主题教育专项整治工作方案 篇1
为认真贯彻落实党中央和省委的决策部署，按照《中共__市委“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治方案》要求，进一步树牢用高质量党建引领高质量发展的思想认识，紧密结合国资国企实际，在全系统开展系列专项整治，特制定如下实施方案。
一、目标要求
坚持以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届____全会精神，深入落实____在__考察时和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，特别是____在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话精神，坚持以问题为导向，把“改”字贯彻始终，结合市委开展的10个方面专项整治工作，深入查摆存在的突出问题，该学的学起来，能改的马上改，确保主题教育质量和成效；结合市委第一巡察组反馈意见，研究制定整改清单，从具体问题抓起，压实整改责任，同时，举一反三，着重加强制度建设，确保整改落实落细；结合市委常委、常务副市长__同志在20__年度民主生活会上的讲话，深入开展大学习大讨论，认真梳理排查还没有完成的重点工作，制定措施着力进行推进。大力弘扬抓党建从生产经营出发、抓生产经营从党建入手的光荣传统，坚持把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为企业党组织工作的出发点和落脚点，充分发挥党组织的政治引领力、示范带动力和号召动员力，为深入推进国资国企改革和做强做优做大国有资本提供坚强组织保证。
二、重点任务和主要措施
1、重点整治学习贯彻____思想和中央省市委决策部署不到位的问题，着力提升党的政治建设质量。一是继续深化政治理论学习。认真落实《20__年市国资委系统理论学习计划》，党委中心组要带头深入学，结合实际学，要学深悟透____关于加强国有企业党的建设和中央、省市委关于深化国资国企改革的决策部署，把学习的过程作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”的过程，把学习的成效体现在践行“两个维护”上来。班子成员中心组学习情况和企业班子成员撰写学习体会文章每季度专题通报。二是扎实推进“谈初心、话使命”读书活动。采取自学与专题研讨相结合，深入学习____在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话，学习《____关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《____思想学习纲要》《中国共产党党内重要法规汇编》，学习领会____在__考察和深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，重点学习市委出台落实讲话精神的“1+8”文件，持续推进“解放思想推动高质量发展大讨论”活动，正视改革差距，明确改革重点，坚决打好国资国企改革攻坚战。三是深入开展政治性警示教育。深刻汲取建设集团原党委书记、董事长唐兴顺严重违纪违法案件深刻教训，深入剖析制度控制风险点，建立完善对企业领导人员教育、监督、管理的制度，从严治企规范经营。充分利用__苹果廉政教育基地、__监狱等警示教育基地，进一步开展好廉政警示教育，让党员干部受到深刻警醒，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。结合巡察反馈意见整改民主生活会，自觉对标对表专项整治中的突出问题，剖析思想根源，明确改进措施，切实抓好整改。
牵头领导：____
责任科室：办公室、党建科
配合单位：机关支部、监管企业
完成时限：立行立改，长期推进
2、重点整治党的领导弱化、虚化和边缘化问题，着力坚持和加强党对国有企业的全面领导。一是继续深化党对国有企业的领导。结合市委对市属国有企业领导班子和领导人员的配备和调整到位，推动加强党的领导与完善公司治理相统一的机制建设。全面贯彻落实省委组织部下发的《关于建立“三议一报告一执行”决策机制的意见（试行）》，落实把党组织研究讨论作为企业决策重大事项前置程序，指导企业党委立足自身实际，在落实机制上、研究事项上、决策程序上进一步明确细化，配合市委制定《市属国有企业“三重一大“管理办法》，组织开展监管企业“三重一大”决策制度执行情况专项督查，确保党组织把方向、管大局、保落实的职能定位落到实处。加强规范董事会建设，规范董事会议事规则和决策程序，完善董事会报告制度，建立董事会和董事考核评价机制，加大对董事行权履职的检查指导和决策追责力度，配合市委制定《市属国有企业“三会一层”议事规则》，加快形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。进一步健全以公司章程为核心的企业制度体系，出台《市属国有企业公司章程工作指引》，按照“一企一策”原则推进企业公司章程的制订与修改，充分发挥公司章程在企业治理的基础作用和法律地位。二是加快推进由管资产向管资本的职能转变。研究制订《市国资委以管资本为主推进职能转变实施方案》，完善工作流程和岗位职责，调整出资人权力清单和责任清单，深化简政放权、明确监管重点、精减监管事项、改进监管方式，提高国有资本配置效率。加强企业资产处置、投资和资本运营监管，以依法监管、全方位监管、全过程监管和创新监管为目标，出台《关于进一步加强企业资产处置、投资、招标监管的实施意见》，提升国资监管水平。特别是在投资监管方面，要实施投资负面清单管理，严控投资规模，建立事前评审、事中跟踪、事后评价的机制，探索建立__市投资咨询专家委员会决策制度。三是加强对企业的财务审计和收益监管。严格执行财务制度，对企业财务人员资质进行全面排查，对没有会计资质的人员全面清理整改，适时组织财务人员培训。组织开展企业年度财务审计工作，指导企业对下属企业开展财务审计，对存在的突出问题制定整改措施，全程进行跟踪督导整改。全力完成省政府下达的国有重点企业营收和利润总额增长目标。
牵头领导：____
责任科室：党建科、办公室、产权科、法规科、改革科、财务科、业务科
配合单位：委机关、监管企业
完成时限：巡察整改事项__月底前，其他事项__月底前
3、重点整治改革创新意识不强和主动担当作为、干事创业精气神不够的问题，着力转变干部队伍作风建设。一是加强领导班子和领导干部管理。深化市属国有企业领导班子管理体制改革，配合市委组织部制订出台《市属国有企业领导班子和领导干部管理办法》，理顺市属国有企业领导人员管理体制。按照国企领导人员“20”字标准，选好用好管好队伍，更加注重选人用人政治标准，考察使用干部首先看政治表现，看忠诚、看干净、看担当；更加注重强化班子整体功能，围绕企业改革发展，合理搭配领导班子，大力选拔推荐经过重大工程、急难险重任务历练的优秀骨干；更加注重干部日常监督管理，配合市委制订《市属国有企业领导班子和领导干部综合考核办法》，用好经常性谈心谈话和领导人员综合考评结果，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。大力培养选拔优秀年轻干部，不断提高干部年轻化、专业化水平。开展“领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益问题”专项整治。二是全面推进国资国企改革。研究制订《市国资委防范化解债务风险专项整治方案》，重点抓好华信、城投和建设集团债务风险化解工作，建立债务风险定期报告制度，对企业金融债务、经营债务等要及时掌握情况，定期统计分析，完善债务风险预警应对机制，防止债务违约的事件发生。按照职责分工，积极帮助企业沟通协调在改革发展中遇到的突出问题。配合市委出台《关于进一步深化市属国有企业改革实施方案》，全力推进国企改革，扎实开展企业集团的内部深度整合，重点压缩管理层级、精简内部机构、推动内部资源向主业集中，真正实现集团化运营和管理。要把深化“三项制度”改革作为推进国企改革与发展的一项重要而紧迫的任务，采取切实有效措施扎实推进。加大业绩考核力度，提高考核针对性，“一企一策”研究制订分类考核办法，设定差异化监管目标、监管重点和监管措施，建立全员业绩考核制度，配合市委出台《市属国有企业领导人员业绩考核与薪酬管理办法》，不断推进与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的薪酬分配制度改革。三是积极稳妥解决国企改革遗留问题。做好市属国有企业历史遗留问题和进入企业集团的事转企人员分类安置工作，主要负责同志每月至少召开一次专题调度会议，分析信访形势，研究协调解决共性信访问题和疑难复杂重点信访问题；涉及我委的省级层面共性信访问题，要采取切实可行的办法，加快推进工作力度，市级信访台帐要达到要求的化解率；落实信访问题首办责任，推进“最多访一次”取得明显成效。抓紧解决事转企改革的遗留问题，按照省市出台的相关规定，做好人员身份转隶和工商注册等工作。
牵头领导：____
责任科室：办公室、党建科、产权科、改革科、业绩科
配合单位：监管企业
完成时限：巡察整改事项__月底前，专项整治按时间节点
4、重点整治党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层主体责任缺失的问题，着力提升基层党的建设质量。一是认真抓好基层党组织软弱涣散问题整改。开展后进基层党组织整顿建设，结合前期《中国共产党支部工作条例（试行）》“大学习、大检查、大规范、大提升”活动，开展好“回头看”，按照5%的比例倒排软弱涣散党支部，逐一制定整顿方案，列出整顿清单，实施销号管理，确保年底前所属党支部全部达到“优秀”标准，同时，对评定为规范化建设“标兵”党支部开展“回头看”，对不符合标准的也要进行整改；抓好委机关党委改建机关支部工作。加强基层党支部书记队伍建设，开展党支部书记履职情况调研排查和分析研判，调整不胜任不尽职党支部书记。规范基层党组织党的组织生活，严格执行《支部工作条例》和基层党组织规范化建设两个“1+8”文件，结合“两学一做”学习教育，认真落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、谈心谈话等组织生活制度。二是认真抓好党员教育管理宽松软问题整改。认真学习贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》，对标对表排查存在的突出问题，抓紧进行整改。抓实党员学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织干部职工运用好“学习强国”学习平台跟进学习____思想，建立“__国企党建”微信公众号，搭建服务党组织和干部职工新桥梁，展示国资委系统新时代风采和良好形象。分级分类抓好基层党组织书记集中轮训和党员普遍培训，国资委党委适时组织党组织书记、党务干部和党员发展对象集中培训，企业也要分批进行培训，特别是对党员技术能手要全员进行培训。深入排查党员空白班组的企业，准确摸清底数，有针对性地做好发展党员工作。健全党员管理台帐，严格党员组织关系管理，规范党员按月足额交纳党费。严格落实党员不得信仰宗教和参加宗教活动的要求，对违反规定的严肃处理。三是认真抓好党建主体责任缺失问题整改。认真学习贯彻《__市市属国有企业党建工作责任制实施方案（试行）》，对主体责任督导指导不严、检查考核不细、制度落实不实的突出问题进行整改。扎实做好基层党建述职评议考核工作，党委书记履行第一责任人职责，要带头建立基层党组织联系点，实行书记抓基层党建工作项目化管理，推动领导干部下支部、抓支部，带头参加组织生活；专职副书记履行直接责任人职责，要聚焦主业协助书记做好党建工作，其他班子成员要落实“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作。提高基层基础保障水平，委机关党建经费按不少于行政经费3%的比例列入预算，企业除留存党费外，还要按职工上年度工资总额1%的比例列入预算，保障党组织工作经费，同时，要按在岗职工人数1%配备专职党务工作人员。
牵头领导：____
责任科室：党建科
配合单位：机关支部、监管企业
完成时限：专项整治按时间节点，长期推进
5、重点整治形式主义、官僚主义，违反中央八项规定精神问题和侵害群众利益的问题，着力提升党风廉政建设质量。一是全面整治“形式主义、官僚主义”突出问题。加强党性和政绩观教育，以“基层减负年”为契机，落实落细中央、省市委解决形式主义为基层减负有关要求，结合学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上检视问题，查找根源，制定整改措施，解决突出问题。整治文件数量多、冗长空洞问题，对属于控制发文情形的坚决不发，贯彻落实上级文件除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则，可结合实际制定务实管用的举措，发文数量以20__年为基数（行政发文246件，党委发文74件），20__年分别要减少40%以上；制发文件做到意尽言止、内容务实、文风清新，坚决压缩篇幅，印发的政策性文件不能超过10页，综合报告或部署重要工作文件一般不超过5000字，专项报告或部署专项任务一般不超过3000字。加强会议计划管理，提倡集中开会、合并开会、套开会议，20__年会议同比精简30%，控制会议时间、规模，提高会议实效，多开利于推进工作、解决问题的会议，不开内容空洞、应付检查的会议。改进调研统筹，科学确定主题，改进方式方法，不搞扎堆式、走秀式调研，注重“调”“研”并重，突出问题导向，多到困难大、情况复杂、矛盾尖锐的地方蹲点调研，“解剖麻雀”。二是全面整治违反中央八项规定精神的突出问题。深入开展自查自纠，对自查出的问题，结合实际有效运用“四种形态”，认真进行纠正处理，本着什么问题突出就重点解决什么问题、什么问题反复出现就进行专项治理，持续发力、攻坚克难，深入整治“四风”问题，进一步完善相关制度规定，扎紧扎密制度笼子。对巡察反馈的加班费、补助费、招待费等问题，要抓紧进行整改。三是全面整治对群众关心的利益问题推诿扯皮、侵害群众利益的问题。教育引导广大党员干部不断提高政治站位，深化思想认识，对照问题清单，全面深入排查，提出整改意见，对发现的侵害群众利益，“吃拿卡要”“衙门作风”，消极应付、推诿扯皮等问题，纪委要列出问题清单、任务清单、责任清单，压实责任，明确标准，划定时限，采取有力措施，做到彻查整改，逐个对账销号，切实解决好群众的操心事、烦恼事、揪心事。
牵头领导：____
责任科室：党建科、办公室
配合单位：机关支部、监管企业
完成时限：专项整治按时间节点，长期推进
三、组织领导
一加强组织领导，强化责任落实。为加强国资委系统“不忘初心、牢记使命”主题教育的领导，国资委党委决定成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，组长为主任__同志，副组长为各副主任，成员为各企业主要领导；领导小组下设办公室，负责主题教育日常工作，主任为__同志（兼），副主任为党建科科长、机关支部专职副书记，成员为机关各科科长、企业主抓党建工作的（专职）副书记。专项整治工作分别由国资委各副主任牵头负责，责任科室要承担起统筹推进、牵头抓总、组织协调的责任，配合单位要承担起具体实施、跟踪推进、强化落实的责任；各级主要负责同志要切实履行第一责任人职责，做到亲自部署、亲自把关、亲自协调、亲自督查，班子成员要认真抓好分管领域的贯彻落实工作。
（二）明确工作分工，全面协调推进。专项整治方案中，市委推进的专项整治、巡视反馈的问题整改、专题民主生活会上指出的问题，分别按照整改要求的时间、措施、目标进行落实，全面进行推进，不能顾此失彼。各企业党委紧密结合工作职能和工作实际，制定专项整治方案，有针对性地列出需要整治的突出问题。强化整治措施，坚持工程化设计、项目化推进，每项工作措施都要可操作、可执行，确保专项整治取得实效。要加强舆论宣传引导，及时向国资委主题教育领导小组办公室报送开展主题教育的特色工作，小组办公室将择优向市委主题教育领导小组办公室推送。
（三）加强督促指导，建立制度机制。对专项整治工作，国资委党委每月调度1次，牵头领导每半月调度1次，主题教育领导小组办公室每周调度1次。要把专项整治作为重要工作内容，市委主题教育指导组将采取座谈访谈、明察暗访、随机抽查等方式，抓好跟踪督导。注重总结专项整治中形成的好经验好做法，建立健全务实管用的制度机制。要把专项整治推进落实情况纳入到党建述职评议、工作业绩考核、年度考核中，对专项整治中发现的违纪违法问题，依纪依法严肃查处。
主题教育专项整治工作方案 篇2
根据中央主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》（教组发〔20__〕__号）精神，按照省委、__市委、__市委主题教育领导小组《印发〈关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案〉的通知》要求，结合实际，现就开展专项整治提出如下工作方案。
一、主要任务和责任分工
（一）整治对贯彻落实____思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题
着眼增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，聚焦对贯彻落实____思想、____重要指示批示和党中央决策部署不在乎、装样子、做选择、搞变通，空泛表态、敷衍塞责，有令不行、有禁不止，弄虚作假、阳奉阴违等问题进行整治，切实把____重要指示批示和党中央决策部署抓到底落到位。
各参学单位要提高认识，增强政治自觉，坚决贯彻落实____重要指示批示特别是对__工作的重要指示批示，对开展“回头看”和自查自纠情况逐条进行梳理；对____今年以来关于本单位本领域的重要指示批示贯彻落实情况逐条进行梳理。进行梳理后，要将评估进展情况和实际效果建立台账。要重点看____重要指示批示的要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变。对已经落实的，要抓好巩固提高；对尚未落实或落实不到位的，要一一查明原因，明确时限要求和工作措施；对存在不扎实、不落实问题的，要区别情况予以问责。各参学单位要将整治情况形成专项报告报区党工委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组。
牵头单位：党政办；参与单位：纪工委（监察工委）、党群部、社管局
（二）整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题
组织推动领导班子和领导干部围绕中央和省委、__市委、__市委、开发区党工委对本单位的工作要求，聚焦不想担责、不敢定事，层层请示、层层画圈，碰到问题往下推、落实责任往下移，庸政懒政怠政，当“老好人”“圆滑官”“太平官”，对群众意见和诉求置之不理、推诿扯皮等问题，抓好整治。对党员干部回避矛盾问题、奉行“少干事、不出事”、对工作消极应付、对解决群众困难推拖绕等问题，进行集中整治。对窗口单位和服务行业“中梗阻”“弹簧门”、工作简单粗暴、服务意识淡化等问题，开展集中整治。
牵头单位：党群部；参与单位：纪工委（监察工委）、社管局、财政分局等
（三）整治违反中央八项规定、省委十项规定、__市委十二项规定和__市委十六项规定精神的突出问题
把持之以恒落实中央八项规定和省委十项规定、__市委十二项规定、__市委十六项规定精神作为重要政治任务，聚焦违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等问题，聚焦变异公款吃喝、不吃公款吃老板、私车公养、收送电子红包、违规公款购买和消费“定制酒”、分批异地操办酒席等隐形变异问题，聚焦领导干部违规参加各类研讨会、论坛等问题，抓好整治。每个领导班子和领导干部都要认真查找是否存在以上问题，一一说清楚，交“明白账”。
根据中央、省委、__市委、__市委和开发区党工委要求，结合工作实际，健全完善制度规范。对我区现有的贯彻落实中央八项规定和省委十项规定、__市委十二项规定、__市委十六项规定精神的规章、制度、文件、规范进一步梳理。对商务接待、招商引资接待等存在制度空白的，要补充出台；对新闻报道、公务差旅、公务接待、公车改革、因公出国（境）、领导干部住房等存在制度短板的，要完善修订；对评比达标表彰和庆典节会论坛、津贴补贴和职工福利、办公用房整改、领导干部参加研讨会和论坛等存在“模糊地带”的，要明确细化。
牵头单位：党政办；参与单位：纪工委（监察工委）、党群部、经发局、人社局、财政分局等
（四）整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题
认真落实中央、省委、__市委和__市委关于解决形式主义突出问题为基层减负的相关文件精神，按照“基层减负年”的工作要求，把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，聚焦层层发文、层层开会、督查检查考核过多等问题，一件一件整改落实。
贯彻落实__市委关于《集中整治形式主义、官僚主义三年行动计划（20__~20__年）》（__委〔20__〕__号），针对突出问题及具体表现，结合实际工作，扎实开展集中整治，根治作风顽疾，确保落地见效。各部门要结合工作实际，带头开展形式主义问题的大排查，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，查找问题，深挖根源，扎实整改。
严格落实《关于解决形式主义突出问题落实“基层减负年”工作措施的通知》（__办发〔20__〕__号）中明确的各项要求，大力精简文件、弘扬务实文风、会风，规范检查考核工作。
牵头单位：党政办；参与单位：纪工委（监察工委）、党群部、社管局等
（五）整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题
聚焦扶贫领域腐败和作风问题，聚焦教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域侵害群众利益问题，聚焦发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，聚焦统计造假问题，进行集中治理，维护群众切身利益，密切党同人民群众的血肉联系。
加强对整治侵害群众利益问题的统筹安排和具体指导，从基层一线反映的问题中检视自身存在的问题，上下联动整改。结合职能职责，对行业不正之风进行集中治理，开展农村集体“三资”监管等治理工作。全区各级领导干部要结合调查研究、听取意见，下功夫整治侵害群众利益问题，损害教育公平的问题，触碰食品药品安全底线等问题，执法不公、搞选择性执法、随意性执法以及不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。
牵头单位：纪工委（监察工委）；参与单位：规建局、安环局、社管局、公安分局、财政分局、市场监管分局等
（六）整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题
以村（社区）为重点，对软弱涣散村（社区）党组织进行集中排查，不设比例、应整尽整。党工委主要负责同志要具体负责、带头挂点整顿，制定整顿措施，确保工作实效。从严落实村（社区）“两委”人员联审机制，持续清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部。对黑恶势力、宗教势力干扰渗透，信访和矛盾突出的重难点村（社区）进行整顿。对社区、“两新”组织等其他领域软弱涣散基层党组织，要逐个排查摸底，找准存在问题，精准施策，抓好集中整治。
按照中央、省委、__市委、__市委和开发区党工委要求，整治基层党建主体责任缺失的问题。结合实际做好发展党员工作排查，抓好排查解决农村发展党员违规违纪问题试点工作，对“弄虚作假、带病入党、近亲繁殖、人情党员”以及严重违反程序发展党员等问题进行专项治理。常态化开展信教党员摸排处置工作，对基层党组织不认真贯彻支部工作条例、不严格执行“三会一课”制度、不严肃处置不合格党员等问题进行集中整治。
牵头单位：党群部；参与单位：纪工委（监察工委）、社管局、财政分局等
（七）整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题
围绕实现“黑恶积案清零、问题线索清零”目标，将扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，依法严惩黄赌毒和黑恶势力，同步推进“打伞破网”“打财断血”，对薄弱点和后进地区开展重点整治，推动行业部门加强日常监管，对基层组织建设短板和薄弱环节开展整治整改，推动全区各行业、各领域黑社会性质组织犯罪全部得到依法严惩，人民群众安全感、满意度明显提升。对照中央扫黑除恶督导组督导__省反馈问题，严格落实“两个一律”，强化“一案三查”。
牵头单位：“扫黑除恶”工作专班；参与单位：纪工委（监察工委）、党群部、规建局、社管局、税务局、公安分局、财政分局、市场监管分局等
（八）整治领会安全发展理念不深不透、安全生产责任落实不到位、监督检查和隐患整改不细不实、执法监管一定程度宽松软的问题
坚持安全发展，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，强化红线意识、底线思维，以高度的政治自觉和责任担当推进安全生产各项工作。筑牢安全生产责任制体系，坚决落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，真正形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的强大合力。坚决克服麻痹松懈思想和厌倦畏难情绪，克服形式主义、官僚主义，坚持问题导向，进一步深化安全生产大排查大整治和“331”专项整治，对危化品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、特种设备、金属熔融、粉尘涉爆、消防安全等重点行业领域开展全覆盖专项治理，对检查发现的隐患问题，做到销号闭环管理，做到无死角、零遗漏，彻底整改到位。始终保持监管执法高压态势，严格落“从快查处、从重处罚、从严追责”要求，持续保持全区安全生产形势平稳。加大安全生产宣传，积极营造全社会高度重视安全生产的良好氛围。健全完善应急救援机制，加强应急预案编制，加强值班值守，确保迅速、有力、有序、有效应对突发情况。严肃追责，对生产安全责任事故失职渎职行为实施严厉查处。
牵头单位：安环局；参与单位：纪工委（监察工委）、党群部、经发局、人社局、规建局、科技局、公安分局、财政分局、城管分局、市场监管分局、“331”工作专班、国创投资集团
（九）整治实施乡村振兴战略力度不够、谋划起点不高、压力传导衰减，农村人居环境整治工作推进不快的问题。
认真贯彻落实中央、省委、__市委和__市委关于乡村振兴各项决策部署精神，把农业农村优先发展落到实处，强化五级书记抓乡村振兴制度保障。按照乡村振兴二十字方针和“五个振兴”要求，大力实施乡村振兴战略三年提升工程和“十个一批”重点项目，形成可复制可推广的乡村振兴经验，高标准打造乡村振兴样板。
深入实施农村人居环境整治三年提升方案，加大农村环境治理力度。实施农村人居环境整治“红黑榜”考核，围绕农村垃圾处置、农村水环境治理、农村公厕管护、村容村貌提升等四个方面，进行全覆盖督查考核。补齐乡村人居环境突出问题短板，坚决打赢实施乡村振兴战略的“第一场硬仗”，促进全区农村人居环境持续改善和提升。
牵头单位：社管局；参与单位：纪工委（监察工委）、党群部、人社局、规建局、财政分局、城管分局、国创投资集团
二、工作要求
1、加强组织领导，做好统筹协调。区党工委、管委会领导同志结合分工牵头开展专项整治任务。区党工委主题教育领导小组办公室组成专门工作小组，负责专项整治工作的整体谋划、组织推进和督促检查等。各牵头部门是第一责任单位，要加强统筹协调和推进落实，明确工作职责，分解落实任务，研究相关政策，会同参与单位制定并实施具体方案。各参与单位要按照职责分工，主动配合、抓好落实。
2、聚焦目标任务，抓好工作落实。这次主题教育不划阶段、不分环节，坚持“四贯穿四在前”，要把开展专项整治与学习教育、调查研究、检视问题衔接起来，贯通于主题教育全过程，加强上下互动和部门联动，逐项细化问题清单，从自身找原因、抓整改。要结合实际，采取项目化方式推进专项整治，找准切入点，落细落实落小，实事求是地确定在主题教育期间能够实现的目标任务，明确责任主体、进度时限和工作措施，逐条逐项推进落实。各参学单位还要结合实际，在区党工委明确的专项整治之外，有针对性地列出需要整治的突出问题。
3、注重过程指导，加强督促检查。区党工委主题教育指导组采取随机抽查、调研访谈等方式对专项整治工作进行督促指导，通过广泛听取意见、开展随机测评等方式，了解党员、群众评价，进行过程评价，加强跟踪问效。对问题较多、群众反映强烈的单位重点查访，对专项整治开展不力或搞形式走过场的要严肃批评、督促整改，对发现的苗头性倾向性问题及时报告，切实防止专项整治虎头蛇尾、敷衍塞责，不能在整治中产生新的突出问题。
4、坚持开门整改，主动接受监督。采取情况通报、媒体公示等方式，请群众参与、让群众评判、受群众监督。对发现的典型案例及专项整治情况，采取适当方式向党员干部群众通报。主题教育结束前，通过群众满意度测评、走访座谈、实地调研等，面对面、背靠背地听取党员干部群众对专项整治情况的评价，以基层干部群众的所感所获检验专项整治效果。在此基础上，作出定量、定性的评估。
5、建立工作闭环，务求取得实效。对在主题教育期间能够解决的问题，要立查立改、即知即改；对一时解决不了的，要制定阶段目标，盯住不放、持续整治，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。适时对专项整治情况进行“回头看”，巩固和深化整治成效。坚持以好的作风推进专项整治，认真落实中央和省委、__市委、__市委为基层减负的要求，减少不必要的统计报表，避免增加基层负担。各牵头单位要形成专项整治工作情况报告，报区党工委主题教育领导小组办公室。
主题教育专项整治工作方案 篇3
各办公室（站、所、中心）、各村（社区）：
根据区委组织部反馈的市委组织部关于我镇软弱涣散党组织专项整治工作上存在的“村级党组织在解决群众突出民生问题方面存在差距”等问题，镇党委高度重视、明确责任、挂单整改，结合工作实际，特制定此整改方案。
一、指导思想
不折不扣地整改市委组织部暗访反馈的意见，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把软弱涣散党组织专项整治工作作为当前重点工作，力争全面提振我镇村（社区）干部的服务群众能力和基层党组织的凝聚力、组织力和战斗力。
二、整改目标
紧紧围绕市委组织部反馈意见指出的问题和提出的意见建议，以主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的精神、勇于创新的恒心、驰而不息的韧劲，在“条条要整改、件件有着落、事事有回音”上狠下功夫，确保整改落实工作取得实效。
（一）确保反馈问题整改到位。通过认真对照检查、深入剖析，明确问题清单，明确责任清单，明确整改时限，明确质量标准，加大工作力度，推进专项整改。
（二）确保意见建议落地落实。对于反馈意见中提出的意见建议，研究提出具体落实措施，立查立改、举一反三，着力健全完善各项规章制度，形成科学有效、简便易行、衔接配套的长效工作机制。
三、整改任务
（一）村级党组织在解决群众突出民生问题方面存在差距
1、各办公室（站、所、中心）制定相关的培训计划，加强对村（社区）干部各项业务知识的培训力度，对村（社区）干部的政策知晓、运用的能力进行“充电”。一方面，村（社区）要广泛运用传统或新媒体平台，对各项惠民惠农政策进行宣传，当好政策的宣传员。另一方面，村（社区）干部要善于收集归纳群众反映的“所急所盼所需”的问题，加强班子内部的沟通配合打好“组合拳”，对能够立即整改的立即整改到位，无法在短期内解决的问题，要认真做好政策的解释工作或及时对接镇级相关部门进行联合整改，并及时向群众反馈问题解决的进度和结果，切实实现老百姓话语“振地有声”。
2、各驻村工作队结合软弱涣散专项整治和脱贫攻坚遍访工作，认真开展集中摸排，针对征集到的问题台账分类制定整改措施。各村（社区）能自行解决处理的问题，应在第一时间进行解释处理，需由镇、村联动解决的问题，由驻村工作队负责跟进各事项的办结情况，并及时反馈群众办理结果。34支民调宣传队伍，积极入户宣传，认真做到“两个一”和“五必访”。“两个一”即一月一次入户家访、季度一次村（居）民情例会；“五必访”即特困供养人员、困难户、上访户、种养大户、老党员必访，及时将各类惠民惠农政策传达到群众身边。
（二）村（社区）班子成员能力不强的问题
结合主题教育和软弱涣散党组织的集中摸排等工作，全面摸排执行力不强、服务意识不高、履职尽责不到位的村（社区）干部及“两委”成员以及群众反映强烈和各办公室（站、所、中心）反馈业务能力不强的村（社区）干部，组织其进行学习理论、业务能力、服务意识提升的大补课，并由镇党群办、镇纪委牵头进行组织谈话教育提醒。对屡教不改、不能尽职胜职的干部对坚决予以调整或免职处理。
（三）村级党组织要争取老年群体向党组织靠拢方面存在软肋
镇、村（社区）老协、老体协要因地制宜制定每季度活动开展计划，结合各传统节日，特别是在“敬老月”、重阳节重要节点，组织辖区老年人认真开展党的相关知识学习教育、趣味艺术节、广场舞等形式多样的业余活动。通过各类学习及文体活动的开展，积极引导老年群体崇尚文明，破除封建迷信，逐步树立文明新风。由镇文化服务中心牵头依法对辖区宗教活动场所进行全面清理，依法取缔非法的宗教场所及活动，并结合村规民约的制定，在推进实现“老有所养、老有所乐”目标的同时，进一步加强对基层老年群众的教育管理，从源头上杜绝制止各类非法信教或违规参与宗教活动的行为。
（四）村上集体资产处置过程中公示不到位
制定印发《关于进一步完善村（社区）财务管理制度的通知》（__发〔20__〕__号），明确提出村（社区）集体经济组织资金属全体村（社区）村（居）民所有，村集体复垦资金、农业项目及其他专项资金、实行专款专用，并按计划进度保质保量完成项目建设。要求资金在使用前和项目验收后应按村务公开的要求进行公示（镇财政办公室提供项目建设方案表、项目资金预算表、项目资金决算表、项目资金增减情况变动表）。村（社区）委会设立公开举报电话、信箱、接受社会公众对各村（社区）集体资金的管理、使用、拨付等有关政策咨询及投诉，并在规定期限内及时组织相关部门进行调查处理。为了进一步加大群众对集体资产处置情况的知晓度，通过各类会议及时进行通报，主动接受群众监督。
（五）关于便民服务中心规范化建设的问题
镇党群办结合党建季度督查加强对便民服务中心规范化建设的检查督查力度。同时，各驻村党建指导员结合日常工作加强所联系村居阵地的清洁卫生、四务公开等工作规范开展的指导力度。
（六）针对个别案例问题的解决
1、针对“__村1名村民反映儿子40多岁没有结婚，自己丧失了劳动力，且居住的是危房，向村委会反映多次，但一直未纳入贫困户，要求解决”此个案问题由文__副镇长牵头，镇扶贫办具体负责调查核实，跟进相关结果的反馈、解释工作。
2、针对“__村张姓大爷反馈他爱人丧失劳动能力，大女儿出嫁，儿子今年车祸后没有经济来源，多次申请低保，但村委会以其有儿有女为由拒绝办理。这侧面说明村级党组织在对百姓政策解释方面还有差距，建议摸排走访中重点关注__村低保评议和贫困户识别问题”个案问题由王__副镇长牵头，镇民政办具体负责核实处理及政策的宣传、解释工作。
3、针对反映“村里公路管护差，灰尘大”的问题由罗__副镇长牵头，镇建设环保中心具体负责加大对公路管护情况的检查通报力度，从严考核村级公路管护员，继而加强辖区村级公路的管护。
四、整改原则
（一）坚持聚焦问题、整改见底。聚焦反馈意见，抓住“改”这个关键，对照问题、精准发力、持续用力，切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。
（二）坚持标本兼治、综合施策。既要确保反馈意见全面整改，又要深刻反思问题产生的根源，着力解决体制机制层面的问题；既要切实解决好工作中存在的突出问题，又要注重解决好在工作作风方面存在的问题，切实做到强标固本、本固标清。
（三）坚持立足当前、着眼长远。既要强力开展突出问题的专项整治，精准发力，确保取得实效，又要坚持抓常、抓细、抓长，锲而不舍地抓好反馈意见的整改落实，持续用力、久久为功。
五、组织保障
全体镇级领导对所分管领域和所驻村（社区）负领导责任，各村（社区）组长对所驻村（社区）负督促指导责任，涉及办公室（站、所、中心）和各村（社区）负具体整改责任，对本次反馈的问题确保主题教育期间完善整改销号并长期坚持。
主题教育专项整治工作方案 篇4
根据《__省在“不忘初心、牢记使命”主题教育中落实专项整治和深化措施的总体实施方案》（以下简称“《总体实施方案》”）有关要求，结合我局实际，制定如下专项整治方案。
一、目标要求
以____思想为引领，深入学习贯彻____关于__工作的重要讲话和重要指示批示精神，在省委第五巡回指导组具体指导下，坚持把“改”字贯彻主题教育始终，充分发扬自我革命精神和钉钉子精神，认真落实“8+2+3”专项整治和深化措施，动真碰硬，真整实改，达到忠诚干净担当的政治品格进一步锤炼，自贸区（港）担当作为进一步展现，存在的突出问题进一步解决，基层战斗堡垒进一步筑牢，人民群众满意度进一步提升的良好效果，用落实专项整治和深化措施的成效推动__自贸区（港）建设。
二、工作任务
（一）落实好中央部署的8项专项整治
1、针对“整治对贯彻落实____思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题。”我局重点整治在认真学习贯彻____思想和党中央、省委、省政府决策部署，特别是____“4·13”重要讲话、中央__号文件，贯彻落实往深里走、往心里走、往实里走上有差距，集中传达多，个人结合工作实践谈体会、谈感悟少，学习系统性不够，在学习入心入脑方面离要求有差距，个别同志存在走形式现象等问题。
牵头单位：省局主题教育领导小组办公室
责任单位：机关党委、办公室
完成时限及预期成效：__月中旬，完成自查自纠工作。__月中旬前，对各党支部、直属单位完成督导检查。__月初前，完成整治工作。
2、针对“整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题。”我局重点整治创新意识、担当意识不足，个别业务工作在创新方面推进不够，缺少具体举措，主动为企业排忧解难的服务意识有待进一步加强，着力解决部分业务部门主动作为、主动服务意识不够，构建“亲清”型政商关系办法不多的问题。
牵头单位：省局主题教育领导小组办公室
责任单位：机关党委、人事处、各党支部
完成时限及预期成效：__月__日，召开专题民主生活会，会后15天内形成专项报告。__月底前，各党支部召开组织生活会。
3、针对“整治违反中央八项规定精神的突出问题。”我局重点整治违规超标准发放津补贴、公务接待，公车私用，私车公养，公务出差未按规定乘坐交通工具和住宿；违规吃喝、违规参加各类论坛；违规收受礼品礼金；违规操办婚丧喜庆事宜等问题。
牵头单位：办公室、机关纪委
责任单位：审计处、科技财务处
完成时限及预期成效：__月中旬，完成自查自纠工作。__月底，对各直属单位、各党支部完成督导检查。查处暴露出的问题进行整改。__月初前，完成建章立制，建立长效机制。
4、针对“整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题。”我局贯彻省委“基层减负年”要求，重点整治文山会海突出，各种考核检查频繁，以会议落实会议，以文件落实文件现象的问题；“重部署、轻落实”、工作进度反馈不及时等问题。
牵头单位：办公室
责任单位：省局各单位
完成时限及预期成效：立行立改、长期坚持。强作风，严格执行会议和文件有关规定，改会风，重调研。__月底前，全局发文数量比上年同期精简50%以上，省局会议数量比上年同期减少50%以上。
5、针对“整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题”。在省委主题教育专项整治总体方案中第五个实施方案的第三章整治措施第三项全面查核第2条“审核查证”市场监管局是责任单位。我局重点整治领导干部违规违纪，利用职权或职务影响为亲属谋利益。按照省委组织部部署，配合开展好相关工作。
牵头单位：人事处
责任单位：信用监管处、登记注册局
完成时限及预期成效：按照省委组织部部署，__月底前完成自查自纠及申报工作，__月底前完成汇总上报工作，__月底前完成全面查核工作，__月底前完成甄别认定工作，20__年__月底前完成分类处理工作。
6、针对“整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益问题。”在省委主题教育专项整治总方案中第六个实施方案的问题清单第二项“民生领域侵害群众利益问题”市场监管局是牵头单位。我局重点整治黑工厂、黑窝点、黑作坊生产食品药品；保健食品违规生产、销售及虚假宣传；中小学校和幼儿园食品安全监管不严；流通环节的食用农产品农药兽药残留超标问题。如：央视《焦点访谈》曝光盗砍滥伐花梨木问题，及时开展专项执法行动，出动3431人次，检查市场主体1967家次，约谈黄花梨及快递经营主体326家。
牵头单位：行政执法局、省药监局稽查处、食盐和特殊食品处、餐饮监管处、食品流通处、网监处
责任单位：食品综合处、食品生产处、法规处、信用监管处、价竞局、广告处、省食检中心
7、针对“整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题”。我局重点整治全局各基层党组织落实全面从严治党不力，基层党支部规范化、标准化建设不够等问题。
牵头单位：机关党委
责任单位：各党支部
完成时限及预期成效：__月底前，完成各基层党组织的改选工作；长期坚持，全面建设合格党支部，大力推进党建品牌创建工作。
8、针对“整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。”按照省委政法委部署，开展有关工作。
牵头单位：价竞局
责任单位：反垄断局、登记注册局
完成时限及预期成效：按照省委政法委部署，开展有关工作。
（二）贯彻落实好省委结合__实际提出的2项专项整治。
9、针对“营商环境不优问题”。在省委主题教育专项整治总体方案的实施方案中第三章整治措施的第一项法治化方面的第2条“开展涉政府产权纠纷专项治理”市场监管局是责任单位；第三项国际化方面的第3条“深化政务服务和企业登记改革“市场监管局是牵头单位。我局重点开展持续推进商事制度改革，提高登记注册办理便利化，不断改善营商环境的问题。
牵头单位：登记注册局、网监处
责任单位：信用监管处、法规处
10、针对“人才引进培养存在问题。”我局目前没有人才引进的空间；着力提高干部能力素质不够高，与自贸区（港）建设要求有差距的问题。
牵头单位：人事处
责任单位：省局各单位
完成时限及预期成效：从__月下旬开始，分期分批组织省局各单位业务骨干到国内名校进行自贸区（港）建设专题培训班，着力提高干部的业务素质和能力水平；按照省直机构改革超编人员安排试点的要求，__月中旬启动摸底调查并制定实施方案呈报省委组织部后实施，努力改善队伍年龄和学历结构，为市场监管事业的长远发展储备人才，服务__自贸区（港）建设。力争到20__年12月底前，人才的结构、素质初步适应__自贸区、自贸港发展需要。
（三）落实好3项深化主题教育成果的措施。
11、针对“推动制度创新多出可复制可推广成果”。我局重点开展以下工作：
（1）积极探索实行外国（地区）企业直接登记制度。
牵头单位：省局推进自贸区（港）建设课题小组、登记注册局
完成时限及预期成效：持续推进。尽快出台《中国（__）自由贸易试验区外国（地区）公司登记管理条例》，借鉴香港的“非香港”公司登记制度，对符合法定条件的外国（地区）企业，实行直接登记。
（2）加快推进__强化竞争政策试点工作。
牵头单位：省局强化部分政策试点工作推进小组
责任单位：反垄断局、法规处、价竞局、行政执法局
完成时限及预期成效：持续推进。学习借鉴香港、新加坡、欧盟在保障公平竞争方面的先进做法，分阶段、分步骤推进实施，加快确立竞争政策的基础地位，建立竞争中性评价指标体系，落实公平竞争审查制度，全面清理和废除妨碍公平竞争的规定和做法。
（3）积极探索适应改革开放事中事后监管机制。
牵头单位：省局推进自贸区（港）建设课题小组、信用监管处
完成时限及预期成效：持续推进。逐步构建以信用监管为核心的新型监管机制，加速形成市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管“四位一体”社会共治格局。
（4）探索推行特种设备责任保险分担机制。
牵头单位：省局推进自贸区（港）建设课题小组、特设局
完成时限及预期成效：持续推进。推动“保险+服务”新模式，发挥保险的事故赔偿和风险预防作用，促进电梯等特种设备使用管理和维保水平提升。探索取消特种设备检验检测机构的外资限制，允许国外检验检测机构来琼开展检验检测业务。
12、针对“推动‘政策落实年’各项措施落地见效”。我局重点开展以下工作：
（1）深化企业登记改革，积极推进“证照分离”改革。
牵头单位：省局推进自贸区（港）建设课题小组、登记注册局
完成时限及预期成效：持续推进。我局在完成全省范围内对国务院公布的106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革的基础上，持续扩大“证照分离”改革效果。20__年__月__日，省市场监管局、省卫健委、省农业农村厅、省旅文厅联合印发《关于扩大“证照分离”改革工作的通知》，将“证照分离”改革事项由106项扩大至130项，新增24项“证照分离”改革事项，扩大旅游、农业、医疗健康等重点产业领域改革事项范围；完成对窗口办事效率低、办事难的整治工作，全面提高窗口办事效率。压缩全省企业开办时间，__月底前实现登记注册、印章刻制、申领普通发票、企业社会保险登记等流程3个工作日内办结。
（2）持续优化完善商事e登记平台的功能，加强对市县市场监管局商事主体登记信息核查工作的指导和督促检查。
牵头单位：省局推进自贸区（港）建设课题小组、登记注册局
完成时限及预期成效：持续推进。优化完善商事e登记平台。上半年，“__e登记”平台在已开通内资有限责任公司及个体工商户（港澳台除外）名称自主申报；内资有限责任公司设立登记；个体工商户（港澳台除外）开业登记；外资有限责任公司设立登记（含名称申报）的基础上，新增简易注销登记功能。
13、针对“推动脱贫攻坚创优保先”。我局全力支持陵水县本号镇亚上村、本号村扶贫工作，全力保障乡村振兴工作队同志开展工作。积极推动村基层党组织建设，抓好农村创业型人才培养，改善基础设施，优化公共服务，促进产业发展。继续做好产业帮扶、思想帮扶、健康帮扶、消费帮扶工作。
牵头单位：机关党委
责任单位：人事处、省局各单位
完成时限及预期成效：按照省扶贫办、省委组织部的部署，完成各项工作。
三、组织领导
省市场监督管理局成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，负责主题教育专项整治工作。领导小组下设办公室，负责主题教育日常事务及督导。党组主要领导承担第一责任人的职责，分管领导具体抓，其他党员领导干部结合分工协助抓，有关部门、单位要密切配合，形成一把手抓总、一级抓一级、合力抓落实的工作格局。
四、工作要求
（一）把边学边查边改贯穿始终。坚持立行立改、即知即改，着力解决群众最关心最现实的利益问题。健全长效机制，加强对整改落实事项的专项督查、跟踪督办，不断巩固深化主题教育整改落实成效。
（二）加强督促检查。省局主题教育领导小组办公室要加强与省委第五巡回指导组的沟通对接，结合日常督查工作，对全局落实专项整治和深化措施情况进行督促指导。对问题较多、群众反映强烈的单位要重点查访，对开展不力或搞形式主义走过场的要严肃批评、督促改正。
（三）适时开展“回头看”，巩固和扩大工作成果。主题教育结束前，省局主题教育领导小组办公室要有效采取群众满意度测评、走访座谈、实地调研等方式听取基层党员干部群众的评价，精准评估落实专项整治和深化措施的实际效果。
（四）做好结合文章。要把落实“8+2+3”专项整治实施方案同贯彻落实____关于__工作的重要讲话和重要指示批示精神，推动__自贸区（港）建设结合起来，同学习教育、调查研究、检视问题结合起来，同解决其他需要整改的突出问题结合起来。
（五）总结报告。各牵头单位要及时汇总落实专项整治和深化措施的情况，按要求将进展情况和总结报省局主题教育领导小组办公室。
主题教育专项整治工作方案 篇5
按照中共__自治县委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《关于在全县“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》（__教组发〔20__〕__号）文件精神，结合我县教育实际，现就抓好专项整治工作有关事项通知如下。
一、总体要求
在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治，是确保主题教育取得实效的重要举措，是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体体现，是衡量主题教育取得实效的重要标准，是推动党要管党、全面从严治党的重要抓手。各县直学校党委（党总支）、党支部，乡镇（街道）教育党总支、党支部，局机关党委、党支部要提高政治站位，增强责任感、使命感，坚定不移地贯彻落实____重要指示批示精神和中央、省委、市委、县委决策部署，把思想和行动统一到中央、省委、市委、县委要求上来，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气解决实际问题，扎实抓好主题教育列出的专项整治，坚持把“改”字贯穿始终，坚持边学边查边改，以解决问题的实效来衡量主题教育成效。
二、组织领导
根据专项整治工作，成立教育系统“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作领导小组。
组长：____
常务副组长：____
副组长：____
成员：____
领导小组下设办公室，办公室职责由县教育局主题教育领导小组办公室承担。县教育局领导同志按照专项整治要求，分别牵头负责相应专项整治工作，示范带动抓好自身问题整改到位。
三、整治重点及专班
（一）整治对贯彻落实____思想和党中央、省委、市委决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题对学习贯彻落实____思想、党的__大精神和____在__省代表团重要讲话精神、____对__对__工作的重要指示批示和党中央、省委、市委、县委决策部署不在乎、装样子、做选择、搞变通、打折扣，空泛表态，敷衍塞责，有令不行、有禁不止，弄虚作假、阳奉阴违等问题进行整治。进一步严格执行党内法律法规和学习制度，严肃党内政治生活，完善抓落实的体制机制，切实把____重要指示批示和党中央决策部署抓到底落到位。各县直学校党委（党总支）、党支部，乡镇（街道）教育党总支、党支部，局机关党委、党支部要按照中央办公厅《关于__省委、__市委在____境内违规建别墅问题上严重违反政治纪律以及开展违建别墅专项整治情况的通报》（中办发电〔20__〕__号）文件和省委办公厅《关于开展深入贯彻落实____对__工作重要指示批示精神“回头看”的通知》要求，对开展贯彻落实____重要指示批示精神“回头看”自查自纠情况和____今年以来对__对__工作的重要指示批示贯彻落实情况逐条进行梳理，评估进展情况和实际效果，建立台账。要重点从思想、政治、行动3个方面看落实情况，对已经落实的，要建立长效机制，适时开展“回头看”，不断巩固提高，防止问题反弹回潮；对尚未落实或落实不到位的，要逐个深查细究，进一步压实责任，制定过硬措施，明确责任人和落实时限，需要上级出面协调解决的，要及时做好沟通汇报，做到上下联动抓实工作；对存在不扎实、不落实问题的，要深挖原因，区别对待，对主观上不重视、不落实的，予以严肃问责。整改情况要形成专项报告。（牵头股室：党建办配合股室：办公室）
班长：____
副班长：____
成员：____
（二）整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题各县直学校党委（党总支）、党支部，乡镇（街道）教育党总支、党支部，局机关党委、党支部要紧紧围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题，聚焦守好两条底线、打好三大攻坚战、推进三大战略行动、抓好三大试验区建设、推动高质量发展等方面存在的突出问题，特别是防范化解重大风险、破解供给侧结构性难题、解决关键领域核心技术“卡脖子”问题、解决党的建设面临的紧迫问题，认真开展专项整治；围绕中央精神、省委“五步工作法”“八要素”、省委__届__次全会精神、市委__届__次全会精神和县委__届__次全会精神、“七个极”工作要求、“三真三因三定”工作原则“76554”工作方法、“一学三提”等，聚焦农村产业革命、脱贫攻坚、乡村振兴方面存在的突出问题开展整治。各县直学校党委（党总支））、党支部，乡镇（街道）教育党总支、党支部，局机关党委、党支部特别是干部，重点针对不想担责、不敢定事，层层请示、层层画圈，碰到问题往下推、落实责任往下移，慵政懒政怠政，当“老好人”“圆滑官”“太平官”，对群众意见和诉求置之不理、推诿扯皮等漠视群众疾苦的问题，抓好整治。教育窗口要重点针对“中梗阻”“弹簧门”，工作简单粗暴、服务意识淡化等问题，开展整治。党员干部要重点针对回避矛盾问题，对丑化党的形象、歪曲中央精神等行为缺乏斗争，奉行“少干事、不出事”，对工作消极应付、敷衍了事，对解决群众困难推拖绕等问题，进行集中整治。要注重从体制机制上抓实整改，认真梳理现有规章制度，对执行效果不理想的，要深刻反思，强化措施抓落实，防止制度空转。领导班子和领导干部要着重强化思想政治教育，加强党的理论学习，坚定理想信念，筑牢为民服务宗旨意识。党员领导干部要经常与普通党员干部开展谈心谈话，了解党员干部思想动态，为他们创造良好的工作环境和条件，认真履行好“一岗双责”，加强对分管领域党员干部的教育管理，激发他们干事创业的积极性和主动性；要建立完善并严格执行奖惩和容错纠错机制，为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当，让党员干部放下包袱、
轻装上阵。要旗帜鲜明讲政治，发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于抵制一切歪风邪气。（牵头股室：组织人事股配合股室：办公室、党建办）
班长：____
副班长：____
成员：____
（三）整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公侵害群众利益的问题聚焦扶贫领域腐败和作风问题，聚焦教育民生领域侵害群众利益问题，聚焦发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，聚焦统计造假问题，进行集中治理，维护群众切身利益，密切党同人民群众的血肉联系。各县直学校党委（党总支）、党支部，乡镇（街道）教育党总支、党支部，局机关党委、党支部要加强对整治侵害群众利益问题的统筹安排和具体指导，从基层反映的问题中检视自身存在的问题，上下联动整改。结合职能职责，对教育不正之风进行集中治理。领导班子和领导干部要结合调查研究、听取意见，下功夫整治侵害群众利益问题，特别是损害教育公平的不正之风等问题，予以严肃查处。（牵头股室：：办公室配合股室：：党建办、教育股、计财股、资助中心、工程办）
班长：____
副班长：____
成员：____
（四）整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题对软弱涣散村党组织进行集中排查，不设比例，应整尽整。中小学校等软弱涣散基层党组织逐个排查摸底，精准施策，抓好集中整治，确保不同领域、不同类型软弱涣散基层党组织整顿提升全覆盖。要认真按照中央、省委、市委、县委要求，整治基层党建主体责任缺失的问题，配优育强基层党组织书记和班子成员，层层压实责任，确保党建工作有人抓、有人管。深化党员信教情况排查成果，建立健全党员违纪违法信息通报和及时处理工作机制，依纪依规做好不合格党员处置工作。要按照中央组织部和省委组织部的要求，适时启动发展党员全面排查工作。要通过集中整治，把党的领导落到最基层，巩固党长期执政的基础。（牵头股室：党建办配合股室：办公室、人力资源股）
班长：____
副班长：____
成员：____
（五）整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题围绕实现“黑恶积案清零，问题线索清零”目标，将扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，依法严惩黄赌毒和黑恶势力，同步推进“打伞破网”，提升人民群众安全感和满意度。要对照中央扫黑除恶督导反馈问题清单，对查处黄赌毒和黑恶势力但未见背后“保护伞”、未倒查党委政府主体责任和有关部门监督管理责任的案件再次核查。对查处“保护伞”重视不够、压案不办的督促整改，问题严重、造成恶劣影响的，要严肃问责。对包庇纵容黑恶势力、助长黑恶势力坐大成势以及干预和阻挠案件调查处理的，要严肃查处。（牵头股室：安监站配合股室：办公室、党建办）
班长：____
副班长：____
成员：____
（六））针对脱贫攻坚成效考核反馈问题，整治脱贫攻坚驻村帮扶不扎实、扶贫资金管理使用不规范、政策落实不到位、东西部扶贫协作有差距和攻坚打法不精准的问题按照县委审定印发的方案抓好落实。（牵头股室：办公室配合股室：教育股、资助中心、计财股、师训中心）
班长：____
副班长：____
成员：____
四、工作要求
一坚持问题导向，强化统筹调度。针对中央、省委、市委、县委明确的专项整治任务。各牵头股室要认真按照县委主题教育专项整治方案，结合实际制定全县教育系统专项整治工作方案、列出问题清单、明确整改措施，加强统筹协调和推进落实；要建立会商会诊机制，成立专项整治工作专班，进行责任分解，定期召集配合股室研究专项整治新情况新问题，形成一级抓一级，层层抓落实的格局；要强化问题意识，举一反三排查梳理，建立台账逐个突破，对形成的好经验好做法要形成长效化机制。各县直学校党委（党总支）、党支部，乡镇（街道）教育党总支、党支部，局机关党委、党支部要聚焦突出问题，把专项整治与学习教育、检视问题衔接起来，根据专项整治任务，从自身找原因、抓整改，针对自身存在的其他方面突出问题也要整改落实到位。县教育局党组主题教育领导小组办公室负责协调各专项整治工作、了解各专班工作推进情况，及时向县委报送专项整治工作情况。
二实行项目化管理，分类推进整治。各县直学校党委（党总支）、党支部，乡镇（街道）教育党总支、党支部，局机关党委、党支部要找准每个专项整治的切入点，实事求是地确定在主题教育期间能够实现的目标任务，逐条逐项推进落实。对主题教育期间能够解决的问题，明确时限和要求，按期整改到位；属于政策制定方面的问题，要及时与专项整治牵头股室对接，抓紧完善政策；属于执行层面“中梗阻”的问题，要建立健全制度、打通“梗阻”；属于基层具体落实上的问题，局班子成员要靠前指挥抓落实。对一时解决不了的要制定阶段性目标，盯住不放，挂图作战，做到整改一项销号一项，要适时对专项整治情况进行“回头看”，巩固和深化整治成效。
三压紧压实责任，从严从实整改。各县直学校党委（党总支）、党支部，乡镇（街道）教育党总支、党支部，局机关党委、党支部党委（党组是落实各专项整治任务的责任主体，要深刻对照贯彻落实____重要指示批示精神查找存在的问题，以及上级点、自己找、集体议、群众提发现的突出问题，及时纳入本单位专项整治内容。其中：各专项整治牵头股室要结合实际制定相应的专项整治方案及整治工作清单，各县直学校党委（党总支）、党支部，乡镇（街道）教育党总支、党支部，局机关党委、党支部要结合实际梳理问题清单，制定完善整改措施，明确整改时限和责任人，扎实推进专项整治工作。局班子成员要认真对照专项整治方案，联系所分管领域存在的突出问题，联系上级点、自己找、集体议、群众提的问题，研究制定个人整改落实问题清单，明确整改时限、制定落实整改措施。各专项整治工作牵头股室要加强对专项整治的业务指导，解决专项整治过程中存在的疑难问题，定期进行分析研究，保障专项整治工作顺利推进。各督导组要采取多种方式，结合各方面专项整治方案，加强对联系指导的乡镇（街道）和县直学校专项整治工作开展情况的跟踪督导。对未按照方案整体推进、突出问题较多、群众反映强烈的要进行重点查访。对专项整治开展不力或搞形式走过场的，要采取提醒函询或现场督导的方式，严肃批评、督促改正。对发现的苗头性倾向性问题要及时向各专项整治工作专班反映，切实防止专项整治虎头蛇尾、敷衍塞责，不能在专项整治中产生新的突出问题，确保专项整治工作高效有序推进。
（四）强化整改成效，开展效果评估。要坚持开门搞整治，请群众参与、让群众评判、受群众监督，聚焦突出问题，下大力气清除故障顽疾，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。主题教育结束前，要通过群众满意度测评、走访座谈、实地调研等，面对面听取党员干部群众对专项整治情况的评价，以基层干部群众的所感所获检验专项整治效果。在此基础上，作出定量、定性的评估。
（五）按时报送相关资料
1、各专项整治牵头股室于20__年__月__日下午18点前将专项整治实施方案报局党组主题教育领导小组办公室。
2、各牵头股室于__月__日前将本单位专项整治工作领导小组成立文件和问题清单经分管领导审阅签字后，报县委各专项整治工作专班。每半月向工作专班报送一次专项整治工作进度，每月底报送一次阶段性整治小结。__月__日前向工作专班报送《__股室专项整治工作情况总结报告》；
3、各牵头股室要认真梳理汇总分析专项整治工作进度和小结等相关资料，形成阶段性情况报告。每半月报《专项整治阶段性情况报告》至主题教育办公室。__月__日前，以股室为单位，向主题教育办公室报送《__股室专项整治工作总结报告》。
主题教育专项整治工作方案 篇6
为切实推动主题教育查改提质行动取得实效，根据区委《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案》，结合我局实际，制定如下实施方案：
一、目标要求
对照主题教育中央列出的8个方面的突出问题，以及我局前期征求意见、自查自纠中列出的现实问题，逐条进行梳理，明确责任单位，拿出整改举措，项目化逐项推进落实。从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，增强抓好专项整治工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。通过专项整治，进一步学懂弄通做实____思想，贯彻落实____重要指示批示精神，增强担当作为的本领和作风，破除形式主义和官僚主义，杜绝侵害群众利益的不正之风和腐败问题，减轻基层负担，提升基层党组织能力建设。
二、主要任务和责任分工
（一）学习贯彻____思想还不够深入，在理论学习、理论武装方面还需要下功夫，尤其是新时代民政工作如何践行____思想需要加强研究。
措施：加强理想信念和宗旨教育，把学习____思想作为首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，引导广大党员干部用新思想武装头脑、指导实践，切实增强担当作为的思想自觉和行动自觉。逐字逐句研读____在第__次全国民政会议期间的指示批示，对____指示批示在民政工作中的具体实践开展大学习、大讨论，让____指示批示在我区民政工作中落地生根。
责任领导：____
责任单位：办公室
（二）贯彻落实____20__年__月__日在《__市__区“住宅式”墓地影像追踪》一文上作出的批示。
措施：（1）继续在全区范围内全面开展排查整治违规建设殡葬设施工作，对少数尚未整治到位的违规建设殡葬设施、违规经营公益性公墓（骨灰堂）等行为加强整治督查指导，20__年清明节前全面整治到位；（2）加大镇级公益性骨灰堂建设推进力度，到20__年底，全区实现镇级公益性公墓（骨灰堂）全覆盖；（3）着力推进两个殡仪馆基础设施建设，到20__年底，完成金沙殡仪馆重建和__殡仪馆改造提升工程，促进两个殡仪馆环境环保、服务供给和服务能力有明显提升；（4）加强对散埋乱葬坟头、豪华墓和硬质化墓整治的扫尾工作，确保在20__年清明节前整治完成。
责任领导：____
责任单位：殡葬管理所
（三）整治精气神不够、患得患失、不担当不作为方面：
1、区级公益园已向区领导汇报多次，但进展缓慢。
措施：因机构改革及局领导班子调整，区级公益园建设在场地、资金方面需要继续争取。将继续向区领导汇报成立区级社会组织公益园的重要性及必要性，争取得到区领导的认可和同意。之前选用的青年巷老区档案馆为备选地，待区领导确认后，尽快研究制定装修设计及运营方案，协调推进，争取20__年建成并投入使用。
责任领导：____
责任单位：社会组织和社区治理科
2、区社会福利院功能弱化，在孤儿生活保障方面未发挥积极作用。
措施：加强社会福利院基础设施和环境建设，建立健全领导体制和管理机制，协调建立弃婴（儿）基本生活标准自然增长和稳定的经费保障机制，提高社会福利院管养水平，切实加强弃婴（儿）基本生活保障，并将弃婴（儿）纳入城乡医保等制度覆盖范围，使弃婴（儿）在教育、医疗等方面享受优惠政策。
责任领导：____
责任单位：社会福利院
3、殡仪灵车管理上级无明确管理办法，本地已有的管理办法已不能适应形势需要，探索建立有效的监督管理办法迫在眉睫。
措施：（1）加强调查研究，对我区现行的灵车接运遗体“区域承包”模式与经济社会发展不相适当的现状进行分析，修改完善遗体接运市场管理的办法；（2）对以前收取的灵车管理保证金进行退还，拟按照“谁出资、谁拥有、谁负责”的原则，将挂靠两个殡仪馆的社会购置灵车进行过户；（3）强化遗体接运政府监管职责，拟通过政府授权的方式，对灵车接运遗体行为进行规范；（4）完善惠民殡葬政策，在政府对遗体接运制定指导价的基础上，具体价格由市场决定，火化和遗体接运补贴直接发放给符合享受惠民殡葬条件的对象，殡仪馆不再为社会力量出资所购灵车接运遗体代收接运费用和出具相关票据。此项工作比较复杂，矛盾比较多，需稳妥推进，拟于20__年底前完成。
责任领导：____
责任单位：殡葬管理所
4、局内电动车停放混乱，一定程度上影响了群众办事，需要提升民政局“门面”形象。
措施：与残联沟通，在民政、残联办公大院内，建设一个简易的遮雨棚、充电桩，提升民政局底楼办公环境，把更多的方便留给办事群众。
责任领导：____
责任单位：办公室
（四）整治形式主义、官僚主义，加重基层负担方面：
1、村（居）委会牌子多的问题。
措施：严格执行中共江苏省委办公厅印发《关于加强基层党组织基本阵地规范化建设的意见》的通知，对行政村、居委会办公场所的“牌子乱象”进行清理规范，建立准入机制，完善挂牌项目清单动态管理制度，推动“减牌增效”工作长效化。
责任领导：____
责任单位：社会组织和社区治理科
2、存在重考核、轻实效的现象，如居家养老服务站建设盲目铺摊子，实际服务能力却非常有限。
措施：引导镇（街道）对标准化居家养老服务站开展社会化运营，对实际运营的给予政府补贴；发挥“互联网+智慧养老”项目的辐射作用，深化居家和社区养老与智慧养老服务融合发展。
责任领导：____
责任单位：养老服务和儿童福利科
（五）整治侵害群众利益问题方面：
1、聚焦扶贫领域，整治城乡低保不正之风和“微腐败”。
措施：严格按照省市农村低保专项治理的精神与要求，扎实推进落实《__市__区农村低保专项治理实施方案（20__-20__）》，重点排查治理农村低保工作中的“人情保”“关系保”问题，坚决纠正农村低保工作中存在的形式主义、官僚主义等作风问题。确保到20__年底，农村低保工作中的腐败和作风问题得到有效解决，依法救助、精准救助能力显著增强，农村低保在打赢脱贫攻坚战中兜底保障作用充分发挥。
责任领导：____
责任单位：社会救助和社会事务科
2、聚焦教育领域，整治校外培训机构违规办学。
措施：落实区校外培训机构专项治理工作区级联席会议精神，依据《__区规范非学科类教育培训机构办学行为治理方案》，积极配合教育部门，加强组织领导，强化统筹协调，压实工作责任，增强法治意识，将持续遏制违规校外培训行为作为重要政治任务和教育领域人民群众反映突出问题进行专项治理，切实开展对非学科类教育培训机构的规范治理工作，对违法违规培训行为，坚决予以纠正，依法依规严肃查处问责，坚决维护良好教育生态，营造良好育人环境。
责任领导：____
责任单位：社会组织和社区治理科
（六）整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。
措施：开展一次全面梳理排查，为整治工作提供目标方向；查摆本地本行业本领域存在的对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的突出问题，分析原因，深挖根源，推动加强日常监管，铲除滋生土壤。
责任领导：____
责任单位：社会组织和社区治理科
（七）整治打好三大攻坚战不够坚决的问题：
1、污染防治方面，__殡仪馆尾气排放治理进度缓慢，馆内整体环境脏乱差，殡殓服务与群众期待差距较大。
措施：加快__殡仪馆环境提升改造工程的建设进度，加装火化炉尾气排放处理设施设备，增加遗体消毒设备，重新设计改造遗体告别、文明办丧等殡仪服务场所，制定完善殡仪馆内部管理相关制度，提升管理水平和服务能力。此项工作确保在20__年底前完成。
责任领导：____
责任单位：__殡仪馆
2、精准脱贫方面，社会救助兜底保障与脱贫攻坚有效衔接尚未建立起有效的协调沟通机制。
措施：严格落实__市社会救助制度与扶贫开发政策有效衔接的文件要求，在前期与扶贫办定期数据比对的基础上，继续对无能力脱贫，符合城乡低保条件的及时纳入低保；符合医疗救助对象条件的及时办理；对因病、因学等原因导致家庭生活困难的，实施临时救助，充分发挥社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用。
责任领导：____
责任单位：社会救助和社会事务科
3、重大风险防范方面，部分无证养老机构仍然非法运营，存在重大安全隐患；社会组织监督管理联席会议制度尚未发挥作用，存在监管盲区。
措施：压实镇（街道）主体责任，采取零报告制度，督促镇（街道）定期上报《新增无证民办养老机构报告表》；督促属地镇（街道）对存在安全隐患的无证民办养老机构，在妥善安置入住对象的前提下，落实关停措施。
积极协调各成员单位，共同做好社会组织建设和管理工作；推动建立“统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管”的社会组织管理体制；研究制定社会组织建设和管理的法规、政策；依法开展社会组织的登记管理、年度检查、等级评估、信息公开、执法监察等工作；建立健全社会组织管理协调、情况通报机制，加强社会组织管理信息化建设；协助做好社会组织党建工作，推进社会组织信用体系建设。
责任领导：____
责任单位：养老服务和儿童福利科、社会救助和社会事务科
（八）整顿基层党组织软弱涣散方面：
1、整治社会组织党的组织和工作“两个全覆盖”不到位的问题。
措施：对社会组织软弱涣散基层党组织，通过领导干部联系、选派党组织书记或党建工作指导员等措施，有针对性地解决问题。本着就近就便原则，按照行业划分、区域统筹等方式，对联合党支部进行调整设置，确保覆盖数不超过5个。对有正式党员7人以上的党支部全部设立支部委员会，配齐配强党组织班子。坚持“三会一课”，按照有规划安排、有鲜明主题、有实际内容、有工作成效的要求，推动主题党日活动常态化。
责任领导：____
责任单位：社会组织和社区治理科
2、整治局机关党总支所属党支部落实党建主体责任不够，尤其是在党员教育管理方面；党支部设置不够科学，有的支部委员会无明确分工，有的支部书记不在本支部所属单位工作。
措施：建立分管领导联系党支部制度，分管领导既参加所属党支部日常活动，也要观摩联系党支部“三会一课”；按照便于活动、便于管理原则，进一步对民政局机关党总支所属党支部的结构进行调整，增强党支部战斗力和凝聚力。
责任领导：____
责任单位：民政局机关党总支
三、组织实施
1、强化组织领导。责任领导是专项整治的第一责任人，要提高政治站位，务实工作举措，以上率下、以身作则，把专项整治作为贯彻落实____思想和____重要指示批示精神的具体实践。各责任单位负责同志要按照方案列出的8个方面、16个问题制定整改措施，以担当作为的精神抓好问题整治。
2、突出问题导向。坚持把专项整治与当前重点工作结合起来，聚焦中央和省市区委关注、群众反映强烈、制约民政事业高质量发展的突出问题，着力在研究问题、推动解决问题上下功夫。对当下能够解决的问题，坚持立行立改、即知即改；对一时解决不了的，明确阶段目标和时限要求，盯住不放，持续整治。
3、务求工作实效。持续改进工作作风，把专项整治与集中整治形式主义、官僚主义以及“慢落实、伪落实、浅落实、空落实”专项治理结合起来，增强正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，敢于动真碰硬，确保民政系统主题教育专项整治工作取得实效。