乡村人居环境整治行动方案 篇1
根据中央办公厅、国务院办公厅《农村人居环境整治提升五年行动方案20xx-20xx年》及省委农村工作会议批示，按照省、市、县有关农村人居环境整治工作要求，结合我乡实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实省委、市委、县委部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，努力践行绿水青山就是金山银山的理念，切实提升郜台乡人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设提供有力支撑。
二、整治目标
以”三大革命”和”三大行动”为主要内容，从解决郜台乡人居环境的突出问题入手，结合人居环境整治“xxxx”工程即争创2个省级示范乡镇，建设20个乡镇驻地建成区和100个省级美丽乡村，完成整治700个自然村，坚持因地制宜，分类施策，动员广大农村群众广泛参与，集中整治村庄环境”脏乱差”问题，在干净整洁有序的基础上，逐步实现村规民约普遍形成，村民清洁卫生文明意识普遍提高。村容村貌明显提升，农村人居环境明显改善，长效管护机制务实管用。
三、重点任务
一深入实施农村人居环境整治”三大革命”
1、扎实推进农村厕所革命，着力提升户厕改造质量。坚持数量服从质量，进度服从实效，求好不求快。按照先宣传后改厕、先培训后施工、先示范后推广、先建厕后拆厕、先满意后验收的”五先五后”要求，组织实施，引导群众养成良好生活习惯，正确使用厕具，做到厕所干净卫生，确保改一户、成一户、用一户。落实公共厕所管护责任，强化日常卫生保洁。牵头单位：xxxx，配合单位：xxx、责任单位：各村居
继续做好户厕问题排查整改工作。对全乡20xx年以来财政资金支持改厕的农村户厕进行全面排查整改，不断完善改厕台账和问题厕所整改台账两个台账。对摸排出的问题厕所，持续推进分类整改，实行销号管理。对于存在小问题但不影响使用的厕所，在排查中立行立改予以解决；对因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，尽快完成整改；对因技术模式不适宜或选址不合理等导致的问题厕所，纳入年度改厕计划，明确时间表和路线图，按照改厕进度逐步改造。牵头单位：xxx，配合单位：xxx、责任单位：各村居
认真落实厕所管护长效机制。依托乡保洁公司设立1个改厕维修清掏服务站+若干服务网点的服务网络，维修清掏服务站按照”七有”标准，即有场所、有设备、有人员、有制度、有经费、有台账、有宣传，承担厕所维修、粪污清掏和资源化利用等工作。配合县委县政府充分发挥智慧阜南”一村一码”优势，推行农村改厕户”扫码服务”。群众可通过智慧阜南APP手机端首页的”一村一码”实现”马上说、马上知、马上办”，乡村干部通过智慧村里后台，及时了解解决群众的诉求。牵头单位：xxx，配合单位：xxx、责任单位：各村居
2、加快推进农村生活污水治理。加快推进农村生活污水治理。遵循”政府主导、社会参与、统筹规划、因地制宜、梯度推进”的原则，按照县委县政府规划、设计、建设、运营、管理一体化的基本要求，推进全乡农村生活污水治理工作，全面改善农村水环境。采取因地制宜的生活污水治理方式，统筹做好农村生活污水治理和改厕的衔接。实时排查污水处理设施运营使用情况，做到及时反馈、督促整改，确保污水处理设施正常运行，出水水质稳定达标。牵头单位：xxx，配合单位：xxx、责任单位：各村居
持续推进农村黑臭水体治理工作。按照”控源截污、清淤疏浚、水体净化、长效治理”的方案思路，开展外源和内源污染的整治，部门联动配合，统筹开展治理工作，强化对污染风险的管控及水体水质的监测，确保完成省、市、县部署的农村黑臭水体治理任务。牵头单位：xxx，配合单位：xxx、责任单位：各村居
3、全面提升农村生活垃圾治理水平。持续开展生活垃圾收运处置，不断完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，督促保洁公司工作开展，做到生活垃圾及时收集转运，日产日清。严格落实人居环境整治月考核，广泛宣传动员群众积极、主动参与治脏治乱，引导群众养成良好的卫生习惯，确保村内生活垃圾不随意堆放，村内环境卫生整洁有序，生活垃圾无害化处理率达到90%以上。牵头单位：xxx，配合单位：xxx、责任单位：各村居
按照县委县政府安排，夯实推进农村生活垃圾分类减量与利用基础，探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，做好垃圾分类推进筹备工作，减少垃圾出村处理量。牵头单位：xxx，配合单位：xxx、责任单位：各村居
二切实做好村容村貌整体提升
以”五清一改”村庄清洁行动为重点，围绕清杂物、清沟塘、清庭院、改习惯、建长效，着力治理”脏乱差”、建设”整齐美”，提升精气神。
1、清理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的村居实施清淤疏浚，采取综合措施畅通水循环，沟塘治理要减少硬质岸线，提倡生态护坡，改善水生态环境质量。牵头单位：xxx，配合单位：xxx、责任单位：各村居
2、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。牵头单位：xxx，配合单位：xxx、责任单位：各村居
3、清理乱搭乱建、乱堆乱放。全面清理农户房前屋后和村内巷道乱搭乱建和柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。牵头单位：xxx，配合单位：xxx、责任单位：各村居
4、清理废旧广告牌。清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路灯、路标等设施上影响村容村貌的非法小广告、乱涂乱画等痕迹；清理破损或废弃的塑料、钢架、木质广告牌。牵头单位：xxx，配合单位：xxx、责任单位：各村居
5、清理无功能建筑。结合村居实际，清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃构筑物等，因地制宜结合”五小园”、村庄小微公园和公共绿地建设有效利用，增加村庄记忆元素。牵头单位：xxx，配合单位：xxx、责任单位：各村居
6、改变影响农村人居环境的不良习惯。加大卫生防疫、健康生活等宣传教育。建立文明村规民约，强化社会舆论监督，提升村民清洁卫生意识，从源头减少影响农村人居环境的现象和不文明行为。鼓励通过集体倡议，党员积极带头示范，发动农民群众组织开展以清洁家园为主题的自发性人居环境整治行动。牵头单位：xxx，配合单位：xxx、责任单位：各村居
三加强村庄规划管理
结合郜台实际，逐步推进乡域11个行政村、38个自然村，集聚提升类10个、城郊融合类4个、特色保护类11个、搬迁撤并类13个规划。牵头单位：xxx，配合单位：xxx、责任单位：各村居
（四）全面加强农村基础设施和公共服务设施建设
1、提高村庄内外道路硬化水平。充分利用各类涉农项目，全面推进修缮破损路、整治低洼路、打通断头路、畅通环村路、消灭”泥巴路”工作部署，提高道路畅通水平。牵头单位：xxx，配合单位：xxx、责任单位：各村居
2、因地制宜推进”五小园”建设。落实门前三包，在全面清理房前屋后杂物和垃圾的基础上，结合发展需求，动员群众宜花则花、宜树则树、宜果则果、宜菜则菜，推进小花园、小菜园、小果园、小竹园、小药园等建设，培育一批特色鲜明、类型多样的美丽庭院示范户。牵头单位：xxx，配合单位：xxx、责任单位：各村居
3、开展绿化亮化净化提升行动。充分利用村庄公共场所、道路两侧、水体沿岸和村庄周围边角地开展村庄小微公园和公共绿地建设，以乔木和乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式种植，改善村庄生态环境。在村庄主干道和公共活动区域进行适度亮化，主干道每30-50米安装一盏路灯，公共活动区域根据实际情况确定路灯盏数，确保正常使用、维护到位。加强辖区内的道路净化保洁含国省干线道路，确保道路路面洁净、设施齐全，保持良好的路域环境。牵头单位：xxx，配合单位：xxx、责任单位：各村居
4、完善公共服务设施建设。按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求，积极谋划项目，新建或利用现有设施统筹改造，合理设置农村综合服务中心、游园、文体广场、公共厕所等，安装健身器材、配齐各类文娱设施设备，设置村口标志、划设停车位、安置路标和保护警示牌；加强公厕管理，具备通水通电和水冲条件，墙面、地面整洁，设施完好，确保干净卫生，无异味。牵头单位：xxx，配合单位：xxx、责任单位：各村居
五提升农村乡风文明
1、加强乡村风貌引导。尊重农民群众生产、生活习惯以及乡风民俗，推进村庄整治和庭院整治，优化村庄生产生活生态空间，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。突出乡土特色和地域特点，加强村庄风貌引导，提升乡村品位和档次。弘扬优秀农耕文化，加强传统村落和历史文化保护。牵头单位：xxx，配合单位：xxx、责任单位：各村居
2、充分发挥农民主体作用。充分发挥农村基层党组织领导作用、党员先锋模范作用和群团组织带动作用，组织动员村民自觉改善农村人居环境。引导村集体经济组织、农民合作社、村民等全程参与农村人居环境相关规划、建设、运营和管理。以乡情乡愁为纽带吸引个人、企业、社会组织等，通过捐资捐物、结对帮扶等形式支持改善农村人居环境。按照县委县政府要求的政府引导、社会参与的共建、共管、共享机制要求，调动群众参与人居环境整治的自觉性、积极性和主动性。牵头单位：xxx，配合单位：xxx、责任单位：各村居
3、普及文明健康理念。发挥爱国卫生运动群众动员优势，加大健康宣传教育力度，普及卫生健康和疾病防控知识，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，提高农民健康素养。把转变农民思想观念、推行文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容，把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入学校、家庭、社会教育，广泛开展形式多样、内容丰富的志愿服务。牵头单位：xxx，配合单位：xxx、责任单位：各村居
4、加强”四会一约”建设。注重培养道德模范、身边好人等新乡贤，充实”四会”力量并切实发挥作用，引导农民群众移风易俗、涵育文明乡风，践行社会主义核心价值观。鼓励将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，对破坏人居环境行为加强批评教育和约束管理，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。深入开展清洁文明户、美丽庭院等评选活动，提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识。牵头单位：xxx，配合单位：xxx、责任单位：各村居
四、调度奖惩
督查考评，采取实地检查打分等方式进行，每月对督导考评结果进行排名通报。考评结果汇总后运用到村级绩效考核。
五、组织保障
一加强组织领导。成立郜台乡人居环境整治提升工作领导小组，将人居环境整治工作纳入考核。将国有区域纳入属地村居人居环境整治提升范围统筹考虑、同步推进。
二强化政策支持。结合市农村人居环境整治”xxxx”工程，统筹人居环境整治资金，落实县委县政府工作部署；同时，充分发挥政府投资撬动作用，引导社会组织和个人通过捐资捐物等形式，支持农村人居环境设施建设和运行管护。加大对泥瓦、木工、园艺绿化等乡土能工巧匠人才报名培育力度，支持村级经济组织和乡土能工巧匠带头人依法承接本地农村人居环境整治提升、后续管护和美丽乡村建设工程项目，提高群众的参与度，促进农民增收。
三营造良好氛围。以村为单位做好”一台一策”工作清单，用”绣花功夫”精细化提升人居环境。组织开展”清洁卫生户”、美丽庭院评选等活动，增强村民保护人居环境的积极性和荣誉感。充分利用微信、现场会等方式，广泛宣传推广各村居好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
四建立健全长效管护机制。进一步完善人居环境整治考评细则，进一步完善村规民约，明确村民维护人居环境的责任和义务。要通过各类评选创建活动，增强群众自觉性、主动性。突出长效常态管护，以村为单位推动人居环境工作制度化、常态化、长效化。
乡村人居环境整治行动方案 篇2
为进一步推进20xx年度农村人居环境整治大提升行动，结合我镇实际，现制定如下实施方案：
一、总体要求
深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神和中央、省委、市委、县委农村工作会议部署要求，顺应广大农民过上美好生活的新期待，在进一步巩固农村人居环境整治成效的基础上，以建设美丽宜居乡村为目标，以农村改厕、垃圾治理、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，全面动员党员干部带头示范，人民群众积极参与，实现农村人居环境质量全面提升，群众幸福感、获得感显著增强。
二、重点任务
一农村垃圾综合治理工程。重点加强对村庄内外生产、生活、建筑垃圾的综合治理，进一步完善农村生活垃圾治理机制，提高治理水平，实施垃圾就地分类、资源化利用，禁止露天焚烧。达到村庄“村口路口净、房前屋后净、河塘沟渠净、村庄田头净、乡间小道净；无卫生死角、无暴露垃圾、无乱堆乱放、无裸露畜禽粪污、无污水横流”的“五净五无”基本要求。
1、生活垃圾治理。清理村内垃圾，重点是街巷道路、广场、沟渠、闲置地、绿化带、村庄周边等公共部位“四大堆”和积存垃圾、枯枝烂草等；清理村外垃圾，重点是通村路两侧、田间地头、河岸、村庄边界等重点区域的散落垃圾；清理庭院垃圾，重点是房前屋后、门旁墙外、店铺门口堆放的柴草、木板、砖瓦、瓶罐、编织袋等杂物；清理河塘沟渠、排水沟、水域漂浮物。深入推进垃圾分类，指导村庄加强环卫设施科学设置，引导农村群众养成垃圾分类的良好习惯。
2、农业生产废弃物治理。重点是治理农作物秸秆、蔬菜尾菜、病死畜禽、畜禽粪污、废旧农膜、农业投入品包装物等，整治非正规垃圾堆放点，保持村庄内外环境整洁。积极推进农业生产废弃物资源化利用。
3、建筑垃圾治理。创新疏治结合的工作模式，在强化源头治理的同时，规范运输管理，开展存量清理，推进资源化利用。集镇要统一设定建筑垃圾消纳场，村庄设置建筑垃圾临时存放点，由各村（社区）及时组织清运至消纳场，确保日产日清。村内无建筑垃圾或建筑原料长期堆放。
二农村厕所改造提升工程。严格落实厕所革命有关要求，加强对已改厕所问题整改和后期管护，重点做到“二个到位”：
1、确保问题整改到位。持续开展户厕问题排查整改，对虚假改厕零容忍，确保每个已改厕所具备厕屋、便盆、化粪池等要素，符合规范要求；及时发现和维修缺失损坏的厕具、盖板、排气管等部件，建立问题台账，整改销号台账，制定整改方案并限时推进，确保问题整改到位。
2、确保后期管护到位。建立完善有标准、有制度、有队伍、有资金、有监督的“五有”厕所管护长效机制，根据群众需求，及时抽取改厕户化粪池内污水，通过污水管网或污水处理设施进行无害化处理，确保长期正常有效使用。
3、扎实推进农村改厕工作。通过新建一批、改造一批、提升一批，合理规划布局人口集中规模较大的村庄适当修建农村公共厕所，按照农村公厕建设标准，通过新建或提升改造，新（改）建农村公厕30座。要积极引导农家乐、农业庄园等农村经营主体对外开放厕所，弥补区域厕所数量不足的情况，着力改善提升农村公共卫生环境。
三农村生活污水治理工程。重点治理房前屋后排水沟、村内河塘沟渠等排水系统、屯水系统，实施清淤疏漏、水域漂浮物治理，对沟渠盖板查漏补缺，达到沟清渠畅，无黑臭水体和污水横流。
1、加强村内生活污水源头收集和处理。采取“收集管网+污水处理站”“收集管网+蓄污地+专业抽运”“收集管网+市政管网”“收集管网+其他处理终端”等多种方式对农村生活污水进行治理，确保改厕粪污得到无害化治理且不外排，灰水得到有效收集。有效处理或利用，厨房、卫生间等污水，做到应收尽收、应纳尽纳，有效治理农村生活污水直排、乱排问题，严禁污水横流。
2、加强农村黑臭水体治理。以房前屋后、河塘沟渠和污水积存点为重点，狠抓污水垃圾、畜禽粪污、农业面源和内源污染治理。及时清理河塘沟渠水域漂浮物，禁止向湾塘河道倾倒有毒有害垃圾、乱排乱放生产生活污水。加强畜禽粪污无害化处理和资源化利用，实施密封转运，严禁途中随意倾倒，避免造成二次污染或形成黑臭水体。
四村庄品质提升工程。加强农村水、电、路、讯等基础设施建设，全面提升村容村貌品质。
1、公共基础设施建设。各村（社区）要按照农业农村现代化要求，结合农村人居环境整治工作，加快村庄道路、河塘沟渠、自来水、污水处理、电力、通信、网络、公厕、路灯等基础设施建设。
2、村容村貌提升建设。各村（社区）要以美丽乡村建设为抓手，全面提升村容村貌品质，重点做到“三化”：一是道路硬化。按照通组通户道路硬化的目标，因地制宜，采取水泥、砖石沥青等方式加以解决；二是村庄绿化。进一步提高村庄绿化率，充分利用村内、村庄周边空闲地，推进村庄增绿。也可利用空闲地建设“小广场、小果园、小花园、小停车场”等；三是农村美化。推动农村公共空间整治，动员群众自行拆除或修复村内残垣断壁，并做好房屋周边环境整治；拆除村内私自搭建的柴棚、圈舍等影响道路通行、群众便利、整体美观的乱搭乱建；全面清理墙体、电线杆等位置乱涂乱画乱贴、电气线路私拉乱接、畜禽散养、街边圈养等问题，挖掘村庄特色打造墙体文化，提升村庄整体美感。
3、美丽庭院创建。引导家庭整齐有序摆放生产工具、生活工具、农用物资、农产品等，开展庭院绿化、居室美化、厨厕清洁等活动；落实“三包三净一绿”包门前环境清洁、包绿化管护、包良好秩序，厨房净、厕所净、院落净，绿化庭院责任，打造整洁有序、卫生舒适“美丽庭院”。
五开展村庄清洁行动。认真落实《xx市农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，每周五作为全镇的村庄清洁日，结合不同季节和重大节日，扎实开展以清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理室内外卫生、清理乱堆乱放乱搭建、清理废弃房屋和残垣断壁、清理农村河道卫生、清理农村道路沿线卫生、改变影响农村人居环境不良习惯（即“八清一改”）为重点的村庄清洁行动，有计划、有步骤地开展集中整治，努力解决影响农村人居环境的突出问题。
六稳步推动“十百千”三年行动。按照《xx市农村人居环境提升“十镇创优百村示范千村整治”xx县三年行动实施方案》（略办字〔20xx〕79号），对标“十百千”三年行动任务要求，重点加大创优镇、示范村厕所粪污管网、基础设施建设、农村生活垃圾治理等突出问题的整治，有序推动整治村规范整洁，全面推进我县的“十百千”创建工作。
责任单位：xxx
三、保障措施
一加强组织领导，压实工作责任
各村（社区）要按照职责分工主动统筹、协调、督导检查农村人居环境整治提升工作，全面落实县、镇（街道）、村（社区）工作责任，形成一级抓一级，层层抓落实的责任传导机制。组织开展以“党群同心·共建家园”为抓手的农村人居环境整治提升主题实践活动，各责任部门要认真落实职责分工，协同配合。
二营造浓厚氛围，发动群众参与
坚持党建引领、全员参与，党员领导干部要亲力亲为、模范带动，做到一名党员就是一面旗帜、一名党员就是一份责任。开展“干给群众看、带领群众干”“干群携手共建清洁家园”等系列活动，切实解决“干部干、群众看”的问题。积极创新方式方法，通过组织开展美丽庭院评选，环境卫生红黑榜、不文明行为广播“点名”等活动，增强群众维护农村人居环境的荣誉感、责任感。发动群众讲卫生、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴、乱放等不文明行为，使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民群众的自觉追求。适时在县电视台对农村人居环境整治提升情况进行宣传报道。
三）健全长效机制，巩固整治成果
要健全完善“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的“五有”长效机制，持续强化农村人居环境整治的力度深度和广度。将农村人居环境整治要求纳入村规民约，通过民主评、议、信用积分、星级评定等方式，全力引导群众积极参与农村人居环境整治提升行动，推动形成环境整治“因参与而受益、因受益而参与”的良性循环。结合农村社会网格化管理，建立“横向到边、纵向到底”的整治体系。包村（社区）干部要会同村（社区）干部带领党员群众干，坚持问题在一线解决、工作在一线推动，确保各类设施长期稳定运行，整治效果得到长期保持。
乡村人居环境整治行动方案 篇3
为认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，经县委、县政府研究，决定实施全县城乡环境综合整治提升年活动，全面推进我县城乡环卫一体化建设，切实做好农村垃圾无害化处理及卫生保洁工作，进一步改善农村人居环境。现结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的xxxx提出的“推进生态建设，建设美丽中国”可持续发展战略为指针，坚持“政府主导、全民参与、因地制宜、城乡统筹、综合治理、长效管理”的原则，以增强农户环境卫生意识、提高健康素质和生活质量为目的，立足现状、着眼长远、突出重点、整体推进，进一步推动农村环境综合整治工作，使农村垃圾走向规范化处理轨道，为“建设秀美xx、打造幸福家园”作出新的贡献。
二、工作目标
农户对垃圾实行分类后入桶，保洁员定期收集，村级中转站集中存放，每个乡镇建立焚烧炉对垃圾统一运送焚烧处理，实现农村环境综合整治“四个重点”、“六个没有”。四个重点：以县主干道、河道、集镇和水源地为重点整治范畴，各乡镇全面铺开。六个没有：一是全县农村农民房前屋后没有零星垃圾；二是农户庭院没有随地流淌的污水；三是村间、集镇没有散放的垃圾；四是库塘、河道水面没有漂浮的垃圾；五是村间道路没有裸露的人畜粪便；六是公路沿线没有散落的塑料垃圾、土建垃圾和花炮垃圾。达到户户有桶、组组有池、乡乡有炉，终端处理全覆盖，农村垃圾不出县的目标。
三、工作任务
一规范垃圾处理流程
采取“户分类入桶、保洁员定期收集、村级中转站集中存放、乡镇统一运送焚烧处理”方式。
1、户分类入桶。农户把自家产生的垃圾按沤肥、回收、土建、有害、焚烧五种垃圾分类存放在自家门前分类桶，并自行处理沤肥、回收、土建含煤炭灰三种垃圾，有害垃圾密封存放。特别要做好对煤渣的分类。同时，做到“门前三包”包卫生：不乱扔、乱倒生活垃圾和建筑垃圾；包整洁：无建筑材料、煤球等物乱堆乱放，房前屋后周围无杂草，建筑设施整齐、美观；包绿化：保持房前屋后和庭院内绿化、美化。
2、保洁员定期收集。农户垃圾分类桶内的焚烧垃圾由村聘保洁员定期收集运送到村上垃圾中转站。保洁员还要定期清扫村点内公共道路、公共场所、绿化带等范围内的垃圾，做到日产日清。
3、村级中转站集中存放。每个行政村在县环保部门的指导下建设1-3个垃圾中转站，用于垃圾集中存放。集中存放的垃圾要严格进行封存处理。
4、乡镇统一运送焚烧处理。乡镇环卫所派人统一把垃圾从村级中转站运送到乡镇焚烧炉处进行终端处理。有害垃圾由保洁员收集并联系供销部门回收，科学处理。焚烧后的炉渣进行填埋或用作肥料。
二加强环卫基础设施建设
1、户用环卫设施。农户配置垃圾分类桶，并标明“有害垃圾桶”、“焚烧垃圾桶”等字样，置于农户屋前避雨处，便于保洁员定期收集。垃圾桶由乡镇统一购置，发放给农户时收取成本价的三分之一的资金，或责成农户配备，没有配置的可以由农户出资，由乡镇统一购置。
2、行政村环卫设施。
1各行政村要为每位保洁员配置“一衣一车一扫一铲一钳一钩”即一套环卫工作服、一辆垃圾车、一只扫把、一只铲子、一把铁钳和一只铁钩；
2在环保部门指导下于交通方便处建设1-3个垃圾中转站。
3、乡镇环卫设施。
1乡镇环卫所要配备1-2辆垃圾清运车；
2每个乡镇建造一座垃圾焚烧炉，大乡镇根据实际可建造1-3座。建造垃圾焚烧炉要经环保部门勘察设计，严格选址，乡镇统一组织，按图纸施工建造。学校、企业等单位产生的垃圾也纳入当地垃圾处理系统范畴。各乡镇焚烧炉建设均在今年xx月底前完成。
三明确流程管理主体
1、户分类入桶工作。由各行政村负责管理。各村要抓好对农户的宣传教育，严格垃圾分类。
2、保洁员定期收集工作。由行政村、乡镇两级负责管理。村、镇两级要规定保洁员定期收集；行政村要配合乡镇抓好保洁员的培训和考核。
3、村级中转站集中存放工作。由行政村、乡镇两级负责管理、使用。
4、乡镇统一运送焚烧处理工作。由各乡镇负责管理。垃圾焚烧炉建成后由乡镇环卫所管理、使用。
四、推进措施
一成立组织机构，增强工作合力
1、统一思想，提高认识
农村清洁工程是最大的一项民生工程、德政工程，实施农村清洁工程是建设美丽xx、打造幸福家园的重要内容，也是创新社会管理、锤炼干部作风的有力抓手。各地各部门单位要进一步统一思想，提高认识，加强宣传，不断增强推进我县农村环境综合治理的责任感、使命感和紧迫感，突出重点、攻坚克难，以更大的力度、更高的目标、更实的成效来推动我县农村环境综合治理工作。特别是各级机关干部、党员、人大代表、政协委员，要率先示范，从自身做起，禁止使用一次性消费品，依次向村组、家庭推进，减少垃圾的产生，并抓好自己所住村组和居民区的卫生保洁工作，做到带头打扫卫生，带头爱护卫生，带领左邻右舍一起来打扫和维护卫生，实现村、组、居民区的卫生大改观。
2、强化领导，精心组织
县委县政府成立由县委副书记xxx任组长，副县长xxx，县人大副主任xxx、县政协副主席xxx任副组长，县委办、县政府办、县委宣传部、县委农工部、县环保局、县财政局、县监察局、县教育局、县水务局、县供销联社、县住建局、县交通运输局、县卫生局、县花炮安监局、各乡镇等单位为成员的xx县农村环境综合整治领导小组。领导小组下设办公室，由县委农工部部长xxx同志兼任办公室主任。同时建立联席会议制度，定期对全县农村清洁工作进行统筹协调、综合调度和指导督查。各乡镇要成立相应领导小组，班子要明确分工负责，要有清洁工程办公室和工作力量，要有环卫所。县职能部门要明确分管领导和安排工作人员，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作专人抓。县清洁办要充实力量，配备一名专职副主任和两名专职工作人员，联合职能单位，认真开展好检查评比。
3、强化责任，部门联动
实行条块结合，以块为主的工作机制，各乡镇、行政村、县直各部门等责任主体，要进一步明晰职能，认真履职，切实完成各自的工作任务，密切配合，有序有力全面推进各项工作。各乡镇、职能部门要制订出具体的切实可行的实施方案上报县委办、县政府办，并要求每月检查一次，将检查存在的问题、取得的经验等情况及时通报到县清洁办。
县委办、县政府办：负责农村清洁工程建设工作的总体协调；
县委宣传部：宣传农村清洁工程对建设和谐秀美新农村的意义，策划推介先进事迹，激发社会各界支持参与农村清洁工程的积极性，并将农村清洁工程建设纳入文明城市创建考评体系；
县清洁办：负责农村清洁工程建设工作牵头、业务指导和日常管理，每个月定期检查一次，检查结果发至各乡镇、部门，并将检查结果进行全县通报；
县环保局：抓好垃圾焚烧炉及中转站的选址，指导焚烧炉与村级中转站封存垃圾的标准化操作控制，负责环境违法行为执法与重点区域污水治理等；
县水务局：抓好栗水河源头水保护，督促做好县域内各中小河道、水库、山塘的水质保护及周边环境整治工作；
县教育局：协调组织农村中小学校的清洁整治工作，做好中小学生爱护卫生的教育，并组织中小学生开展文明劝导活动；
县监察局：对清洁工程中违法违纪违规行为进行查处；
县交通运输局：牵头整治主要交通干道乱搭乱建现象；
县财政局：落实清洁工程的各项补助资金；
县供销联社：做好可利用垃圾的回收和指导封存垃圾的处理；
县妇联：组织广大妇女干部群众积极投入农村环境综合整治活动，科学指导村民自觉树立健康文明的行为方式和良好的公共环境卫生意识；
县住建规划局：督促抓好乡镇集镇卫生和垃圾处理；
县卫计委：负责农村医疗机构的医疗垃圾处理；
县花炮安监局：牵头抓好花炮垃圾的有效处理，严禁将花炮垃圾倾倒在公路两旁和河道里面；
各乡镇：牵头组织实施辖区范围内的农村清洁工程工作，特别是终端处理设施和链条的保障延伸，负责对各村及保洁员的培训和考核；要制订好具体操作工作方案，突出垃圾终端处理办法，报县委农工部审核后再下发。
各行政村：要制定工作方案并报县委农工部和乡镇政府审核后执行。具体负责组织实施辖区范围内的农村清洁工程工作，规范垃圾收集方式，引导农户对煤渣分类，沤肥垃圾尽量分组自理。每户农户发放一本《xx县农村清洁工程家庭手册》，村两委每月组织对全村所有农户的卫生检查一次，并将检查情况登记到《xx县农村清洁工程家庭手册》，同时，将检查情况与当地学校通报，促进“小手拉大手”活动，形成全民关心清洁卫生的浓厚氛围。
4、抓好示范，示范带动
每年定期进行一次全县大环境整治活动，对路边、河边、圳边、屋边等地进行大清理。在清洁工程覆盖每个村的基础上，各个乡镇抓好2个示范村建设。将当前卫生基础好、农户积极性高的村列为示范村，实行示范打造，积累经验，规范作法，发挥对其它村的示范带动作用。
二保障资金投入，确保工作运转
按照“政府主导、农民参与、市场运作、社会支持”的思路，积极拓宽筹资渠道，力求形成多元化投入机制。
1、争取上级资金支持
积极向上跑项争资，努力争取中央和省、市对农村垃圾处理项目的资金支持，以及亚洲银行、世界银行的贷款。
2、加大县乡财政投入
近几年来，我县县、乡财政每年安排420多万元专项资金，发放全县351名县级保洁员工资，确保了我县县级保洁员工资能按月打卡发放到位，稳定了保洁员队伍，为县内交通主干道、村干道、村庄公共场所等地的卫生保洁起到了很重要的作用。随着全县农村卫生环境压力的增大，以及要求更高，要求县、乡财政逐步加大对农村清洁工程的投入，确保垃圾焚烧炉的运行费用，增加保洁员人数，改善保洁员待遇等。
3、整合项目资金投入
1整合全县涉农项目资金。县委农工部的一事一议项目资金，县农业局和县环保局的环境整治项目资金尽量用于农村清洁工程。县交通运输局要拿出一些建设公路资金用于垃圾焚烧炉修路。
2明确资金用途。20我县一事一议项目资金将全部用于农村清洁工程。一是用于建设设施，包括建设垃圾焚烧炉、垃圾中转站、垃圾池的费用以及征地费用。二是用于购置垃圾清运车和保洁工具，包括垃圾清运的四轮车，保洁员用的小板车、工作服、扫把、铲子，户用垃圾桶。
3、鼓励部门单位投入
建立健全农村清洁工程县级领导、部门单位、后备干部包乡镇包村责任机制，规定部门单位在资金、技术、物质、信息、项目等方面，为乡镇、村农村清洁工程提供力所能及的帮助和服务。
4、引导社会各界投入
按照“谁投资、谁受益”的原则，制订优惠政策，吸引各类社会资金参与农村清洁工程。鼓励各乡镇采取市场化的运作方式，将农村垃圾清扫保洁和清运工作发包给公司或个人，村委会或村民理事会等负责监督和管理，实现农村多样化保洁。引导当地知名人士、成功人士捐资捐物支持农村清洁工程，发动农民筹资投劳，适当向农户收取保洁费，用于村庄公共区域清扫保洁。
三成立考评机构，严格考核考评
建立县考镇、镇考村、村考组、组考户的层层考核制度和实行新农村建设中农村清洁工程“一票否决”制度。将乡村两级的农村清洁工程纳入县政协的评议活动，并作为评议活动的一项主要内容。
1、考评机构
农村清洁工程考评工作领导小组由县政协副主席xxx任组长，县人大办、县政协办、县监察局、县委督查室、县政府督查室、县清洁办、县文明办为成员单位。考评组成员还可以抽调相关单位纪委书记、人大代表、乡镇分管领导、职能单位分管领导和业务骨干组成。
2、考评方式
1考评原则。坚持民主公开、客观公正、实事求是的原则。
2考核形式。加强日常检查和综合考核，通过明察暗访检查各责任单位工作完成情况，做到两月一检查一通报，半年一考核一奖惩，一年一总结一表彰。
3评分办法。实行百分制考核，每两个月进行基础工作的测评；半年考核由每两个月考核情况占70%，取三次检查的平均值、交办工作完成情况占20%、群众满意度测评占10%三部分组成。
3、考评奖惩及结果运用
1奖惩机制。对乡镇实行每半年统一考核、统一排名，根据每半年考核结果予以奖惩，乡镇排名第一名的，奖励5万元；最后一名的处罚5万元所罚资金由县财政局在乡镇往来资金中代扣，并奖给第一名。
2结果运行机制。每次检查的排名结果以文件进行全县通报，并在媒体上公布，排名最后一名的乡镇，由乡镇主要负责人在每两月点评大会上作表态性发言。连续两次作表态性发言的，由领导小组组长对单位主要负责人进行约谈，单位主要负责人应书面向领导小组说明情况；连续三次作表态性发言的，对主要负责人启动行政问责，建议县委调整相关责任人岗位。考核结果与单位评先评优挂钩、与党政负责人评先评优挂钩，并作为干部调整的重要依据。
3工作成效与涉农项目挂钩。各部门立项时与清洁工程一起考察，要根据各自检查结果与县通报安排涉农项目，卫生差的乡镇、村不安排项目，卫生好的乡镇、村优先安排。县清洁办对行政村实行清洁工程工作与一事一议、新农村建设、农业开发项目立项挂钩，相关职能部门要与农业、水务、教育等资金挂钩。
4根据《村规民约》要求，村民到村两委、乡镇政府和县职能部门办理低保优抚、入学、迁移、信贷、国土城建、婚姻登记、上户口、农医保、农机补贴、新农村建设补贴等相关手续时，必须携带《xx县农村清洁工程家庭手册》，对最整洁户、整洁户给予优先办理；对不整洁户限期整改，验收合格后再进行办理。
四强化舆论宣传，形成浓厚氛围
1、加强社会宣传
各地各部门单位要加强社会宣传工作，动员全社会力量，特别是县、乡机关工作人员和在校的中小学生开展文明劝导活动。要充分利用各类新闻媒体、宣传栏等形式开展环境卫生宣传教育，普及科学知识，提高村民环境卫生意识，养成爱清洁、讲卫生的生活习惯，引导社会各界一起关注环境问题、一起参与农村清洁工程，在全社会营造文明健康的生活方式。
2、开展创建活动
各地要积极组织开展评选“文明户”、“五好家庭”、“卫生示范户”、“卫生示范村社区”等活动，激发广大干群的积极性，变被动为主动，变“要我做”为“我要做”，迅速在全社会形成一种“人人讲卫生、人人爱卫生、讲卫生光荣、破坏卫生可耻”的新风尚。
3、做好教育引导
各地各部门单位要教育好身边的工作人员，爱护卫生，从自我做起。尤其是县教育主管部门要教育全体老师做到讲卫生爱卫生，从而教育广大学生，学生再影响父母，发挥“大手牵小手、小手拉大手、共创清洁家园”的积极作用。
乡村人居环境整治行动方案 篇4
为进一步巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，推动农村人居环境由村庄整治向功能品质提升迈进。根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治提升五年行动方案（20xx-20xx年）〉的通知》（厅字〔20xx〕xx号）、《中共xx省委办公厅、xx省人民政府办公厅关于印发〈xx省农村人居环境整治提升五年行动方案（20xx-20xx年）〉的通知》（x办发〔20xx〕x号）和《市委办公室、市政府办公室关于印发〈吉安市农村人居环境整治提升五年行动实施方案〉的通知》（x办发〔20xx〕x号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻落实中央、省、市关于深入推进农村人居环境整治的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，深入学习推广xx“千村示范、万村整治”工程经验，以农村“厕所革命”、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、村容村貌提升为重点，在巩固现有整治成果的基础上，推动农村人居环境由村庄整治向功能品质提升迈进，为全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，建设富裕、活力、美丽、幸福的现代化新xx提供有力支撑。
（二）总体目标
到20xx年，全县农村人居环境显著改善，村庄基础设施提档升级，村容村貌全面提升，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。农村“厕所革命”，农村问题户厕和公厕全面改造到位，厕所粪污基本实现无害化处理，资源化利用水平持续提高，全县农村卫生厕所普及率力争达到96%；农村生活污水治理，完成乡（镇）政府所在地、人口密集（1000人及以上）的村庄及处于生态敏感区的村庄的农村生活污水处理设施及配套管网建设，农村生活污水治理率达40%以上；农村生活垃圾治理，农村生活垃圾第三方治理机制不断健全，治理水平和成效显著提高，农村生活垃圾有效治理率稳定在98%以上，农村生活垃圾焚烧发电处理覆盖率达90%以上，农村生活垃圾无害化、减量化、资源化处理水平大幅提升；村容村貌提升，基本完成宜居不迁并村组的整治提升，农户庭院普遍达到“清净整洁”庭院水平，80%以上村庄达到国家“清洁村庄”标准，所有自然村纳入农村人居环境整治“万村码上通”5G+长效管护平台监管，“五位一体”村庄环境长效管护机制实现全覆盖。
二、主要任务和工作重点
（一）扎实推进农村“厕所革命”
1、主要任务
对照《xx县农村问题户厕整改整村推进样板村建设实施方案》（x新农办字〔20xx〕xx号）标准要求，完成“十四五”时期农村问题厕所整改17194座，其中：20xx年完成3555座、20xx年完成4607座、20xx年完成2954座、20xx年完成6078座（各乡镇具体年度任务见《xx县“十四五”农村厕所革命实施方案》），农村问题公厕全部整改到位，到20xx年，全县农村卫生厕所普及率力争达到96%。
2、工作重点
（1）分类有序推进农村问题厕所整改。结合国土空间、乡村振兴、农村人居环境整治提升等规划，以县域为单位编制“十四五”农村“厕所革命”实施方案，将20xx年排查出来的问题厕所整改纳入“十四五”期间农村改厕重点任务，明确年度改厕目标任务、资金安排、保障措施；各乡（镇）要遵循“三类资金不重叠使用”原则，坚持“三个改一批”完成农村“厕所革命”整改工作，即结合美丽乡村建设整改销号一批、结合农村生活污水治理整改销号一批、结合省农村“厕所革命”大数据平台定点问题厕所整改销号一批；县、乡（镇）、村三级要分级建立农村改厕台账，做到“六有”，有原始摸排表、有整改台账、有整改方案、有验收资料、有主要领导和分管领导签字背书、有一些典型经验做法；每年对农村厕所革命工作进行总结评估，并及时将问题厕所整改数据上传至农村问题户厕整改大数据系统平台，做到精准销号，确保农村问题厕所整改合格率100%。〔责任单位：xxx〕
（2）切实提高农村问题厕所改造质量。结合新农村建设和县级美丽乡村精品点打造，按照“统一标准、统一采购、统一施工、统一验收”的要求，严格执行国家《农村三格式户厕建设技术规范》（xxxx）标准，推荐使用符合20xx年国标的玻璃钢一体式三格化粪池，全力推进农村问题厕所整改。加强农户改厕施工质量监管，规范验收程序，确保“改一户、成一户”，实现任务数量和质量双达标。各乡（镇）要将农村户厕建设标准纳入农民建房审批程序，确保户厕建设不达标农民建房不验收，推动新建农房自主配套设计卫生厕所及粪污处理设施设备，实现“黑灰水”分流。健全完善农村“厕所革命”技术支撑服务体系，将农村户厕和村庄公厕纳入村庄长效管护范围，防止“重建轻管”现象发生，大力推行“五个一”工作措施，确保每个乡镇有1个改厕工作专班、有1名改厕技术专干、有一批改厕施工运维队伍、举办一场改厕现场观摩会、每个行政村有1名改厕明白人。〔责任单位：xxx〕
（3）加强厕所粪污无害化处理与资源化利用。加强农村“厕所革命”与生活污水治理有机衔接，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理。对环境敏感区域或人口较多、村庄分布较为集中的地方，主要采取三格式化粪池预处理后接入污水管网，通过终端处理后实现达标排放；对人口较少、位置偏远的村庄，主要采取“三格式”化粪池处理后用于农田灌溉、水产养殖，鼓励改厕农户自行清掏，就近实现粪污资源化利用，鼓励有条件的村庄建粪污收纳处理池，积极引进农村厕所粪污清掏市场化服务机构开展粪污清掏服务。从20xx年起，每年选择1-2个乡镇开展粪污资源化试点，统筹使用畜禽粪污资源化利用设施设备，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用。到20xx年，农村厕所粪污无害化处理与资源化利用率得到明显提升。〔责任单位：xxx〕
（二）稳步推进农村生活污水治理
1、主要任务
20xx年，完成3个乡镇的村庄纳管进厂，新建1个乡镇污水处理厂，完善4个乡镇集镇区域及周边村庄的污水收集管网铺设；20xx-20xx年，分步推进10个乡镇政府驻地污水处理厂以及人口较密集的村庄污水处理设施建设，对原已建的进行提质改造；同步推进县级美丽乡村精品点污水处理项目建设，到20xx年，全县农村生活污水治理率达40%以上。
2、工作重点
（1）明确部门工作职责。县农业农村局负责农村生活污水治理项目的统筹协调、计划制定、督查考核工作；县城控集团负责落实农村生活污水治理项目建设资金，履行代建代管责任，按时按质按量完成项目建设；县生态环境局负责农村生活污水治理施工工艺指导、项目环评审批以及排水水质抽检工作；县发改委负责农村生活污水治理项目的立项和审批工作；县财政局负责统筹整合资金用于农村生活污水治理项目建设；县自然资源局负责项目用地预审，办理建设用地手续；县水利局负责农村生活污水治理项目涉及河湖管理的审批工作；各乡（镇）负责落实辖区内农村生活污水治理项目建设用地、工程质量监督、纠纷协调以及建成后的运营管护工作。〔责任单位：xxx〕
（2）分类分步推进治理。坚持先规划后建设、质量优先的原则，按照“两水共治”思路，统筹推进农村生活污水治理和城乡供水一体化，做到一体规划、一体建设。20xx年，完成平都镇、横龙镇、枫田镇3个乡镇的村庄纳管进厂农村生活污水处理设施建设；启动严田镇污水处理厂建设，将集镇区域及周边村庄的污水进行集中处理；完善金田乡、寮塘乡、钱山乡、竹江乡4个乡镇集镇区域及周边村庄的污水收集管网铺设。20xx-20xx年，推进彭坊乡、洋门乡、甘洛乡、瓜畲乡、山庄乡、赤谷乡、洋溪镇、章庄乡、羊狮慕镇、浒坑镇10个集镇新建污水处理厂，将集镇区域及周边村庄的污水进行集中处理；同步推进县级美丽乡村精品点、人口较密集（1000人以上）的村庄及生态敏感区的村庄污水处理项目建设，完成780个自然村的分散处理建设，对原已建的54个农村生活污水处理设施进行提质改造。〔责任单位：xxx〕
（3）科学确定治理模式。根据区位条件、地形地貌、人口聚集、生活习惯和产业发展等现状，因地制宜选择科学合理、运维费低、管护简便的治理技术模式。城郊周边的圩镇、村庄生活污水，择优采用纳管入厂方式进行处理；其他的乡镇政府所在地及人口较多、分布较为集中的村庄生活污水，采取单独新建污水处理设施，依据当地水量水质情况，选择经济实用、运行成本低、维护简便的技术工艺处理；人口较少、分步较散、位置偏远的村庄生活污水，统筹农村“厕所革命”，采取“三格式”化粪池改造、资源化利用、土壤渗滤、人工湿地等技术分散处理。〔责任单位：xxx〕
（4）严控项目工程质量。健全管理机制，规范建设标准，对不达标或不符合接入要求的农户化粪池统一进行提标改造，厕所粪污、洗涤洗浴、厨房油污等“三股水”应纳尽纳，厨房油污经过隔油预处理后接入主管网。统一对建材管材和污水处理终端招标采购，落实项目法人责任制和主要管材准入制，强化施工现场规范化管理，高标准高质量推进工程建设。坚持日常监管与工程验收有机结合，加强中期验收与竣工验收。对于验收中发现的问题，限期整改到位。项目验收合格后，建立健全污水治理项目工程后期运维管理办法，保障运维资金，实现一次建设、持续运行。〔责任单位：xxx〕
（5）开展黑臭水体治理。全面开展农村黑臭水体摸底排查，分类登记造册，建立治理台账，因地制宜，科学确定治理方式和技术，有序推进农村黑臭水体治理。以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点，深入开展村庄沟塘渠治理，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施综合治理，具备条件的村庄布局建设专用管道或暗沟，收集农村生活污水，构建网络化雨水、污水分流排放体系。强化县、乡（镇）、村三级河湖长责任，实现水体有效治理和管护，防止“返黑返臭”。到20xx年，基本消除农村黑臭水体。〔责任单位：xxx〕
（三）深入推进农村生活垃圾治理
1、主要任务
推进xx镇、xx镇、xx镇3个乡镇开展农村生活垃圾分类与资源化利用示范乡镇创建工作；加快农村生活垃圾源头分类减量与利用，探索再生资源回收利用网络与第三方侨银公司环卫清运网络合作融合模式，建立废旧物品的回收体系，到20xx年，农村生活垃圾有效治理率稳定在98%以上，农村生活垃圾焚烧发电处理覆盖率达90%以上。
2、工作重点
（1）健全生活垃圾收运处置体系。以乡（镇）为主体，提升农村生活垃圾第三方治理水平，统筹县、乡（镇）、村三级设施建设和服务，完善农村生活垃圾收集、转运设施体系建设，降低收集、转运设施建设和运行成本。进一步完善县、乡（镇）、村三级监管考核机制，重点从保洁队伍建设、垃圾收集转运设施配备、日常保洁管护等方面加强对第三方治理侨银公司的监管，不断提高第三方治理水平，构建稳定运行的长效机制，确保农村生活垃圾有效治理率稳定在98%以上。〔责任单位：xxx〕
（2）推进农村生活垃圾分类减量与利用。探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的农村生活垃圾分类体系，减少生活垃圾出村处理量。第三方侨银公司要将农村生活垃圾运至县垃圾焚烧发电厂处理。协同推进废旧农膜、农药肥料包装废弃物回收处理，基本实现农村可回收垃圾资源化利用、易腐烂垃圾和煤渣灰土就地就近消纳、有毒有害垃圾单独收集贮存和处置、其他垃圾无害化处理。扩大供销合作社等农村再生资源回收利用网络服务覆盖面，推动再生资源回收利用网络与垃圾治理第三方侨银公司合作。从20xx年起，选择平都镇、横龙镇、枫田镇3个乡镇开展农村生活垃圾分类与资源化利用示范乡镇创建，力争到20xx年，实现垃圾源头分类减量和资源化利用，社会广泛参与，监管长效有力。协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用，探索就地就近就农处理和资源化利用的路径。〔责任单位：xxx〕
（四）全面提升美丽乡村建设水平
1、主要任务
20xx年，完成58个省建点和70个自建点的整治建设任务，完成县级美丽乡村精品点建设任务，争创全省“美丽活力乡村+民宿”联动建设先行县。到20xx年，全县美丽乡村建设呈现出“点上精致、线上精彩、面上精美”新格局。
2、工作重点
（1）推进村庄整治建设。以规划为引领，聚焦集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等宜居村庄，突出“七整一管护”重点内容，着力完善村内道路（建制村通双车道）、户厕、供水、公共照明等基础设施，全面清理乱堆乱放，整治残垣断壁，消除黑臭水体。因村制宜建设养老托育、医疗卫生等服务设施，提升村庄功能品质。全面开展村庄“八乱”整治。加强村庄风貌引导，突出乡土特色和地域特点，提升农房设计水平和建设质量。加强传统村落、历史文化名村名镇、红色名村和传统民居保护，推进传统村落挂牌保护。8个乡村振兴示范村要率先开展村庄功能品质提升行动。20xx年，完成58个省建点和70个自建点的功能品质提升，每个乡（镇）选择1个自然村开展电力线、通信线、广播电视线“三线”整治试点。到20xx年，基本完成宜居不迁并村组的整治提升，农户庭院普遍达到“清净整洁”庭院水平，村容村貌显著改善。〔责任单位：xxx〕
（2）推进农户庭院整洁全覆盖。围绕“两清两整一美化”（清除废品、扫除卫生、清理房前屋后松木及枝桠、整治破乱、整齐摆放、美化环境），组织农户开展庭院内外、房前屋后环境整治，不存放松木及枝桠，更不留作生活燃料，全面切断松材线虫病传播源，提高居住品质。建立部门合力联动、群众齐心行动、定期评估核验、评星授牌激励的工作机制，引导农民群众养成良好卫生习惯，推动“门前三包”责任有效落实，聚焦美丽宜居村庄、美丽庭院创建标准和要求，分类施策、整村推进，打造一批庭院整洁示范村落。到20xx年，农户庭院普遍达到“清净整洁”庭院水平。〔责任单位：xxx〕
（3）推进美丽宜居示范创建。聚焦“1+8”重点任务，巩固提升美丽宜居示范县创建成果。紧盯“2+6”（抓好村庄整治建设、农户庭院整治两项重点，实现规划建设合理、村容村貌整洁、基础设施完善、公共服务配套、生态环境优美、产业功能多元六个效果）工作要求，创建一批美丽宜居乡镇；对照“五优”（规划设计优秀、环境整治优美、建设管护优良、景观打造优质、发展优势产业）标准，创建一批美丽宜居村庄；对照“五美”（布局美、设施美、卫生美、绿化美、家风美）标准，创建一批美丽庭院，改善村内庭院内外、房前屋后微环境，提高农民居住品质。沿线连片推动旅游快速通道、安茅线、瓜泰线、吉福线美丽宜居综合示范带建设。到20xx年，创建美丽宜居乡镇15个以上、美丽宜居村庄150个以上、美丽庭院2。5万个以上。〔责任单位：xxx〕
（4）推进“美丽活力乡村+民宿”联动建设。坚持“围绕产业发展建好美丽乡村、建好美丽乡村促进产业发展”，支持基础条件好、发展潜力好的村庄，通过盘活闲置农房和宅基地等方式，培育休闲乡村民宿等新型业态，积极创建一批“四证”齐全（营业执照、卫生许可证、食品经营许可证、特种行业许可证）、“四带动”有力（带动闲置农房和宅基地盘活、带动村民就近就业、带动地方农副业产品销售、带动村集体经济发展）、“五品”突显（设计有品韵、建设有品相、服务有品质、体验有品味、营销有品牌）的星级休闲乡村民宿。争创全省第二批联动建设先行县，联动建设一批规划设计优、环境整治优、建设管护优、景观打造优、民宿产业优的活力村庄，推动产村进一步融合。到20xx年，全县培育休闲乡村民宿50家左右、民宿集群示范村庄5个左右、三星级民宿以上10家左右，提供村民就近就业岗位300个左右。〔责任单位：xxx〕
（五）深化村庄环境长效管护
1、主要任务
20xx年，全县256个行政村全部纳入平台监管，全面规范“万村码上通”5G+长效管护平台运行，推行平台二维码张贴在农户“门前三包”责任牌，提高社会公众对平台的关注量和使用率，完成“万村码上通”5G+长效管护平台二期建设任务，基本形成省、市、县、乡（镇）四级“一网统管”工作格局。到20xx年，基本建立村庄长效管控机制，实现农村人居环境标准化、智能化、常态化治理。
2、工作重点
（1）持续开展村庄清洁行动。常态化开展以“三清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯）为重点的村庄清洁行动，突出边角盲区，全面清理村庄“八乱”现象，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，引导农民逐步养成良好卫生习惯。结合风俗习惯、重要节日等组织农民群众开展爱国卫生运动、志愿者服务系列活动，清洁村庄环境，建立干部动员发动、群众齐心行动、定期评估核验、评比授牌激励的工作机制，保障“门前三包”责任有效落实，推动村庄农户庭院实现“两清两整”，达到“美化”要求。探索设立村庄清洁日等机制，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。到20xx年，80%以上村庄达到国家“清洁村庄”标准，村容村貌显著改善。〔责任单位：xxx〕
（2）建立健全村庄长效管护机制。落实落细“五定包干”要求，压实乡镇属地责任，鼓励各地将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，对破坏人居环境行为加强批评教育和约束管理，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的村庄人居环境长效管护机制，持续巩固美丽乡村建设和农村人居环境整治成果。探索建立农村厕所粪污清掏、农村生活污水垃圾处理农户付费制度，以及农村人居环境基础设施运行管护社会化服务体系和服务费市场化形成机制，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度，合理确定农户付费分担比例。到20xx年，基本建成规范化、制度化、长效化的“五位一体”村庄长效管护机制。〔责任单位：xxx〕
（3）全面推广应用“万村码上通”5G+长效管护平台。全面规范“万村码上通”5G+长效管护平台运行，不断完善平台问题受理、日常管理、队伍建设、运维考核等工作机制。加强平台推广应用，推行平台二维码张贴在农户“门前三包”责任牌，激励引导农民群众深度参与长效管护的投诉与监督，提高社会公众对平台的关注量和使用率，提升长效管护整体效能。20xx年，全县256个行政村全部纳入平台监管，长效管护平台有效安全运行，基本形成省、市、县、乡（镇）四级“一网统管”工作格局。到20xx年，基本建立村庄长效管控机制，实现农村人居环境标准化、智能化、常态化治理，逐步构建共建共治共享美丽乡村的工作新格局。〔责任单位：xxx〕
三、保障措施
（一）加强组织领导。各乡（镇）要把开展农村人居环境整治提升五年行动作为实施乡村建设行动、全面推进乡村振兴的重大民生工程来抓实抓好。落实“五级书记”抓乡村振兴的要求，各乡（镇）党委书记要当好一线指挥，结合乡村振兴整体工作部署，制定农村人居环境整治提升工作方案，明确时间表、线路图。县新农办要统筹全县农村人居环境工作，协调资金、资源、日常工作督查调度，推动各项重点工作任务落实。县直有关部门要各司其职、各负其责，密切协作配合，形成工作合力。将国有农（林）场居住点纳入农村人居环境整治提升范围统筹考虑、同步推进。
（二）加大资金保障。县财政每年足额安排专项资金用于农村人居环境整治提升五年行动工作。各乡（镇）要充分运用政府和社会资本合作等模式，调动社会力量积极参与投资收益较好、市场化程度较高的农村人居环境基础设施建设和运行管护项目。进一步完善新农村建设促进会，充分发挥新乡贤参与家乡建设的积极作用，拓宽资金来源，共建美好家园。
（三）营造舆论氛围。充分借助广播电视、报纸杂志等传统媒体以及微博、微信、短视频等新媒体平台，加大改善农村人居环境相关政策文件、标准规范的宣讲以及工作成效的宣传。广泛宣传推介各乡（镇）好典型、好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范引领和带动作用，激发农民群众和社会力量参与热情，形成全社会关心支持农村人居环境整治工作的良好氛围。提升村民理事会工作效能和新农村建设促进会运行效果，为农民群众投身农村人居环境整治和美丽乡村建设搭建好平台。
（四）强化考核激励。把改善农村人居环境作为全县高质量发展综合考评、实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容。将农村人居环境整治列入县委、县政府年度重点督查检查计划。由县新农办牵头，每年制定考核验收标准和办法，对各乡（镇）进行年度考核，对工作进展快、成效明显的乡（镇）进行表彰奖励，每年评出一批农村人居环境整治工作先进乡镇，以县委、县政府名义给予表彰奖励；对责任不落实、工作不到位的乡（镇）进行约谈问责。适时召开流动现场会，总结经验，推广典型，鞭策后进。各乡（镇）要制定相应的奖惩办法，推进农村人居环境整治工作取得实效。
乡村人居环境整治行动方案 篇5
为进一步完善农村人居环境，根据xx省农业农村厅农村社会事业促进处《关于做好“三农”领域补短板项目库——“农村人居环境整治建设工程”储备项目申报工作的通知》文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想及基本原则
牢固树立新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，统筹城乡发展和生产生活生态，以建设“整洁美丽、和谐宜居”新农村为目标，以“四好农村路”建设、“空心房”整治、生活垃圾治理、“厕所革命”、农业生产废弃物资源化利用等为重点，与污染防治攻坚和脱贫攻坚紧密结合，全面改善农村人居环境，加快补齐农村发展短板，为乡村全面振兴和决胜同步全面小康、建设宜居宜业宜游上犹奠定坚实基础。
——统筹布局、规划引领。坚持统一规划、分批实施、连线成片、整体推进，以乡（镇）为单位，加快完善乡村布局规划，优化乡村空间布局。
——党政主导、村民主体。按照党政主导、村民主体、干部服务、社会参与的工作推进机制，乡（镇）党委、政府承担主要职责，发挥村民主体作用，保障村民的决策权、参与权和监督权，动员社会力量积极参与，共建美好家园。
——突出重点、建管并重。根据村民需求，突出农村生活垃圾、厕所粪污、生活污水治理和村容村貌提升，加快补齐农村人居环境短板。
二、农村人居环境整治内容
（一）拆除“空心房”。解决“空心房”拆除最后一公里问题，全面拆除农村“空心房”、残垣断壁。做好农村“空心房”拆后清理平整复耕工作，鼓励有条件的建设成“菜园、果园、花园”。
（二）清除村庄垃圾。以行政村为单位，聚焦辖区内圩集、村组、河道、池塘、沟渠、道路、树丛、田地等重点区域，每旬开展一次全覆盖、拉网式的垃圾集中清理整治，彻底清除卫生死角、积存垃圾（含建筑垃圾）和农业生产废弃物，实现村内公共区域、大路小道、河塘沟渠、村庄田头干净整洁。
（三）治理生活污水。开展村庄水体治理，全面清除污水沟、臭水塘、简易化粪池等各类黑臭水体。结合实际制定落实一批管控措施，分阶段推进全县乡（镇）圩镇污水处理设施，坚决遏制农村生产生活污水直排现象。大力整治农村各类河道溪流、沟渠池塘，重点清除淤泥、杂草、漂浮物等，切实改善农村水环境。
（四）推进“厕所革命”。逐村逐户开展调查摸底，建立农户未改厕工作台账。科学确定农村改厕工作目标和任务，排出优先序，实行整村推进。要消灭旱厕。对设施老化、不达标或不能正常使用的厕所进行改造提升，合理布局建设农村公厕并加强管护。
（五）清理乱搭乱建。在充分保障农民合法权益基础上，对残垣断壁、老式坑厕、破旧棚屋、废弃砖厂、私搭乱建“两违”建筑等进行全面拆除。加强拆后腾出土地利用，引导农民建设菜园、果园、花园。加大农村超高超大建房整治力度，强化日常巡查督查，严格建房审批，严禁新增超高超大建房。
（六）整治公共空间。加大农村杆线“蜘蛛网”乱象整治力度，分清杆线权属，采取“入地、捆套、剪除、扣盒、拆除、更新”等方式，规范架空线缆管理。电力、广电、通信等单位要落实主体责任，切实整治“空中蜘蛛网”等各种杂乱线路。加强农村公共服务设施管护，杜绝挤占公共空间的现象。
（七）整治农户庭院。引导村民勤洗、勤扫、勤擦、勤收拾，达到“五净一规范”标准（农户家庭院内干净、卧室干净、厨房干净、厕所干净、个人卫生干净和院内物品摆放规范）。对柴草、物品、生产工具、生活用具、建筑材料等进行分类规范收置；对散养的鸡、鸭等家禽进行相对集中圈养；对房前屋后垃圾及时清理入桶，实现庭院内外干净整洁。
（八）整治畜禽污染。全县禁养区内畜禽养殖场（户）全部拆除，限养区、可养区畜禽养殖场（户）环保配套设施不到位的全部拆除。要加大畜禽养殖废弃物的清理和资源化利用。
（九）改善路域环境。对农村道路路障、占道堆放、路肩边坡杂草和垃圾、边沟堵塞等影响交通安全和道路环境的现象进行集中清理整治，杜绝建筑垃圾乱倒乱弃。环南河湖公路沿线、犹梅线要结合新农村建设、精品旅游线路打造，对农村公路沿线进行适当绿化、美化，推动路域环境明显提升。加强农村道路管护和路肩铺设，实现农村路路有路肩，打造“畅、安、舒、美”农村公路。
（十）建立村庄环境长效管护机制。重点抓好卫生保洁、供水设施维护、杂草清除、公厕维护、绿化养护、路灯维护、体育休闲设施维护、农家书屋管护、环境美化管护、村道管护、“三房”拆除等11项管护工作，建立健全“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的村庄人居环境管护长效机制。
三、实施步骤
农村人居环境整治项目实行“村组申报——乡镇审核——县级审批——乡镇实施”的模式。
（一）项目申报审批
1、村点项目范围：聚焦农村生活垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升等重点任务。
2、项目申报方式：以村组为单位进行申报，每个村点按工程量核定资金计划，以村点形式对整治项目进行打包下达村点计划。
3、项目申报流程：乡镇负责对村庄整治情况进行全面调查摸底，形成村点计划向县农业农村局申报，经县农业农村局进行初审后报县新农村建设暨农村人居环境整治工作领导小组研究后，下达全县村庄整治村点计划，乡镇根据计划组织实施。
（二）项目实施：以村点为单位组建理事会，由理事向所在乡镇提出以奖代补申请，经乡镇批准同意后组织实施。
（三）项目验收：项目竣工后，由乡镇组织进行初验，县农业农村局组织相关职能部门对乡镇已经验收村点进行综合验收。
四、资金管理
（一）奖补政策。农村人居环境整治项目根据《关于做好“三农”领域补短板项目库——“农村人居环境整治建设工程”储备项目申报工作的通知》文件精神，省、市、县各级资金到位后，各乡镇按照项目验收结算申报资金拨付，实行专款专用。新农村建设具体项目奖扶标准按县委办公室、县政府办公室《关于加快推进脱贫攻坚村庄整治工作的实施方案》（x办发〔20xx〕xx号）文件执行。省、市、县各级资金到位后，将及时印发《20xx年xx省新农村建设财政专项资金到账通知单》，各村组收到《资金到账通知单》后，应及时张榜公示。
（二）资金使用途径。各级财政专项补助资金主要用于生活垃圾治理、生活污水治理及新农村整治建设村组内的道路、巷道、入户便道建设，农户改厕改房补助，村内改沟改塘，村庄洁化、绿化、亮化、美化等村容村貌提升建设项目。不得擅自改变或调整资金使用途径。
（三）资金监督管理。加强预算资金绩效管理，发挥财政审计监督和社会监督作用，坚持用钱必问效、无效低效必问责，坚决杜绝挤占、挪用等违规违纪行为发生，确保资金合法、合理、高效使用。项目实施结束，将对预算资金绩效开展评价。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各乡镇要把农村人居环境整治作为重大民生工程，摆到重要位置。乡镇作为组织实施和建后管护的责任主体，要强化协调、加强督导，确保建设任务全面完成。调整充实新农村建设暨农村人居环境整治工作领导机构，配强工作力量。结合扶贫驻村挂点工作要求，形成县领导、帮扶单位、乡村干部齐抓共建的新农村建设格局。
（二）保障资金投入。加大财政涉农资金统筹整合力度，统筹安排项目支持村庄整治。鼓励挂点帮扶单位倾斜资金，支持村庄整治。组建县、乡两级新农村建设促进会，充分引导社会力量，动员农民企业家、农村致富带头人等社会力量回馈故里、支援家乡建设。有效建立“以奖代补、先建后补、不建不补”机制，激励农民群众投工投劳自建家园。
（三）加大宣传力度。各乡镇、有关部门和新闻媒体要通过多种形式，大力宣传全县村庄整治的重大意义、总体要求、主要任务和政策措施，统一广大干部群众思想认识，激发工作热情、参与热情，推进工作深入扎实开展。要在电视、广播、报刊、网络等主流媒体进行宣传，推出一批典型，推广成功经验做法，唱响“整洁美丽，和谐宜居”品牌，努力在全县形成上下一盘棋、干群一条心，全力推动“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动的良好氛围。
（四）加强巡查调度。一是建立巡查机制，采取随机抽查，明查暗访、专项督查、流动现场会等形式，加强巡查督导；二是建立“一旬一上报、一月一排名”的推进机制，及时通报情况，协调解决问题，提出整改意见，抓好推进落实；三是兑现奖惩，严格按照县相关文件规定，对工作进度慢、项目监管不到位、责任落实不到位等情况从严兑现奖惩。