清明节祭扫管理工作及突发事件应急处置方案 篇1
为全面做好今年清明节期间祭扫工作，确保清明节期间安全有序、低碳文明，根据__月__日全国清明祭扫视频会议精神，及时应对和处理各种突发事件，特制定本应急预案。
一、指导思想和工作原则
1、指导思想：以维护民众利益为宗旨，确保清明节期间开展祭扫活动安全顺畅、文明有序、平安和谐，有效避免意外事故发生，最大限度减小事故损失。
2、工作原则：统一领导，分级管理，及时应对，协调配合，措施果断，预防为主。
二、适应范围
本预案适用于在公墓内外祭扫活动中出现的所有突发事件。
1、公墓内事件：
斗殴事件：由于祭扫人员众多，祭奠场地位置限制，容易因一些小的误会、口角、拥挤、摩擦升级为群体性的斗殴事件，或因燃烧香纸排队等引发斗殴事件。
火灾事件：在燃烧祈福用品时纸灰带着火花会随风飘落等问题引起火灾。
祭扫人员突发疾病：由于老年人悲伤过度，中老年和儿童因身体较弱容易引发身体不适；祭扫区域空气不流畅，体质较差的儿童祭扫长时间站立容易晕倒。
服务不到位引发冲突：由于接待逝者家属、祭扫群众多，工作中因服务不到位与群众产生矛盾引发冲突。
2、公墓外事件：
交通拥挤事件：由于放假3天，市民集中祭扫，各地公墓祭扫人流量剧增，容易造成交通拥挤，甚至发生交通事件。
清理摊贩引发冲突：由于公墓门口不允许贩卖纸币等燃烧祭祀用品，清理中因各种原因与摊贩发生矛盾引发冲突。
三、应急措施
公墓内事件采取措施加以解决。
1、发生群众斗殴时：①现场工作人员及时出面劝解；②及时疏散周围群众；③请工作人员控制现场，同时向领导报告情况；④做好再次发生斗殴的预防工作，防止再次发生斗殴；⑤事态难控制时请求公安机关处置；⑥必要时立即出车将受伤人员送往医院；⑦控制好斗殴致伤人员移交公安机关。
2、发生火灾时：①在每个集中燃烧点设置沙袋、水桶、扑火拖把等灭火器材；②工作人员就近利用灭火器进行扑救；③如电路老化起火迅速联络电工切断电源；④迅速报告领导小组；⑤紧急疏散祭扫群众，最大限度减少人员伤亡；⑥最大限度减少逝者资料、骨灰等贵重物品受损。
3、祭扫人员发生突发疾病时：①保护病人，疏散周围人员；②联络医护人员；③必要时立即出车送往医院。
4、祭扫群众与工作人员发生矛盾时：①安排发生争吵的工作人员离开现场、平息事态；②做好劝解工作，防止事态扩大；③及时报告领导组；④疏散周围群众。
四、信息报告
发生突发公共事件后，及时按程序报告。凡迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要信息的，按照有关规定追究相关人员责任。在发生突发公共事件后，3分钟内报告工作组，工作组3分钟内组织人员到突发事件现场处置并及时向上汇报。根据事态的情况预测分析结果，依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展事态决定信息上报级别。如发生人员伤亡事件，必须第一时间上报区民政局、110、相关部门。
清明节祭扫管理工作及突发事件应急处置方案 篇2
今年清明节是国家法定假日，预计祭扫人数比去年增加30%以上。为保证清明节群众祭扫活动顺利进行，及时应对突发事件，最大限度地降低事故危害程度，维护社会稳定，特制定本预案。
一、指导思想和工作原则
指导思想：以维护社会稳定为目标，以维护群众利益为宗旨，确保清明节群众祭扫活动安全顺畅、文明有序，有效避免意外事故发生，最大限度减轻灾害影响。
工作原则：统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。
二、清明节群众祭扫接待重点地区和高峰期
重点地区：县西郊公墓和县烈士陵园。
高峰期：清明节前一周的周六至清明节后一周的周日，高峰日为4月4日至4月6日。
三、组织机构及职责
（一）指挥部及职责
总指挥：____
副总指挥：____
主要职责：负责清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
（二）指挥部办公室职责
办公室主任由副总指挥沈__同志兼任，副主任由张__、尤__、张__、赵__等同志兼任，成员包括民政、工商、卫生、城管等参与管理的相关单位分管领导。办公室设在县西郊公墓接待室。
主要职责：负责指挥部内部工作及与相关部门的协调；制定突发事件处置方案及各种规范性文件；承接和传达上级指示精神；收集、编辑、分析、通报相关信息；对外宣传报道；搜集、整理有关突发事件处置的法律、法规和规范性文件，并在突发事件处置过程中监督法规的贯彻落实。
（三）指挥部职能部门及职责
1、消防组：组长由县公安消防大队大队长乐__同志担任，成员包括县消防中队、县民政局工作人员。
职责：负责防火安全监督和现场消防车的配置及火灾的扑救工作。
2、交通组：组长由县公安局交巡警大队大队长郭__同志担任，成员包括县公安局交巡警大队干警、县民政局工作人员。
职责：负责维持交通秩序，突发事件发生后，负责组织疏散祭扫车辆，疏通安全通道，防止交通堵塞。
3、治安组：组长由县公安局治安大队大队长姚__同志担任，成员包括县公安局干警、县民政局工作人员。
职责：防范和制止治安案件发生，防范敌对分子和不法分子的破坏活动。发生治安案件后，及时联络相关部门并妥善处理案件，保证祭扫活动顺利进行。突发事件发生，灾害威胁到人身安全时，负责组织祭扫家属和工作人员迅速疏散，撤离危险区域。
4、安监组：组长由县安监局副局长尤__同志担任，成员包括县安监局、民政局工作人员。
职责：综合管理祭扫地区的安全工作，依法履行安全监督管理职责，组织、协调应急救援和监督检查事故隐患及整改等工作。
5、殡葬执法组：组长由__工商局副局长应__同志担任，成员包括__工商局、县城管局执法人员及县民政局工作人员。
职责：合理设置销售丧葬物品摊位，严格控制摊商数量；加强对摊商管理，销售摊位不得经营封建迷信用品以及违禁用品，不得强买强卖，不影响市容，不影响周边车辆、人员通行；组织力量对县城周边地区及各镇进行检查，对无照乱设摊点及时查处取缔。
6、后勤保障组：组长由县卫生局副局长张__同志担任，成员包括县卫生局、民政局工作人员。
职责：负责应急设备、物资和技术装备的储备与调度，同时负责内部防护救治。在发生重大人员伤亡时，及时组织调度全县的卫生技术力量，抢救伤病人员。
四、妥善做好突发事件善后处理工作
突发事件发生后，要认真组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人员的责任。
五、具体工作要求
（一）4月4日至6日，每天6：30至17：30分，县民政局领导带班，在西郊公墓和烈士陵园两处各安排4名工作人员、2名交警维持秩序，工商、城管等单位要派出人员，适时进行巡查。突发事件发生后，其它指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从指挥部统一指挥。
（二）指挥部各职能部门要建立必要的信息收集、分析、报告、通报，物资储备调集，人员调配和支援等制度。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
（三）要保证监控系统启动，应急器材、经费落实到位，各种勤务车辆（消防、救护）、仪器设备到位并保持良好状态。
（四）加强对指挥部职能部门各工作组成员的培训，充分认清预防和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。要组织消防演习或培训，定期检查重点部位的灭火设施，排查消除隐患。
（五）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。清明节期间，县民政局必须每天向指挥部报告当日的工作情况。遇有突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。
（六）各应急组在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。
（七）清明节祭扫活动是广泛的群众性活动，对于清明节期间分散在各镇的群众祭扫活动要按照属地管理的原则，由各镇负责组织管理。各镇、街道办事处要成立专门机构，召开专门会议，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，尤其要做好防火防灾工作，遇到突发事件及时向县指挥部汇报，协调相关部门妥善处理。同时，县属各清明祭扫相关单位要根据各自行业特点拟定本单位的清明节祭扫活动突发事件应急预案。
清明节祭扫管理工作及突发事件应急处置方案 篇3
为了提高应急管理能力，及时应对突发事件，确保我县清明节期间群众祭扫活动安全有序进行，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》，中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》（__办发〔20__〕__号）国务院《殡葬管理条例》《国务院办公厅关于做好清明节期间文明祭扫安全保障工作的通知》《__省殡葬管理办法》《__市清明祭扫活动突发事件应急预案》等法规和要求，特制定本预案。
一、指导思想和工作原则
指导思想：以____思想和__大精神为指导，以保障群众安全、有序、文明祭扫为首要目标，确保一年一度清明节期间，群众祭祀活动安全、有序，努力实现文明祭扫、平安清明、充分发挥清明节对于县殡葬改革的积极作用。
工作原则：统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。
二、传统节日群众祭扫重点地区和高峰期间
重点地区：__县所属公益性公墓（墓地）、经营性公墓、殡仪馆及烈士陵园。
高峰期：清明节前一周及清明节假日。
三、组织机构设置及职责
在清明节传统祭扫活动期间设临时指挥部，负责应急情况指挥处置工作。
（一）总指挥及职责
总指挥：____
主要职责：负责对清明节祭扫活动期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
（二）副总指挥及职责
副总指挥：____
主要职责：协助总指挥在职责范围内，做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。
（三）指挥部成员及职责
成员：____
主要职责：在指挥部的统一指挥下，按照职责分工进行充分准备。具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的各项具体工作。指挥部下设各小组和办公室，办公室设在县民政局，方__兼任办公室主任。
1、运输组：组长由县交通局党委成员刘__兼任，成员由运输公司工作人员组成。
职责：负责在清明节祭扫活动高峰期间，根据群众祭扫需要，及时安排运输单位增派车辆，保证祭扫群众安全出行。
2、消防组：组长由县公安消防大队队长王__兼任，成员由县公安消防队消防战士组成。
职责：负责防火安全监督和现场消防车的配置及火灾的扑救工作。
3、交通组：组长由县公安交警大队大队长董__兼任，成员由县公安交警大队干警组成，在清明节前一周和清明节当天，对经营性公墓、殡仪馆及烈士陵园的周边主要进出道路部署相应的警力。
职责：负责正常秩序下的交通疏导。突发事件发生后，负责组织疏散祭扫车辆，疏通安全通道，防止交通堵塞。
4、林业组：组长由县森林公安局政委雷__兼任，成员由有关山林防火工作人员组成。
职责：负责在清明节群众祭祀活动期间，防止山林火灾，如遇险情及时组成人员扑救应对。
5、治安组：组长由县公安局治安大队大队长陈__兼任，成员由县公安局干警组成。
职责：防范和制止治安案件发生，当突发事件威胁到人身安全时，负责组织祭扫人员迅速疏散，撤离危险区域；落实中心城区禁放规定，严厉查处非法燃放烟花炮竹行为。
6、丧葬用品执法组：组长由县工商质监局副局长李__兼任，成员由工商质监执法人员组成。
职责：负责丧葬用品市场管理，对违法生产、销售丧葬用品的行为依法查处，合理设置销售丧葬物品摊位，查处经营封建迷信用品以及违禁用品，维护丧葬用品市场秩序。
7、城管组：组长由县城市管理局副局长詹__兼任，成员由城市监察大队工作人员组成。
职责：负责公墓（殡仪馆）周边及其它祭扫地区的市容环境卫生、违章占路和无照商贩的处理与处罚，保证祭扫环境整洁。
8、救护组：组长由县卫生计生委副主任魏__兼任，成员由医疗救治有关工作人员组成。
职责：负责清明节祭祀活动期间的防护救治，如发生重大人员伤亡时，及时组织救治。
9、安监组：组长由县安全监督局副局长姚__兼任，成员由安监执法人员组成。
职责：负责清明节期间对全县烟花爆竹的生产经营性监督管理检查，落实中心城区禁止燃放烟花爆竹规定。
10、殡葬管理和后勤保障服务组：组长由县民政局副局长方__兼任，成员由县民政局相关工作人员组成。
职责：负责集中祭扫点的组织、协调、管理、服务和物质保障工作。
11、按照属地管理的原则，各乡镇（街道）人民政府要设立应急处置指挥机构，指挥长由当地政府分管民政工作的副乡镇长（办事处副主任）担任。各乡镇（街道）及有关部门要高度重视，要召开专题会议，周密部署，超前谋划，认直做好应急预案。加强对群众的宣传教育，严密组织清明祭扫工作。如遇突发事件要及时向县指挥部报告，并协调相关部门妥善处置，确保关于清明节祭扫活动的要求在本辖区得到不折不扣落实，实现安全、有序、文明祭扫的总体目标。
四、突发事件应急处置措施
突发事件发生后，指挥部应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速应对，密切配合，果断处置。
（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2、交通警察及时指挥疏导车辆和人流；
3、迅速向指挥部报告；
4、民政部门负责墓区、殡仪馆内人员进行疏散，在墓区、殡仪馆骨灰寄存处采取单向进出、控制进入人员总量等措施，保持现场秩序；
5、通过广播宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时：
1、交通安全组采取临时交通管制措施；
2、启动使用临时停车现场；
3、临时占用道路停车；
4、公交部门调配运力、设立临时停车站点。
（三）发现火灾险情或突发火情时：
1、现场工作人员就近利用灭火器进行救助；
2、消防人员迅速进入现场扑火；
3、向指挥部报告；
4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移到安全地带，最大限度减少人员伤亡。
（四）出现突发事故，扫墓群众有挤伤和急病情况时：
1、后勤保障组迅速联系医疗救治人员，医疗救治到达现场抢救受伤危重病人；
2、迅速向指挥部报告；
3、交通组及时疏导车辆，保证救护车辆畅通；
4、配合处理善后事宜。
（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时；
1、发现可疑不明物质时，迅速报告指挥部，由公安部门专业人员迅速进行处置；
2、发生爆炸事件时，治安组迅速联系公安部门到现场处置；
4、向指挥部报告；
5、消防车辆到现场扑救明火；
6、现场工作人员疏散群众到达安全地点。
（六）中心城区内祭扫群众不听劝阻燃放烟花爆炸时：
处置方法：拨打110报警。
（七）出现个别人借机制造事端时：
处置方法：迅速报告、迅速控制、迅速解决。
（八）突发矛盾纠纷时：
处置原则：及时化解、协调处理、避免不良影响。
五、突发事件善后处理奖惩：
突发事件发生后，由县指挥部办公室负责组织安排事故调查责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响后果的，要追究相关人员的责任。
六、具体工作要求
（一）清明节前一周和清明节当天是群众祭扫的高峰日，指挥部领导、成员及相关工作人员要坚守岗位，尽职尽责。如有突发事件发生，指挥部成员要迅速赶到事发现场，果断指挥，正确处置，现场工作人员要沉着应对，服从指挥部统一指挥。
（二）指挥部各职能部门要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度；物资会务储备制度；人员调配和支援等制度，要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
（三）要保证监控系统启动；应急器材、经费落实到位；各种勤务车辆（消防、救护）、仪器设备全部到位并保持良好状态。
（四）加强对指挥部职能部门各工作组成员的培训，教育公务人员充分认清预防和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，加强安全防范。
（五）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。祭扫活动高峰期间，民政部门每天要向指挥部报告当日的工作情况。遇有突发事件，由指挥部统一向上级报告。
（六）各应急组在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。
（七）加强值班，向社会公布重点部门的值班电话。
清明节祭扫管理工作及突发事件应急处置方案 篇4
各村、有关单位：
清明节是我国人民寄托哀思到年亲人的传统节日，清明节期间群众祭扫活动是每年一次的大规模群众性活动。为应对清明祭扫，保障祭扫场所周边地区交通畅通，保障群众祭扫活动安全，预防发生拥堵踩踏、火灾等重大事故，快速妥善地处理突发事件，维护社会稳定，最大限度地降低事故危害程度，特制定本应急预案。
一、工作目标和工作原则
（一）工作目标：以维护社会稳定危目标，以维护群众利益为宗旨，确保清明节群众祭扫活动安全顺畅、文明有序，有效避免意外事故发生，最大限度减轻灾害影响。
（二）工作原则：统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。
二、清明节祭扫重点部位和高峰期
（一）重点部位
各村非公墓区野外祭扫密集点，__镇__公墓。
（二）高峰期
高峰期为：清明节假期（4月5日-7日）。
三、组织机构及职责任务
__镇成立清明祭扫突发事件应急事件应急处置领导小组
成员名单如下：
组长：____
常务副组长：____
副组长：____
成员：____
领导小组下设办公室，设在__镇民政办。办公室主任由民政办主任周__兼任，办公室工作人员由民政办工作人员熊__和游__组成。主要职责是协调制订并组织实施全镇清明节祭扫活动期间突发事件总体应急预案，协助领导对突发事件和紧急要情进行快速协调和处置：承担清明节期间上传下达工作，协调办理镇政府有关决定事项；及时收集、汇总、分析、上报各类应急信息。各部门具体职责如下：
__文化站：开展以“文明祭扫、平安清明”为主题的宣传活动，弘扬先进殡葬文化，倡导文明祭扫新风尚；通过短信、微信及时发布祭扫防火安全、交通出行注意安全等信息，引导群众主动错峰祭扫，注意野外用火等。
__派出所：制定疏导方案，派足警力协助镇政府值班工作人员维持现场治安和交通秩序，防止踩踏、堵车等，及时快速处理可能出现的治安案件。
民政办：在清明节前开展一次大检查和召开群众清明祭扫协调会，消除安全隐患，发现问题及时处置，引导群众有序祭扫；
林业站：组织开展森林防火安全检查，加大巡查密度，严格管理野外用火。宣传防火知识，及时发布火险和火灾信息，发现火灾及时组织力量进行扑救。
卫生院：安排好医生、护士等医疗救助人员随时待命，负责在祭扫活动中突发病人的救治工作和因突发事件受伤人员的抢救工作。
镇义务消防队应急分队：负责清明节期间的消防安全工作，发生火灾时，及时组织扑火工作，发生突发事故开展应急处置工作。
道安办：做好安全出行宣传，负责清明节期间交通协调组织工作，保障群众扫墓正常出行；配合公墓管理人员做好停车场管理工作。
四、可能发生突发事件的几种情况及应急处置预警措施
一火灾
1、民政办在清明节前组织人员对祭扫场所进行安全检查，根据实际情况事前采取措施对存在的火灾安全隐患及时予以整改和消除。
2、清明期间义务消防队每天备好消防器材、人员随时待命。
3、发现火灾险情或突发火情时：
1现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2消防人员迅速进入现场扑火；
3向领导小组报告；
4紧急疏导祭扫群众、将人员转移至空旷地带，远离危险源；按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。
5尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
二交通事故或交通严重堵塞
1、公安派出所要对祭扫交通重点部位进行交通疏导，指挥好交通，保证道路畅通，防止发生交通事故。
2、必要时，可以采取临时交通管制，禁止一切机动车和非机动车进入公墓区。
3、出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：
1现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2派出所人员及时指挥疏导车辆和人流；
3迅速向领导小组报告。
4、发生交通事故后，公安部门要依法依规妥善处理，避免出现大规模的群体性事件。
三祭扫现场出现严重拥挤和挤伤群众事件
1、每天保证要有派出所民警、镇政府值班人员等在祭扫区域维持秩序。
2、及时疏导密集人群，提醒年老体弱者不要孤身深入墓区祭扫。
3、出现突发事故，出现祭扫群众有挤伤情况时：
1迅速联络救护人员，到达现场抢救受伤人员；
2迅速向领导小组报告；
3公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通；
4配合做好善后事宜。
四群众斗殴事件
1、斗殴事件一旦发生时，公安人员接警后立即到场调解处置。处置时，态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突，并引发大规模的群体性事件。
2、必要时报告领导小组。
突发事件发生后，领导小组应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置，并根据情况报市领导小组。
清明节祭扫管理工作及突发事件应急处置方案 篇5
为进一步做好防控工作，避免清明期间因集中祭祀祭扫活动引发的突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，“健康、安全、文明”祭扫，结合我街道实际情况现制定以下应急预案。
一、工作原则
（一）统一指挥，快速反应。在街道祭扫活动应急指挥部统一指挥和协调下，组织开展事故处理、应急处置、维护社会稳定等各项应急工作。
（二）分级负责，属地管理。按各自职责，各村（社区）、相关部门组织做好清明期间祭扫活动的各项应急准备及处置等工作。加强县（区）、镇（街道）及村（社区）三级联动，进一步压实村（社区）属地管理责任，共同落实清明期间祭扫管控工作。
（三）安全第一，有效控制。加强殡葬宣传工作和行政执法力度，提高对突发事件的处理能力。
二、应急响应及处置措施
（一）针对火灾的应急措施
1、严格落实森林防火灭火领导责任制，实施“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”工作举措，各部门要进一步压实责任，将防火责任落实到村组、到山头地块、到人；迅速启动面向公众的森林防火宣传，确保防火宣传进村入户，文明祭祀入脑入心；认真梳理各区域重要防火地段、部位，有针对性地采取火源管控措施。
2、严格执行值班制度，强化应急准备，制定周密的应急预案，
3、强化应急预案演练，一旦发生山火要立即奔赴现场，快速反应，科学指挥，重兵扑救，把山火消灭在萌芽状态。
4、对鱼合社区公墓明确专人开展安全检查，根据实际情况采取措施对墓地存在的火灾安全隐患及时予以整改和消除。
5、一旦发生火灾，马上报告，立即拨打119，且迅速组织人员进行扑救；派出所牵头，各村（社区）配合组织紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡。
（二）针对交通事故和墓地管理的应急措施
1、要对扫墓交通重点部位进行布控疏导交通，各村（社区）要及时向群众做好解释和劝导工作，做好保证道路畅通，从根本上杜绝交通堵塞和交通事故的发生。
2、实行交通管制，进墓园道路实行单向行驶，及时对密集区域人群进行疏导，尽量避免拥堵情况的发生。
（三）针对安全后勤保障应急措施
公墓要储备足够物资，包括防火器材，保障工作人员安全装置确保工作顺利开展。
1、各村（社区）要与街道各部门保持密切联系，确保妥善应对突发事故。万一发生安全事故，值班人员要立即施救。立即报告街道办事处，由街道通知卫生救护人员到场救援。
2、做好宣传和员工心理疏导工作，做好舆情监测，心理健康引导和健康教育等工作，有针对性地开展心理支持和危机干预工作，通过各种渠道宣传清明祭扫的相关规定，引导群众正确对待并执行清明祭扫的相关规定。
（四）针对群众强行进入墓区或斗殴事件的应急措施
一旦发生群众强行进入墓区或斗殴事件时，社区公墓负责专人需立即到场调解处置并向派出所报警，随后向街道办事处汇报情况。
（五）针对祭扫人员突发疾病情况的应急措施
万一发生祭扫人员突发疾病时，公墓负责专人立即到位通知120进行救护。
清明节祭扫管理工作及突发事件应急处置方案 篇6
各村（居）、社区：
为了及时、妥善处置清明和冬至祭扫高峰期间在本镇殡葬服务单位发生的突发事件，建立健全应急处置机制，迅速高效、有序地组织应急反应行动，控制应急事态发展，提高事件应急处置能力，确保社会稳定和人身安全，根据上级有关要求，结合本镇殡葬实际情况，特制定祭扫期间突发事件处置预案：
一、处置工作范围
本预案处置的突发事件是指本区各经营性公墓骨灰堂、镇、村公益性公墓（骨灰集中深埋点）发生的突发性事件、事故及严重影响社会正常秩序的重大事件、事故。
二、处置工作总原则
在本市突发公共事件应急体系总体框架下，依托城市应急联动工作机制，坚持政府领导、社会参与、依法规范、统一指挥、分级管理、属地为主、防救结合、资源共享、团结协作、以人为本、科学决策、快速高效的原则。
三、处置工作组织及机构
1、制定应急处置预案，并指导和督促辖区内公墓、骨灰堂、公益性公墓及集中深埋点做好应急处置预案及备案工作。
2、具体监督、检查和指导各公墓及集中深埋点的各项应急措施的制定和准备工作的落实。
3、组织指挥救援、疏导和调解行动，必要时请求上级政府及有关部门支援，发布处置号令。
4、事件发生后及时向上级报告和有关单位通报情况。
5、组织志愿者到祭扫人流较集中的公墓进行祭扫安全宣传及协助维护祭扫秩序，志愿者人员接受单位祭扫领导小组的统一指挥。
6、成员单位职责：
保障科：联系区民政局、各墓园。
消防中队：消防及其它紧急救援。
综治科：联系派出所与交警中队，维护治安与交通。
保安大队：做好墓园附近治安巡逻。
卫生服务中心：做好必须急救准备（中毒、交通事故、斗殴等）。
城管分队：维护好墓园附近设摊秩序。
镇成立清明和冬至祭扫期间突发事件应急处置领导小组，由镇长朱__同志任组长，下设办公室（办公室设在镇社区管理办，电话：______）全面负责处置清明和冬至祭扫期间的突发事件。
镇清明和冬至祭扫期间应急处置领导小组：
组长：____
副组长：____
组员：____
各殡葬机构及__公墓，有集中深埋点的村也要相应成立清明和冬至祭扫期间突发事件应急处置领导小组，并要明确工作职责。
四、镇应急处置机构的工作职责
环卫所：做好墓园及附近环境卫生工作，特别是祭扫高峰每天傍晚做好清扫工作。
镇建科：市政工程损坏抢修。
镇团委：组织志愿者。
应急办：安排好高峰期值班与应急队伍。
爱卫办：组织好食品卫生检查。
工商所：协助城管分队维护好墓区附近临时设摊秩序。
五、应急处置工作程序
1、发生事件的单位立即启动应急处置预案。在自行处置的同时，第一时间向镇应急处置机构（镇应急办公电话：________）报告，并保持通信畅通。
2、镇应急处置机构接到报告后，应根据时间的起因、性质、危害程度等情况，会同应急处置机构按处置方案迅速下达指令，必要时赶赴现场指挥，控制事态。
3、事件发生后，有关单位应立即赶赴现场，有火情的配合消防部门灭火；有受伤人员的应及时报告__社区卫生中心，组织医护人员进行抢救；有治安事件的及时报告__派出所，并协助公安部门开展调查。
4、镇应急处置机构应视情况适时向上级或有关部门通报情况并请求支援。
六、应急处置原则
（一）“明确职责、属地管理”的原则：各殡葬服务单位主要负责人是事件处置的第一责任人。
（二）“先期处置、快速化解”的原则：遇有突发事件各单位要及时处置，力求快速化解、快速平息。
（三）“依法处置、避免失误”的原则：要严格依法按章进行处置，同时，处置过程中既要坚决、果断，又要讲文明、讲政策，尽量避免失误，减少损失和影响。
七、应急处置工作要求
（一）各殡葬服务单位、公益性公墓、有关村委会要提高祭扫工作安全意识，在镇政府的领导下，协调公安、交通、工商、消防等相关部门，对本地区的交通疏导、治安防范、消防安全和业务接待等方面制定、完善处置预案。
（二）各公墓有关村委会要落实好必要的应急设备，加强值班力量，认真做好值班记录，特别发现事故苗子时，要及时采取预防措施，并及时向镇政府和区应急处置机构报告。
（三）保持通信畅通，确保快速反应。
（四）切实抓好各项安全措施的落实，对思想麻痹、玩忽职守而造成的重大损失或产生较大影响的单位和个人按有关规定严肃处理。
清明节祭扫管理工作及突发事件应急处置方案 篇7
为贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全工作方针，切实保障学校广大师生清明扫墓活动的安全。特制定清明扫墓活动安全应急预案。
一、组织领导
为加强对这次师生外出安全的管理，学校成立了安全小组，成员如下：
领导小组
组长：____
副组长：____
成员：____
二、安全工作具体要求
1、本次活动统一听从领导小组指挥和安排，不得私自调整。
2、后勤组负责车辆的联系和协调，按相关手续保证车辆安全。
3、学生往返集合地途中注意交通安全，所有参加人员必须让家长知晓。
4、各班主任及带队老师及时清点学生人数，做好学生全程纪律安全等活动管理工作。教育学生乘车时注意安全，不要在车厢内来回走动，不得将头或身体伸向车窗外。
5、学生不得擅自脱离团队。
6、注意有秩序的进行参观，听从带队领导及老师的安排。
7、文明参观，做到语言文明、行为文明。参观时不能大声喧哗，不得乱涂乱画，注意所到之处的环境卫生，不得乱扔废弃物。
8、注意饮食安全。不吃三无产品及过期、霉变食物。
9、各班主任及带队教师注意观察学生情况，如学生有身体不适，必须及时处理。
三、应急事故处理
（一）处理程序
1、如遇突发事件，第一时间报告带队教师；
2、所发生的事件在自己能够处理的范围之内的，带队老师要及时联系负责人，组织班级同学做好各种应急工作，采取应急措施；如果不能处理，需要相关部门处理的，要保护好现场，及时拨打110、120向有关部门求救；
3、突发事件处理完成后，要及时向组长、副组长汇报处理情况。
（二）具体处理方法
1、研学旅行前
（1）如遇恶劣天气和自然灾害不能出行，则将活动延期；
（2）如遇特殊情况，部分人员身体不适，则向带队老师汇报，并为其请假；
（3）若有同学会晕车，提前做好准备，同时了解其是否对晕车药过敏，不过敏者提前半个小时服晕车药，对晕车药过敏者，食用可以预防晕车的相关食品。
（4）熟记班主任电话号码。
2、清明扫墓途中
（1）人身安全。万一发生意外，及时向有关部门求助，如打110，120等，同时维持好现场的秩序，由带队老师负责，同时做好应急抢救工作。
（2）行车过程中，要求同学保持车内秩序，不能乱跑，不能把头伸出车窗外，注意行车安全。
3、清明扫墓过程中
（1）摔伤、滑伤。针对此类问题，学校会准备云南白药、气雾剂、邦迪创口贴等，若遇到紧急情况，承办单位将及时给予解决。
（2）饮食安全问题。要求不得随便购买路边的小吃等问题食品、饮料。一旦出现问题，及时与当地医院等医疗部门联系，及早解决病患。
清明节祭扫管理工作及突发事件应急处置方案 篇8
为保证20__年清明期间群众祭扫活动安全进行，及时应对突发事件，确保祭扫群众人身安全，维护社会稳定，制定本预案。
一、总体要求
深入贯彻____思想，坚持以党的____大精神为指导，利用清明节传统节日，进一步加强群众祭扫活动的宣传引导，弘扬先进殡葬文化，树立文明祭祀新风，保障群众安全祭奠，不断推动殡葬改革健康和谐发展。坚持统一指挥、分级负责，及时应对、措施果断，科学决策、协调合作的原则。
二、清明节群众祭扫接待重点地区和高峰期
重点地区：__区陵阳公墓、__县__公墓、__市__公墓、__县__公墓、__县__陵园、__县__公墓、__县__公墓、__殡仪馆，乡、村公益性公墓，各烈士陵园。
高峰期：20__年3月31日至4月8日
三、组织机构及工作职责
成立市20__年清明节期间群众祭扫活动应急指挥部，负责应急情况指挥处置工作。
（一）指挥部人员组成。市政府分管负责同志为总指挥，市民政局局长为副总指挥，市政府应急办、市消防支队、市委宣传部、市公安局、市民政局、市环保局、市交通运输局、市林业局、市卫计委、市工商质监局、市安全生产监管局、市城管执法局、市人民银行和各县市区政府负责同志担任成员。指挥部办公室设在市民政局，曹国宏兼任办公室主任，万靖兼任副主任。
（二）职能部门职责。
指挥部负责做好清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
指挥部办公室：负责相关数据和信息采集上报，提出处理突发公共事件的参考意见和具体措施并报送指挥部；制定突发事件处置方案；负责殡仪馆、公墓突发公共事件的组织协调工作；组织召开指挥部成员会议，通报有关情况；负责对外宣传报道等工作。
市政府应急办：负责协调指导清明节期间突发公共事件的预防预警、应急处置、信息发布以及相关应急演练等工作。
市消防支队：负责清明节期间消防监督工作，做好执勤备勤工作。根据实际情况，合理安排消防警力和消防车辆在现场备勤；发生火灾时，及时组织扑救工作。
市委宣传部：负责清明祭扫活动宣传报道工作；协调新闻媒体利用清明节之际进行殡葬改革和文明祭扫的宣传；负责突发事件发生后的新闻发布工作。
市公安局：负责组织部署警力，维护清明节期间群众祭扫活动现场的治安秩序和安全保卫工作；指导县市区政府做好辖区群众祭扫活动治安秩序的维护和安全保卫工作；会同民政部门对祭扫点进行安全检查；维护清明节期间交通秩序；视情增设临时停车场；适时增设机动车临时绕行、单行、禁行等标志，及时采取分流措施；祭扫现场如遇突发情况，及时指挥疏导、疏散车辆和人流，保障救援通道畅通；做好清明交通安全宣传工作，及时发布公共交通出行信息，提醒和引导广大市民避开祭扫高峰，适时播报车辆绕行信息，减少交通拥堵。负责制定烟花爆竹禁限放通知，查处因燃放烟花爆竹产生严重污染违法行为。
市民政局：负责对殡葬服务场所安全接待工作进行监督指导；督导公墓、殡仪馆落实安全防范制度；督促公墓、殡仪馆做好应对突发事件的处置预案，制定事件应急救援措施；制定安全防范、交通疏导、规范服务、引导群众文明祭扫等工作方案；协助市委宣传部做好新闻发布工作；协助工商质监部门查处销售非法丧葬用品；协助城管部门制止沿街撒纸钱等不文明行为；收集、汇总和上报清明节群众祭扫接待情况。
市环保局：负责结合大气污染防治开展禁限放宣传活动。
市交通运输局：负责适时开通清明祭扫公交专用线路，做好应急情况的准备工作；清明祭扫期间，如出现车辆、人流拥挤，随时调集车辆支援，在最短时间内疏散群众。
市林业局：负责清明祭扫期间公墓区域的护林防火工作，加强防火宣传工作，设置提示牌提醒群众注意防火，禁止在林区烧纸；根据重点墓区林木资源情况，部署护林队伍及增设器材设备。
市卫计委：负责祭扫活动中突发病人救治、突发事件受伤人员的抢救工作。
市工商质监局：负责加强殡葬用品市场管理，对丧事用品市场集中进行清理整顿，取缔非法生产、销售殡葬用品的商店摊点，及时销毁封建迷信的殡葬用品。
市安全生产监管局：负责综合管理祭扫点的安全生产管理工作，依法履行安全生产监督管理职责，协助应急救援和监督检查事故隐患及整改等工作。
市城管执法局：负责监督、制止和清理在城区内主要干道和公共场所抛撒纸钱、搭建灵棚及其它冥祭用品等行为；积极配合查处城区范围内占用公园、绿地、林地的乱埋乱葬事件，维护市容环境。
市人民银行：负责加强人民币图样使用管理，维护人民币信誉，禁止损害人民币的行为；联合工商质监、公安等部门对印有放大、缩小和同样大小人民币图样的丧葬用品进行没收、销毁；对违法使用人民币图样的行为进行处罚。
各县市区政府：按照属地管理原则，负责本辖区清明节群众祭扫接待以及宣传、安全防范、突发事件应急处置方案的制定和落实，确保清明节群众祭扫活动平稳有序，不发生火灾、重大交通事故、爆炸和因拥挤伤亡事故；负责维护本辖区祭扫活动的治安秩序；做好重点区域主要干线及祭扫点周围交通疏导工作；做好祭扫点的综合治理检查工作，维护良好的公共交通、市容环境等秩序；做好本区域内护林防火工作；做好本辖区祭扫群众的宣传教育及疏导工作。
四、应急处置措施
突发事件发生后，指挥部应立即启动应急处置预案，并根据突发事件的种类，相应采取应急措施，配合密切，果断处置。
（一）祭扫现场出现人员、车辆严重拥挤、堵塞现象时
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2、现场交管工作人员及时指挥疏导车辆、人流并迅速向指挥部报告；
各公墓、殡仪馆负责人组织力量疏散人员，交管、公安民警在墓区、殡仪馆采取单向进出，控制进入人员总量，保持现场秩序；通过广播宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时
1、公安交警采取临时管制措施；
2、临时征用停车场地；
3、临时占用道路停车；
4、公交部门调配运力，设立临时停车站点。
（三）发现火灾险情或突发火情时
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2、消防人员迅速进入现场扑火；
3、公墓、殡仪馆或消防现场负责人及时向指挥部报告；
4、公墓、殡仪馆负责人组织力量紧急疏散祭扫群众，将人员转移至空旷地带，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离；
5、现场工作人员合理引导群众，尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
（四）出现突发事件，祭扫群众有挤伤情况时
1、救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；
2、公墓、殡仪馆负责人如无法有效处置应迅速向指挥部报告；
3、公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；
4、交警及时疏导车辆，保证救援通道畅通；
5、民政部门配合做好善后事宜。
（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时
1、发现可疑不明物时，公墓、殡仪馆负责人迅速报告指挥部，由公安、安监部门专业人员迅速进行处置；
2、发生爆炸事件时，公安部门迅速到场处置；
3、救护人员迅速抢救伤员；
4、公墓、殡仪馆负责人及时向指挥部报告；
5、消防车到场扑救明火；
6、现场工作人员负责疏散群众到达安全地点。
（六）出现个别人借机制造事端时
迅速报告、迅速控制、迅速解决。公安、工商、殡葬执法人员进行处置。
（七）在祭扫重点区域聚集上访人员时
1、现场工作人员及时联系公安部门维持现场秩序；
2、工作人员尽快将上访人员带出祭扫现场；
3、指挥部办公室做好政策、法规宣传解释工作。
五、具体要求
（一）清明节祭扫高峰期间，指挥部成员单位负责人及工作人员要坚守岗位，尽职尽责。清明节期间严格落实24小时值班制度、领导带班制度。各殡葬服务单位及时向主管民政部门报告情况，突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从指挥部统一指挥，切实履行工作职责。
（二）指挥部各成员单位要建立健全必要的信息收集、分析、报告、通报、物资储备调剂、人员调配和支援等制度；制定本部门应急预案，建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作高效进行。
（三）保证监控系统正常运行，应急器材、经费落实到位，消防、救护等各种勤务车辆、仪器设备全部到位并保持良好状态。
（四）指挥部各职能部门要强化工作人员培训，提高安全防范意识。各公墓、殡仪馆要组织消防演习或培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，消除安全隐患。
（五）保障通讯联络畅通，信息上报及时准确全面，确保各级领导及时掌握动态，实行科学决策。清明节高峰日，遇有重大突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。
（六）突发事件发生后，由指挥部组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对因擅离职守、工作措施不力、信息不畅造成严重后果的，依法追究相关单位及人员的责任。
（七）对于清明节期间分散的群众祭扫活动，按照属地管理原则，由各县市区负责组织管理。要根据行业特点制定本单位的清明节祭扫活动安全工作实施方案。
六、本预案自印发之日起实施。
清明节祭扫管理工作及突发事件应急处置方案 篇9
为切实做好清明节期间群众祭扫各项服务保障工作，妥善处理群众祭扫引发的突发事件，确保祭扫群众生命财产安全，制定本预案。
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想
以____思想为指导，深入贯彻落实党的____大及全会精神，牢固树立“以人为本、安全第一、预防为主、科学应对”的思想，加强组织领导，完善预防措施，积极做好清明节期间群众祭扫突发事件应对准备工作，最大限度减少突发事件造成的群众生命财产损失。
（二）工作原则
1、坚持以人为本，确保人民群众生命财产安全。
2、坚持统一指挥、各司其职、协调联动、分级负责。
3、坚持安全第一、预防为主、科学应对、及时处置。
二、组织机构及职责
成立__县__镇清明节群众祭扫突发事件应急领导工作小组，具体负责清明期间群众祭扫突发事件应急协调处置工作。
（一）应急领导小组组长及职责
组长：____
主要职责：负责清明期间群众祭扫突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
（二）应急领导小组副组长及职责
副组长：____
主要职责：协助组长具体落实突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。
（三）应急领导小组成员及职责
成员：____
主要职责：在领导小组的统一指挥下，按照职责分工负责落实具体工作要求和预防措施，做好突发事件现场指挥应急处置工作。
（四）领导小组办公室职责
领导小组下设办公室（设殡葬管理办公室），办公室主任____，成员：____。
主要职责：负责制定清明节群众祭扫活动突发事件应急预案，组织召开领导小组成员会议，通报预防措施检查落实情况；
组织开展清明节期间群众祭扫宣传工作，做好各群众祭扫信息统计上报；分析预测祭扫期间可能出现的事件，总结处理突发公共事件的经验和教训。
四、突发事件应急处理预警措施
清明节期间出现以下情况，及时向领导小组和相关部门报告，领导小组接到报告要迅速组织人员到达现场，做好协调处置工作。
（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：
1、立即增加现场工作人员疏导工作；
2、联系协调派出所或交警中队及时指挥疏导车辆和人流；
3、迅速向县人民政府应急办公室报告；
4、采取对人员进行疏散，在墓区、殡仪馆采取单向进出，控制进入人员总量等措施，维持现场秩序；
5、通过广播宣传疏导群众。
（二）发现火灾险情或突发火情时：
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2、协调消防人员迅速进入现场扑火；
3、向县政府应急办报告；
4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；
5、撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离；
6、尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
（三）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时：
1、发现可疑不明物时，迅速报告指挥中心，由应急管理、公安机关专业人员迅速进行处置；
2、发生爆炸事件时，协调公安机关迅速到场处置；
3、组织开展伤员抢救；
4、向指挥中心报告；
5、消防车到场扑救明火；
6、现场工作人员疏散群众到达安全地点。
（四）出现个别人借机制造事端时：
立即协调公安、应急管理、市场监管、综合执法人员进行处置。
（五）突然发生矛盾纠纷时：
发生与群众纠纷和矛盾时，现场工作人员耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；同时，根据矛盾发展情况，及时联系公安、市场监管等部门协调解决。
（六）因群众祭扫引发舆情时：1。发现网络舆情时及时向指挥中心和上级主管部门报告；同时，指挥中心组织开展舆情研判，针对不同情况制定应对方案；
2、因信息不对称产生的舆情，要加强正面宣传引导工作力度；因祭扫引发其它方面的舆情按上级主管部门要求组织开展。
五、保障措施
（一）清明祭扫高峰日，领导小组成员及全体工作人员要坚守岗位，落实值班巡查制度，保障通信联络畅通，及时准确收集上报相关信息，确保各级主管部门及时掌握动态。
（二）办公室要建立必要的信息收集、舆情收集、分析、报告、通报制度，人员督查调配和支援等项制度。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
六、责任追究
对因履职不力或不坚守工作岗位，擅离职守，不能及时上报相关信息，造成较大损失的，将依据相关规定追究相关责任人的行政责任或刑事责任。
清明节祭扫管理工作及突发事件应急处置方案 篇10
为了确保清明节期间群众祭奠活动安全，应对突发社会安全事件，特制定本预案。
一、总则
一编制目的
正确、有效和快速地处理清明节期间群众到县殡仪馆、烈士陵园、__公益性墓地、前进__公益性墓地举行祭祀活动中发生的交通堵塞、火灾、人员拥挤造成踩踏、爆炸、群体性纠纷闹事等突发事件，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护社会稳定。
二编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、__自治区《突发公共事件总体应急预案》、国务院、__自治区《殡葬管理条例》、《__市殡葬管理暂行办法》和我县公共事件应急管理的有关规定，以及有关法律法规和方针、政策、原则，结合我县实际情况，制定本预案。
（三）适用范围
凡我县清明节期间在县殡仪馆、烈士陵园、__公益性墓地、前进__公益性墓地内祭祀活动中发生的交通堵塞、交通事故、火灾、人员拥挤造成踩踏、爆炸、群体性纠纷闹事等突发事件达到启动条件的，适用于本预案。
（四）工作原则
1、预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强清明节期间交通、防火、人流疏导等安全管理工作，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止重特大事故发生；加强殡葬改革宣传工作和行政执法力度，提高公众文明祭扫的意识；规范殡葬市场秩序和殡葬服务行为，避免发生因价格纠纷、服务纠纷等导致的群体性事件；开展交通疏导、交通事故救援、灭火救援、踩踏事故救援等紧急处置训练，提高对清明节祭祀活动中突发事件的处理和应急救援综合处置能力。
2、以人为本。最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。
3、统一指挥。在县民政局应急管理领导小组统一指挥和协调下，通过应急指挥机构，组织开展事故处理、应急救援、维护社会稳定等各项应急工作。
4、分工负责。按照属地管理、各负其责的原则建立突发事件应急处理体系。各单位按各自职责，组织做好相关应急准备和处置工作。县民政局、县殡葬管理所按照管辖范围制订和完善应急处理工作预案。
二、预案启动条件
出现下列情况之一，启动本预案。
在祭祀高峰期即清明节假期前后十五天内，在县殡仪馆、烈士陵园、__公益性墓地、前进__公益性墓地，因祭祀活动发生的交通堵塞、火灾、人员拥挤造成踩踏、爆炸、群体性纠纷闹事等突发事件，一次突发事件过程出现下列情况之一的：
（一）在祭祀场所内出现车辆严重拥挤堵塞；
（二）在祭祀场所内发生人员拥挤踩踏事件；
（三）在祭祀场所内发生群众闹事流血事件；
（四）在祭祀场所内发生爆炸事件；
（五）在祭祀场所内发生火灾未得到有效控制，对周边居民、财产和重要设施构成重大威胁；
（六）在清明节期间群众聚集到殡葬服务单位上访人员达30人以上；
（七）其他重大事项，需要启动预案的。
三、组织指挥体系及职责任务
（一）成立县民政局清明节期间祭祀活动突发事件应急管理领导小组。
组长：____
副组长：____
成员：____
主要职责：负责对清明节期间祭祀活动突发事件应急处理的统一领导、指挥和协调。必要时动员全局人员、举全局之力参加突发事件应急处置。同时报告县委、县政府，协调公安、卫生、林业、交通、消防的等部门单位共同处置应急事件等。
公安部门负责维持突发事件现场秩序、社会治安秩序、交通疏导等工作；
卫生部门负责突发事件人员紧急救护工作；
林业部门负责突发山林火灾扑灭工作；
交通部门负责清明节期间交通路面应急抢险工作；
消防部门负责突发火灾事件火灾扑灭工作。
（二）领导小组办公室
办公室设在县民政局社会福利和社会事务股。办公室主任由零__同志兼任，副主任由韦__兼任，成员：霍__、银__、李__、吴__、蒙__、黄__、符__、谢__。联系电话：____-________。
主要职责：
1、在县民政局应急管理领导小组统一指挥下，发挥应急管理工作的运转枢纽作用，当好局领导处置突发事件的参谋助手。
2、协调制订并组织实施全县清明节期间祭祀活动突发事件应急预案，协助局领导对突发事件和紧急情况进行快速协调和处置。
3、确保与县委办、县政府办、县应急办以及各有关部门的联络畅通，向县委办、县政府办报送紧急重要事项，协调办理局有关决定事项，督促交办事项的贯彻落实。
4、及时收集、汇总、分析、上报各类应急信息。
5、承办局领导交办的其他值守应急事项。
四、应急响应
根据突发事件危害程度等因素，应急管理领导小组决定应急预案响应。领导小组各成员根据应急预案响应的需要，切实履行相应职责。按照分工负责、各司其职的原则，做好事件进展监测、调查、评估和报告等各项工作，最大程度减少人民群众生命和财产损失。
（一）应急预案响应
在清明节期间，在县殡仪馆、烈士陵园、__公益性墓地、前进__公益性墓地内出现预案启动条件之一的，应急管理领导小组决定启动应急预案响应。
（二）启动程序
县民政局应急管理领导小组办公室接到事发单位上报的事件发生信息后，组织成员分析信息，向组长提出响应建议，由应急管理领导小组决定预案响应。
（三）响应措施
由应急管理领导小组组长组织协调应急处置各项工作。
1、事件发生后，领导小组立即与成员联系，沟通事件发生信息。
2、及时组织召开领导小组成员会议，共同听取有关情况汇报，沟通事件发生信息；分析事件发生形势，落实对事发地应急处置的支持措施；向事发地派出指导工作组。
3、派出工作组赶赴事发地安抚受影响的群众，了解事态进展工作情况，了解事发地有关单位的处置能力和需求，指导开展应急处置工作。
4、收集、评估、报告事件进展信息。编发突发事件应急处置信息报送县委办、县政府办和自治区民政厅。
（四）响应的终止
事件处置工作稳定后，由应急管理领导小组决定终止响应。
五、突发事件善后处理
突发事件发生后，由县民政局负责组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。
六、附则
本预案由县民政局负责解释和组织实施。各单位和殡葬管理所参照本预案制定相应的应急预案。县民政局根据实际情况的变化，及时修订本预案。
本预案自印发之日起实施。