文明养犬整治行动实施方案 篇1
为深入推进文明城市长效管理工作，切实解决流浪犬扰民、不文明养犬等突出问题，维护城市环境和社会公共秩序，根据根据__市__区政府统一部署，结合《中华人民共和国动物防疫法》和《__市文明行为促进条例》贯彻实施要求，经研究，决定从现在起至20__年__月底，在全镇范围内组织开展犬类管理专项整治，具体工作方案如下：
一、总体要求
（一）指导思想。坚持“规范管理、严格执法，疏堵结合、综合治理”的方针，严格查纠违法养犬和不文明养犬行为，着力营造依法文明养犬的良好社会氛围，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
（二）工作原则。坚持依法管理。严格规范养犬行为，及时查处各类涉犬违法犯罪行为，整治流浪犬患突出问题。坚持德法并举。加强法制宣传与文明道德宣扬，发挥教育引导与惩戒警示两方面作用，合力形成我镇养犬管理良好秩序和文明风尚。坚持综合治理。加强部门工作联动，依托网格化管理，进一步明确基层组织职责任务，广泛发动社会力量，合力打造全覆盖、全流程、闭环式的综合治理工作格局。
（三）目标任务。总结提炼20__年犬类管理专项整治工作的创新实践和有益经验，按照“管理有序、保障有力、标本兼治、常治长效”的思路，20__年继续强化和深入开展养犬管理工作，以彻底解决流浪犬患突出问题、形成文明养犬风尚、规范犬只收容管理、建立长效管理机制。
二、实施步骤
（一）动员部署阶段（现在起至__月__日前）。根据区犬类管理领导小组办公室联席会议要求，动员部署集中整治行动，明确目标任务、职责分工、整治措施和工作要求。
（二）集中整治阶段（__月__日至__月__日）。各村居按照“全面覆盖、不留盲区、不漏死角”的要求，全面开展宣传发动和拉网式排查，持续组织对辖区犬患重点部位和突出问题开展攻坚整治。
（三）长效治理阶段（__月__日至__月__日）。犬类管理办公室牵头组织对全镇整治行动开展检查评估，总结经验，检视问题，形成机制，巩固成效，防止犬患问题反弹回潮。
三、工作措施
（一）明确镇村职责任务。按照《动物防疫法》要求，做好本辖区流浪犬收容、文明养犬宣传等动物疫病预防与控制工作，村民委员会、居民委员会予以协助。__月底前，成立犬类管理办公室（设在派出所）组建不少于8人的犬类专业管理队伍，配备犬只收容车辆和专业捕犬工具，公布投诉、举报电话（联系电话：________），开展流浪犬收容、文明养犬宣传等工作。各村居要落实不少于2人的犬类管理力量，协助做好防疫宣传、日常巡查等工作。
（二）加强社会宣传发动。各村（居）通过发放倡议书、悬挂横幅、张贴标语、与辖区居民签订《文明养犬承诺书》等，多形式、全方位、广覆盖地开展依法文明养犬主题宣传活动，营造浓厚管理氛围和整治声势，提高广大养犬市民的法制观念和文明意识。__月底前，文明养犬宣传海报要张贴至每个村居、3个居委会张贴到每个小区楼栋。
（三）加强养犬登记管理。各村居要组织发动网格员、志愿者等社会力量，摸排群众养犬情况，发放《文明养犬告知书》和《犬只免疫犬牌办理指南》给养犬人（__月底前排查登记结束），告知养犬人持相关证件（个人养犬的，持本人居民身份证或居住证；单位养犬的，持单位负责人居民身份证或居住证，单位营业执照或单位证明），将饲养的犬只送至农业农村局、公安局共同认定的动物防疫地点，接受狂犬病免疫接种。同时，登记犬只信息，领取犬牌（养犬人也可在犬只免疫后，自行安装“犬卫士”APP，在线登记犬只信息，申领犬牌）。__月底前，各村居养犬登记率不低于95%。
（四）严格违法养犬行为查处。对养犬不免疫不登记、在公用部位养犬以及遛狗不牵绳、不清理犬只粪便等违法养犬和不文明养犬行为，要常态化执法、多维度管理，违法必究、依法惩处，执法必严、杜渐防微。对超过限养数量养犬、饲养禁养犬只以及犬吠扰民、犬只伤人等执法管理难点问题，要在耐心细致做好宣传教育的基础上，依法进行立案查处，杜绝“民不举、官不究”的惰政思想和只调不处、久查不处等不作为、慢作为问题，坚决维护法制权威，切实保障群众合法权益。
（五）加强科技成果运用。要运用智慧养犬管理系统数据，深化“互联网＋政务服务”，推行犬只免疫与养犬登记“一站式”服务及线上申报、上门审核、现场发牌等措施，拓展犬只收容领养、在线教育警示、现场执法、养犬情况查询、违法养犬举报等功能，应用公共视频AI分析监测等技术手段，实现精准执法管理，提升养犬管理服务水平。
五、工作要求
（一）提高思想认识，强化领导组织。充分认识加强和改进养犬管理的重要性和必要性，切实履职尽责。落实必要的人员、经费、场所、装备设施等工作保障。发挥养犬管理工作小组办公室的职能作用，强化落实公安、城管、农业农村、市场监管等成员单位分工负责、协同联动的养犬管理体系，形成齐抓共管的常态长效工作机制。
（二）突出工作重点，严格综合治理。坚持问题导向、需求导向，聚焦群众关切，深入排查本镇养犬管理突出问题，围绕工作重点，找准短板弱项，分阶段制定目标任务，坚持短期突破与长期攻坚相结合、管理与服务相结合、专门工作与发动群众相结合，精准施策，久久为功，彻底解决违法违规养犬和不文明养犬行为产生的各类问题。
（三）加强督导检查，提升工作成效。各村居要严格落实管理责任，把工作任务分解落实到具体网格，把压力传导到每个环节，确保管理要求和工作措施落地见效。专项整治期间，定期组织人员对犬类管理整治情况开展检查督导，对履职不力、辖区仍存在犬患突出问题的责任村居进行通报问责。各村居确定政法联络员负责犬类管理整治行动的情况报送。
文明养犬整治行动实施方案 篇2
为强化市民文明养犬意识，进一步规范城区不文明养犬行为，切实维护好社会公共秩序和市容环境卫生，结合工作实际，决定在城区开展养犬管理专项整治工作，具体实施方案如下：
一、指导思想
以解决市民关注的热点、焦点问题为突破口，按照“宣传发动、教育引导、依法处置”的原则，促进养犬人遵守法律法规，切实增强市民依法养犬、文明养犬、规范养犬意识，保障人民群众生命健康和安全，进一步营造和谐、文明、优美的生活环境。
二、工作目标
（一）解决饲养犬只影响环境卫生，对宠物在道路和其他公共场所产生的粪便不即时清除问题；
（二）解决携犬出户未采取束犬链（绳）等约束性措施问题；
（三）解决携犬（导盲犬除外）乘坐公共交通工具、进入室内公共场所和设有禁入标志的室外公共场所问题；
（四）解决流浪犬问题。
三、组织领导
为确保专项整治工作顺利开展，成立城区养犬管理专项整治工作领导小组：
组长：____
副组长：____
成员：____
领导小组下设办公室，办公室设在城管执法局，__同志兼任办公室主任，负责统筹协调工作。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（20__年__月上旬）
充分运用新媒体、车载喇叭等载体进行宣传，在公共场所散发《文明养犬倡议书》，向社会发布不文明养犬整治专项行动的内容和要求，切实提高市民对开展整治行动的知晓率和支持率。在公园广场、主干道、商业街区等设置文明养犬引导牌、提示牌，提醒市民文明遛犬并及时清理犬粪。
（二）集中整治阶段（20__年__月中、下旬）
组织人员在公园广场、主干道、商业街区开展文明养犬引导，劝导、制止遛犬不束犬链（绳）、不及时清理犬粪、携带犬只（导盲犬除外）乘坐公共交通工具、进入室内公共场所和设有禁入标志的室外公共场所等不文明行为。对不遵守文明养犬规定、屡教不改的养犬人依照相关规定依法处理。对城区流浪犬进行收容。
流浪犬收容时间安排：
早班6：30-10：30，晚班18：00-21：00。
流浪犬收容小组安排：
第一组
负责人：____
成员：执法队员2人，外包公司1人，公安2人
车辆：______
负责主城区流浪犬收容工作
第二组
负责人：____
成员：执法队员2人，外包公司1人，公安2人
车辆：______
负责__辖区流浪犬收容工作
第三组
负责人：____
成员：执法队员2人，外包公司1人，公安2人
车辆：______
负责__辖区流浪犬收容工作
第四组
负责人：____
成员：执法队员2人，外包公司1人，公安2人
车辆：______
负责__辖区流浪犬收容工作
（三）巩固提升阶段（全时）
要巩固专项行动成果，定期开展集中整治活动，切实促进居民普遍养成文明养犬习惯。同时积极探索、健全、完善相关的工作机制和管理制度。
五、职责分工
（一）城管执法局办公室负责通过新媒体、LED电子显示屏等宣传载体宣传文明养犬工作；
（二）城管执法大队负责《文明养犬倡议书》的宣传发放、不文明养犬行为劝导和处罚，流浪犬收容工作；
（三）城管执法局后勤保障科负责公园广场文明养犬提示牌制作，《文明养犬倡议书》印制，购买收容工具（定做犬笼3个，捕捉网6副（网兜12副），捕捉钳4副，捕捉撒网8副、防咬手套16副，消毒液、火腿肠若干）。
（四）公安机关负责捕杀狂犬、查处养犬违法行为，对阻碍、干扰流浪犬收容工作的人员依法予以处理。
六、工作要求
（一）加强宣传引导，倡导文明养犬。要采取入户宣传、发放宣传资料等形式宣传法律、规章及违规养犬给市民身体健康带来的危害，并向社会发布通告、倡议书，倡导依法、文明、科学养犬。通过深入宣传，营造浓烈氛围，广泛调动广大市民参与支持规范“文明养犬”行为的积极性和主动性。
（二）强化巡查整治，集中清理规范。要组织力量，对违规养犬突出的区域进行重点规范。要注意发现、制止携犬进入公共场所、不束犬链、随地便溺等管犬不力行为。突出抓好流浪犬收容工作。要注意发现收集一些有关规范“文明养犬”行为工作中反映社情民意的信息，对于群众反映违规养犬的举报、投诉，各责任部门和单位要及时受理，做好记录，迅速处置，妥善处理，及时上报。
（三）加强信息汇总，及时总结上报。各部门要加强整治情况、相关信息的收集和报告工作，要指定专人负责，做好整治工作总结，重大情况及时上报。
文明养犬整治行动实施方案 篇3
各办、室和村（居）：
为进一步加强养犬管理，规范文明养犬行为，维护市容环境和社会公共秩序，保障人民群众生命健康安全，巩固__小城镇综合整治成果，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国传染病防治法实施办法》《__省动物防疫条例》《__区城区区容和环境卫生管理条例》和《__市规范养犬管理专项整治实施方案》等相关规定，结合我镇实际，决定在全镇范围开展规范养犬管理专项整治行动，特制定本方案。
一、目标要求
（一）总体目标。
以“规范管理、文明养犬、收容处置流浪犬和狂犬疫情防治”为重点，开展规范养犬管理专项整治。坚持落实属地责任与发动群众参与相结合、教育引导与严格执法相结合、集中整治与长效管理相结合的原则，实现依法、文明、安全养犬，创建文明卫生、安全和谐人居环境，全面提高人民群众获得感、幸福感、安全感。
（二）具体目标。
通过专项整治，达到“四个强化”，即强化犬只登记、免疫、上牌、经营场所整治，全镇犬只登记率达到95%、免疫率达到95%、上牌率达到95%、涉犬经营场所整治率达到95%；实现“四个落实”，即落实清理犬只排泄物、落实遛狗栓绳、落实禁止犬只进入限制区、落实收容流浪犬，镇集聚（下宅、上宅、大横街、桥亭、小街、下周）区域禁止饲养大型犬、烈性犬。除上述区域外，犬只要实行免疫、登记、挂犬牌等工作。养犬人携危险犬只出户的，应当为犬只戴束犬链、嘴套等安全措施，且有成年人牵引。
二、整治重点
（一）养犬不登记、不免疫；
（二）遛犬不栓绳、不清理排泄物；
（三）养犬干扰他人正常生活或犬只伤人；
（四）流浪犬只未收容。
三、组织领导及职责分工
成立__镇规范养犬管理专项整治工作领导小组，由镇党委副书记肖__担任组长，冯__、陈__、黄__、李__、林__任副组长，宣传办、信访办、财办、__卫生院、城建办、__国土所、__市场管理监督所、__司法所、镇团委等站所负责人为成员。领导小组下设办公室，冯__兼任办公室主任，黄__兼任办公室常务副主任，__行政执法中队、农办、__卫生院等单位分管负责人兼任办公室副主任。领导小组成员单位落实专人负责整治工作，并明确联络员做好日常联络协调工作。各村（居）要成立相应的领导小组及其办公室。成员单位各部门工作职责如下：
__派出所负责对纵犬扰民、伤人引起的治安、刑事案件的查处；妨碍养犬管理执法行为的查处；狂犬或者疑似狂犬的捕杀工作；各派出所协助辖村（居）办理养犬信息登记、发牌工作。
__行政执法中队负责重点管理区内流浪犬只（无主犬只和被遗弃犬只）的捕捉及收容监督管理工作；查处饲养大型犬、烈性犬的行为；查处未采用牵引带约束犬只、未即时清理犬只排泄物等不文明养犬行为；指导物业服务企业参与养犬管理工作。
农办负责犬只检疫、免疫和动物狂犬病疫情监测等工作；实施动物防疫许可和诊疗许可；狂犬、大型犬、烈性犬的认定；对疫犬、疑似狂犬、死亡犬只进行无害化处理；指导犬类收容留检工作。
宣传办负责依法养犬、文明养犬宣传教育及涉犬舆情管控应对。
__中心卫生院负责狂犬病疾病预防的宣传教育；人狂犬病疫情监测；人用狂犬病疫苗供应、接种和病人的诊治。
信访办负责犬类问题投诉的受理和转办。
财政办负责规范养犬管理工作的经费保障。
__市场管理监督所负责依法开展犬类经营主体的注册登记和登记事项监管。
__司法所、综治办负责提供规范养犬管理工作的法律指导和保障工作，协助调解因犬只引发的一般矛盾纠纷。
镇团委负责组织青年志愿者开展文明养犬宣传和文明养犬劝导活动。
各村（居）负责做好辖区内养犬登记、上牌工作，并协助相关职能部门做好犬只免疫、经营场所整治等工作；负责发动村居干部、网格员等做好排查、宣传、教育工作；负责辖区一般管理区内流浪犬只的捕捉及移送工作，协助行政执法部门、派出所做好流浪犬只的捕捉及移送工作和狂犬或者疑似狂犬的捕杀工作。
四、工作步骤及任务
（一）第一阶段：准备动员阶段（20__年__中旬—__月中旬）。开展摸底调查。派出所、行政执法、农办、消防队等站所办室在全镇开展犬只底数排摸，对各村（居）犬只登记、免疫、上牌、收容场所布置等工作进行前期调研。制定《__镇规范养犬管理专项整治实施方案》，建立组织机构。__镇建立规范养犬管理专项整治工作领导小组办公室，抽调相关人员并开展实体化运行。行政执法队负责在__月中旬前做好流浪犬收容场所的选定及运行工作。加强宣传发动。__月下旬，向全镇发布《关于加强养犬管理的通告》《__区文明养犬倡议书》；__镇召开全镇区规范养犬管理专项整治动员部署会，统一思想，明确任务，落实村（居）主体责任和相关站所工作职责；各村（居）结合实际，制定推进计划，明确工作目标和任务，建立组织机构，部署落实各项措施，做到目标明确、职责清楚、措施落地。期间，各村（居）集中组织村干部、党员、志愿者挨家挨户进行宣传，在公园、广场等公共场所，全覆盖开展“规范管理、文明养犬”等宣传活动；宣传办利用宣传车、微信公众号文章推送等方式，全方位宣传规范养犬管理有关规定，向群众发布养犬免疫、登记的办理地点、时间及相关要求，动员全镇广大市民积极参与规范养犬整治活动。
（二）第二阶段：集中整治阶段（20__年__月下旬——__月中旬）。实施接种免疫。《关于加强养犬管理的通告》发布后，各村（居）按照工作部署，在规定期限内公布犬只登记、免疫上牌点；镇农办做好动物诊疗机构及各村（居）免疫点免疫人员的技术培训、指导，监督各免疫点兽用狂犬病疫苗的采购、管理和使用。开展信息登记。__月下旬，根据规范养犬管理信息登记系统制作犬类登记表下发至各村（居）；各村（居）发动党员干部等到辖区住户开展犬类信息调查摸底，告知养犬人携带尚未接种的犬只到指定免疫点进行疫苗接种，领取动物狂犬病免疫证明，办理犬只登记手续并领取犬只登记牌；各村（居）将辖区内的犬只登记情况每天汇总上报到镇里，确保底数清、数据准。__月中旬前，全镇开展为期1个月的违规养犬和流浪犬集中整治工作。整治工作由各村（居）及相关职能部门具体组织实施，通过宣传教育、加大执法，纠正群众违法养犬、不文明遛犬行为，营造文明和谐的社会氛围。对携犬出户未束犬链或进入公共场所的，进行劝阻教育；对犬只饲养人其他违法行为，由相关部门按照各自职责予以查处；各村（居）集中人员、集中时间、集中精力对辖区内的犬只进行登记发牌，集中开展流浪犬捕捉，及时送收容场所，并每周将流浪犬捕捉情况上报镇规范养犬管理专项整治工作领导小组办公室。
（三）第三阶段：评估总结阶段（20__年__月下旬）。镇规范养犬管理专项整治工作领导小组办公室按照《__镇规范养犬管理专项整治工作考评办法》，组织相关站所办室联合检查验收，进行考评认定，并及时总结经验，固化排查、管控、预防等长效工作机制，确保预定目标顺利实现。
五、工作要求
（一）落实职责分工。各村（居）站所要根据国务院办公厅有关文件精神，按照全镇作部署和职责分工，各司其职，加强落实；要上下联动、协调配合、形成合力。各职责部门要明确分管领导，落实专人负责，配合开展实体化办公。
（二）强化服务管理。整治中，要坚持“以人民为中心”的工作原则，积极开展上门服务，努力方便群众；统筹安排登记时间，合理分工，确保工作有序进行。遇到问题要多解释说服，避免激化矛盾，确保社会稳定。要切实做到职责部门认真履职、基层组织积极参与、社会公众全面监督、养犬户主自觉自律。同时，要建立违法违规养犬行为的投诉举报机制，公布举报电话，充分发挥人民群众的监督作用，通过新闻媒体曝光一批典型案例。
（三）严格考核推动。镇委镇政府拟将规范养犬管理专项工作纳入区对村（居）及年度目标考核内容。各村（居）主职干部要亲自抓，落实人员具体抓，切实解决工作中遇到的重大问题和难点问题。镇规范养犬管理专项整治工作领导小组办公室不定期对各职责部门、村（居）开展检查、指导、通报。对于应履职而不履行或履职不到位的，要对相关责任人严肃问责。
（四）全力保障推进。各村（居）、职责部门要指定专人负责信息工作，及时上报相关信息，并加强涉犬舆情监测和引导管控，防止出现负面炒作；村（居）规范养犬管理专项整治工作办公室要及时汇总、梳理、分析研判相关信息，进行跟踪评估，为政府决策当好参谋，努力推进形成依法、文明、安全养犬的良好环境。
文明养犬整治行动实施方案 篇4
为规范主城区饲养犬只行为，切实保障公民身体健康人身安全，严防犬类伤人、扰民等事件发生，净化市容环境，维护市容环境和社会公共秩序。根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规和《__市城市市容和环境卫生管理条例》《__市城市市容和环境卫生管理条例》《关于加强__市城区宠物犬管理的通告》《__市城区养犬管理办法》等相关规定，结合文明城创城复检工作需要，针对主城区目前养犬乱象，决定在主城区开展“文明养犬”专项整治行动，特制定本实施方案如下：
一、指导思想
以“规范管理、强化监管、文明养犬”为指导，以解决市民关注的热点、焦点问题为突破口，以“管理犬、先管人”为目标，坚持“宣传为先，整治跟后，收容为辅”的工作原则，通过专项治理工作，促进广大市民和养犬人遵守法律法规，切实增强市民依法养犬、文明养犬、规范养犬意识，保障人民群众生命健康和安全，维护广大市民和养犬人的合法权益，进一步营造和谐、文明、优美的生活环境。
二、组织领导
为加强组织领导，明确工作职责，落实工作任务，特成立主城区“文明养犬”专项整治工作领导小组，组成人员如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
各街道办事处主任
领导小组下设办公室在区城市管理监察大队，办公室主任由__兼任。具体负责文明养犬专项整治工作的指挥协调和检查督促及各项具体工作的牵头组织工作。除领导小组组长因工作调动下发变更文件外，其他副组长、成员工作变动不再单独发文，自动由分管领导替补。
三、机构设置
成立主城区文明养犬监察执法中队。负责查处主城区范围内不文明养犬行为的监察管理执法工作。
人员组成。区城管大队从现有各中队抽调执法人员7名，公安分局、农牧局各派驻2人，共11人，组建主城区文明养犬监察执法中队，开展联合执法。
人员管理。公安分局、农牧局派驻到大队的执法人员由__区城市管理监察大队进行日常管理、指挥、调度、考核，考核结果报各派驻单位。__区城市管理监察大队对各派驻执法队执法人员去留有建议权。
职能职责
1、公安部门负责对饲养人饲养犬只妨害治安管理的行为实施处罚。
2、城管大队负责对饲养人饲养的犬只破坏市容环境卫生的行为实施处罚，并协同公安、农牧部门对野犬、狂犬、流浪犬、无主犬、禁养烈性犬收容处理。
3、农牧部门负责宣传引导犬只饲养人做好狂犬病计划免疫，广泛宣传狂犬病危害及防治措施，并对未防疫犬只进行强制免疫。
四、工作目标
重点解决问题为一是限养区饲养禁养犬（烈性犬、大型犬）问题；二是未防疫养犬和狂犬、遗弃犬问题；三是遛犬不拴犬链、不戴嘴罩问题；四是遛犬不清理粪便问题；五是携犬出入公共场所扰民、污染问题；六是养犬影响邻里生活问题；七是不服从文明养犬管理、阻碍执法或暴力抗法问题。
五、整治范围及整治内容
（一）整治范围。__区城区东至__路，西至__，南至__（森林公园），北至____区城内，禁养48种烈性犬。
（二）整治内容。要求市民养犬必须遵守下列规定：
1、必须对所养犬只实行拴养或圈养，养犬不得干扰他人正常生活；
2、不得携带大型犬体高在55厘米以上和中型犬体高在35厘米以上，不足55厘米外出；
3、禁止携带宠物犬进入办公场所、教育场所、医疗场所、商业经营场所、文物保护场所、宗教场所和候车机场所等区域；早六点至晚八点，禁止携带宠物犬进入广场、公园等人员密集的开放式公共场所；盲人、肢体重残者携带的导盲犬、扶助犬及特种工作犬除外；
4、携犬外出时，必须携带犬只免疫证明、系犬链长度不超过2米，由成年人牵领，必要时应戴嘴套，未携带犬只免疫证明的、未束犬链的，视同弃养处理；携犬只乘坐客运出租车时必须征得驾驶人同意，其他公共交通工具不得携犬导盲犬、扶助犬、特种工作犬除外乘坐；
5、犬只不得散放，溜犬要远离人群，防止惊扰老年人、残疾人、孕妇和儿童，溜犬者不得聚集，避免犬只争斗乱叫和犬病相互传染，犬只在户外排泄粪便的，携犬人必须立即自行清除；
6、春秋两季饲养人应主动到有资质的宠物医院或宠物诊所对饲养犬只进行免疫；
7、从事经营性犬只寄养、美容、护理等活动的，经营者应当采取措施，防止犬只扰民、破坏环境卫生。
六、收容犬只处置程序
（一）收容犬只送至犬留所寄养，向犬只饲养人送达收容犬只通知书。
（二）收容之日起三日内，犬只饲养人可到犬留所签订文明养犬承诺书，缴纳收容费，依通告要求自行处理。
（三）收容之日起三日后，犬只饲养人拒不签订文明养犬承诺书，不自行处理犬只的，由犬留所组织拍卖相关犬只，拍卖所得价款扣除犬只寄养费用后返还犬只饲养人。
（四）对于狂犬、疫病犬等可能危害公众安全的犬只，经农牧部门检验鉴定，出具检验报告后，由城管大队和公安、农牧部门联合组织强制捕杀。
七、工作步骤
（一）宣传阶段（20__年__月__日-__月__日）。在居民小区、广场、公园等人群集中区及宠物医院、商业中心进行宣传，免费发放宣传资料，设立12319市民举报热线，受理市民群众关于养犬扰民的投诉举报；鼓励市民参与文明养犬专项整治工作，遵守“文明养犬”有关规定，并对违规养犬，严重影响市民安全和生活的行为进行曝光。
（二）集中规范阶段（20__年__月__日-__月__日）。对违规饲养烈性犬、大型犬、溜犬不束犬链外出、不及时清理犬类粪便的行为实施严管重罚，对一些“犬患”问题突出的小区、路段、广场等区域，集中开展规范工作。解决一批市民关注、反应强烈的重点区域；曝光、处罚一批违反养犬管理规定、性质恶劣、造成严重影响的养犬人以及饲养犬只干扰他人正常生活等行为；犬只伤人的，养犬人、管理人或者有过错第三人应当承担受害人的医疗费用，并依法赔偿受害人的其他相应损失。
（三）巩固提高阶段（20__年__月__日-__月__日）。对前期重点规范的区域实施“回头看”，及时发现和解决存在的问题。一是对携犬外出不束犬链及犬只外出随地便溺犬主不及时清理的不良行为，依据条例实施处罚或采取曝光等手段给予惩戒，达到“惩戒一起、警示一片”的良好效果；二是全面规范我区文明养犬管理的各项工作，加强日常管理，落实管理责任，巩固规范成果。要对存在问题严重的区域要进一步加强规范，举一反三，查漏补缺，对因各种因素未登记上牌的犬类及时予以办证。
（四）检查验收阶段。（20__年__月__日-__月__日）。由主城区“文明养犬”专项整治工作领导小组进行全面的检查和考核验收，以量化考评的形式实施考核，成绩纳入区城市管理综合长效考核指标体系。
八、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。要从文明养犬专项整治工作是事关民生福祉、事关社会和谐、事关文明城市形象的高度出发，充分认识加强犬类管理工作的重要意义，切实采取有效措施把此项工作抓好、抓实、抓出成效。各部门要加强协调配合、发挥各自职能作用，真正形成齐抓共管的良好局面。要层层动员发动，时时宣传引导，强化检查指导监督，加大经费、装备、人员的投入，及时解决工作中遇到的问题，确保工作取得实效。
（二）加强宣传引导，倡导文明养犬。采取入户宣传、发放宣传资料、走近社区举办文明、科学养犬讲座等形式宣传法律、规章及违规养犬给市民身体健康带来的危害，并向社会发布通告、倡议书，倡导依法、文明、科学养犬；通过新闻媒体，向社会各界和广大市民重申《中华人民共和国治安管理处罚法》和《__市城市市容和环境卫生管理条例》规定以及规范工作的重点和目标，通过深入宣传，营造浓烈氛围，广泛调动广大市民参与支持规范“文明养犬”行为的积极性和主动性。
（三）深入调查摸底，建立清单台账。按照属地管理原则，由各街道办事处牵头，以社区为单位，逐户、逐个单元进行普查。重点要摸清辖区内养犬总数、饲养犬类的单位和个人等情况，并建立完善管理台账，为今后犬类管理法规修改和执法工作提供准确依据。同时，在调查过程中，多收集广大市民对犬类管理的建议以及对规范“文明养犬”行为的工作意见。该项工作要确保在7月底前完成。
（四）强化巡查整治，集中清理规范。对违规养犬突出的区域进行重点规范。对“犬患”问题突出的区域，要突出清理个人饲养禁养犬为重点，集中力量、集中时间、集中治理。要注意发现、制止携犬进入公共场所、不束犬链、随地便溺等管犬不力行为，应即时向养犬人说明，禁止携犬进入公共区域，带犬外出必须束犬链并由成年人牵引。
（五）注重方式方法，严肃工作纪律。注意发现收集一些有关规范“文明养犬”行为工作中反映社情民意的信息，对于群众反映违规养犬的举报、投诉，主城区文明养犬管理监察执法中队要及时受理，做好记录，迅速处置，妥善处理，及时上报。对工作中遇到的疑难问题，要多请示报告。既要坚持人性化管理，开展耐心细致的说服教育，又要注意灵活运用政策，坚决防止简单粗暴，避免激化矛盾。
（六）加强信息汇总，及时总结上报。要加强文明养犬整治情况、相关信息的收集和报告工作，主城区文明养犬管理监察执法中队要指定专人负责，坚持做好月小结和阶段性总结，重大情况及时上报工作。
文明养犬整治行动实施方案 篇5
为进一步规范文明养犬行为，切实解决犬患突出问题，区犬类管理领导小组决定自即日起至__月底，在全区范围内组织开展规范养犬行为专项整治工作（以下简称专项整治）。特制定实施方案如下：
一、工作目标
通过组织开展专项工作，从严整治各类涉犬违法违规问题，进一步规范文明养犬行为，加强和改进养犬管理工作，维护良好社会秩序，不断凝聚文明养犬社会共识，营造安全、健康、和谐的社会环境。
二、组织领导及职责分工
专项整治由区犬类管理领导小组牵头负责，各街镇（经开区）、区犬类管理领导小组各成员单位参与，并依职责负责本条线专项整治的具体实施。区犬类管理领导小组办公室（以下简称区犬管办）具体负责专项整治的组织协调、督导推进、情况报送等工作。各单位要对应完善本单位犬类管理组织架构，明确任务分工，有序组织推进。
（一）区公安分局。负责专项整治的组织领导、统筹协调等工作；各属地派出所落实查处涉及公安管辖的违法违规饲养行为，以及流浪犬只收容等工作。
（二）区农业农村委。负责犬只狂犬病防疫，做好犬只无害化处理等场所及犬诊疗机构的审查许可；做好涉犬经营单位动物防疫条件审查；指导动物卫生监督机构实施相关管理以及处罚。
（三）区卫健委。负责人用狂犬病疫苗注射、犬伤处置等工作。
（四）区精神文明办。负责开展文明养犬宣传工作，引导形成文明养犬社会共识。
（五）区城管执法局。负责查处城市化地区饲养、经营犬只过程中影响公共场所市容环境卫生的行为。
（六）区市场监管局。负责对涉犬经营单位依法进行登记和监督管理，对违法违规经营行为进行查处。
（七）区房屋管理局。负责指导物业公司协助相关行政管理部门开展犬类管理的社区自治和宣传工作。
（八）各街镇（经开区）。负责协助、落实区犬类管理领导小组各成员单位开展规范养犬行为整治的各项工作措施，指导居（村）委、物业监督辖区居（村）民开展文明养犬活动。
三、工作措施
（一）开展底数排摸。属地派出所要在街镇（经开区）党委、政府的支持下，组织专门力量，按照每个街道、每个镇、每个乡选取底数10%的居（村）委会为标准，抽样调查辖区居民实际饲养犬只和城市流浪犬只情况，科学测算掌握城市未免疫、未办证、未年检犬只，以及流浪犬只底数情况，为强化本市犬类管理提供有力数据支撑。（牵头单位：区公安分局、区农业农村委）
（二）督促犬只免疫。对排查发现的未免疫犬只要限期免疫，并跟踪免疫落实情况。可实行定点常态免疫和上门集中免疫相结合的方式，敦促养犬人主动免疫。对在规定期限内不实施免疫的，要及时依法依规进行处置。进一步推进狂犬病免疫点扩增认定工作，特别要大力推进城镇、农村地区免疫点的扩增布设，充分汇聚宠物医院资源，提高免疫点布设密度。（牵头单位：区农业农村委，配合单位：区公安分局）
（三）加强登记管理。对通过排摸工作、系统比对等途径掌握的未办证犬只，要会同辖区居（村）委干部主动上门开展法制宣传教育，引导养犬人主动登记年检，切实提高养犬登记率。对两次责令改正后，仍逾期不办证的，应当适用一般程序收容犬只。要严格执行“二次过滤”回访制度，及时发现收容饲养的烈性犬只，并依法撤销《养犬登记证》。（牵头单位：区公安分局，配合单位：区农业农村委）
（四）依法严厉整治。组织执法力量对城市犬患突出的重点区域加强巡查，对遛狗不栓绳、携大型犬只外出未戴嘴套、犬吠影响他人正常生活等违规养犬行为，以及不及时清理犬只排泄物、乱扔犬只尸体等影响市容行为开展重点整治。对城市流浪犬只强化收容捕捉，对病（狂）犬及时进行处置和无害化处理，对发生的犬只伤人事件及时跟进伤者救治。加强对狂犬病免疫点、宠物诊疗机构、犬只养殖场、犬只销售单位的专项整治。集中清理违规从事犬只养殖、交易经营问题，查处无照无证经营行为，重点检查犬商店、犬诊疗机构（医院、诊所）等涉犬单位，规范犬只经营、诊疗活动。加大对网络平台中犬类交易行为的监测管理力度，重点关注本市主要电子商务平台中的犬类经营行为。要用足用好执法手段和资源，加大处罚力度，对拒不改正违法违规饲养、经营等行为的，纳入市公共信用信息平台，实施联合惩戒，形成有力震慑。（牵头单位：区公安分局、区农业农村委、区城管执法局、区市场监管局，配合单位：区卫健委）
（五）鼓励基层自治。积极引导开展养犬基层自治，制定本居住地区有关养犬管理事项公约或者规约。鼓励有条件的小区，自发组织养犬人成立“养犬沙龙”等自治组织，定期开展沙龙活动通报小区养犬情况，以公众监督和个人自律相结合，督促养犬人做到依法、文明养犬。（牵头单位：区房屋管理局、区公安分局，配合单位：区精神文明办、区农业农村委）
（六）加强宣传教育。积极围绕“9。28”世界狂犬病日、“10。31”世界城市日，开展文明养犬系列宣传报道，提升社会面知晓度。采用群众喜闻乐见的载体和方式加大宣传教育力度，提升群众依法文明养犬自觉性。结合养犬管理中的典型案例，加大对违法违规养犬、不文明养犬行为的曝光力度，持续开展社会公德宣传和警示教育。充分调动社会各方力量广泛参与养犬宣传，发动群众积极举报违法违规养犬行为，不断凝聚文明养宠共识。（牵头单位：区精神文明办、区公安分局，配合单位：区农业农村委、区城管执法局、区市场监管局、区房屋管理局）
四、工作要求
（一）提高思想认识。当前形势下做好城市养犬管理工作事关人民群众身体健康、社会和谐稳定。各单位要充分认识加强养犬管理工作的重要性和必要性，加强组织领导、精心谋划部署，进一步细化措施、抓好落实，确保专项整治取得实效。
（二）密切协作配合。要牢固树立“一盘棋”思想，坚持整体作战、部门协同、上下联动，齐心协力抓好各项工作措施的落实。区犬管办要建立健全定期会商、情况通报、联合执法等机制，并对专项整治工作开展跟踪评估、督查指导。公安机关要发挥好主力军作用，牵头相关政府部门扎实推进。
（三）注意方式方法。要严格按照相关法律法规，讲究方式方法，做到依法、文明执法，防止因简单粗暴执法引发负面舆情。要加强涉犬舆情监测，一旦发生负面炒作，立即开展舆情引导管控，及时正面发声，切实掌握舆论主动权。
（四）加强信息报送。工作中要注意收集本条线、本辖区专项整治工作情况，并明确专人对接区犬管办，做好信息收集报送工作。
文明养犬整治行动实施方案 篇6
为强化市民文明养犬意识，进一步规范镜湖区不文明养犬行为，切实维护好社会公共秩序和市容环境卫生，不断提升城市文明指数，根据《__市文明养犬管理专项整治工作方案》，决定自即日起至本月底，在全区范围内开展文明养犬管理专项整治工作，具体实施方案如下。
一、指导思想
在区委、区政府的统一领导下，以解决市民关注的热点、焦点问题为突破口，坚持“党政领导、部门联动、属地管理，全民参与”的原则，按照“宣传发动、教育引导、依法处置”的要求，切实增强市民依法养犬、文明养犬意识，自觉遵守法律法规，保障群众生命健康和人身安全，进一步营造和谐、文明的生活环境。
二、工作目标
（一）解决饲养犬只影响环境卫生，对犬只在道路、小区和其他公共场所产生的粪便不及时清除问题；
（二）解决携犬出户未采取束犬链（绳）等约束性措施问题；
（三）解决携犬（导盲犬除外）乘坐公共交通工具、进入室内公共场所和设有禁入标志的室外公共场所问题；
（四）解决流浪犬、狂犬无人管理问题。
三、组织领导
为确保专项整治工作顺利开展，成立区文明养犬管理专项整治工作组（以下简称“区专项整治工作组”），区委常委、宣传部长王__任组长，区公安分局局长郑__任副组长，牵头负责专项整治工作，区委宣传部（文明办）、区公安分局、区城管局、区住建交通局、区农水局、区卫健委、区市场监管局、区教育局、区财政局为专项整治工作成员单位。专项整治工作组下设办公室，办公室设在区公安分局治安管理大队，负责整治工作组织开展，联系电话________。
各街道要根据方案要求，成立相应的文明养犬管理专项整治领导组，负责组织实施本行政区域内文明养犬管理专职整治工作。
四、工作职责
（一）宣传部门负责制定文明养犬工作宣传方案，协调报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，广泛开展文明养犬宣传工作，在全社会尽快形成浓厚舆论氛围。
（二）文明办负责开展整治工作综合调度，组织相关单位开展文明养犬实地督导检查，推动专项整治行动取得实效。
（三）公安机关负责捕杀狂犬，查处因养犬引发的行政、刑事案件，对妨碍、阻挠相关部门正常执法工作的行为依法及时查处。
（四）城管部门负责劝导、制止遛犬不牵犬绳行为，查处携带犬只进入室内公共场所及设有禁入标志的室外公共场所、携犬外出未及时清除犬只粪便影响环境卫生的行为。
（五）住建部门负责督促物业企业加大对小区巡查力度，劝导和制止利用公共区域养犬、遛犬不牵犬绳、放任犬只随地大小便行为；在小区合理设置犬只粪便收集设施，及时清理犬只遗留的粪便；及时发现并防范流浪犬进入小区，及时制止和报告犬只伤人和扰乱公共秩序事件；协助执法部门和社区干部积极化解因养犬带来的纠纷和矛盾；开展对服务区域内养犬户的信息摸排工作。
（六）农业农村部门负责开展犬只免疫检疫、核发犬只免疫证明；依法监管犬只诊疗场所，负责监管疫犬、犬尸、犬只医用废弃物的无害化处理。
（七）卫生健康部门负责人用狂犬疫苗供应、接种，狂犬病人的诊治，组织开展人患狂犬疫情监测、人患狂犬病预防及宣传教育工作。在镜湖区医院、市第三人民医院设置专项整治工作人员狂犬病暴露预防处置绿色通道。
（八）市场监督管理部门负责犬只经营、服务市场主体的登记注册以及法律法规规定的其他职责。
（九）教育部门负责组织中小学、幼儿园，采取“小手拉大手”、发放“明白卡”等形式开展文明养犬宣传教育，推动文明养犬宣传进入每一位学生家庭。
（十）区财政部门负责养犬管理工作经费。
（十一）各街道、村（居）委负责落实上级工作要求，明确责任领导，成立工作专班，细化工作方案，部署落实文明养犬宣传、专项整治和日常管理工作措施。__月__日前，从城管、公安、市场监管等相关部门抽调专人，组建街道文明养犬综合执法队，落实文明养犬宣传和专项整治措施。
五、工作措施
（一）强化舆论引导，广泛宣传发动
各有关单位、街道、社区（村）要层层动员，全面部署文明养犬宣传工作。
1、制作文明养犬提示劝导牌、告知单等，安排物管企业在小区显著位置悬挂、张贴宣传，做到告知单发放至每一位养犬户。入户发放告知单的同时，做好户主养犬情况预登记。
2、充分利用小区等公共LED屏、公共广播，开展文明养犬滚动宣传。
3、宣传部门协同各新闻单位通过报纸、电视、网络、短信等媒介进行全面持续宣传。
4、宣传工作中，将公安110、城管12319举报投诉电话向社会公开。
（二）统筹协调推进，强化巡查管理
1、各街道要强化网格化管理，建立“街道干部包社区、村（居）干部包小区、小区物业包住户”的包保联系制度，分级执行社区、小区、楼栋每日巡查制度，及时发现问题，劝阻和制止不文明养犬行为。
2、街道文明养犬综合执法队按照“实战化”要求，针对公园、广场、小区等遛犬重点区域以及早晨和晚间重点时段、加强巡查密度和频次，及时发现和处理不文明养犬行为，及时处理群众涉犬投诉举报。其他各成员单位在本部门日常工作中发现不文明养犬行为的，要主动予以劝阻和制止，及时通报重大问题。
（三）完善工作准备，周密妥善处置
财政部门安排资金，为推进专项整治工作提供必要的保障。
1、为文明养犬综合执法队配备必要的犬只抓捕器械、笼箱等运载器材设备，对发现的流浪犬、无主犬一律采取捕获收容。
2、要指导和督促小区物管企业在小区内设置犬只拴系、粪便收集设施；街道、社区（村）要突出“温情服务、文明共建”工作意识，为每个小区配备适量犬绳项圈，免费赠送给部分未配备犬绳的养犬户，积极争取养犬户工作支持配合。
3、参照合肥模式，采取购买第三方服务方式，建立犬只临时收容机构。
（四）开展督导检查，强化责任落实
区文明养犬管理领导机构，要组织人员开展文明养犬专项整治工作现场检查督导，及时发现、纠正和解决工作中存在的问题和困难。结合群众投诉举报，对犬只管理问题突出的区域、场所盯办和跟踪问效。
六、工作要求
（一）加强领导、落实责任。各街道、部门主要负责人为文明创建暨文明养犬管理工作第一责任人，要认真研究部署，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，进一步健全组织机构、完善工作方案、细化目标任务，形成一级抓一级、一环扣一环，各司其职、各负其责的工作体系，确保文明养犬管理工作顺利实施。
（二）密切协同、形成合力。区文明养犬管理专项整治工作成员单位，要明确职责分工、密切配合，尽责履职、形成工作合力。要做好“三个带头”，即发动共产党员和共青团员带头、公职人员带头、各级各类文明单位员工带头，积极参与到文明养犬管理工作中，起到示范带动作用。
（三）强化监督、严肃问责。专项整治期间，区有关领导根据包保联系制度，带领区委、区政府督查办对各单位开展专项监督检查，督促各成员单位扎实开展文明养犬专项整治工作，对专项整治部署落实不到位、敷衍塞责，导致不文明养犬问题突出的，要依法依规严格追究相关单位和人员的责任。
（四）加强报告，及时总结。区文明养犬管理专项整治工作组要加强整治情况的收集和报告工作，要指定专人负责，做好整治工作情况汇报总结，重大情况及时上报市文明养犬管理专项整治工作组办公室。