自然资源和规划局度法治政府建设情况报告 篇1
我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，遵照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对照《法治政府建设实施纲要》各项目标任务，结合自然资源和规划工作实际，积极主动作为，全面履职尽责，率先垂范，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节，责任上压实，效果上落实，为建设法治政府和强富美__海门夯实基础。现将相关自查情况报告如下：
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导。局主要负责人高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置。建立了由局主要领导为组长，其余班子成员为副组长，各科室负责人为成员的法治建设领导组，统筹指导工作。明确局法规科为法治建设、普法牵头科室，其他科室全力配合，做到任务传递，人人有责。
二强化培训宣传。认真制定《法制宣传教育工作计划》、《法律知识培训计划》。对全体行政执法人员、行政执法监督人员开展法律法规业务培训，提高工作人员履职能力及运用法律法规的能力。积极开展普法宣传。利用“4。22”世界地球日、“6。25”全国土地日等定期宣传日活动，发放新《土地管理法》等宣传资料3000余份，让更多的群众了解、熟悉土地管理法律、法规。局主要领导走进政风行风在线，面对面交流解答听众提出自然资源管理有关问题，让更多的群众知晓不动产登记、空间规划管理、永久基本农田保护、节约集约用地等法规知识，提高全社会自然资源法制意识。
（三）强化规范行政。一是积极推进土地“双整治”。该项工作被列为区领导“一号工程”，为了该项工作能顺利开展，完成年初确定的各项目标、任务，根据区政府出台的《关于进一步做好耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作的实施意见》、《海门市城乡建设用地挂钩指标交易办法》等文件，积极推进土地“双整治”，健全生态环境保护举措。二是节约集约用地取得新成效。我区实施《产业项目质量综合评估办法》，率先将项目评估列为土地出让前置条件，全面保障优质项目用地需求，倒逼用地效益提升。认真贯彻区政府《关于全面开展城镇建设用地提效工程的实施意见》，将城镇低效用地提效工程上升至政府层面推进，优先、科学使用存量。三是有效提升服务保障能力。我局不动产登记中心，紧扣优质服务主线，不断规范业务流程，全面提升业务水平，先后取得了“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”、“不见面审批”目标管理单位。围绕优化营商环境建设，积极推进办理不动产登记“最多跑一次”，进一步提升不动产登记“一窗综合受理”建设水平，建立并落实常态化“交房（地）即发证”工作机制，对符合条件的商品房开发项目和工业项目常态化提供“交房（地）工作”服务。深入推进不动产登记信息提档升级工作，完善信息共享清单，努力实现管理再提档、服务再提质、效能再提速、满意再提升、创新再提标的不动产登记工作新目标。
（四）强化制度监管。一是落实法制监督制度。每月将行政许可、行政处罚案件上报司法局审核，根据审核通报情况学习借鉴其它单位规范做法，纠正自身存在问题。二是落实法律顾问和公职律师制度。聘请__平帆律师事务所律师参与行政诉讼、提供法律咨询服务，参与重大决策事项法治会审。三是落实规范性文件管理制度，开展权力事项清理，及时更新完善权力清单。四是认真落实行政应诉制度。尽量做到，行政负责人出庭率达100%，行政诉讼案件胜诉率为99%，行政复议案维持率为99%。五是完善落实“三项制度”。建立行政执法公示制度。完善局域网行政征收、行政处罚权责清单，规范事前、事中、事后公示。建立执法全过程记录制度。配置了13部新型行政执法记录仪和便携式打印机，逐步实现行政执法全程记录；建立重大行政执法案法制审核制度。对重大案件、疑难案件实行会审，确保案件查处质量。
（五）强化依法履职。严格依法查处，有效遏制违法行为发生。一是扎实开展拆违行动。根据海门区委区政府统一部署，积极发挥牵头部门作用，通过强化责任落实、合力攻坚克难、联合督查等，全力推进专项行动取得实效。二是严格查处违法用地行为。以卫片为抓手，结合相关专项行动，全面查处违法用地并运行违法用地查处实时监管系统。提高查处率，确保严格履职到位。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强全系统法治建设组织领导，把提升法治思维和依法行政意识作为一项重要政治任务来抓，研究解决自然资源和规划领域法治建设重大问题，并融合到海门经济社会的发展大局中。
（一）提高政治站位，组织领导有力。把法治建设工作列入重要日程，与自然资源和规划中心工作同部署、同推进、同督促，及时调整全系统法治建设领导机构，强化组织保障，统筹协调法治建设工作中的重大问题。贯彻落实市委市政府关于法治建设的决策部署。
（二）突出学法尊法，强化真学实干。每年度制定局党组中心组专题学习计划，落实好局党组中心组集体学法、重大决策前专题学法日常学法制度，突出宪法、党内政策法规和自然资源管理法律法规的内容，发挥好局党组和第一责任人和领学促学作用。按照自然资源和规划管理的岗位特点和学法需求，优化学法课程体系，细化考核评估。通过组织法律知识的考试，推动以考促学、学以致用，切实提高全系统工作人员运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾和维护稳定的能力。严格遵照上级有关行政机关负责人出庭应诉的有关规定，做好行政诉讼案件出庭应诉工作，尊重并执行法院生效裁判。
（三）健全决策机制，严格依法办事。以强化依法行权、规范内部管理、提升作风建设、促进从严治党为抓手，严格执行重大行政决策法定程序。局党组决策坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定。健全行政决策风险评估机制，对专业性、技术性较强的重大事项决策实行专家论证、咨询、决策评估；凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，做好合法性、可行性评估，并根据实际情况制发规范性文件向社会公开。健全法律顾问制度，充分发挥其专项协助功能，把好法律关，在行政决策的前瞻性、实效性方面做好参谋和顾问。
（四）服务发展大局，保障成效凸显。坚持依法行政，从严治政，切实把推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法作为依法全面履行政府职能的着力点。聚焦资源利用、资源布局、资源保护、资源管控、资源调查、资源惠民、资源党建七大工程，强化战略谋划的法治保障，提升科学治理能力。坚持讲政治、顾大局，把履行法治建设第一责任人职责与决战脱贫攻坚、优化营商环境等工作目标任务相结合，提高思想认识，强化政治使命感，凝心聚力，用心履职尽责。
三、存在不足和原因
我局法治建设过程中还存在着一些工作上的不足。主要是：法治建设与自然资源工作实际的融会贯通还有差距，推进落实力度有待进一步提升；法治理念尚未落实到自然资源管理全过程、全领域。下阶段将围绕区委、区政府法治建设和普法考评要求，积极抓好贯彻落实。同时，进一步提升法治建设和普法工作定位，将法治建设和自然资源普法融入当前法治大环境中、新状态中，进一步提升自然资源和规划依法行政工作能力和水平。
1、硬件设施保障不足
从执法装备来看。部分监控设备老化、缺失，急需更换添置；专用执法摄像机、录音笔、扫描仪、执法记录仪等设备还不够。
从办案场所来看，办公不独立，存在部分基层所与乡镇合署办公情形，无法划分“办案区、谈话室”等功能。导致执法办案干扰大，办案效率低下。
2、执法人员力量薄弱
执法专职人员不足。实践中，乡镇自然资源所地广人少，执法后勤保障不足，动态巡查频次不高，导致办案“人少事多”，不能全面开展工作，“重实体、轻程序”现象时有发生。比如我局有的基层所总共2、3个人（含所长），专职处理行政处罚案件人员就更少了。
3、法制审核人员紧缺
法制审核人员较为缺乏，很难满足法制审核人员不得少于执法人员5%的要求。面对繁琐的日常工作以及高质量的法制审核要求，往往显得力不从心，长此以往，法制审核逐渐流于表面。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
1、进一步夯实自然生态保护。严格落实耕地保护目标责任，加强永久基本农田保护，严格执行“八个严禁”措施，强化耕地“非农化”监管，坚决制止新增耕地“非农化”行为，加强耕地“非农化”监管。进一步加强土地双整治工作，加强双整治项目的事前、事中、事后全程管理，积极推进全域土地综合整治试点工作。
2、进一步规范依法行政工作。在法规学习培训上提升层次，针对信息公开、行政处罚程序、不动产登记等组织重点培训。在法规宣传上，开展“谁执法、谁普法”宣传活动，提前谋划，确保宣传效果。在执法规范化上，通过开展争优创先，积极推进法规建设，提高自然资源执法规范化水平，努力创建__省“执法模范县”。
3、进一步加强全面从严治党。以南通市局每月一次的“清风自然”为依托，加强案例警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。同时持续推进制度建设，进一步健全完善党建制度、内控制度、业务制度等，做大用制度管人管事管权。加强对全系统全面从严治党、作风建设情况的督导检查，采取明察暗访、交叉互查等办法，牢固树立干部职工的纪律意识和规矩意识，切实推动“严、紧、硬、实、廉”作风养成。
自然资源和规划局度法治政府建设情况报告 篇2
2023年，在区委、区政府和市自然资源和规划局的正确领导下，区自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，区委、区政府关于推进依法行政、法治政府建设的系列部署要求，将法治政府建设作为贯穿自然资源工作的主线，扎实推进依法行政各项工作，现将我局2023法治政府建设情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想
我局将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想与局中心工作同谋划、齐开展、共落实，在学懂弄通做实上下功夫，确保学习贯彻取得实效。一是坚持领导干部带头学。局党组将党的二十大精神和习近平法治思想列入党组理论学习中心组议题学习，召开党组理论学习中心组专题会学习研讨党的二十大精神和习近平法治思想，领导班子成员畅谈学习体会，切实发挥领导干部示范带动作用，推动全体干部职工学用结合，持续深化研究阐释党的二十大精神和习近平法治思想。二是组织党员干部集体学。将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想部署落实到日常党支部学习中，通过党组织“三会一课”等形式，规范细化学习过程管理，推动全体党员干部深入学习、实字当头，不断增强学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想的自觉性和坚定性，努力在全面、系统、准确理解和把握党的二十大精神和习近平法治思想的精髓要义上有新提高。
（二）党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
一是严格履行部门第一责任人职责，及时传达上级关于全面从严治党和党风廉政建设、反腐败工作部署，多次召开党组会推进落实全面从严治党工作，结合自然资源系统实际情况，牵头制定局系统年度党建工作要点和年度理论学习中心组学习计划。每年为局系统党员干部上专题党课，对新提任的领导干部开展集体廉政谈话。组织班子成员学习全面从严治党以及党风廉政建设重大方针政策和决策部署，集体学习习近平总书记系列重要讲话精神、全国两会精神以及中央、市、区级重要文件精神。切实督促班子成员落实“一岗双责”，不定期约谈班子成员、中层干部主要负责人，坚持每半年听取班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”和分工责任制情况汇报，专项督察全面从严治党落实情况。二是及时传达市、区扫黑除恶专项斗争工作会议精神，组织学习习近平总书记重要指示和党中央、国务院扫黑除恶工作要求，落实扫黑除恶专项斗争各项工作要求，根据自然资源行业实际，结合矿产资源、征地拆迁、执法等工作实际，及时安排部署常态化扫黑除恶专项斗争工作。三是认真组织开展民主生活会，严格执行“三重一大”民主决策制度，认真落实党政主要负责人不直接分管人财物的规定，坚持重大事项集体研究，民主决策，实行主要负责人末位表态发言制度，不独断专行，不搞一言堂。时常警醒自己，坚持廉洁用权，从严要求亲属和身边工作人员，高度重视纪检监察工作，多次专题听取纪检工作开展情况报告，支持纪检监察组织开展工作。
（三）国土空间布局得到科学优化
突出规划引领，健全国土空间规划。一是按照省、市关于国土空间规划编制的最新工作要求，在三区三线划定的基础上，统筹生产、生态、生活空间，已完成国土空间双评价及双评估、三区三线划定、自然资源基数转换、2023年度城市体检、国土空间发展战略定位等六个专题研究成果编制及专家评审工作，组织开展了意见征询、草案公示、合法性审查、社会稳定风险评估等工作，形成了国土空间规划（评审稿），2023年7月19日市级专家会审查通过，并按照市级专家会及市级各部门意见修改成果数据，8月28日市级规委会审查通过，努力确保国土空间规划能用、好用、管用，为全区高质量跨越式发展提供空间保障。二是全力配合市自然资源和规划局完成老城片区、西河片区、高铁片区3个控制性详细规划编制报批，助推片区发展再提速、城市功能再提升。三是高水平做好城市规划，坚持规划引领，邀请专业团队，围绕城市定位和城市形象高标准开展城市策划，高质量开展城市设计和建筑设计。四是积极组织开展城镇开发边界调整工作。按照省市工作部署，9月份开展了城镇开发边界的优化调整工作，结合__实际梳理项目用地情况，做好城镇开发边界优化调整方案，目前优化成果已报省厅审查。五是高效率编制村庄规划。全力服务保障乡村振兴战略，把“干部规划家乡行动”作为实施乡村建设行动，紧盯“规、审、建、管、验”五个关键环节，着力强规划、建机制、严监管、促规范，完成全区城镇开发边界外118个行政村、841个自然村的村庄规划编制工作，行政村、自然村的规划编制率和评审通过率均达到100%，正在开展规划成果数据入库备案工作。2023年12月底完成成果入库备案工作。
（四）突出生态文明，推进生态修复工程
一是依据历史遗留废弃矿山“一矿一策”及生态修复实施方案、历史遗留矿山生态修复三年行动计划，积极稳步推进16个历史遗留矿山修复治理工作。针对2023年中央第二轮环保督察反馈历史遗留废弃露天矿山修复工作严重滞后的问题，__区组织对历史遗留矿山进行全面核查，最终确定__区历史遗留矿山入库图斑160个，对应矿山对应矿山共116个，占损土地面积5867。70亩（合计391。18公顷）。对已确定的160个历史遗留矿山编制了“一矿一策”及生态修复实施方案，制定了__区历史遗留废弃露天矿山生态修复三年行动计划，计划2023年至2024年修复共计105个图斑，对应77个矿山。截至8月底，已累计修复历史遗留矿山图斑面积达417。21亩，已完成第一季度及第二季度下达计划目标任务。第三季度已修复图斑面积151。33亩。配合市局完成了珠江源头水源涵养区历史遗留矿山生态修复项目的立项申报工作，该项目涉及__区21个历史遗留矿山图斑，面积共计76。44公顷，现项目实施资金已下达市自然资源和规划局，将由市自然资源和规划局统筹推进实施。
（五）推进重大行政决策科学民主化
一是坚持重大行政决策合法性审查和集体讨论决定制度。我局积极探索依法科学决策机制，由政策法规科作为内部法制审核主办机构，聘请法律顾问1名，参与重大行政决策合法性审查工作，主动前置法律审查关口。建立案审委员会制度，凡是行政处罚案件都需提交案审会进行集体审议，确保重大决策的科学性和合理性。二是严格实行重大行政决策听证制度。对法律法规规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，进行听证。对听证中提出的合理意见和建议进行了吸收采纳，意见采纳情况及其理由以书面形式告知听证代表，并以适当形式向社会公布。今年共收到1件听证申请，经审查，1件已按规定受理。
（六）坚持严格规范公正文明执法
一是强化政策宣传。组织开展自然资源法律法规主题宣传活动，引导全社会进一步增强底线思维和法治观念，提升保护耕地、节约集约和依法依规用地意识。二是强化违法查处。及时对新发现的乱占土地建设行为进行严厉查处，同时统筹协调各级各部门执法力量，加大巡查力度，坚决遏制新的违法用地行为发生。针对公共管理服务类和产业类存量问题，按照“四个一批”的要求，加快违法整改进度。
二、2023年推进法治政府建设存在问题和原因
（一）依法行政意识仍需提高。干部职工学习不够深入，落实不够到位的现象时有发生，依法行政整体发展水平不平衡，依法行政意识还没有普遍树立，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有待提高。
（二）法治宣传力度还需加强，法治宣传的途径、平台和载体还不够丰富。
（三）行政执法能力有待提高。部分工作人员对相关法律法规、规范性文件没有吃准、吃透，而执法人员“重实体、轻程序”的现象依然时有发生，行政执法三项制度推进仍有不足。
三、2024推进法治政府建的主要工作安排
（一）加强人员培训，充实法治工作力量。积极参加市、区两级组织的依法行政工作培训，强化法治工作人员的法治意识和服务意识，提高业务水平，提升依法行政能力。继续聘请法律顾问进一步加强法治工作力量，充分发挥法律顾问在法治政府建设中的积极作用，为依法行政工作提供意见建议和专业支持。
（二）加强普法宣传，推进依法行政工作。按照“八五”普法要求，不断拓展丰富普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动，让法治政府建设深入人心，结合征地拆迁、土地复垦、耕地保护等具体工作继续开展法治宣传活动。
（三）做好行政规范性文件管理工作。按规定做好规范性文件的起草、审核、备案、清理等相关工作。
（四）严格公正执法，规范执法程序。继续加强部门协同执法，依法履行自然资源局行政执法职责。继续加强政务公开，拓宽渠道对行政行为的法律政策依据、具体的办事程序及其他各类政务信息进行及时公示，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。