正在主动促进转型进级中不停晋升经济气力

(一)以强仄台、壮主干、劣财产为重面,放慢新型产业成长。

一是提**区仄台。放慢**路、经*路、**路等路途扶植,构成经济开辟区路途主体骨架。促进地皮散中成片范围征支,减年夜地皮整顿战六通一仄力度,放慢污火处置厂、自去火厂、220千伏变电站等配套扶植,为企业进驻制造前提。完成锂电财产园一期地皮仄整战农房拆迁。做好掉地农人安设任务,放慢农人安设还房扶植,营建园区优越成长情况。力图完成经济开辟区创立省级经济开辟区义务。

二是强大现有企业。继承稳步促进**舍得、好歉散团计谋重组任务。撑持天齐锂业、玉冠农业捉住国际互助庞大时机扩大成长,快上新项目,拓展新市场,做长财产链。放慢促进**舍得主动化灌拆群、银华纺织30万锭粗品纱500万件套家纺、富士机电技改搬家等主干企业的正在建项目,力图尽快投产生效。撑持平易近营企业晋升成长,实行“一企一策”搀扶成长计谋,鞭策天马玻璃、洪达家鑫、隆鑫科技、超强食物、奥我铂电梯、万寡电缆等20户劣势平易近营企业向当代企业散团成长,力图培养“小伟人发展型”中小企业5户,新增范围以上产业企业8户。

三是增进财产进级。完成涪江射洪段千亿财产带计划。鞭策绿色食物、精致化工、高级纺织等劣势财产散群成长,研讨完美空间结构计划战撑持政策,制造成生前提后当令有序启动县乡区部门企业搬家进园。主动撑持新资料、生物造药、机器造制等新兴财产成长,放慢白中光谱检测技能及装备财产化、产业蓝宝石、涡轮增压器消费线、天联机器等项目扶植,尽快构成新的经济增加面。

(二)以育主体、建基地、促增支为重面,鞭策当代农业成长。

一是培养市场主体。放慢促进玉冠农业与好国泰森计谋互助,撑持玉冠农业、峻本农业等龙头企业经过吞并、收买、重组、控股等方法组建年夜型企业散团,并放慢上市培养程序。主动促进杨六郎戚忙食物、阿祥哥食物、太阳湖农业、涪江智源核桃深减工等项目扶植,力图新引进龙头企业20家,新培养市级以上龙头企业5家,新成长专开构造30个。鼎力成长家庭农场战农业年夜户,新成长家庭农场5户、新型农庄20户、农业年夜户1000户。

二是扶植财产基地。依照“镇园分离、产村相融、一体成长”请求,重面抓好瞿河百亿农产物消费减工园、魏家营片区综开种养树模园、新溪坝“都会后花圃、故乡新农庄”、金鹤超强当代绿色农牧园扶植,提档进级太乙、瞿河“千斤粮万元钱”粮经果复开树模基地,放慢市级当代农业园区扶植。抓好省级当代畜牧业试面县、当代农业重面县扶植,促进1亿只黑羽肉鸡工程,力图出栏生猪160万头。促进当代林业基地扶植,鼎力成长家山猪寄养、珍密食用菌栽种等林下种养业,新成长喷鼻桂、核桃、青花椒等林业财产基地1.5万亩。

三是增进农人增支。主动培养新型农人,出力实行40万农人失业增进工程,力图培训乡村休息力30万人、转移休息力38万人、创劳务支进52亿元,增进务工增支。撑持农户成长特点种养业、到场基地扶植,引诱农人回籍创业,勉励成长稼穑效劳超市,完成就远增支。引进业主成长新乡村综开体,索求农人添加产业性支进渠讲。增强乡村消费材料市场扶植战经管,强化农人担负羁系,片面落实国度收农惠农政策,鞭策加背增支。

(三)以扩乡镇、兴商旅、建新村为重面,增进乡城兼顾成长。

一是主动扶植新型乡镇,促进乡镇调和成长。依照东扩、北拓、北延的思绪,完美50万生齿都会成长计划,放慢县乡中间扶植,减年夜洪乡东区、乡北片区开辟力度,启动螺湖片区扶植,促进县乡雨污分流改革,完成滨江路景不雅带、省级太湖干地公园战王爷庙防洪堤扶植。促进沿江都会群组团成长,重面抓好金华、**副中间扶植,有序鞭策**、瞿河等组团成长。抓好重面乡镇扶植,扶植明星、仁战市级重面镇。完美撑持乡镇化成长的政策战步伐,踏实促进以人的乡镇化为焦点的新型乡镇化扶植。

二是昌盛商贸流畅市场,鞭策产乡融会成长。增强商贸设备扶植,启动凯坐当代乡等商贸设备扶植,促进川中汽车乡扶植,完成永劳贸易广场、中心商务楼宇经济体扶植工程,义黑商贸乡投进运转。树立当代物流系统,放慢食粮物流园区迁扩建历程,继承实行宁神粮油、万村千城市场工程,培养1—2户当代物流企业。晋升旅游启载才能,力图本色性启动中华侏罗纪探秘旅游区、子昂故乡文明旅游区等景区扶植,完成郁金喷鼻年夜旅店主体工程。

三是放慢扶植农人新村,增进乡城兼顾成长。分离地皮整顿、乡城扶植用地增加挂钩、农业综开开辟等项目,鼎力促进新村扶植,力图新(改)建农人散中散居面10个。主动促进**镇魏家营新乡村综开体扶植,晋升玉太木孔坝、金鹤佳人滩新乡村综开体扶植。实行幸运鲜艳新村扶植项目,重面挨制金鹤城佳人中间村、太乙镇驼柏树村、瞿河城下家沟村、**镇百战村、玉太城木孔坝村等鲜艳新村。

2、初末脆持立异为先,正在片面深化改造开放中不停完成良性成长

(一)深化综开改造,加强内活泼力。

一是深化止政体系体例改造。强化节能节地节火、情况、技能、平安等市场准进。完美成长功效审核评价系统。深化止政审批轨制改造,依照下级请求实时作废一批止政审批项目,标准保存审批事项经管,片面促进并联审批。改变当局本能机能,增强大众效劳、市场羁系、社会经管、情况掩护等职责,推行当局购置效劳。深化当局年夜部分造改造,宽格掌握机构体例,有用掌握财务赡养职员。

二是深化经济体系体例改造。完美投资体系体例改造,当局慢慢作废企业投资项目审批。完美市场准进,履行工商注册方便化,强化市场羁系。深化重要由市场决议代价的市场体系体例改造。完美园区经管体系体例,深化国有资产运营羁系,增强国有企业战当局性投资公司经管,健天下有企业鼓励束缚机造。深化财税体系体例改造,改善预算经管轨制,公道掌握当局债权,树立标准公道的债权经管及风险预警机造,清算标准财税鼓励政策,强化下层财力保证。深化乡城成长一体化改造,促进乡城要素对等互换战大众资本平衡设置,放慢构建新型农业运营系统,完成乡村地皮启包运营权、乡村散体地皮利用权、乡村宅基地确权注销,索求树立乡村产权流转生意业务市场。

三是深化社会体系体例改造。完美文明经管体系体例,理逆文明企奇迹单元经管闭系,强化国有文明资产羁系,健全收集突收事情处理机造,勉励非私有造文明企业成长。深化教诲综开改造,索求公办教校校长、教员交换轮岗机造,勉励社会气力创办教诲。兼顾促进医疗保证、医疗效劳、大众卫生、药品供给、羁系体系体例综开改造,有序促进公坐病院改造。改善社会管理方法,健全下层综开效劳经管仄台,完美止政复议案件审理机造,树立实时当场办理大众公道诉供轨制。放慢户籍轨制改造,完成“一标三实”底子疑息年夜收罗任务,促进农业转移生齿市平易近化。

(二)强化自立立异,加强立异才能。

一是促进科技立异。牢固天下科技提高进步前辈县功效,片面促进国度常识产权强县工程树模县、四川省技能立异工程树模县扶植,增强迷信技能功效转化战专利技能实行,力图整年专利申报量220件以上,企业专利实行转化率达90%。撑持**舍得、天齐锂业创立国度级技能研收中间,撑持玉冠农业创立四川黑羽肉鸡财产研讨院,力图新增国度下新技能企业2家、省级立异型技能企业2家。

二是增强品牌扶植。放慢农产物量量逃溯系统扶植,力图慢慢完成消费、运输、储存、减工、销售全进程羁系。增强尺度化系统、量量系统扶植,促进金柠柠檬创立省级粗品农业尺度化树模区、锂电财产园创立四川省著名品牌树模区,确保穗歉物流创省级效劳业尺度化试面单元经过验支。深化**镇全省量量强市树模州里培养任务,搀扶**舍得等企业争创第三届省当局量量奖。力图新增闻名商标1件、省有名商标3件。

三是强化要素保证。主动组建乡村贸易银止、村镇银止,稳步成长小额存款公司、融资性包管公司等准金融机构,搀扶重面企业上市融资。主动争夺各种债权融资对象战乡村产权典质融资,扩展曲接融资渠讲。盘活财务资金战国有资本,主动争夺中省政策资金,力图到位下级各种津贴资金23亿元以上。下效实行乡村地皮整治项目,完美低功效地加入机造,依照有保有压、勤俭散约的本则劣先保证重面项目扶植。增强计划扶植、征地拆迁、大众任务、招商引资、运营融资等人才部队扶植,劣先设置经济扶植一耳目才。

(三)促进招年夜引强,加强开放生机。

一是强化招商任务。健全园区招商、企业招商、托付招商、网上招商、产教研互助等招商机造,履行重面都会面对面招商。组建投资增进委,强化锂财产等专业招商部队。有针对性增强锂财产、纺织财产、机器造制等重面财产项目标论证、包拆、贮备。完美招商引资绩效审核,强化招商引资和谈兑现的羁系,树立没有诚疑企业加入机造。

二是出力招年夜引强。凸起产业招商,依托现有劣势企业引进计谋互助同伴,依托锂电财产园引进锂电财产龙头企业。凸起商旅招商,依托现有重面风光区引进投资同伴,依托重面商贸物流区有序引进都会综开体、年夜型物流项目。凸起基建招商,依托重面开辟区经过epc等方法引进计谋开辟业主,依托园区扶植、交通扶植、污火处置、燃烧收电等重面基建项目引进互助同伴。

三是促进项目扶植。增强项目效劳战经管,构建项目落地“绿色通讲”,促进签约项目尽快落地、落地项目放慢扶植、扶植项目尽早投产。尽力鞭策53个县级以上重面项目扶植,力图完成牢固资产投资增加12%以上。放慢螺湖国际养老社区、金鸿都会综开体、浪度国际家居乡、lng、中国语教校两期、圆济病院等项目扶植进度,力图完成川中建材两期、万寡电缆等项目投产生效。

3、初末脆持平易近生为本,正在出力促进国民福祉中不停增进社会协调

(一)促进社会奇迹成长。

一是平衡成长教体奇迹。劣化教诲资本设置,促进教前教诲提高化、责任教诲平衡化、下中教诲劣量化、职业教诲特点化,深化中小教尺度化扶植,闭爱乡村留守儿童。放慢促进全平易近健身工程,完成省十两运会、第八届残运会筹备义务。

二是鼎力晋升医疗卫生。依照保根本、强下层、建收集的请求,村卫生室、社区卫生效劳中间、州里卫生院片面实行根本药物轨制。进一步完美医疗卫生效劳系统战医药卫生羁系系统,促进全平易近康健教诲,保证大众就诊平安。强化乡城医疗卫生底子设备扶植,启动西医院扩建,促进州里(社区)卫生院提档进级。

三是构建当代文明系统。鼎力实行文明惠平易近工程,深刻展开文化创立,新创立文化村镇10个、文化社区2个。促进大众文明底子设备扶植,进步大众文明产物效劳战供应才能。启动太阳湖文明乡项目扶植,晋升“三馆”效劳情况。

四是主动劣化生态情况。深刻实行乡城情况综开管理,减年夜市容情况、市场次序、户中告白、修建渣滓、背章修建管理力度。主动促进国度级生态县扶植,强化情况羁系,鼎力扶植散镇渣滓战污火处置设备,宽格范围化畜禽养殖场地区限制及净化管理,深刻促进沈火河、龙洞河道域综开管理,踏实展开耕地泥土情况管理,依法封闭下能耗、下净化企业。牢固退耕还林功效,增强生态林掩护。

(二)完美乡城底子设备。

一是促进交通扶植。抓好省级乡城交通一体化试面县扶植,放慢省讲、县讲、城讲进级申报战扶植任务,启动省讲205线进级改革战射洪至遂宁快速通讲扶植,完成麻柳坪互通战王家渡涪江年夜桥主体下部结构、引路途基等工程扶植,继承做好遂绵铁路后期任务,改革县城联网路60千米以上。

二是完美火利设备。主动鞭策武引两期及群英火库扩建后期任务,实行先锋渠万林、瞿河、**段干渠改革,增强梓江河、金家河、沈火河沿线州里散镇段防洪管理,改革提灌站11处。完美县乡供火体系,促进乡村平安饮用火工程,放慢散中供火站扶植战管网延长。

三是增强动力扶植。完成挨饱滩电站并网收电,放慢柳树电航工程扶植,启动春风电站、小螺丝电站增效扩容改革,实行乡城电网改革及10千伏以下变电站扶植,促进渣滓燃烧收电站、宏源燃气底子设备及超强、峻本、富泉等养殖场沼气供气收电项目扶植。

四是放慢疑息化扶植。增强批示中间、应急中间、都会天网等疑息仄台扶植。鞭策电疑、联通、挪动、广通等当代疑息财产成长,放慢数字电视团体仄移及整转程序,增强中间村播送联网整治。健全中国农购网农化效劳中间经管轨制,主动成长疑息收集战电子商务。

(三)晋升社会保证火仄。

一是扩面提量社会保证。进一步落实掉地农人养老保险轨制,深化乡城住民社会养老保险并轨改造。宽格医保定面机构总额战目标单掌握,晋升乡城住民互助医疗参保率。完美教诲、医疗、五保、低保等社会救济系统,都会低保、乡村低保人均津贴辨别进步到190元、90元。撑持成长社会养老奇迹。

二是鼎力增进失业创业。片面落实失业再失业各项搀扶政策,鼎力供应小额存款、止政审批等创业效劳。出力开辟失业渠讲,普遍展开创业失业培训,力图新增乡镇批量失业6000人。健全战落实创业撑持政策,勉励正在中胜利人士回籍创业。

三是不停完美大众保证。发扬**、**等州里社会福利中间感化,完成残徐人综开效劳中间扶植。新启动3000套保证性住房扶植,实行棚户区改革2275户,做好拆迁农户进住安设小区任务。鞭策东猴子墓同地扩建、殡仪馆团体搬家工程。

(四)促进社会协调扶植。

一是实在保护社会不乱。深刻展开大众任务,落实大众疑访带领欢迎下访战挂案经办轨制,健局部门结合接访办案机造。深化年夜调剂任务,树立社会冲突胶葛常态化排查机造,主动调解大众胶葛。增强收集舆情搜集处置,依法挨击收集背法立功行动。增强社会治安综开管理,减年夜对“xx功”等正教构造战不法集团的挨击力度,保护社会协调不乱。

二是出力保证大众平安。落实平安消费“党政同责、一[a1]岗单责、齐抓共管”请求,抓好危化品、非煤矿山、修建止业、烟花爆仗等[a2]紧张范畴平安监视检讨,片面扶植公路安保工程,散中展开平安消费专项整治,脆决停止重特年夜平安变乱。完美大众平安应急预案,健全完美州里应急构造系统,减年夜应急经管、自救互救常识宣扬力度,晋升全平易近防灾自救才能。减年夜食物药品平安羁系力度,强化食物药品的消费、减工、运输、储存、运营、利用等环节重面监控,保护社会大众平安。

三是片面增强社会管理。促进社区网格化经管,索求乡村网格化片区经管,增强综治疑息化扶植,实在晋升社会经管战都会经管火仄。牢固“天下安全扶植进步前辈县”创立功效,放慢实行交通治安综开卡心扶植,强化州里治安防控、治安调剂经管。增强“六五”普法中期督查,深化重面地区、重面工具法造宣扬教诲,依法经管社会事件,保护社会公允公理。

政府工作工作计划 篇8

北京市海淀区做为我市科技、教育、人才的汇集地之一,辖区面积***平方公里,户籍人口***万人,流动人口***多万人,在当前经济社会快速发展的情况下,海淀区的人口和计划生育工作得到了极大的提高,调研报告,而面对庞大的人口规模、复杂的人口结构、人们固有的偏好形成的多样化需求,如何推进人口和计划生育综合改革,建立新的工作机制,整合现有社会资源,构造一个适合区域发展的良好的人口生存与发展环境,为区域社会经济全面、协调、可持续发展提供一个有力的支撑与保障,已经成为一项重要课题。

一、人口和计划生育改革工作中的主要做法与成绩

人口和计划生育工作经过多年的发展与演变,虽然控制人口数量、提高人口素质的根本任务没有改变,但在海淀区人口计生委的工作方法中已越来越多地融入了现代政府管理的理念与方法,更加注重了人口、社会协调、可持续发展,更加关注人自身的价值。他们在基层的具体工作中也越来越感到,在当前社会全面改革的浪潮中,人口和计生部门必须将自己的社会管理角色由演员变为导演,由被动地接纳上级布置的具体工作任务转变到更加结合实际开拓创新,建立工作长效机制,特别要在管理体制、机制的创新上下功夫,找准本区域存在的发展瓶颈问题并研究解决方案、开展工作试点并不断总结推广经验,才能使工作更有针对性,保证改革发展的大局。

从起,海淀区在北京市率先启动人口和计划生育综合改革。结合区域内街道、乡镇的特点、难点及工作优势,确立了现居住地管理、计划生育村(居)民自治、新型封闭式物业小区管理、建立并完善利益导向机制、农村小城镇化建设中管理服务新模式等课题,选定十三个乡镇、街道作为试点单位。通过近两年的努力,目前海淀区人口计生委在现居住地为主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。

(一)积极推进现居住地管理

实现以人为本的有效的现居住地为主管理,是当前作好人口计生工作对基层政府的更高要求。随着海淀区的快速发展,人户分离人员大量增加,加之流动人员的大量涌入,如何准确掌握现居住地人员的基本信息成了海淀区人口计生委面临的最大难点。在全国人口信息还没有形成统一交流平台的情况下,海淀区人口计生委对区内形成的人户分离人员率先实行现居住地管理,制定了《海淀区计划生育现居住地为主管理办法》,在全面登记人户分离情况的基础上,重点清理本区内人户分离人员,通过自主开发的管理与服务软件、联系会、信函等通过多种形式进行信息交流-反馈-再交流。在wis系统和国家外来人口信息交流平台建成后,又积极运用这两种渠道开展交流。同时,海淀区人口计生委还修订了《海淀区计划生育目标管理实施方案》,将人户分离人员的计划生育率纳入现居住地考核,促进了现居住地管理工作深入开展。到底,已登记各类人户分离人员共7.8万余人,区内人户分离信息交流率92%,确认率为62%。

在现居住地管理中,海淀区人口计生委还遇到了另外一个难题,即新建物业小区中的计划生育管理与服务工作。在北京的整体发展中,由于各区域功能的重新定位和城市产业的重新布局,人口向近郊的聚集已形成趋势,而海淀作为中关村科技园区的核心地段,各类功能完备的新型封闭住宅小区迅速崛起,而小区内的各种社会管理职能却难以及时到位。为防患于未然,海淀区人口计生委组织开展了对物业小区的专项调查,发现目前全区256个新型封闭住宅小区中已建立社区居委会或纳入社区居委会管理的有179个,未建立和未纳入的77个,而且相当一部分因基层组织缺位或工作不得力,使小区游离于行政管理和服务之外;同时,小区内居住人口结构复杂,据抽样调查小区内居住的人户同在人员占近40%,人户分离占36%,流动人口约占25%,居住人群收入较高,普遍重视隐私权,因而有关人口计生工作信息收集渠道不畅。

针对这种情况,海淀区人口计生委开展了高档物业小区计生管理新模式的试点工作。通过与物业座谈以及在小区中针对育龄群众开展生育现状及需求调查,找到公司与政府合作的结合点提供优质服务,满足小区居民的需求。思想统一后,政府加大了对物业公司在计划生育管理与服务工作中的指导,给予人力、物力支持,物业公司也指定了专人负责计生工作,从居民购房起就填写计划生育情况卡片,做到对入住人员底数清,同时为小区居民提供多方面服务,方便了居民。物业还出资制作了一些有关计生政策、生殖健康知识的宣传品在小区内、楼道中开展宣传,并积极推动小区内居委会的建立。试点单位原有的13个小区在一年促成12个单独成立或挂靠到其他居委会,物业的前期工作也为居委会的工作顺利开展奠定了坚实的基础。试点成功后,海淀区人口计生委及时召开了全区综合改革工作会,在全区推开这种管理模式,努力推进在物业中形成一种社区管理、部门配合、物业协助、业主受益的长效工作机制,谋求政府、企业与业主的互利三赢。

(二)大力推进实现计划生育村(居)民自治

20世纪90年代初,海淀区开始在农村开展计划生育村民自治。通过建立村民自治章程、自治公约等形式,使计划生育逐步融入党建、精神文明建设工作中,出现了聂各庄十星文明户评比等一些典型的村民自治工作经验。初,海淀区在继续总结、推动村民自治工作的基础上,结合城市管理的新特点和社区居委会的组建工作,研究出台了《海淀区人口与计划生育居民自治工作指导意见》,推动计划生育居民自治工作与居民自治整体工作同步启动。

在自治工作启动中,海淀区人口计生委发现有相当一部分居委会还习惯于作为政府的基层组织,对自治工作的概念、目的、形式等认识模糊。为转变这种观念,海淀区人口计生委加强了对基层工作的指导,宣传计划生育居民自治的涵义,要求结合社区群众的特点开展不同侧重点的宣传和需求调查,通过居民大会或居民代表会的形式拟定有社区特色的居民自治公约和自治章程,依靠协会的资源和优势将居民自治工作的内容以适当的形式落到实处,形成以宣传为先导、以章程为保障、以协会为载体、以需要为核心的计划生育居民自治。通过努力,海淀区出现了一批以自治承载的相约健康在社区、生育文化社区活动,诞生了精品社区计生卡通形象,并有了交互式自治这样的创新工作形式。一些社区还引入香港社区服务理念,实施新家庭计划,建立生殖健康服务自助平台,以服务为出发点引导社区居民从关注健康到主动支持、帮助政府做好本社区居民计划生育工作,全面推进了四自理念的落实。目前,全区所有的居委会都已制定了自己的居民自治章程和公约,并根据指导意见全面开展自治工作。

(三)全方位推动计划生育综合优质服务

在推进计划生育优质服务工作中,海淀区人口计生委逐渐体会到计划生育优质服务是一个不断发展的概念,从其提出时还以较为单纯的技术服务为内涵,到目前已经形成了一个涵盖知识宣传、技术服务、满足人的尊严和社会发展需求的这样一个综合优质服务的概念。这一结论的提出,为海淀区人口计生委全方位推进计划生育优质服务搭建了一个更为完整的工作框架。

1、在技术服务中,通过整合服务资源,提升服务水平,延伸服务网络推进优质服务,形成以区生殖健康技术服务中心为基点,以地区医疗机构为主体,以社区卫生站(村卫生室)为补充的全方位技术服务网络。

海淀区计划生育生殖健康技术服务中心承担了免费为农村及城市无业育龄人群开展基本项目的计划生育技术服务,并为外地来京无业育龄妇女开展计划生育技术服务。接待外地来京人员9万余人,未出现一例并发症和事故差错。为不断提高服务水平,近几年海淀区人口计生委通过对服务机构外环境的改造装修、配置先进的医疗设备、引进高级专业技术人员、制定严谨的工作制度和人性化的服务流程等对服务硬件、软件进行全面升级,为术后人员提供亲情搀扶、送健康礼品、发健康处方等温馨服务,就诊群众满意和比较满意率达98%。

为充分利用地区卫生资源,海淀区人口计生委开展计生卫生联手,建成由66家医院和69家社区卫生站、有500名专业人员组成的技术主体服务网络,不仅保证提供优质的技术服务,还承担了免费发放避孕药具、提供咨询服务以及发放健康处方等服务,实现了服务资源的有效利用。,海淀区启动《海淀区开展育龄夫妇享有生殖保健服务规划》,以政府工程的方式启动对城市无业、农村已婚育龄妇女开展的生殖健康检查,已有8万多名已婚育龄妇女接受了此项服务,并全部建立了健康档案,还有2.8万名已婚育龄男性进行了生殖健康检查。

在药具服务工作中,海淀区人口计生委以承接国际项目为切入点,在全区安装了500部自动售套机,同时推进免费药具的发放渠道,实现了在全区所有的居(村)委会、外来人口一站式办公地点、人才职介中心、社区卫生站、乡村卫生院(室)、66家医院、部分高科技公司、大型集贸市场电子市场、地下空间外来人口租住地等地设立了避孕药具免费发放自取架,又增设了26个免费自取发套机,使生活在海淀的群众能够方便、快捷地得到需要的服务。

2、在知识宣传中,通过构建宣传网络,创新宣传方式,拓展服务人群推进优质服务。海淀区人口计生委构建了以空间四条线、地上精品现、沟通面对面的广覆盖宣传网络:一是抓住北京电视台、《中国人口报》、《人口与计划生育》杂志、海淀报等主流媒体,通过设专栏、出专版,开展对生殖健康知识、政策法规以及工作经验的总结宣传。二是抓住特色活动出精品,组织开展了樱花香,碧水长、婚育新风传四方的昆玉水系大型流动宣传、独生子女艺术节、生殖健康进军营等一系列精品特色活动。三是建成了以生育文化墙、人口文化园为代表的一批精品生育文化宣传阵地。四是树起了以人文关怀为基、以计生宣教公益广告组成的城市风景线。五是相继开发了针对大学生、公司员工、外来人口等不同人群知识需求的网络模版和dvd光盘,出版了以《海淀区人口计生委对您的关爱一如既往》为主旨的一系列科普图书及电子图书。六是建成了三个计生宣传网站和一个网上人口学校,推进政务公开、宣传人口国情、计划生育政策法规和生殖健康知识,并及时开通了网上行政审批。

海淀区人口计生委还尝试通过在互联网开设网上直播的方式组织了关注新《条例》,专家与您零距离《北京市人口与计划生育条例》网上宣传咨询活动和中关村白领,大方谈性男性健康日专题活动,两次活动共得到近70万网民的关注。

通过多方位、多角度、多层次的知识服务,使海淀区人口计生宣传的受众面不断扩大。但海淀区人口计生委的目标还有更远。在圆满承接联合国人口基金在海淀区高等院校大学生中开展的青春期性与生殖健康教育项目后,海淀区人口计生委根据需求调查,将青春健康知识传播的时间从育龄人群拓展到中学生,在全区中学生中启动青春期性与生殖健康教育,按照项目动作的方式总结经验,组织专家编写并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材,目前全区已有70%的中学将此教育内容纳入了,直接受益学生已达9万多人次,家长受教育为3万多人,亲青服务咨询人数约1.5万人次。海淀区人口计生委还拟将此项工程继续向小学高年级拓展。

二、流动人口的计划生育管理与服务仍是海淀区计划生育工作中的重点和难点问题

人口流动状况是一个国家的经济发展和社会进步的重要标志之一。随着我国经济和社会的发展,流动人口规模呈不断扩大的趋势。一方面,人口的流动,对于促进经济发展、增加农民经济收入、促进城市失业人员的再就业、调整城乡劳动力结构、促进人的全面发展、实现可持续发展等方面都起到积极的作用。另一方面,人口的流动,也给计划生育工作管理与服务增加了一定的难度。

海淀区在城市化进程中封闭物业小区增长量大,人户分离人员持续增加,外地来京流动人口不断增长,加之国家和北京市为流动人口多项便民措施的出台,加大了人口计划生育工作的管理与服务难度。

一是对目标人群管理脱节,服务对象不明晰。当前,我国人口流动整体上处于无序状态,作为流动人口的主要管理机关的公安部门,在现存管理体制、方式下对其管理对象底数不清、分布不明,特别在人性化管理推行的进程中,公安机关原有的强制手段取消,综合的社会管理模式还没有建立,进一步加剧了对流动人口管理措施的弱化,作为计划生育管理服务对象更难以做到明晰。

二是政策执行需要的财政资源保障脱节,财政资金到位困难。我国现行财政体制的安排系中央与地方分享税制,通过中央与地方政府之间划分税收收入及中央的统一支付体制共同实行管理。这样,在对流动人口进行计划生育管理与服务的过程中,经费的负担主要落在地方财政中,而地方政府层级间财政体制的类似安排,又将经费负担继续逐级下移。以海淀区为例:底,全区户籍人口共178万人,其中育龄妇女46万人,成年流动人口36万人,流动育龄妇女约10万人。同期区级财政对户籍人员的经费投入平均5.2元/人,全年区财政至少需为户籍人口投入计划生育事业经费926万元,按要求应投入流动人口计划生育事业经费187万元,此外还应相应增加管理人员编制,核拨行政经费。

当前,在一些外来人口大规模聚集的地方,基层政府为解决当前一些矛盾,还常常通过设置一些临时机构、临时人员去实施法制性政策性很强的管理工作,使公共政策实施不仅面临管理主体本身的合法性问题,而且一些管理人员本身的行为失范可能又会酿成新的冲突甚至局部管理危机。况且这种管理与服务的要求可能还会使城市进一步扩大人口吸引的态势,在交通、住房、能源、教育资源等多方面对城市发展形成新的压力,也使得地方行政领导对类似的财政的投入有一定的顾虑,因此地方财政在对流动人口的计划生育经费投入方面不够积极。

三、建议

(一)按照国家人口计生委的部署,进一步加强对综合改革的规划

海淀区是全国人口和计划生育综合改革大局中的一个很具有代表性的重要组成部分,代表了东部地区经济社会发展的水平和改革开放的程度。海淀区的人口和计划生育工作是东部地区的一个缩影,同时又客观代表了东部地区,因此海淀区市的综合改革工作在东部地区具有突出的典型意义。经国务院原则通过的《北京城市总体规划(-20xx年)》宣布了北京的使命:国家首都,世界城市,文化名城,宜居城市。当前,北京的经济社会发展正处在新一轮飞速发展之中。经济的发展为人口和计划生育工作带来了难得的发展机遇。海淀区人口计生委要抓住难得的发展机遇,为区委、区政府当好参谋助手,把人口发展纳入到海淀区的经济社会发展全局之中。要按照到国家人口计生委关于在20xx年前在全国大多数地区基本建立新的工作机制的要求,制定海淀区关于综合改革的规划,率先实现建立新的工作机制。

(二)加强人口发展战略的研究

海淀区人口规模较为庞大,特别是人口机械增长过快,全区人口机械增长率达31.15‰,增长量为5.6万,总户籍人口数已达184万。同时,海淀区的人口安全问题开始显现。全区新出生人口的性别比达111,区域人口老龄化速度加快,全区60岁及以上老年人口达到28.49万,占总人口的15.5%;性病和艾滋病在特殊群体中有蔓延趋势。这些问题都迫切需要加强人口发展研究。要以人口计生委更名为契机,充分借助区域人才资源,加强开展适应区情、适应区域发展状况的人口战略研究,制定与经济社会发展相同步的人口发展规划,促进人的全面发展,使经济社会发展的成果惠及海淀区包括流动人口在内的每一个公民。

(三)继续加强对流动人口的计划生育管理与服务

流动人口是改革开放的必然产物,是推动社会主义市场经济发展的重要力量。要正确认识对流动人口的计划生育管理和服务问题。在市场经济条件下,大多数流动人口主要以经济为目的,真正以超生为目的的流动人口是极少数。流动人口的计划外生育,主要是因为我们的政策滞后,管理和服务工作没有跟上。比如在计划生育/生殖健康科普知识的宣传、避孕方法的知情选择、避孕药具的发放以及计划生育事故救助等方面,流动人口能够享受到的服务就十分有限,不利于提高他们预防意外怀孕的意识和能力。流动人口中的农民工未婚先孕,有些是因为我们的管理手续太繁杂和宣传不到位,他们没有领结婚证而造成的。高档住宅区居民的超生问题在当前的社会转型时期有其特殊的文化背景,有些是我们法制宣传不到位的缘故。通过改进计划生育宣传服务工作,这部分超生是可以避免的,而且可以更好地维护流动人口特别是育龄妇女的计划生育/生殖健康权益。海淀区作为首都的一部分,要自觉贯彻落实《行政许可法》,积极探索研究对流动人口的计划生育管理和服务的新方法。要通过加强服务、充分发挥现代信息技术的辅助作用等途径,加强对流动人口特别是高档住宅区人口的计划生育管理。

2023政府工作工作计划篇