市场监督管理局度法治政府建设情况报告 篇1
2023年以来，__市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国理念，认真落实2023年全面依法治市工作要点和法治政府建设工作要点，不断提升依法行政能力、规范公正文明执法，成功创建国家五星级市场监管所1个，着力打造法治化市场监管，持续优化法治营商环境，为__经济高质量发展赋能添力。现将今年法治政府建设工作的开展情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）提升依法监管水平，优化营商环境
不断深化“一网通办”“互联网+政务服务”等改革，颁发注册地在江海区的__市首张跨区办营业执照。截至10月31日，新增市场主体6584户，全市实有市场主体55187户，同比增长8。46%，为高质量发展提供坚实保障。持续推进“双随机、一公开”监管和企业信用风险分类管理，抓好经营异常名录和严重违法失信名单制度建设，今年以来列入经营异常名录的企业信息432条，标记异常状态个体户信息11596条，列入严重违法失信名单信息2条，清理长期停业未经营企业64户，依法依规实施信用约束和惩戒，使失信主体知敬畏、守规矩。加大资金投入推进科学监管，开展食用农产品快检29829批次，合格率98。6%，销毁不合格食用农产品907。75千克。开展食品抽检1208批次，发现不合格68批次；药品67批次，发现不合格1批次；化妆品抽检13批次，合格率100%；医疗器械抽检24批次，暂未发现不合格；工业产品质量抽检23批次，暂未发现不合格。我局依法做好不合格产品的核查处置工作，并对相关生产经营主体进行立案查处。
（二）提升依法服务水平，助力高质量发展
一是开展水暖卫浴产业集群质量基础设施“一站式”综合服务，建成全省首个质量基础设施“一站式”5G智慧服务站点，通过STC服务点等质量基础设施为我市企业提供认证认可、质量管理、知识产权等服务318家次。二是培育推荐__雅图仕印刷有限公司申报中国质量奖，其“空中物流工法”入选__省企业首席质量官质量变革创新典型案例，雅图__新材料股份有限公司被认定为2023年度4个__市企业质量提升创新中心之一。三是强化标准制定实施的指导和监督工作，今年以来，已帮扶相关社会团体和企业成功制定和发布国家标准2个、行业标准1个、团体标准14个。四是承办2023年第三届__市高价值专利培育布局大赛，为各创新主体搭建高质量专利培育、交流和展示的平台。五是推进知识产权服务制造业当家“一把手工程”，推动__省前沿新材料战略性产业集群知识产权协同运营中心项目落地。
（三）打好执法“组合拳”，净化市场环境
我局不断转变执法理念，积极探索“刚柔相济”执法新方式。加大重点领域执法力度，聚焦食品药品、特种设备、产品质量等重点行业开展专项整治，对于危害人民群众生命健康安全和财产安全的违法行为，坚决做到零容忍，今年以来查处各类市场监管领域违法案件281宗（不含警告），加强“两法衔接”成功向公安机关移送涉嫌犯罪案件5宗。同时积极推进包容审慎监管，贯彻落实新《行政处罚法》“首违不罚”立法精神，按照《__省市场监督管理局行政执法减免责清单》对首次轻微违法行为以教育为主，能教育则不罚，引导教育行为人纠正错误、主动整改，体现执法温度。今年以来作出不予处罚决定42宗，作出警告处罚128宗。来源 wwW.ZUowEnbA.nET
（四）依法化解矛盾纠纷，保障消费者合法权益
完善《__市市场监督管理局12315投诉举报工作规定》，规范12315（12345）工单处理流程，妥善处理群众诉求，今年以来，共处理投诉举报咨询事项4079件，为消费者挽回经济损失101万元。推进消费投诉信息公示试点工作，减少消费领域的信息不对称现象，今年以来，在__消费投诉信息公示平台公示993家企业，公示消费投诉信息1433条。发动全市10个镇（街）共同推进“放心消费__行动”民生实事，积极参与培育“双承诺单位”。今年以来，共培育“放心消费承诺单位”210家，“线下无理由退货承诺店”26家。发挥“__市消委会公共法律服务工作站”作用，向消费者提供法律咨询、调解纠纷等服务18场次。
（五）加强规范化建设，推进公正文明执法
加强执法证管理。行政执法坚持持证上岗，亮证执法。今年4月，完成行政执法证件到期换证21个；9月完成《行政执法证》新证、换证报名和综合法律知识线上培训30人次。深化基层监管所标准化规范化建设，古劳所被国家总局评定为五星级市场监管所，__所、宅梧所被推荐参加省级四星市场监管所评定，通过示范带动，全面提升全系统整体执法水平。启动“通识教育”工作，建立一套规范的执法实务指南，制作现场模拟教学视频，使一线执法人员快速掌握业务技能和执法要点。深入推进行政执法“三项制度”，严格落实公示制度，及时公开执法结果信息，实现阳光执法。严格落实全过程记录制度，确保行政执法痕迹可追溯。严格落实法制审核制度，加强行政处罚案件的合法性和规范性审查，今年以来法制审核处罚案件279宗，提交案件审理委员会集体讨论178宗，有效监督自由裁量权的运行。将办案质量列入年度评优评先考核，进一步强化办案人员证据意识、程序意识和文书规范意识。今年在市司法局开展的行政执法案卷评查中，我局取得“优秀”等级。
（六）落实公平竞争审查，优化市场竞争环境
重点围绕教育、医疗、政府采购、招标投标等重点领域开展公平竞争审查抽查工作，2023年以来，我市共计出台涉及市场主体经济活动相关政策文件3份，招标文件7份，对其中1份招标文件可能存在的风险条款正在指导修订中。
（七）加强法治宣传，营造全民守法氛围
举办“315”消费者权益日消费教育体验活动，现场向群众发放《__消费维权指南》《维权故事汇》《消费案例》等宣传材料，接受群众现场咨询。知识产权宣传周期间，召开__市知识产权高质量发展工作调研座谈会、2023年__市知识产权质押融资工作推进会，举办商标海外维权知识讲座，对我市近70家中欧合作区涉外企业进行培训。化妆品安全科普宣传周活动期间，开展化妆品科普宣传进商场、进社区、进企业活动6次，进乡村10次。医疗器械安全宣传周活动期间，举办8场次进“村镇农贸市场、经营企业”宣传活动。“质量月”期间，凸显“增强质量意识推进高质量发展”活动主题，通过抖音、视频号播放宣传视频3千余次、宣传口号5万余次，制作宣传展板、横幅80个，派发宣传资料1000余张。2023年以来，共开展了6场食品安全进校园宣传活动，以食品安全知识大讲堂、参观食品快检车、活动游戏等形式宣传食品安全知识，并在各类媒体发布食品安全消费提示42次，为全市4万移动用户订制食品安全宣传视频彩铃，全面提升市民对食品安全知识的知晓率。我局不断增强法治宣传力度和广度，引导经营户诚信合法经营，营造全民参与法治的氛围。
二、主要负责人履行法治建设第一责任人职责
加强党对法治工作的领导，局党组坚持以习近平法治思想作为一切市场监管法治工作的行动指南，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，将法治建设纳入我局年度工作计划，与市场监管工作同部署、同推进。局主要负责人带头尊法学法守法用法，对照《2023__市市场监督管理局党组理论学习中心组学习计划》和《2023年__市市场监督管理局领导干部应知应会法律法规清单》，自觉加强党的二十大报告、《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》《市场主体登记管理条例》《__省优化营商环境条例》《反不正当竞争法》等法治理论和知识的学习。积极参与__市政府常务会议学法专题活动。落实领导班子定期学法、重大决策前专题学法等制度，督促领导班子其他成员依法行政，用法治思维推动各项市场监管工作落实。2023年，局党组中心组集中学习习近平法治思想4次，局主要负责人主讲法治主题培训课2次，参加__法治能力提升主题培训8期。召开重大案件集体讨论会议29次，研究重大行政处罚决定178件。多次召开专题汇报会，听取行政复议诉讼情况6次，研究印发《__市市场监督管理局行政规范性文件管理工作制度》，修订完善《__市市场监督管理局案件审核程序规定》，及时研究解决法治建设中的各类问题，有效推动了我局法治建设各项工作开展。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是今年我局被行政复议2宗，其中1宗涉及投诉举报处理的案件被复议机关确定为程序违法，投诉举报流程存在不完善的问题，依法处理投诉举报有待进一步提高。
二是执法力量与监管任务不匹配。通过不断培训，我局行政执法队伍的法治意识和执法素质有了一定的提高，但与全面深入推进法治市场监管建设还有一定的差距。监管任务众多、专业知识欠缺、人员的知识结构未能很好地适应当前的市场监管形势，尤其是在食品、药品、特种设备等方面的专业执法人员严重不足，经验欠缺，发现问题能力不足，履职风险较高。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步加强依法行政，持续优化营商环境
继续深化“放管服”改革，全面落实《优化营商环境条例》，深入推进包容审慎监管，将习近平法治思想与市场监管相关结合，坚持教育与处罚相结合，不断转变执法理念，进一步探索服务型执法模式，持续优化法治营商环境，助力__高质量发展。
（二）进一步加强学习培训，持续优化队伍建设
进一步完善投诉举报处理等制度建设，明确投诉举报责任人，细化接收、分派、处理、回复等各个流程分工。依托“通识教育”模式，不断增加现场模拟视频的制作，涵盖市场监管更多的业务范围和业务知识点，建立一套更加完善的教材，使每一位基层执法人员都能成为综合型执法人才，随时可以转换角色并胜任岗位。通过邀请上级指导、专家授课、异地学习交流等方式，学习先进做法，拓宽法治思维，提高队伍依法行政水平。
（三）进一步加强法治宣传，推进法治__建设
全面贯彻落实八五普法规划，切实履行“谁执法谁普法”职责，加强市场监管领域法律法规宣传，提高市场主体和广大人民群众守法经营和维护合法消费权益的法律意识，营造社会共治氛围。
市场监督管理局度法治政府建设情况报告 篇2
2023年，__市__区市场监督管理局深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设，推进“放管服”改革、优化营商环境、“双随机一公开”监管等中心工作，在全面履行职责、规范执法、法治宣传教育等方面取得积极成效，现将法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法全面履行政府职能情况
1、推进“放管服”改革。区市场监管局持续优化审批登记服务，各窗口对外公布“__省市场监督管理网上办事大厅”网址，对负责的个体工商户、农民专业合作社的注册登记工作，持续压缩办理证照时间，大力推行全程电子化办理。个体工商户已实现了当场办结。各级名称登记实现网上申报，全面实施个体工商户手机APP登记，电子营业执照逐步普及。
2、实行证明事项告知承诺制。严格落实__省实行告知承诺制事项清单，2023年截至10月底共办理告知6254件。
3、落实权责清单、负面清单制度。在网站公示权责清单，并实行动态管理。全面落实统一的负面清单制度。
4、加强双随机监管，发挥信用约束作用。一是市场监管领域“双随机、一公开”监管制度广泛推进。全区22个部门，统筹制定56项区级部门“双随机、一公开”抽查计划和26项区级部门联合“双随机、一公开”抽查计划。截至10月30日止，部门“双随机、一公开”监管工作计划已完成56项（总目标是52项，新增4项），部门联合“双随机、一公开”监管工作计划已完成30项（总目标是28项，新增2项），全年抽查、检查各类主体828户，检查结果100%对外进行了公示，超额完成全年工作任务；二是加强信息归集，实行联合惩戒。持续加大政府部门涉企信息归集力度，做到“应归集尽归集、应公示尽公示”。今年以来，各部门归集行政许可信息219条，行政处罚信息26条，抽查检查信息5225条；三是继续强化重点领域信用监管，针对食品、药品、特种设备等重点领域，将产品质量监督抽查不合格信息、食品药品安全信息、违法违规被处罚等信息，通过政府网站和市场监管业务系统及时公示、曝光，将企业诚信置于社会监督之下。
5、强化知识产权保护与发展。全区共有注册商标2004件，发明专利64件，知识产权代理服务机构5家，7家企业获得__知识产权示范企业授牌，1家企业通过国家知识产权示范复审，__区工业区通过知识产权示范区评审，10家企业正在申报高质量发展知识产权示范企业，专利申报与授权数量以及商标拥有数量均完成各级下达的目标任务。
（二）深入推进依法行政，全面推进公正文明执法
1、全面落实法律顾问制度。我局常年聘请法律顾问，对在制定规范性文件、作出重大执法决定等事项中，充分发挥法律顾问咨询论证建议审核作用。
2、加强行政执法和刑事司法衔接工作。完善案件移送标准和程序，防止有案不移，有案难移、以罚代刑现象。加强同司法机关、检察机关的沟通协调，及时通报、共享案件信息。目前已在__省行政执法与刑事司法信息共享平台录入行政处罚信息104件。
3、全面落实行政执法三项制度。制定落实《__市__区市场监督管理行政执法公示办法》《__市__区市场监督管理行政执法全过程记录办法》《__市__区市场监督管理重大执法决定法制审核办法》。2023年10已公示行政许可信息8335条，行政处罚信息62条，在区政府网站公示食品抽检信息62期共600批次。
（三）加大重点领域行政执法力度
1、加大食品安全执法力度。一是强化监督抽检监测，截至目前，共完成各级各类食品抽检2200批次（国抽120批次，省抽492批次，市抽353批次，区抽1202批次，评价性抽检33批次），检验结果为2137批次合格，不合格63批次，总体合格率为97。1%（区级抽检1164批次合格，38批次不合格，合格率为96。8%）；二是加强校园食品安全监管，开展春季、秋季学校食品安全检查，组织960余名学校食堂从业人员开展现场培训和考试，全区194个学校食堂全部实现“明厨亮灶”和“六T”实务管理；三是加强农村地区食品监管，组织全区304名农村流动厨师开展食品安全培训，培训率100%。备案群体性聚餐1331起，备案率100%。强化食物中毒防控工作；四是开展食品安全制止餐饮浪费、民生领域案件查办“铁拳”行动、散装白酒、农村食品安全、网络餐饮食品、校园食品、标签标识等食品安全专项行动。检查农贸市场9个、食品生产企业44家、食品生产加工小作坊162个（白酒小作坊57个），检查食品经营者户、餐饮单位1678家。
2、加强疫苗药品监督管理。一是落实药品分类管理，全年按药品零售企业的20%完成飞行检查53家；二是持续开展医疗器械安全监管，以第三类高风险无菌和植入类医疗器械（含角膜接触镜）销售使用环节质量安全为重点，检查相关经营单位30家；三是加强化妆品安全监管，重点查处销售超过使用限期的化妆品、购进使用未经注册或者备案化妆品等违法违规行为；四是严格落实药品安全风险管理机制，联合卫健部门对麻精药品使用单位进行全覆盖检查，共计检查覆盖公立医疗机构14家，民营医院4家，确保麻精药品使用环节质量安全风险可控；五是落实疫苗质量安全监管职责，完成1家疾控中心、11家疫苗接种门诊检查覆盖，确保疫苗储运环节质量安全。
3、加强特种设备安全监管。一是压实安全责任。持续推动特种设备使用单位执行“日管控、周排查、月调度”，配备齐全的作业人员，落实岗位人员职责，全面强化企业“知责、履责、尽责”的安全主体责任意识；二是严格贯彻执行上级部门对城镇燃气安全、公共聚集场所电梯安全等专项检查活动，排查事故隐患，督促相关单位完善安全管理、及时落实整改事故隐患，对逾期未整改的使用单位依法处理；三是开展城镇燃气相关特种设备安全排查整治。__区共有燃气公司2家、液化石油气气瓶充装单位3家。辖区内燃气压力管道约68公里，液化石油气瓶总数约4。9万只，目前__区已对液化石油气气瓶充装单位完成了气瓶安全追溯体系登记工作，已实现扫码气瓶充装。邀请专家对__区3家液化石油气充装单位和2家城镇燃气压力管道使用单位进行了检查，共发现隐患19处，下发指令书2份，立案1件。目前隐患已全部整改。四是加强风险防控和隐患排查，有效防范重大安全风险。今年以来，共检查特种设备使用单位150家，抽查各类特种设备247台次，其中锅炉23台、压力容器51台、电梯90台、起重机械27台、场内机动车辆48台、大型游乐设施8台，发现事故隐患131处，下发指令书35份，现已完成整改114处，未整改3处，立案10件。
4、加强工业产品质量安全监管。一是强化危化品产品检查力度。抽检烟花爆竹6个品种，不合检1个品种，已完成后处理；对12户危险化学品获证企业进行了全覆盖证后监管；对7户危化品运输经营户的99个常压罐体进行安全监管；二是突出重点强监管。突出液化石油气产品监管，全覆盖检查液化石油气储配站，抽检液化石油气、燃气具6个批次，抽检电动自行车7批次；三是加强计量监管。对__区煤矿、化工、石油液化气充装、天然气供气等17户计量重点单位的10104件安全防护用计量器具进行监管，对辖区内农贸市场的电子计价秤核查430余台。
（四）开展行政调解，化解矛盾纠纷
认真倾听群众诉求和反映的问题，及时调处化解矛盾纠纷。今年以来，受理各类投诉举报，其中：全国12315平台共840件，已办结797件，正在办理中43件；__市12345政务热线共118件，已办结116件，正在办理中2件。
（五）党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
1、继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。持续把习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，增强领导干部学习贯彻习近平法治思想的思想自觉、政治自觉和行动自觉，充分认识习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，深刻理解其思想内涵。2023年区局党组理论学习中心组进行集中学习1次，各支部在主题党日活动中共学习72次。
2、加强依法行政能力建设。一是持续学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和党内法规等重要内容将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》列入重点内容，通过12·4宪法宣传周、宪法宣誓、知识竞赛等活动，对宪法的重要地位、维护宪法权威，捍卫宪法尊严多个层面进行学习宣传。结合普法强基专项行动，在全局掀起学习民法典的热潮，运用民法典维护市场主体合法权益、化解消费纠纷，促进市场稳定发展。二是集中学习党的二十大精神，订购《党的二十大报告辅导读本》进行全面深入学习。三是加强党章学习宣传，通过学习强国、云岭先锋APP，干部职工自觉学习党章，结合“党费日”“党员活动日”“周学习例会”制度，集中开展党内法规专项学习，集中学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等各项党内法规。
（六）落实“八五”普法规划，强化法治宣传教育
1、突出重点内容，抓好学法用法。狠抓市场监管队伍法治宣传教育，一是深入学习宣传优化营商环境密切相关的法律法规，学习宣传《市场主体登记管理条例》《促进个体工商户发展条例》等市场准入环境相关法律法规；二是加强学习市场治理现代化密切相关的法律法规。继续深入学习宣传《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《市场监督管理行政处罚程序规定》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等市场监管执法相关程序性法律法规，保护市场主体合法权益。2023年3月7日组织各业务科室和基层所全体人员学习宣传《中华人民共和国消费者权益保护法》《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》等消费维权法律规定，11月13日全体人员开展新修订的《中华人民共和国行政复议法》学习培训。
2、利用重大节日开展普法活动。充分利用“3·15”“4·26”、食品安全宣传周、质量月活动等重大纪念日、重大活动开展集中法治宣传活动，广泛宣传与群众利益密切相关的市场监管法律法规，充分利用机关文化墙和文化走廊，开展法治文化建设，增强法治文化的吸引力和感染力加强法治文化阵地建设；营造风清气正的机关工作氛围。
3、积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制度。立足本职，广泛开展形式多样的普法宣传。将法治宣传教育融入到日常监督检查、执法办案、投诉举报处理等各个环节和领域，推动主动履行普法责任，实现普法责任制清单全覆盖，利用政务网站和普法专栏开展宣传，针对涉及民生重点领域整治情况，今年发布典型案例1期，营造了良好法治氛围。
二、推进法治政府建设工作存在的不足和原因
（一）执法队伍建设仍需加强
随着营商环境不断优化，市场监管任务增加，监管压力持续增大，存在基层行政执法力量不足，行政执法能力与目前市场监管工作面临的形势任务以及社会公众期待仍有差距。
（二）安全监管形势依然严峻
当前在食品、药品、特种设备等安全生产监管形势依然严峻，小作坊设备简陋，工艺落后，卫生条件差，部分生产、经营单位安全生产意识不够，守法经营意识薄弱。
（三）现代化监管手段欠缺
在线监管设备不足老化，传统监管模式较多，网络化、自动化监管手段不多，难以适应新的市场监管工作要求。
三、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）继续贯彻落实法治政府建设的决策部署
1、深入学习贯彻习近平法治思想。认真贯彻落实《__市__区法治政府建设实施纲要（2023—2025年）》，重点学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，深入推进依法行政，严格规范公正文明执法。
2、坚持党组理论学习中心组集体学法制度。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
3、加强执法队伍建设。深入学习研究习近平总书记关于市场监管工作的重要论述和指示批示精神、市场监管领域的政策法规、监管业务和专业技能，全面推进市场监管能力现代化建设，促进市场监管行政执法人员的法律素养和行政执法能力提升。
（二）继续深化商事制度改革，优化营商环境
1、持续深入推进商事制度改革。一是强化市场主体靠前服务，推动市场主体平稳健康发展，全面降低准入门槛，持续深化“放管服”改革，整合注册注销、“证照分离”，探索落实覆盖市场主体全生命周期的便利化改革举措；二是激发市场主体活力。贯彻落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》和省政府出台的《关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的意见》，全面激发社会创业创新创造活力；三是持续优化营商环境，开展涉企收费专项治理，整治园区、楼宇、商业综合体等转供电主体违法加价行为，整治超公示标准收费、收费与服务项目不符等违规行为。
2、改进执法方式，实行包容审慎监管。严格落实《__省市场监督管理领域不予行政处罚清单》《__市第一批市场经营主体轻微违法违规行为“首违免罚”清单》。建立健全从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制清单，除触及安全底线、严重侵犯知识产权、严重危害市场公平竞争秩序外，对违法情节较轻的，依法不予处罚或从轻、减轻处罚；对首次发现的广告、食品标签标注、计量等领域轻微违法行为，不予实施行政强制措施执行免罚清单事项，对轻微违法行为给予责令改正、约谈，进行面对面法律法规宣传教育等方式、达到规范行为的目的，进一步提高市场监管行政执法的社会效果。
（三）加强法治宣传教育，提升法治意识
加强正面引导，通过报刊、广播、电视、网站等媒体形式，向社会广泛宣传宪法、法律法规以及市场监管工作目标、经验做法，提升经营者安全生产、守法经营意识。坚持学法和用法相结合，强化普法宣传和法治建设相结合，落实“双普法”责任，加强法治文化建设。
市场监督管理局度法治政府建设情况报告 篇3
2023年，__区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，严格落实各项行政执法工作部署，大力提升市场监管执法效能，各项工作取得一定成效。现将__区市场监督管理局2023年法治政府建设工作总结报告如下。
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
（一）充分发挥法治建设工作组织领导作用。一是巩固推进法治政府建设工作领导机制。成立市场监督管理局依法行政领导小组，局长任组长，各副局长任副组长，各科所队负责人为成员，进一步发挥领导带头作用，切实履行推进法治建设第一责任人职责。二是健全完善法治政府建设工作机制。将法治政府建设作为一项重要内容纳入部门年度工作计划。
（二）主要负责人切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责。一是定期召开党组（扩大）理论学习会议。组织领导班子成员、各科室队所负责人深入学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上有关法治政府建设重要讲话精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加快推进法治建设。二是召开主题教育总结整改会。通过整改会，提高干部职工法治思维和依法行政能力。三是党委理论学习中心组坚持集体学法述法制度。常态化组织法律法规学习，加强市场监管法律实务研讨，进一步增强法治意识。班子成员带头讲法学法，起到了率先垂范的作用。
二、新《行政处罚法》学习及实施情况
一是开展培训学习，梳理新旧《中华人民共和国行政处罚法》条文对比，对《中华人民共和国行政处罚法》新增条款，结合实际工作和常用文书，进行了逐条学习；二是组织全局市行政执法人员进行了《行政处罚法》知识考试；三是结合实践，对已办、在办案件结合新《中华人民共和国行政处罚法》进行总结、提高，在规定的时间内下发处罚决定等，结合自由裁量相关规定，做到处罚适当。同时就工作中容易疏忽的环节，逐一进行提醒，要求全体同志在注重实体的同时牢记程序意识，严格按照法律法规开展依法行政工作。
三、落实行政执法“三项制度”情况
（一）严格实施执法公示制度。制定并执行《行政执法公示制度》，及时公示公开权责清单、行政执法主体、行政执法综合事项清单和“双随机一公开”事项清单等，规范了事前公示。建立健全了执法人员台账，将我局现有8名行政执法人员信息在__鄂博矿区政府信息网予以了公示，并严格规范执法人员持证上岗、亮证执法等工作要求，规范了执法事中公示。通过协同监管平台和__区政府网站将2023年8起行政处罚案件进行了公示，接受群众监督，推动了事后公示。
（二）积极推进执法全过程记录制。制定并执行《行政执法全过程记录制度》，要求局执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。同时按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。
（三）落实重大执法决定法制审核制度。制定并执行《重大行政处罚自由裁量案件集体讨论决定制度》，公示了重大行政执法决定法治审核目录清单和流程图，将领导班子全体成员、主管法制人员、大队队长纳入集体讨论人员范围，成立了由局主要负责人为组长、其他领导为成员的案件审理委员会，配备法制审核人员1名。对重大、复杂行政处罚案件违法事实、证据、适用法律、执法程序、自由裁量等情况召开会议进行审理讨论，确保每一起重大、复杂行政处罚案件合法、公正。今年我局受理了重大行政执法案件1件。
（四）完善依法行政制度、推动规范文明执法。一是落实《涉企轻微违法行为不予行政处罚清单》和《一般违法行为从轻行政处罚清单》；规范行政处罚自由裁量，根据《__自治区市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》，严格把握“过罚相当”的原则，深入执法说理，在行政处罚过程中综合考虑违法行为的具体情节，在法定罚种与幅度内依法处罚，重点做好食品、药品、产品质量、知识产权、价格、特种设备安全类行政处罚案件的行政处罚裁量，经过集体讨论后再作出减轻处罚，防止出现行政处罚畸轻畸重现象，确保处罚合法、合理，保护公民、法人和其他组织的合法权益。二是强化内外监督。认真做好行政处罚案卷的法制审核，落实重大案件集体讨论。以案件评查为抓手，认真组织案件评查并组织参加本系统和__区司法局组织的行政处罚等案卷评查工作，通过行政执法案卷评查不断强化行政执法监督，选优培强办案、案件核审机构，以进一步提高办案质量。
（五）行政处罚案件情况。截至2023年11月13日我局办理行政处罚案件8起，罚款金额8。47万元。办理一般程序行政处罚案件8起，其中食品3起，药械3起，商标1起，特种设备1起，罚款金额共8。47万元；7起均为从轻处罚案件；1起为一般处罚案件，办理简易程序行政处罚案件4起，罚款金额0。04万元。
三、落实“谁执法谁普法”责任制
（一）做好社会普法宣传工作。结合实际工作，制定《__区市场监督管理局关于印发“谁执法谁普法”责任制实施方案的通知》，组织各科室依职能扎实开展各项主题宣传活动，通过“3·15”、食品安全宣传周、药品安全宣传月、世界认证认可日、“走基层办实事优环境”等专项活动，利用官方媒体、微信公众号、企业微信群、朋友圈等网络社交媒介向企业宣传《消费者权益保护法》、《信用信息公示法》、《食品安全法》等相关法律法规。在社区、农贸市场、餐饮店等场所张贴宣传海报、发放普法资料，接待群众咨询、投诉，解答有关问题。
（二）加强重点领域执法普法工作。一是开展流通领域食品安全专项整治、校园周边食品安全专项监管、低氟砖茶专项检查、特殊食品领域专项检查工作，加大节假日等重点品种、重点时段、重点场所食品安全专项检查力度，检查各类食品经营单位550余户次，出动执法人员1100余人次，下达责令改正通知书72份。开展小作坊摸底建档工作，小作坊建档率和登记率达到100%。加强餐饮服务环节日常监管，持续在全区餐饮服务单位推行“明厨亮灶”工程和“互联网+明厨亮灶”工作，目前全区155家餐饮服务单位明厨亮灶率达54。45%，学校、养老院食堂“互联网+明厨亮灶”100%全覆盖。二是守牢药品安全底线。开展药品、医疗器械经营企业监督检查工作。组织辖区零售药店召开会议，要求各零售药店严格遵守销售“四类”药品文件要求，开展“互联网+电子处方”平台工作，规范零售药店处方销售行为。同时开展化妆品线上净网线下清源专项行动。三是守牢特种设备安全底线。持续开展__鄂博矿区重大事故隐患专项排查整治行动，每10天一轮做到特种设备行业全覆盖，对发现的隐患问题实施台账管理，检查特种设备使用单位200人次，出动检查人员350人次，发现并及时消除安全隐患26处，立案查办1起，罚款3万元。四是守牢产品质量安全底线。重点对危险化学品及其包装物产品开展监督检查，下达责令整改通知书1份，已督促企业切实整改，确保排除安全隐患。
四、存在问题和下一步工作计划
（一）存在问题。一是执法力量与监管任务不匹配。自改革后，通过全面培训，行政执法队伍的法治意识和执法素质有了一定的提高，但与全面深入推进市场监管还有一定的差距。监管任务众多、专业知识欠缺、人员的知识结构不能适应当前的市场监管形势，尤其是在食品、药品、特种设备等方面的专业执法人员严重不足。二是重大执法决定法制审核工作发展缓慢。存在法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，照书本审核的多，需要提高法律素养和业务能力的问题，涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。
（二）下一步工作计划。一是进一步推进法治市场监管队伍建设。通过“走出去”和视频培训等形式，加大对执法人员的培训力度，通过专业化促进规范化。积极推进行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，不断推进市场监管行政执法工作的制度化、规范化、程序化。严格落实“尽职免责，失职问责”机制，努力缓解基层面临的责任重、风险高等突出矛盾，激励保障市场监管执法人员忠于职守、履职尽责。二是尝试全员培训破解老龄化难题。探索全员培训机制，在“老带新”的基础上开展“新帮老”行动，老同志带年轻同志监管执法办案，年轻同志帮老同志熟悉电脑和数字终端操作，形成优势互补，进一步强化执法队伍建设。三是强化组织保障。为全面推进三项制度，规范行政执法程序、明确音像记录要求，增加执法队伍建设和执法专业设备资金投入，保障执法专业设备齐全。