乡镇关于防控甲型H1N1流感应急预案 篇1
1、总则
为防控甲型H1N1流感疫情的输入、传播、蔓延，保障公众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，保障经济社会发展，依据《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》和卫生部《甲型H1N1流感诊疗方案20__年试行版第一版》、《__省防控甲型H1N1流感应急指南试行》以及《__县突发公共卫生事件应急预案》，制定本预案。
1、1工作原则
1预防为主
加强监测诊断，及时发现，及时报告，及时采取措施，切断传播途径，迅速控制疫情，严防疫病传播与蔓延。
2联防联控
防控工作实行属地管理、条块结合、联防联控、形成应对合力。
3及时处置
对确诊病例、疑似病例应做到早隔离、早治疗；对密切接触者按规定进行医学观察。
4分级负责
防控工作实行统一领导，分级管理，分级响应。
1、2适用范围
我县区域范围内甲型H1N1流感的预防与控制工作适用本预案。类似流感疫情的预防与控制可参照本预案实施。
1、3预警级别
根据甲型H1N1流感疫情严重性、紧急程度和发展态势等因素，由高到低划分为四级：Ⅰ级特别重大、Ⅱ级重大、Ⅲ级较大和Ⅳ级一般，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
1Ⅳ级一般：
国外或省外出现人感染甲型H1N1流感病毒病例。
2Ⅲ级较大：
省内出现甲型H1N1流感病例，但未发生人与人之间传播。
3Ⅱ级重大：
省内出现甲型H1N1流感在人与人之间传播，但传播范围相对局限。
4Ⅰ级特别重大：
省内出现甲型H1N1流感人传人疫情，且在人群中持续快速传播。
2、组织机构
2、1领导机构
县政府成立防控甲型H1N1流感工作小组，县政府分管领导任组长，县卫生局局长、县政府办副主任任副组长，相关部门负责人为成员。
工作小组主要职责：定期会商和研判甲型H1N1流感疫情发展态势，研究确定甲型H1N1流感防控任务，商定甲型H1N1流感防控工作相关应对措施，统筹协调防控措施的落实。
县防控甲型H1N1流感工作小组办公室设在县卫生局，承担工作小组日常工作。
2、2工作小组成员单位职责
1县卫生局：负责组织、协调全县甲型H1N1流感预防控制工作，制定预防和控制甲型H1N1流感的各项技术方案，提出防控甲型H1N1流感应急储备药品、医疗器械及防护用品的计划建议；开展疫情监测，及时掌握疫情动态；组建专家咨询组；组建、培训疫情应急处置队伍和医疗救治队伍；确定医疗救治定点医院和留观医院，落实各类病例的隔离观察和医疗救治措施；组织开展病人流行病学调查、密切接触者的医学观察及实验室检测工作；对疫情现场进行卫生处置，提出控制措施并监督措施的落实；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区等建议；向有关单位或部门通报甲型H1N1流感相关信息；负责指导全县开展爱国卫生运动和健康教育。
2县委宣传部：加大防控知识的宣传，加强新闻媒体宣传报道的管理和引导。
3县发改局：会同卫生、财政等有关部门组织实施甲型H1N1流感预防控制和应急基础设施项目建设。
4县经贸局：指导医药生产流通企业组织应急药品、医疗设备和器械、防护用品生产和供应；根据政府医药储备的有关规定，做好医药储备及其调度工作；协调生活必需品的组织和供应；及时向发生甲型H1N1流感的地方提供治疗、预防和控制所需药械，及时调运生活必需物资。
5县教育局：制定并落实教育系统防控甲型H1N1流感措施；加强在校学生、教职工的防控知识宣传；指导学校做好甲型H1N1流感防控工作。
6县公安局：密切注视、及时报送与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件；协助做好甲型H1N1流感患者及其密切接触者的查寻和隔离观察、疫点疫区现场封锁等强制隔离措施；加强疫点疫区治安管理、消防安全工作，消除安全隐患；做好交通疏导，必要时实行交通管制或现场管制；严密监控互联网有关甲型H1N1流感信息，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。
7县民政局：负责对特困群众进行生活救助和医疗救助；协调做好甲型H1N1流感患者遗体运送、火化处理和相关人员、场所、运送工具的消毒防护等工作；组织、协调社会捐助工作。
8县财政局：负责协调安排甲型H1N1流感预防控制所需经费，并做好经费和捐赠资金的监督管理等工作。
9县劳动保障局：按规定及时做好甲型H1N1流感病人救治的医疗费用的医保支付工作；会同有关部门落实做好参与甲型H1N1流感预防控制工作人员的工伤保险待遇。
10县交通局：协助卫生行政部门对公路、水路交通工具及乘运人员实施卫生检疫、查验工作，防止传染病通过交通运输环节传播；保障甲型H1N1流感处置人员、物资、药品、器械等急用物资和有关标本的运送；配合公安交管部门做好疫区的公路交通运输管理工作。出自 wwW.zuoWEnBA.nEt
11县农业局：负责动物疫病的防治工作，开展与人类接触密切的动物相关传染病的监测和管理工作；加强猪感染甲型H1N1流感监测工作，科学引导舆论，组织宣传普及科学预防猪感染甲型H1N1流感的知识和方法。
12县林业局：负责陆生野生动物疫源疫病的监测、基础调查；及时会同动物防疫部门采集标本，检验陆生野生动物出现异常死亡情况；组织专家分析和提出有关陆生野生动物活动范围和趋势等预警信息。
13县环保局：负责组织环境质量监测与环境保护监督执法，维护环境安全。
14县食品药品监管局：负责甲型H1N1流感预防控制药品、医疗器械生产经营等环节的质量监督管理；在职责范围内配合有关部门做好甲型H1N1流感急救药品、器械的生产和供应。
15县质监局：负责防控甲型H1N1流感体温测量仪的计量校准工作，加强与工作小组相关部门的信息沟通，配合做好疾病防控工作。
16县工商局：依法加强市场监管工作，加大对以防治甲型H1N1流感为名发布虚假违法广告等影响市场秩序、损害消费者权益的违法行为的打击力度，维护市场稳定。
17县物价局：对防治药品、医疗器械和人民生活必需品价格进行监测，适时采取价格干预措施，查处囤积居奇、哄抬价格等价格违法行为。
18县旅游局：组织旅游行业认真做好甲型H1N1流感的预防和控制工作；在甲型H1N1流感发生期间，组织做好旅游团队及人员的宣传、登记、观察，防止甲型H1N1流感在旅游团队中发生和传播。
19县气象局：负责组织气象要素监测预测，及时分析预测温度、气压、湿度、雨量和天气的变化发展趋势。
20县电信分公司、移动分公司、联通分公司：负责组织、协调所属运营企业为甲型H1N1流感预防控制情况通报提供通信保障。
21县火车站：负责组织对进出火车站和乘坐列车的人员进行检疫、查验工作，将发现的传染病人和疑似传染病人移交指定的医疗机构处理，防止传染病通过铁路运输环节传播；确保甲型H1N1流感处置人员以及防治药品、器械等急用物资和有关标本的运送，做好疫区的铁路交通管理工作。
22县红十字会：根据甲型H1N1流感的具体情况，向县内外发出呼吁，同时向上级红十字会通报情况，依法接受国内外组织和个人的捐赠，提供急需的人道主义援助。
23武警__县中队：参与甲型H1N1流感的预防控制行动，配合公安部门做好事件现场的控制工作。
其它有关部门根据本部门职责和甲型H1N1流感处置的需要，做好相关工作，完成好县防控甲型H1N1流感工作小组交办的任务等。
2、3日常工作机构
县防控甲型H1N1流感工作小组办公室职责：负责综合协调各部门形成甲型H1N1流感联防联控工作机制，负责收集、整理、上报甲型H1N1流感工作信息，承担县领导交办的其他工作。
3、病例监测、诊断和报告
3、1监测
按照甲型H1N1流感病人监测工作要求，县医院负责做好相关标本的采样、登记工作，县疾病预防控制中心负责将相关标本送三明市疾病预防控制中心。
3、2诊断
3、2。1疑似病例：符合下列情况之一即可诊断为疑似病例：
1发病前7天内与甲型H1N1流感疑似或确诊病例有密切接触在无有效防护的条件下照顾患者，与患者共同居住、暴露于同一环境，或直接接触患者的气道分泌物或体液，出现流感样临床表现。
2发病前7天内曾到过甲型H1N1流感流行出现病毒的持续人间传播和基于社区水平的流行和暴发的国家或地区，出现流感样临床表现。
3出现流感样临床表现，甲型流感病毒检测阳性，但进一步检测排除既往已存在的亚型。
3、2。2确诊病例：出现流感样临床表现，同时有以下一种或几种实验室检测结果：
1甲型H1N1流感病毒核酸检测阳性可采用real-timeRT-PCR和RT-PCR。
2分离到甲型H1N1流感病毒。
3血清甲型H1N1流感病毒的特异性中和抗体水平呈4倍或4倍以上升高。
3、3报告
各医疗机构发现符合病例定义的疑似和确诊病例时，于2小时内通过国家疾病监测信息报告管理系统进行网络直报，报告疾病类别选择“其它传染病”下的“甲型H1N1流感”。同时电话报告县疾病预防控制中心和县卫生行政部门。县卫生行政部门要及时向县政府报告，县政府及时向市政府报告。
为加强相关疫情处理信息的报告，暂通过国家突发公共卫生事件报告管理信息系统进行事件调查处理和病例个案信息报告，报告事件类别选择“其它类传染病”下的“甲型H1N1流感”。
4、分级响应
4、1应急响应
4、1。1Ⅳ级响应
1县卫生局组织相关专家开展我县甲型H1N1流感危险性评估工作。
2交通、铁路、卫生等有关部门加强境外来沙人员的卫生检疫和健康管理工作。
3各医疗机构启动感染性疾病科或发热门诊，做好预检分诊工作，及时发现和排查疑似病例，并采取相应的控制措施。
4开展相关知识宣传教育活动。
4、1。2Ⅲ级响应
1病人救治和接触者处理
我县指定县医院为定点医院，负责收治甲型H1N1流感疑似病例和确诊病例。县医院要成立专家组，负责甲型H1N1流感病例的诊疗工作，医务人员要做好个人防护和医院感染控制。密切接触者进行预防性服药。医疗机构内流感样病例及候诊室其它呼吸道疾病患者均需佩戴口罩，对于其他密切接触者建议佩戴口罩。
2流行病学调查
在上级卫生部门指导下，县卫生部门开展对病例的流行病学和临床特征调查，对病例的可能感染来源、潜伏期、传染期和临床表现进行认真调查，对病例的所有密切接触者进行追踪和调查，对出现症状者及时进行隔离和医学观察。流行病学调查人员应做好个人防护工作。
3监测和报告
各医疗机构启动感染性疾病科或发热门诊，做好预检分诊工作，对来自疫情发生地的流感样病例应详细询问流行病学史。如本地发生疫情，所有医疗机构设立流感样病例预检分诊点，或指定专人加强预检分诊工作，对具有流行病史的流感样病例或肺炎疫情病例立即进行隔离和报告。县医院、县疾病预防控制中心负责按要求做好可疑病人标本的采集、运送工作。
县卫生、农业、林业等部门相互通报甲型H1N1流感、动物甲型H1N1流感监测信息。
4其它公共卫生措施
县疾病预防控制中心协助和指导做好对可能污染的物品、用具的消毒工作，及时组织开展健康教育，对外公布咨询电话，接受群众的咨询。
4、1。3Ⅱ级响应
在Ⅲ级响应基础上，增加以下措施：
1流行病学调查
在上级卫生部门指导下，县疾病预防控制中心及时组织开展对所有甲型H1N1流感感染者的流行病学调查，进一步明确疾病的流行病学特征。开展传播链调查，追踪所有密切接触者，进行家庭隔离和医学观察。
2监测
各医疗机构加强发热呼吸道病例预检分诊工作，配备专业人员，对发热病人进行甄别和鉴别诊断，对可疑病人及时进行隔离，并采样送检。
如本地发生疫情，县卫生部门设立并公布疫情报告专用电话，鼓励群众报病，及时进行排查。
3其它措施
交通卫生检疫：铁路、交通等部门在交通站点设置临时交通卫生检疫站，对出入境、进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资等进行检疫查验，对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验和向县卫生行政部门指定的机构移交。
在甲型H1N1流感防控期间，根据上级政府要求，对入沙人员健康管理实行分类管理。
健康教育：县政府组织乡镇、街道、社区、企业和学校等单位开展健康教育活动，做好个人防护。
4医疗救治
县医院作为甲型H1N1流感定点医院，负责收治甲型H1N1流感疑似病例和确诊病例。转运工作由县医院承担，转运过程中司机和医护人员采取预防措施，转运后的车辆做好消毒工作。
4、1。4Ⅰ级响应
大流行期间，在上级政府和卫生部门的统一指挥下，全县卫生资源实施统一管理和调度。
1医疗救治
县卫生行政部门根据流感流行情况，调动一切医疗资源，加强危重病人的救治，必要时建立和启用临时医疗救治点。
医疗机构就诊的所有呼吸道疾病患者均须佩戴口罩。
2监测策略调整
县卫生部门负责收集和报告甲型H1N1流感病例就诊数、住院病例数和严重病例、死亡病例情况，病人药品使用和耐药情况、疫苗和其他物品的使用情况。
3其它措施
县政府组织制定宣传方案，运用广播、电视等媒体及宣传画、传单等多种形式，向群众普及防治知识。提醒群众取消或推迟赴疫区非必要的旅行，提醒疫区群众取消或推迟赴非疫区的旅行。
县卫生行政部门根据疫情流行情况，及时向县政府提出应对措施的建议。县政府根据甲型H1N1流感疫情，必要时可以报经上一级人民政府批准，宣布对个别疫情集中暴发的建筑物、居民小区或疫情严重的自然村实施封闭隔离，同时限制疫区内非必要的人群聚集活动，关闭集贸市场，停工、停业、停课，临时征用房屋、交通工具等。必要时按程序报批，请求驻军和武警部队协助实施强制隔离措施。
县卫生行政部门设立统一的咨询热线电话，24小时解答和受理群众的咨询、举报和投诉。
4、2评估
甲型H1N1流感流行结束后，县卫生行政部门在上级卫生部门指导下，组织对甲型H1N1流感流行处理情况进行评估。评估内容包括甲型H1N1流感流行的危害、现场调查处理情况、疫苗和药物使用情况、病人救治情况、措施效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报县人民政府和市卫生行政部门。
5、现场调查与处置
5、1现场调查
对报告的所有病例属地进行流行病学现场调查，调查内容包括：病例基本情况、居住地及家庭背景、发病和就诊经过、临床表现、实验室检查、诊断和转归情况、暴露史、旅行史、密切接触者情况等。
疫情调查结束，县疾病预防控制中心及时进行流行病学资料整理、分析，撰写流行病学调查报告，报三明市疾病预防控制机构和县卫生行政部门。
5、2病例管理
疑似和确诊病例应送至定点医疗机构进行为期至少7天的隔离治疗，若7天结束后仍发热，应继续隔离直至体温正常。隔离治疗期间，疑似和确诊病例分开管理。
5、3密切接触者管理
按照密切接触者的判定原则，对疑似和确诊病例的密切接触者进行登记，并对其进行7天医学观察，尽量减少外出活动，县疾病预防控制中心或乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责对密切接触者进行随访，每日测量体温和健康询问，做好登记。对医学观察期间出现发热或呼吸道症状者，在采取有效防护条件下，立即送定点医疗机构进行隔离治疗。医学观察期满，如果无出现发热或急性呼吸道症状，当地负责医学观察的单位开具解除医学观察的书面健康证明。
5、4院内感染控制
疑似和确诊病例送至定点医疗机构进行隔离治疗。医院设置污染区、半污染区和清洁区，规范处理医疗废弃物，及时对病人污染或可能污染的区域进行消毒处理。将疑似和确诊病例分病房单独管理并佩戴外科口罩。医务人员和参与疫情现场处置人员做好个人防护；发热门诊和感染性疾病科等重点部门加强室内通风，医务人员佩戴外科口罩，必要时佩戴护目镜或防护口罩。
5、5社区综合性措施
街道、乡镇以及居民委员会、村民委员会组织力量开展群防群治，并协助县卫生行政部门和其他有关部门、医疗卫生机构做好社区疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，大力宣传传染病防治的相关知识。
5、6信息发布
向社会发布甲型H1N1流感疫情和防控相关信息，统一由省卫生厅按规定发布。
6、保障与支持
6、1经费保障
县政府统筹安排防治甲型H1N1流感所需的必要经费，保障疫情发生与流行时的预防与控制所需药物、诊断试剂、检验仪器、医疗器械、消毒药械、应急物资准备、个人防护物品和必备的生活物资、病人诊断治疗及留验站与接触者医学观察等经费开支。
县政府应当提供必要资金，保障在救治病人、疫情处置过程中因公殉职、致病、致残的人员按规定得到抚恤和及时的救治。
医保部门协助落实参保病人的诊断、治疗、医学观察期间的医疗费用。
6、2物资保障
各有关部门按照疫情影响的程度、范围，做好预防与控制所需的药物、诊断试剂、检验仪器、医疗器械、消毒药械、个人防护物品、病人诊断治疗及留验站与接触者医学观察等所需物资的储备。
6、3其他支持
实施隔离治疗或医学观察时，病人、密切接触者若拒绝合作的，应按照《中华人民共和国传染病防治法》第三十九条第二款规定，由公安部门协助采取强制隔离治疗措施。
在隔离期间，实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障；被隔离人员有工作单位的，所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。
各级政府及相关部门应做好宣传工作，引导社会公众正确对待病人及密切接触者，避免歧视。
7、奖励与处罚
对在甲型H1N1流感疫情处理过程中有突出贡献的机构和人员给予表彰和奖励。对举报疫情有功的单位和个人，县政府及其有关部门应当予以奖励。
对在疫情调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的，责令其改正、通报批评、给予警告；对不服从有关部门调度的，或对有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的，对部门主要负责人依法给予降级或者撤职的行政处分；对在疫情处理过程中未依照规定履行报告职责，对疫情进行隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，造成甲型H1N1流感疫情传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，追究其部门主要负责人的责任，并依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
乡镇关于防控甲型H1N1流感应急预案 篇2
为加强我镇有效应对甲型H1N1流感疫情的发生，充分做好流行前的准备工作和可能发生流行之后的应急响应，根据《__市突发公共卫生事件应急预案》，制定《__镇人民政府应对甲型H1N1流感防控应急预案》。
一、工作目标
全面落实“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”的工作要求，最大程度地减少甲型H1N1流感流行对我镇公众健康和社会造成的危害，保障人民群众身体健康和生命安全，确保社会稳定和经济发展。
二、工作原则
应急处置坚持政府主导，社会参与；预防为主，常备不懈，快速反应，依法处置；群专结合，科学防控的工作原则。
（一）加强组织领导
要切实加强组织领导，务必提高警惕，高度重视，落实责任，将甲型H1N1流感的防控工作调整到当前疾病预防工作的重要位置，保障各项防控措施的落实。医院要成立甲型H1N1流感领导小组，做好医疗救护、流行病学调查、消毒处理等各项防治工作的准备，一旦发生疫情，能迅速采取有力的措施，严防疫情扩散。
（二）预防为主、常备不懈
立足于可能发生流行，大力宣传甲型H1N1流感防治知识，提高公众防护意识和公共卫生水平。加强日常监测，立足于早期发现，及时采取有效的预防与控制措施，卫生院应对密切接触者进行医学观察，严格执行接触者早期服用预防药物，迅速切断传播途径，控制疫情传播和蔓延的措施。
（三）统一指挥，加强合作
坚持政府的统一领导和指挥，积极协调各级、各部门落实应对流感大流行的准备工作和应急处理工作。加强与农业、卫生检疫、边防等部门的联系和合作，互通信息，互相配合。
（四）依靠科学、依法防治
依靠科学技术，及时做好应对流感大流行的各项工作，实现甲型H1N1流感防治的科学化、规范化。严格执行国家有关法律法规，对流感的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。
（四）及时预警，有效应对
建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。一旦出现预警信息，快速反应，及时应对。
三、组织体系及职责
（一）成立工作领导小组
我镇成立以镇长为组长，分管领导为副组长的防治甲型H1N1流感工作领导小组，成员包括党政办、卫生院、派出所、中小学校等各单位负责人。
（二）组建防控甲型H1N1流感传播流调、消毒、医疗救治小组
由卫生院组成我镇应对甲型H1N1流感流调、消毒、医疗救治小组，负责甲型H1N1流感流行的流调、消毒、医疗救治。
四、主要工作措施
1、做好防控甲型H1N1流感传播工作的指挥；组织、动员本镇各有关单位、组织群众、社会团体参加应急处理工作，协调、调度本镇人员、物资、交通工具、相关设施和设备，配合上级职能部门做好甲型H1N1流感传播的应急处理工作。
2、根据应急需要，组织建立临时隔离场所，对需要进行隔离的居民、境外入我镇及出境返回人员，实施家庭隔离或单独隔离观察；组织、协助有关部门做好疫区的封锁工作及疫区的公路、水路交通管理工作；组织开展公共区域的消杀等工作。必要时可组织学校停课、工厂（场）停工。
配合专业防治机构，对本镇可能发生的甲型H1N1流感开展流行病学调查提供相关协助；协助卫生部门做好病人的隔离、医学观察工作；协助做好应急接种、预防性服药等防控措施的组织与落实。配合农业部门做好动物疫病的防治工作。
3、根据政府发布的信息和宣传要求，在本镇做好宣传贯彻和解释工作；组织相关单位和个人开展健康教育和应急知识、技能的培训工作。
4、各村民委员会对病人、疑似病人及密切接触者进行登记造册，为专业防治机构提供相关信息。对境外入我镇人员、出境返乡人员进行登记和及时报告。根据实际需要，对专业防治机构认为需要进行隔离的本村居民、境外入我镇人员、出境返乡人员，实施家庭隔离贯察或单独隔离观察，做好本村封锁、隔离期间的生活保障工作。按照专业防治机构的要求，动员群众开展公共场所和家庭内的消杀及环境卫生整治工作。做好相应的宣传贯彻和解释工作；组织群众参加健康教育和个人防护知识与应急技能的培训。
5、镇卫生院应按照卫生行政部门和专业防控机构要求，落实各项应急处置措施，疾病期间应实行预检分诊，对病人进行甄别。并开辟诊室（台）接诊疑似病人，发现可疑病例按有关规定及时报告。重疹病例立即转送市第一医院检诊，不滞留病人。要加强对不明原因肺炎和流感样病例的症状监测，仔细询问患者的流行病学史，对有甲型H1N1流感病例接触史以及近期曾赴墨西哥和美国疫情发生地旅行的流感样病例要进行登记报告，并密切观察。
6、公安派出所应依法查处、打击影响甲型H1N1流感防控、处置的各种违法活动，保证卫生等部门执行公务，加强境外入我镇人员、出境返乡人员的管理，维护社会稳定。
7、畜牧兽医站要按照畜牧兽医有关应急预案规定，加强动物防疫，通报疫情监测信息，落实应急处置措施。
8、镇工会、共青团和妇联等社会团体及志愿者组织，发挥自身的资源优势，组织开展应急知识与技能培训，积极配合有关部门做好应急处理相关工作。驻镇单位在按照各自职能做好各项防控措施落实工作的同时，配合镇人民政府各职能部门落实应急处置措施。
五、经费和物资保障
配合相关部门落实应急处置的财政补助政策，做好相应的应急物资储备工作，建立和完善镇应急物资储备库。
乡镇关于防控甲型H1N1流感应急预案 篇3
各村（居）党组织、村（居）委会：
为全面做好我镇甲型H1N1流感防控准备工作，积极应对有可能发生的甲型H1N1流感疫情，确保人民群众生命健康安全，维护社会稳定。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国突发事件应法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规要求，结合当前甲型H1N1流感疫情形势和市委、市政府要求，制定本预案。
一、工作原则及目标
按照”预防为主，立足准备，坚持由政府统一领导，镇卫生院牵头，各部门相互配合，联防联控、依法科学处置”的原则，全面做好甲型H1N1流感防控准备工作，及时、有效应对可能出现的甲型H1N1流感疫情，提高甲型H1N1流感的防治水平、应对能力和公众自我防护意识，采取综合防控措施，防范疫情的输入，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进经济发展。
二、应急指挥系统及职责
（一）成立组织
为切实做好甲型H1N1流感防控工作，经研究决定，成立__镇甲型H1N1流感防控工作领导小组。
组长：______
副组长：______
成员：______
领导小组下设办公室，办公地点在镇卫生院，由王俊智同志任办公室主任，负责全镇甲型H1N1流感防控应急处置的日常工作。
（二）机构设置和职责分工
1、甲型H1N1流感防控工作职责
对镇卫生系统和各村甲型H1N1流感防控工作进行动员、安排和部署，负责制定甲型H1N1流感防控应急预案；协助卫生部门查找甲型H1N1流感病例病原，预防、控制和消灭甲型H1N1流感疫情，防止疫情扩散蔓延。
2、甲型H1N1流感防控工作办公室职责
承担防控办公室日常工作；负责联系协调防控成员单位、镇直有关部门和各村（居）委会，贯彻落实镇防控领导小组有关会议精神和领导指示，制定应急预案、工作方案和防控计划，建立甲型H1N1流感防控相关人员、物资、技术保障机制，收集、分析、汇总并上报有关信息，提出应急处理建议，向成员单位通报有关情况，组织人员培训、物资储备、后勤保障、社会宣传等工作，提出适时启动和终止应急响应的建议。
3、部门职责
卫生院：研究制定本部门甲型H1N1流感防控。负责疫情分析、研判、评估；组织实施各项疾病预防控制措施和病原学检测，开展医疗救治的准备工作；及时向市卫生局等有关部门了解疫情信息，必要时依法发布我镇疫情防控信息；组织全社会开展爱国卫生运动，开展健康教育；提出应急药品、医疗器械、防护用品品种目录和数量；根据情况适时提出启动和终止应急响应建议。负责全镇基本医疗保险参保患者相关医疗费用及时核销。
中心校：负责学校、托幼机构防控措施的落实，做好学生晨检以及学生和教职工的宣传教育、自我防护工作。
派出所：负责到疫区私出境人员的统计，密切注视社会动态，维护社会稳定，依法落实各项强制隔离措施。
财政所：负责保证应急准备和处置工作所需经费。
各村（居）委会：成立村（居）甲型H1N1流感防控工作领导小组，制定本村（居）防控预案，搞好辖区内甲型H1N1流感防控工作，建立联防联控机制，做好各项防控人力、物力、技术力量准备，配合搞好防控工作。
三、应急措施
（一）召开紧急会议
疫情发生后，甲型H1N1流感防控工作应急领导小组要根据本方案的要求，召开紧急会议，对防控工作安排和部署，明确责任人，实行分工负责制，细化防控方案，迅速组织人员、物质、资金到位，并督促工作小组落实各自的职责。
（二）疫情防控程序
1、报告疫情
任何单位和个人发现异常情况，应及时报告，镇甲型H1N1流感防控工作指挥部在接到报告或了解上述情况后，立即派员到现场进行调查核实，怀疑是甲型H1N1流感的，应在1个小时内将情况上报到上级甲型H1N1流感防控指挥部办公室。
2、预案启动
发现首例疑似病例时，要迅速报至防治甲型H1N1流感防控办公室，进行进一步现场诊断，拟定确认报告，从而启动本方案。
3、根据调查及诊断的情况，防控办公室及时召开会议，通报疫情，启动预案，明确责任，各工作小组迅速到位。
4、消毒
疫情监测处理组，按照消毒规范，指导疫区及受威胁区实行全面消毒。
5、总结
疫情控制后，要对防控措施、责任落实、物质、资金的投入等进行认真的总结，形成书面材料上报。
四、工作要求
一制定工作方案。各成员单位和各村（居）要制定本部门、本村（居）甲型H1N1流感防控工作预案，并按照方案要求和职责分工，切实抓好各项措施的落实。
二召开会议。由镇卫生院牵头负责定期召开镇防控甲型H1N1流感工作会议，汇报工作开展情况，研究部署下步工作重点。及时整理会议纪要并发有关部门。
三加强沟通协调和信息报送。各成员单位之间要加强沟通、协调、配合，及时互通疫情监测信息，做到分工协作、信息共享、密切配合。各成员单位和各村（居）于每日上午9：00和下午4：30前报送当日的工作信息，由防控办公室汇总后报上级部门及镇主要领导参阅。
（四）及时预警，科学防控，强化请示报告制度。镇卫生要加强不明原因肺炎病例和流感样病例的监测，一旦发现可疑病例，要做到早报告、早诊断、早隔离、并迅速送入定点医院治疗。畜牧站要加强对家禽、活猪饲养企业和业户及交易市场的监测。
（五）维护社会稳定。各成员单位和各村（居）在各自领域大力开展正面宣传，普及甲型H1N1流感防治科普知识，提高公众卫生意识和个人防护意识，做好公众心里疏导，避免出现社会恐慌，共同维护社会稳定，促进经济发展。
（六）切实加强领导。各成员单位、各村（居）要高度重视甲型H1N1流感防控工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做好物资人员准备，保障经费支持，加强督促检查，确保工作落到实处。
五、督导检查
（一）对准备工作的督导检查
__镇甲型H1N1流感防控工作领导小组办公室负责组织对全镇甲型H1N1流感防控准备工作进行督查。各级甲型H1N1流感工作领导小组要定期或不定期地组织督查。督查主要内容包括：应急预案的制定、联动机制的建立、人员培训和健康教育、监测系统建立和运行、应急物资储备等。督查评估结果应及时反馈和通报，对需要整改的进行动态跟踪督办。
（二）对应急工作的督导检查
督查内容包括监测系统，药物、疫苗管理和接种工作，医疗救治，健康教育、咨询和防控经费使用情况等。督查中发现的问题要及时解决。
（三）在突发甲型H1N1流感期间，散布谣言、哄抬物价、欺骗消费者，扰乱社会秩序、市场秩序的，由派出所依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
乡镇关于防控甲型H1N1流感应急预案 篇4
为全面做好我镇甲型H1N1流感防控准备工作，积极应对有可能发生的甲型H1N1流感疫情，确保人民群众生命健康安全，维护社会稳定。根据县文件精神和当前甲型H1N1流感疫情形势，结合__镇情实际，特制定本应急预案。
一、工作原则及目标
1、落实中央、省、市、县甲型H1N1流感防控工作要求，坚持在__镇党委、政府统一领导下，由__镇中心卫生院牵头，各村、__镇直各单位相互配合，社会广泛参与，及时、有效应对可能出现的甲型H1N1流感疫情，确保人民群众身体健康，生命安全。
2、按照以“预防为主，联防联控，依法科学处置”的原则，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，使防控工作纳入法制化、科学化、规范化轨道，确保甲型H1N1流感防控工作应急处理高效有序。
3、提高甲型H1N1流感的防治水平、应对能力和公众自我防护意识，采取综合防控措施，防范疫情的蔓延，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进经济社会又好又快发展。
二、应急指挥系统及职责
1、组织机构及职责分工
为切实做好甲型H1N1流感防控工作，__镇上成立了由政府__镇长为组长，镇党委副书记、中心卫生院院长为副组长，__镇直各单位和各村主任为成员的__镇甲型H1N1流感防控工作领导小组，领导小组在__镇中心卫生院下设办公室，张宏彬兼任办公室主任，具体负责疫情的预防诊断，收集疫情报告，分析疫情发展态势，物资准备，确定疫情等级，提出后勤方案的建议等工作。
成员单位：__镇党政办、卫生院、学区、五中、派出所、畜牧站、财政所、各村委，具体负责各自辖区内甲型H1N1流感的预防控制工作。
2、相关单位职责
卫生院：研究制定本部门甲型H1N1流感防控。负责疫情分析、研判、评估；组织实施各项疾病预防控制措施和病原学检测，开展医疗救治的准备工作；及时向县卫生局等有关部门了解疫情信息，必要时依法发布我__镇疫情防控信息；组织全社会开展爱国卫生运动，开展健康教育；提出应急药品、医疗器械、防护用品品种目录和数量；根据情况适时提出启动和终止应急响应建议。负责全__镇基本医疗保险参保患者相关医疗费用及时核销。
畜牧站：加强对兽医及相关人员的自身防护；协助医院及各村卫生所加强对畜禽养殖、屠宰、加工等高风险人员的检测和医学观察，做好甲型H1N1流感疫应急处置工作；加强生猪防疫，研究制定本部门甲型H1N1流感监测方案；强化规模养猪场监管，密切观察群体健康状况，发现异常及时上报；组织对__镇镇甲型H1N1流感有关情况进行分析评估；做好甲型H1N1流感疫的应对准备和应急处理工作，及时发现，快速反应，严格处理，减少损失；开展防控甲型H1N1流感科普知识的宣传，提高群众自我防护意识。
文化站：配合__镇党政办、卫生院、畜牧站和卫生防疫部门做好宣传工作，负责新闻报道工作，正确引导舆论。
学区、五中：负责辖内学校、幼儿院防控措施的落实，做好学生晨检以及学生和教职工的宣传教育、自我防护工作。
派出所：负责到疫区私出境人员的统计，密切注视社会动态，维护社会稳定，依法落实各项强制隔离措施。
财政所：负责保证应急准备和处置工作所需经费。
民政办：负责对困难群众的医疗和生活救助。
各村委：成立村甲型H1N1流感防控工作领导小组，制定本村防控预案，搞好辖区内甲型H1N1流感防控工作，建立联防联控机制，做好各项防控人力、物力、技术力量准备，配合搞好防控工作。
3、工作组职责
根据《__镇甲型H1N1流感防控工作领导小组》、《__镇甲型H1N1流感防控安排意见》，领导小组办公室设医疗救治组、疫情监测处理组、宣传报道组、后勤保障组、督查组，具体职责如下：
医疗救治组：负责全镇甲型H1N1流感医疗救治统筹计划，资源调配，医疗救治，医用物资储备供应，救治技术指导、培训，医疗机构隔离消毒措施的落实等综合协调等。
责任人：____
疫情监测处理组：负责疫情监测报告，流行病学调查，标本采集、保存运送，防控技术指导，防控信息传报，对食品卫生、饮用水卫生的执法督查，对外资外贸进出口企业管理，对出入境车辆消毒、出入境人员健康状况检查，以及患病人员隔离等工作。
责任人：____
宣传报道组：负责该疫情的宣传报道、信息发布、防控知识宣传、综合材料等。
责任人：____
后勤保障组：负防控工作的经费、物资、生活、应急板房、通讯、交通、电力、治安、接待、信息资料传递等。
责任人：____
督查组：负责对各部门、各村疫病救治、防控等措施的落实情况的督导检查，对违法行为进行依法处罚。
责任人：____
三、应急措施
（一）召开紧急会议
疫情发生后，甲型H1N1流感防控工作应急领导小组要根据本方案的要求，召开紧急会议，对防控工作安排和部署，明确责任人，实行分工负责制，细化防控方案，迅速组织人员、物质、资金到位，并督促工作小组落实各自的职责。
（二）疫情防控程序
1、报告疫情
任何单位和个人发现异常情况，应及时报告，__镇甲型H1N1流感防控工作应急领导小组在接到报告或了解上述情况后，立即派员到现场进行调查核实，怀疑是甲型H1N1流感的，应在1个小时内将情况上报到上级甲型H1N1流感防控指挥部办公室。
2、预案启动
发现首例疑似病例时，要迅速报至防治甲型H1N1流感防控办公室，进行进一步现场诊断，拟定确认报告，从而启动本方案。
3、根据调查及诊断的情况，防控办公室及时召开会议，通报疫情，启动预案，明确责任，各工作小组迅速到位。
4、消毒
疫情监测处理组，按照消毒规范，指导疫区及受威胁区实行全面消毒。
5、总结
疫情控制后，要对防控措施、责任落实、物质、资金的投入等进行认真的总结，形成书面材料上报。
三、保障系统
（一）物资保障
准备充足的防治甲型H1N1流感所需物资，__镇卫生院负责物质的管理。
（二）资金保障
预防甲型H1N1流感所需经费，列入疾病防控专项预算。
（三）技术保障
由__镇卫生院负责甲型H1N1流感的诊断、技术指导和培训，同时接受上级业务部门的培训，同时加强相关人员技术培训、指导，确保及时报告疫情，防疫到位。
（四）人员保障
__镇甲型H1N1流感防治应对领导小组根据疫情需要，迅速组织各个工作小组到位，特别是疫情处置组，提出防治和控制甲型H1N1流感的技术决策、建议及现场诊断。
四、工作要求
（一）制定工作方案。各成员单位和各村要制定本部门、本村甲型H1N1流感防控工作预案，并按照方案要求和职责分工，切实抓好各项措施的落实。各单位甲型H1N1流感防控工作方案，于5月20日下午5：00前报送防控工作领导小组办公室备案。
二召开会议。由__镇卫生院（防控办公室）牵头负责定期召开__镇防控甲型H1N1流感工作会议，汇报工作开展情况，研究部署下步工作重点，及时整理会议纪要并发有关部门。
三加强沟通协调和信息报送。各成员单位之间要加强沟通、协调、配合，及时互通疫情监测信息，做到分工协作、信息共享、密切配合。各成员单位和各村于每日下午3：00前报送当日的工作信息，由防控办公室汇总后报上级部门及__镇主要领导参阅。
（四）及时预警，科学防控，强化请示报告制度。__镇卫生要加强不明原因肺炎病例和流感样病例的监测，一旦发现可疑病例，要做到早报告、早诊断、早隔离、并迅速送入定点医院治疗。畜牧站要加强对家禽、活猪饲养企业和业户及交易市场的监测。
（五）维护社会稳定。各成员单位和各村在各自领域大力开展正面宣传，普及甲型H1N1流感防治科普知识，提高公众卫生意识和个人防护意识，做好公众心里疏导，避免出现社会恐慌，共同维护社会稳定，促进经济发展。
（六）切实加强领导。各成员单位、各村要高度重视甲型H1N1流感防控工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做好物资人员准备，保障经费支持，加强督促检查，确保工作落到实处。
五、督导检查
（一）对准备工作的督导检查
__镇甲型H1N1流感应对工作领导小组办公室负责组织对__镇甲型H1N1流感防控准备工作进行督查。各级甲型H1N1流感工作领导小组要定期或不定期的组织督查。原则上，督导检查每天不少于一次。督查主要内容包括：应急预案的制定、联动机制的建立、人员培训和健康教育、监测系统建立和运行、应急物资储备等。督查评估结果应及时反馈和通报，对需要整改的进行动态跟踪督办。
（二）对应急工作的督导检查按照相关规范，各村及时组织甲型H1N1流感疫情应对工作的全面督查。督查内容包括监测系统，药物、疫苗管理和接种工作，医疗救治，健康教育、咨询和防控经费使用情况等。督查中发现的问题要及时解决。
乡镇关于防控甲型H1N1流感应急预案 篇5
各村委会、镇直有关单位：
为防控甲型H1N1流感疫情的输入、传播、蔓延，保障公众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，保障经济社会发展，依据《__市防控甲型H1N1流感应急预案》和《__县预防甲型H1N1流感应急预案》，特制定本预案。
一、总则
（一）总体目标
切实提高甲型H1N1流感的防治水平和应对能力，及时、有效地采取各项防控措施，做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗甲型H1N1流感病例，控制疫情的传播、蔓延。
（二）工作原则
防控工作实行政府领导、部门配合、依法防范、科学应对、联防联控、分级负责、属地管理的原则。
二、组织机构
（一）领导机构
镇政府成立防控甲型H1N1流感工作领导小组（已另行下文）。领导小组主要职责：定期分析甲型H1N1流感疫情发展态势，部署全镇甲型H1N1流感防控任务，统筹协调防控措施的落实。领导小组办公室设在卫生院，承担领导小组日常工作。
（二）主要成员单位职责
（1）卫生院：负责组织、协调全镇甲型H1N1流感防控工作，制定预防和控制甲型H1N1流感的各项技术方案；开展疫情监测，及时掌握疫情动态；落实各类病例的隔离观察和医疗救治措施；组织开展病人流行病学调查、密切接触者的医学观察及实验室检测工作；对疫情现场进行卫生处理，提出控制措施并监督措施的落实。
（2）宣传部门：做好防控知识的宣传，正确引导社会舆论。
（3）中、小学：制定并落实防控甲型H1N1流感措施；加强在校学生、教职工的防控知识宣传；做好甲型H1N1流感防控工作。
（4）公安派出所：密切注视、及时报送与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件；协助做好甲型H1N1流感患者及其密切接触者的查寻和隔离观察、疫点疫区治安管理、维护社会稳定。
其它有关部门根据本部门职责和甲型H1N1流感处置的需要做好相关工作。
三、病例监测、发现、报告
1、建立防控流感疫情三道防线。
（1）加强对入境人员健康管理。开展随访和医学观察，随访工作由卫生院和村卫生所实施，并按时做好信息的收集、汇总与上报工作。
（2）完善密切接触者的管理。对所有密切接触者实施居家医学观察或随访。由医学观察对象或监护人自我观察，主动报告，健康告知，家庭成员督促；指定医疗卫生人员定期对观察对象健康状况进行电话随访或访视，并进行健康咨询和指导。医学观察期间，如果密切接触者出现急性发热或呼吸道症状，应立即向防控领导小组报告，并按有关规定居家或住院治疗。
（3）做好预检分诊、感染控制和转运工作。设立相对独立的发热门诊和隔离观察室，有明显标识引导。发热门诊要保证充足的候诊、就诊空间，改善通风条件，及时分流患者。要加强病房管理，严密监测住院病例症状，发现疑似感染甲型H1N1流感的患者应当及时隔离，避免感染其他患者，防治院内交叉感染，加强医务人员的个人防护。持续三天高温不退的病人转送县医院治疗。
2、规范疫情报告。各医疗机构不能排除甲型H1N1流感疑似病例的，要立即按照规定报告，并按规定送检。要加强疫情信息报送工作，对发生聚集性疫情，要按照规定的第一时间书面报送。
3、落实学校防控措施。中、小学和幼儿园要制定本单位的防控工作方案（预案），积极开展健康宣传和培训，知晓疫情防控工作措施，熟悉防控工作程序，落实晨检、因病缺勤缺课登记追踪制度和随访等工作。建立防控工作责任制和责任追究制度，层层落实，责任到人。对学习出现校内感染病例，应根据疫情波及的范围和发展趋势（散发、爆发、流行），及时调整防控策略，采取以控制传染源、切断传播链、保护高危人群等为主的综合性防控措施，防治或减缓疫情扩散，减少病例，减轻疫情危害。
对在学校一个班级内发现散发的感染来源不明的甲型H1N1流感确诊病例，或由输入性引起的二代病例，经县政府批准，学校可采取班级、年段临时停课或暂时关闭措施。
对在学校内多起感染来源不明的甲型H1N1流感确诊病例，形成学校局部疫情爆发，且有流行趋势。经县政府同意，对出现病例的中小学、幼儿园等实施全校（园）停课措施。
对在学校内出现甲型H1N1流感流行，疫情迅速在全校扩散，且有波及学校周边地区的趋势。经县政府批准同意，对当地所有学校实施停课措施。强化放假学生的校内外管理，避免学生聚集活动，并重点做好被停课学生的日常生活保障。
四、疫情分级和应急响应
（一）疫情分级
（1）四级（一般）：镇外出现人感染甲型H1N1流感病毒病例。
（2）三级（较大）：镇内出现甲型H1N1流感病例，但未发生人与人之间传播。
（3）二级（重大）：镇内出现甲型H1N1流感在人与人之间传播，但传播范围相对局限。
（4）一级（特别重大）：镇内出现甲型H1N1流感人传人疫情，且在人群中持续快速传播。
（二）应急响应
根据目前疫情，按二级、一级响应。
1、二级响应
（1）监测：设立并公布疫情报告专用电话，鼓励群众报病，及时进行排查。
（2）其它措施：对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验和县卫生局指定的机构移交。
健康教育：开展健康教育活动，做好个人防护。
（3）医疗救治：病例收治到定点医院，转运工作由接诊医院机构承担，转运过程中司机和医护人员采取预防措施，转运后的车辆做好消毒工作。
2、一级响应
（1）医疗救治
加强危重病人的救治，必要时建立和启用临时医疗救治点。医疗就诊的所有呼吸道疾病患者均需佩戴口罩。
（2）监测策略调整
医疗机构负责收集和报告甲型H1N1流感病例就诊数、住院病例数和严重病例、死亡病例情况，病人药品使用和耐药情况、疫苗和其它物品的使用情况。
（3）其它措施
镇政府组织制定宣传方案，运用广播、电视和报纸等媒体及宣传画、传单等多种形式，向群众普及防治知识。提醒群众取消或推迟赴疫区非必要的出行，提醒疫区群众取消或推迟赴非疫区的出行。
卫生院设立统一的咨询热线电话，24小时解答和受理群众的咨询、举报和投诉。
五、医疗救治
（一）确定定点医院。发高烧39℃以上病人由镇卫生院医治。
（二）开展病例筛查。开展预检分诊工作，当初步怀疑为医学观察病例或疑似甲型H1N1流感病例时，要立即进行隔离和报告，并采集标本，按规定送检。卫生院在诊疗过程中如遇表现为上诉流感样症状和不明原因肺炎病人应立即转到县医院救治，并做好登记和报告工作。
（三）严格转诊制度。卫生院转运需住院治疗的甲型H1N1流感病例时，要按照《甲型H1N1流感病例转运工作方案》有关规定进行，转运到县医院进一步诊治。
（四）分类救治。
1、对甲型H1N1流感病例采取居家隔离治疗措施。居家治疗由卫生院经治医师结合相关诊疗方案和患者具体病情确定，在征得患者同意后进行。对居家治疗患者应由各村医师专人负责，每日监测体温和病情变化，一旦发现病情变化要及时转至县定点医院进行治疗。
2、需住院治疗的甲型H1N1流感病例要在县定点医院集中收治。
3、甲型H1N1流感重症病例在__市第一医院集中收治。
（五）做好个人防护。各医疗机构在预检分诊、隔离留观、救治病人时，做好医务人员个人防护和医院感染控制，医院要采取适宜的消毒技术做好医学留观室、病房、防护用品、医疗器械、医疗废弃物等的消毒处理，防治出现甲型H1N1流感二代感染。
六、保障措施
（一）经费保障
镇政府安排专项经费，用于应急物资储备（消毒、抢救治疗药品和器械、防护用品等）和正常工作运行经费，保证各项防治工作的落实。
（二）技术保障
要加强乡镇卫生院、个体诊所、村卫生所、门诊部、医务室等基层医疗机构医务人员的培训，增强甲型H1N1流感防控意识。提高疾控队伍的流调、采样、检测、监测和消毒等疫情处置技术水平，确保防控措施落实到位。
（三）物资保障
做好医疗救治、消毒、杀虫药械及各类器械用品的储备和供应，为疾控、医疗机构配备必要的车辆和通信器材，以保障信息畅通和行动迅速。
（四）纪律保障
根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》建立防治工作责任追究制度。对违反有关规定的人员将依法追究其责任。
（五）社会公众的宣传教育
对社会公众广泛开展甲型H1N1流感防控应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，引导群众正确理解、积极配合、科学参与当前疫情防控工作，切实维护社会和谐稳定。