市场监督管理局法治政府建设自检自查工作情况报告 篇1
根据《中共__县委全面依法治县委员会办公室关于开展20__年法治政府建设工作》要求，认真开展各项法治建设工作，现将自检自查工作情况报告如下：
一、工作情况
（一）行政许可案件。截至20__年11月30日，办理行政许可案件10797户。其中：企业549户，合作社37户，个体户10211户。
（二）行政处罚案件。截至目前，总共办理行政案件191件，已结案案148件。食品案件81件、知识产权23件、两品一械类61件、其他案件26件。
（三）行政复议、行政诉讼情况。截至目前，行政复议1件，__人民政府作出行政复议决定书维持行政复议1件。行政应诉案件0件。
二、工作落实情况
（一）行政执法主体及队伍建设工作。
1、行政执法主体资格。根据中共__县委办公室__县人民政府办公室关于印发《__县市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（__办发〔20__〕__号）的规定，__县市场监督管理局是__县人民政府工作部门，为1正四副的正科级单位。加挂__县人民政府食品安全委员会办公室牌子。主要职责是：负责市场综合监督管理、市场主体统一登记注册许可、组织开展市场监督管理综合执法工作、反不正当竞争统一执法、产品质量、特种设备安全监督管理、食品安全、计量标准化、检验检测工作、知识产权管理工作、药品、医疗器械和化妆品安全监督管理工作、价格监督检查工作等工作任务。2。行政执法队伍建设情况。目前，全局设有9个内设机构、13个派出机构，局隶属事业机构4个，总编制104人，实际在岗行政执法人员81名，承担市场监管职责。
（二）加强组织领导，确保行政执法工作落到实处。
1、成立领导小组。为进一步推进行政执法评估、政府法治建设、八五普法工作等法治建设工作，提高行政执法效率，结合工作实际，成立了法治建设领导小组，由党组书记、局长任组长，副局长为副组长，所属各机构负责人及各所所长为成员。法治建设领导小组下设办公室在局政策法规股，负责日常事务。法治建设工作领导小组工作职责是“局长亲自抓，分管领导具体抓，法制机构牵头抓，业务股室配合抓的工作机制，形成人人肩上有担子，个个身上有压力的高压态势”，为法治建设工作提供了强有力的组织保障。
2、健全依法行政制度，促进依法行政。为规范市场监督领域的行政执法工作，推进依法行政，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，完善案卷评查制度，保障行政执法案卷评查工作顺利实施，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《20__-20__法治政府建设实施纲要》和《市场监督行政处罚程序规定》等法律法规的规定，积极推行法制宣传教育制度建设，建立了党组中心组学法制度、领导干部学法用法制度、重大事项决策制度、工作人员学习培训制度等依法行政的各项工作制度。
3、制定年度工作计划和工作要点。根据州、县普法依法治理工作要点和普法规划要求，结合我局工作实际，制定了《__县市场监督管理局法治宣传教育第__个五年规划（20__-20__年）规划》《__县市场监督管理局20__年普法工作方案》《__县市场监督管理局20__年法治政府建设工作要点》，并将__法治思想贯彻到普法依法治理工作和各项业务工作中。
（二）行政执法内容。
1、为保障群众的知情权、参与权和监督权。我局已制定年度法治政府建设工作情况报告在__县政务网公示。
2、依法实施重大行政决策及目录化管理。根据《__县人民政府富政发〔20__〕__号文件关于印发__县人民政府重大行政决策事项目录的通知》要求，本局涉及重大行政决策1项，但是该项“牌和质量建设发展中长期规划”项目属于秘密件，目前已办理中。
3、审计查出问题整改情况。为加强审计结果及其整改情况的运用，我局收到贵局下达《__县市场监督管理局20__年度本级预算执行和其他财政财务收支情况审计报告》（__审报〔20__〕__号）后，局领导高度重视审计查出问题整改工作，立即召开党组会议对审计报告所列的问题和建议进行逐条研究整改，能立行立改的问题，即时整改到位。本局已于20__年10月16日在__县政务网上公示。
4、落实证明事项告知承诺制工作情况。根据《优化营商环境条例》和《__省优化营商环境办法》有关规定，为进一步优化营商环境，激发市场活力，强化事中事后监管，自20__年6月10日起全省市场主体登记实行住所承诺制，不再要求经营者提供租房合同及房产证明。住所证明实行承诺制，市场主体申请住所登记备案时只需提交《住所（经营场所）申报承诺书》，不再要求申请人提交房产证明、租赁合同等房屋权属证明材料，申请人对产权权属、使用功能等作出符合事实和规定的申报和承诺，并对申报内容的真实性、合法性负责。20__年，共采用承诺制登记市场主体10797户。
5、执行行政裁量权基准工作。为精准执法、柔性执法、规范执法是优化营商环境的重要举措，是化解社会矛盾，维护社会稳定，推进法治政府建设，维护社会和谐稳定的重要方式。本局坚持以“四张清单”（不予处罚清单、减轻处罚清单、一般情形清单、从轻处罚清单”）为准绳，以“教惩结合”为根本，以“自身过硬”为内驱，积极推动包容审慎监管和柔性执法，激发市场活力和创造力，进一步优化营商环境。截至目前，本局以普通程序办理行政处罚案件191件，已送达行政处罚决定书191件，使用包容审慎办理案件189件。（其中：从经处罚10件，一般情形处罚33件，减轻处罚119件，免予处罚10件；警告17件），责令整改191次。
6、使用全国行政复议行政应诉工作平台工作情况。本局已严格按照要求使用全国行政复议行政应诉工作平台，但，20__年本局无行政应诉案件。
（三）严格规范公正文明执法
1、行政应诉案件败诉率。20__年无行政应诉案件，不涉及败诉率。
2、行政机关负责人出庭率。20__年无行政应诉案件，不涉及行政机关负责人出庭率。
3、行政执法案卷质量评查不合格率。为进一步加强行政执法监督，提升行政执法案卷质量。根据《__省行政执法案卷评查办法》和《国家市场监督管理总局行政处罚案卷评查指南》的规定，积极主动参__州市场监督管理局和州、县司法局组织开展的行政执法案卷评查工作。截至目前，20__年参加州县组织开展案卷评查共11件：其中行政处罚案件9件（优秀2件、合格7件），行政许可案件2件，合格2件。
4、重大行政决策规范率。根据《__县人民政府富政发〔20__〕__号文件关于印发__县人民政府重大行政决策事项目录的通知》要求，本局涉及重大行政决策1项，但是该项“牌和质量建设发展中长期规划”项目属于秘密件，目前已办理中。
5、行政执法人员培训到位率。首先，开展__法治思想学习。为加强法治思想建设，提高法治思维能力，筑牢思想防线。一是根据局党组理论学习中心组20__年专题学习重点内容安排，将《__法治思想学习纲要》等重要论述列入中心组重要学习内容，以理论学习中心组学习的抓手，组织开展__法治思想学习，全面提升法治理念。二是各支部组织开展学习。各党支部通过三会一课组织党员开展《论坚持全面依法治国》和《__法治思想学习纲要》等重要论述的学习，以法治思想提升党员依法行政素养，夯实基层党建工作。三是领导干部带头学法用法。建立并落实党组会议、党组理论学习中心组学习、重大行政决策前等领导班子专题学法制度。党组成员带头学习《中华人民共和国宪法》《法治政府建设实施纲要20__一20__年》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品安全管理法》《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政强制法》等法律法规。截至目前、理论学习中心组一季学一法，共学习9次。其次，加强行政执法线下培训。重点抓好执法人员应知应会法律法规清单制度，让遵法、学法、守法、用法成为干部职工的自觉行为和必备素质，着力提高一线执法人员依法行政能力。截至目前，我局开展行政执法四期，每期参训人员有90人以上，在职在岗的行政执法人员每人已获得72个学时。
6、行政执法文书规范化完成率。为规范市场监管执法，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，认真落实《中共__县委政法委员会关于加强和规范行政执法工作的通知》（__政法发〔20__〕8号）文件要求，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律法规之规定，结合实际工作，制定__县市场监督管理局20__版《行政执法办案手册》，共1至248页。
7、行政检查、投诉举报案件处理规范率。行政检查是市场监管部门提升执法能力水平的重要途径，是强化执法监督、规范依法行政的重要手段。截至目前，本局年内不定期开展行政检查工作，主要是对“双随机、一公开”、食品安全、两品药一械、产品质量与特种设备等企业进行监督检查及投诉举报的案件规范处理、行政检查发现存在问题，及时责令整改，不断规范执法行为。截至目前，开展“双随机、一公开”行政检查139余次，食品安全检查672余次，两品药一械检查379余次，产品质量与特种设备类检查356余次，责令改正书51余份；12315系统指挥中心受理投诉举报案件225件，办结225件，调解成功达100%，通过监督检查、受理投诉举报发现符合普通案件程序立案191件。
8、行政执法证件持证率。为规范行政执法行为，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，所有行政执法人员均持证上岗、亮证执法。我局在岗在编执法人员81人，执证78人，新调入3人正在备考中，目前执证率达96。3%。
9、行政复议后被诉败诉率。20__年我局有行政复议案件1件，复议后维持行政处罚决定书1件。行政复议后被诉败诉0件。
10、行政案件万人起诉率。20__年无行政应诉案件，不涉该项工作。
11、行政执法案件回访完成率。为进一步强化行政执法监督，更好地维护当事人的合法权益，促进公正、廉洁执法。本局根据《中共__县委全面依法治县委员会办公室关于转发《__州司法案件及行政执法案件回访办法（修订）》的通知》要求，对20__年办理的行政处罚案件进行回访。回访采取上门、座谈、电话等方式，围绕执法规范性、执法公正性、执法文明性、执法廉洁性、实施行政强制措施法律文书、告知当事人依法享有的陈述、申辩等权利、宣传相关法律法规等7个问题，认真听取受访人对监管执法工作的建议和意见，并填写《行政执法案件回访记录表》。通过回访未发现执法办案存在不规范、不公正、不廉洁等方面的问题。截至目前，对20__年我局办理行政处罚案件191件、行政许可案件10797件，其中，对已结案的行政处罚案件回访148件，行政许可回访10706件，回访率达100%，收集受访人的意见建议0条。
12、行政复议决定和行政判决裁定执行工作。20__年有行政复议案件1件，复议后维持行政处罚决定书1件。不存在行政复议决定和行政判决裁定执行工作情况。
13、司法建议检察建议落实工作。今年接到__县人民检察院富检行非诉监（20__）__号关于《__县__镇第二卫生院与__县市场监督管理局行政处罚纠纷非诉执行监督案一案》__县人民检察院富检行非诉监（20__）5号关于《__县__乡卫生院与__县市场监督管理局行政处罚纠纷非诉执行监督案一案》、__县人民检察院富检行非诉监（20__）__号关于《__县__乡卫生院与__县市场监督管理局行政处罚纠纷非诉执行监督一案中》、__检行公建[20__]__号《检察建议书》共4件，本局已按检察建议书认真完成整改。
14、行政复议和行政诉讼案件案结事了率。20__年无行政应诉案件。行政复议1件，经__县人民政府作出__政行复决字（20__）__号决定书维持《举报不予立案告知书》（__市监举不立〔20__〕第__号）。申请复议人收到__政行复决字（20__）__号决定书后不再提起行政诉讼。复议结事了率达100%。
15、权责清单制度落实率。为强化权责清单动态管理。根据国家法律法规规章立改废释和机构改革情况，依法依规，全面梳理。20__年，共梳理行政职权913项，其中：其中行政许可75项、行政处罚612项、行政强制26项、行政检查事项174项、行政确认6项、行政奖励8项、行政裁决2项、其他行政职权10项，并已通过__省各级各部门权力清单网站公示。并在年度工作中严格按照清单开展工作。因此，我局权责清单制度落实率达100%。
16、行政复议和行政诉讼案件调解率。20__年无行政复议和行政诉讼案件，不涉及此项工作。
17、行政执法监管系统录入率。为落实行政执法监督信息系统管理工作，完善行政执法监督信息平台建设，实现标准统一的行政执法主体、人员、执法案例、执法监督管理等数据汇聚，全面提高行政执法监督工作效能。根据《__省司法厅__省市场监督管理局政务信息共享合作协议》的规定，本局在《__省市场监管一体化平台》共录入行政许可案件10797件：其中行政许可：企业549户，合作社37户，个体户10211户。行政处罚案件共191件，结案148件，已录入：148件，同时，也在《__省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台》录入行政执法案件148件，录入率达100%。
18、行政执法信息公示率。为全面推行行政执法公示制度，不断提高执法工作的透明度。一是加强事前公开。首先，根据三项制度的要求，把我局行政执法主体信息、行政执法人员信息、行政执法流程图、行政法办案手册在__县政务网公示；其次强化权责清单动态管理。根据国家法律法规规章立改废释和机构改革情况，依法依规，全面梳理行政职权913项，其中：其中行政许可75项、行政处罚612项、行政强制26项、行政检查事项174项、行政确认6项、行政奖励8项、行政裁决2项、其他行政职权10项，并已通过__省各级各部门权力清单网站公示。二是规范事中公示。行政执法人员在进行检查、调查取证、采取强制措施和送达执法文书等执法活动时，主动出示执法证件，向当事人表明身份，主动告知当事人执法事由、执法依据和当事人所享有的各项法律救济途径权利等内容。三是加强事后公示。20__年截至目前，我局在国家企业信用信息公示系统、《__省市场监管一体化平台》和《__省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台》录入行政执法案件信息公示，截止20__年11月30日前共录入行政许可案件10797件：其中行政许可：企业549户，合作社37户，个体户10211户。行政处罚案件已结案录入：148件，录入率达100%。公示率达100%。
19、行政执法保障工作率。截至目前，我局已配发春、夏、秋、冬执法服装55套，执法记录仪8个、录音笔、执法办公电脑等执法设备已配置，执法经费已纳入财政，执法车辆符合公车改革部门规定编制核准共有14辆执法车，执法场所基本够使用开展行政执法工作。执法保障覆盖率95%。
三、工作存在困难和问题
目前，我局在县政府和上级业务主管领导的正确领导下，行政执法工作取得了明显的工作成效，但距离上级的要求和工作目标仍有不足：
（一）职能和人员、能力不匹配。在食品、药品、特种设备、产品质量、计量等方面，面临监管任务重、执证专业技术人员少的问题；监管执法方面面临执法人员不足、整体素质跟不上，监管执法人员的业务能力有待进一步提升。
（二）执法监管面广，涉及法律法规多，执法人员及经费不足，一定程度限制了办案的数量和质量。
（三）执法装备及行政执法场所硬件设施配备不到位。主要体现在落实“三项制度”工作中，由于行政执法办公场所未达到落实三项制度的要求。一是执法全过程记录方面：目前，我局虽已通过文字对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。但是，在审查取证中，由于执法场所硬件受限，没有单独的询问室，听证会会议室等执法办公场所，导致向调查询问当事人时无法全程记录；二是行政执法装备严重不足。特别是缺少执法记录仪等设备，目前所使用的执法装备都是2015年机构改革前配备的，全局可正常使用的执法记录仪仅8台，可正常使用的摄像机仅1台，可正常使用的相机仅2台，而录音笔全部没法使用。三是缺少档案室，行政执法档案的单独保存及安全性达不到要求。
四、下一步工作打算
（一）加强执法队伍建设，提升依法行政的意识。定期开展市场监管法律法规知识学习培训。
（二）持续优化营商环境，促进市场主体快速发展。继续深化行政审批“接、放、管、服”工作，持续推进网上审批工作，在县本级加深网上审批为主，纸质为辅的转变，进一步提升服务质量，促进市场主体快速发展。
（三）坚决做好防风险保安全守底线工作。深入开展筑牢食品、药品、特种设备、产品质量安全专项整治，筑牢安全防线，确保不发生系统性安全事故。
（四）强化市场监管执法，着力维护公平竞争的市场秩序。深入推进公平竞争审查，强化反垄断和反不正当竞争执法，加大价格监督执法力度，持续开展打击传销，规范广告市场秩序，切实强化知识产权创造、保护和运用。
（五）突出监管机制和手段创新，不断提升监管效能。全面推进“双随机、一公开”监管，厘清监管责任边界，编制随机事项工作指引，整合执法资源，不断强化信用监管，突出抓好应急管理。
（六）进一步提高法治市场建设和普法依法治理工作认识。明确落实各自工作职责和任务，统筹安排、督促检查、落实责任。继续加强普法宣传工作力度，提高企业及群众法律意识。加强法治政府建设是一项系统工程，需要长期坚持不懈努力，今后，我局将继续紧紧围绕县委、县政府的部署和安排，结合实际，积极采取措施，全面提升市场监管各项工作的法治化水平，力争在法治政府建设方面实现新的突破，取得新的成绩、为我县社会经济发展提供更加有力的法治保障。
市场监督管理局法治政府建设自检自查工作情况报告 篇2
近年来，我局认真学习党的__大精神，贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》，紧紧围绕全面推进依法行政、加快法治政府建设总体要求，不断完善法规制度体系，着力规范行政权力运行，切实强化法治监督，扎实推进普法学法教育，有效推动了市场监管工作科学、有序发展。现将我局法治建设工作情况汇报如下：
一、完善依法行政制度体系，推进依法科学民主决策
建立和完善“按制度办事，靠制度管人”的工作机制，先后出台完善了《党委议事规则》、《行政处罚程序规定》、《案件审理委员会议事规定》、《罚没物品管理处置规定》、《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录实施办法》、《重大行政决定法制审核制度》及重大决策目录等多项工作制度，规范了本局重大行政决策程序，细化了行政执法工作流程；推进落实政府法律顾问制度，出台了《市场监管局法律顾问制度》，聘请1名专业律师长期担任我局法律顾问，充分发挥了法律顾问在重大执法事项、重大决策事项、制定规范性文件、订立合同、代理诉讼等法律事务中的作用。
二、严格执法办案，规范行政执法行为
（一）严格执行案卷审核制度
行政处罚案件分别由基层法制员、办案机构负责人、法制部门负责人依次审核、逐级把关，确保每一起案件事实清楚、处罚适当、程序合法。同时组织开展行政执法案卷集中评查工作，在各办案机构自查的基础上，法规科会同本局纪检监察室对行政许可、行政处罚案卷进行了集中评查，对发现的问题及时督促整改到位。
（二）强化政务公开工作
近年来，我局紧紧围绕我市经济社会发展大局，深入推进政务公开工作：一方面我局强化政务公开的规范性：从信息预审到责任追究，进一步规范了政务公开工作的各个环节，形成一套健全、规范、有效的工作机制。同时，按照“谁形成、谁公开、谁更新、谁负责”的原则，细化责任，将政务公开工作纳入年度工作目标考核和党风廉政建设工作目标考核，做到与业务工作同部署、同检查、同考核。另一方面，强化政务公开的全面性。坚持“重点突出，全面公开”的原则，除涉及机密事项不宜公开外，及时公开监督检查、风险监测、风险警示等信用信息，将全年一般程序行政处罚案件等信用信息在本局政务网站上进行公示，同时将实施行政权力的依据、公开形式、公开范围、公开时间、主办单位及人员等一一进行公示，完善了政务公开的规范透明运行。
（三）继续深化行政审批制度改革
一方面全面落实商事登记改革措施，继续深入推进“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”改革措施，简化程序，减少前置审批事项，释放改革红利；另一方面严格行政审批程序，认真落实首问负责制、一审一核制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、AB岗工作制、失职追究制等各项工作制度，规范行政许可内部工作流程。
三、强化行政执法监督，提高依法行政水平
根据“两法衔接”工作领导组要求，积极配合市法制办、检察院开展行政执法与刑事司法衔接配合制度建设，充分运用“两法衔接”工作信息共享平台，实现了局机关与公安、检察院“两法衔接”的信息共享。成立“两法衔接”工作领导小组，明确“两法衔接”工作责任人和经办人，在局政务网站开辟专栏，确定专人开展执法案卷的审核、录入和公示工作；自觉接受行政复议机关和人民法院监督，严格执行行政机关主要负责人应诉制度，对提起行政复议或诉讼的案件及时给予回复。
四、推进法制基础建设，提高队伍素质水平
（一）加强法制队伍建设
市场监管系统业务涉及面广，政策性强，为提高全局干部职工的法律素质和业务技能，我局先后组织职能科室和各市场监管所业务骨干参加省市局举办的市场监管工作相关的各类培训班；结合“机关集中学法月”等活动，有针对性的开展集中培训，通过将法律条文与案例分析相结合的培训方式，提升了培训效果；高度重视领导干部学法、用法工作，坚持开展党委中心组“每月一法”集中学习活动，增强领导干部学法、懂法、守法意识；完善科、所、队联动机制，由业务科室定期到各市场监管所指导业务工作开展，通过培训、自学、互学，一线执法人员法律素质得到了有效提升。
（二）加大法治宣传
以消费维权等为重点，利用“3。15”、“12。4”法制宣传日等活动，坚持“谁执法，谁普法”工作制度，大力开展《商标法》、《广告法》、《消费者权益保护法》等法律的宣传。积极组织开展了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动，通过制作各类科普知识展板、发放宣传手册、开展咨询教育、展示打假治劣成果等方式进行广泛深入的宣传。
在法治政府建设中，我局清醒认识到当前行政执法工作仍存在的一些问题和不足，一是执法力量与监管任务不匹配。自三局合并以来，通过全面的培训，行政执法队伍的法治意识和执法素质有了一定的提高，但与全面深入推进市场监管还有一定的差距。监管任务众多、专业知识严重欠缺、人员的知识结构远不能适应当前的市场监管形势，尤其是在药品、特种设备监管等方面的专业执法人员严重不足。二是行政执法的监督力度还不够。三是对违法失信企业的信用约束、信用惩戒措施不够完备。
今后工作中，我局将继续认真贯彻__大精神，紧紧围绕市委、市政府的部署和安排，积极采取措施，全面提升市场监管各项工作的法治化水平，力争在法治政府建设方面实现新的突破，取得新的成绩，为我市经济社会发展提供更加有力的法治保障，促进依法行政工作再上新台阶。
市场监督管理局法治政府建设自检自查工作情况报告 篇3
20__年，__区市场监管局以依法治国总体方略和党的__大、__届____全会精神为指针，以规范执法行为，提升依法行政能力和水平为重点，积极推进依法行政和市场监管法治政府建设，取得了良好成效。现将今年以来法治政府建设工作情况总结如下：
一、加强领导，认真履行市场监管法治建设职责
认真落实党政主要负责人法治政府建设工作第一责任人责任，结合我局工作实际，研究制定了《__区市场监督管理局20__年法治政府建设工作计划》，成立了以党组书记、局长为组长、党组成员、副局长为副组长的工作领导小组，形成主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，为我局法治政府建设提供了组织保障。同时，结合法治政府建设重点工作安排，分解工作任务，明确责任，确保各部门各司其责，形成全面合力推进，保证法治政府建设工作的顺利进行。
二、深化改革创新，打造法治化营商环境
（一）积极落实营商环境评价指标，以问题为向导，从减环节、减时限、减材料等方面入手，进一步压缩企业开办时限，简化手续，规范流程。一是在行政审批中心设立咨询窗口，详细列明办理事项清单，印制了办事指南，告知群众办理业务需要的办理程序、材料、注意事项等，并将平时办理各项业务所需的材料制作成模板，生成二维码，申请人只要用手机扫描相应的二维码，就能了解办事程序和所需提供的材料，避免企业多跑腿。二是全面实现行政许可事项“一窗”办理。严格按照企业和群众办事“只对一个窗”的要求，将企业开办行政许可事项全部纳入区政务服务中心综合窗口，实现企业和群众办事从受理到领取证照“只对一个窗”。三是开展“多证合一”改革。原来企业领取了营业执照后还需要跑相关职能部门申请许可证，现在通过各职能部门间的信息推送，企业不再有后面的多项审批，可以迅速达到生产经营的状态。按照“能整合的尽量整合”的原则，在“三证合一”、“五证合一”的基础上，实行了“52证合一”。
（二）在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管。利用“双随机、一公开”监管工作平台，建立建全随机抽查各项制度机制，科学制定抽查计划，严密组织实施抽查。大力推进部门联合抽查检查，避免多头执法、重复检查，切实提高监管效能，实现市场监管领域双随机抽查全覆盖、常态化。今年下发了《__区进一步推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管机制实施方案》。按照随机抽查事项清单梳理符合对应事项的检查对象名录库，将所有行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员全部纳入执法人员名录库，并对名录库进行动态管理。开展部门联合“双随机、一公开”抽查检查40次。各参与检查部门按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在检查完成之日起20个工作日内，分别将本部门抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统（__）等信息公示共享平台进行公示，接受社会监督。
三、加强行政执法队伍建设，提升执法规范化水平
（一）加强执法人员综合法律知识培训，提高全局干部依法行政的意识和能力。把法律知识学习培训纳入全体干部学习-总体规划。一是组织业务知识集中培训。以“领导干部上讲堂”系列活动的开展为契机，建立法律知识学习培训的长效机制，组织开展“局长讲堂”七期、“支书讲堂”两期、“职工论坛”交流学习活动四期。二是参加上级部门组织的各项培训。今年全局共有65人次外出参加省、市、区市场监管局组织的市场监管综和能力提升、市场规范管理业务、__市食品经营风险分级管理等业务培训。三是参加行政执法资格考试。组织我局8名工作人员参加行政执法资格考试。四是组织执法人员参加特种设备监察员（B类）取证培训和考试，共计11名执法人员顺利通过考试并获得B类特种设备监察员证。
（二）建立和完善执法人员执法资格信息管理制度，对执法人员实行动态管理。为规范执法主体资格，加强执法队伍建设，认真做好执法证动态管理，注重实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，每年及时完成执法证件新办、变更、注销等工作。截止目前，全局共有持证人员88人，其中74人执法证件在今年到期，已完成换证工作。
四、强化制度建设，严格规范公正文明执法
（一）严格执行重大行政决策程序规定，推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是落实合法性审查制度。根据统一部署，对近年制定、实施的规范性文件进行了全面清理。对上级局和各级政府清理公布的规范性文件逐一梳理并严格贯彻执行。二是实行法律顾问制度。聘请__律师事务所律师为我局法律顾问，建立法律顾问定期联系制度。在涉法问题上，积极和法律顾问沟通，共同商讨如何开展法律顾问工作。今年以来，法律顾问就我局相关工作出具法律意见书5份。
（二）组织案卷评查，全面推进规范行政处罚自由裁量权工作。抽调业务科室办案骨干组成案件评查工作小组，采取案卷卷宗集中评查的方式对20__年办理的一般行政处罚案件51卷（含行政强制20件）进行了集中评查。针对行政执法案卷评查情况作进一步梳理、分析，在查找问题中不断提高案卷质量，提升办案人员对案卷材料的整体把握能力。
（三）推行行政执法公示制度。一是加强事前公开。结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，在门户网站和办事大厅、服务窗口等场所，公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并健全公开工作机制，实行动态调整。编制并公开执法流程、服务指南，方便群众办事。二是规范事中公示。对全局行政执法人员从事执法活动，均要求佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件，出示有关执法文书，做好告知说明工作。服务窗口明示工作人员岗位工作信息。三是推动事后公开。积极探索行政执法决定公开的范围、内容、方式、时限和程序，完善公开信息的审核、纠错和监督机制。“双随机”抽查情况及查处结果及时向社会公布，接受群众监督。四是统一公示平台。积极贯彻落实《企业信息公示暂行条例》，认真做好市场监管行政处罚信息公示工作，通过市场监管信息平台及__区政府门户网站按照“谁履职，谁公示”的原则，将办结的行政处罚案件的文号、种类、案情、处罚依据和处罚结果等信息向社会公开，进一步提高行政处罚透明度，主动接受外部监督。
（四）积极推进执法全过程记录制度。我局制定并下发《__区市场监督管理局行政执法全过程记录制度》，进一步明确行政执法行为各个执法环节的记录方式和要求。在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。
（五）全面推行重大决定法制审核制度。一是在内设机构中设置专门的法制核审机构，并配备专职的法制核审人员，保障法制核审工作顺利开展。二是强化组织领导，把重大执法决定法制审核工作作为深入推进依法行政、加快法治政府的一项重要任务，高度重视、周密部署。成立了由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，相关科室（派出机构）负责人为成员__区市场监督管理局重大执法决定法制审核领导小组。在重大行政决策事项中，坚持集体讨论规则。局各项重大行政决策都要列入会议议题，在定期召开的会议上进行集体研究和讨论。三是根据总局《市场监管行政处罚程序暂行规定》，及时调整我局集体讨论制度，制定了《__区市场监督管理局行政处罚案件负责人集体讨论办法》，对重大、疑难、复杂案件进行定性处罚时，召开负责人集体讨论会议决定，有效加强对重大行政执法行为的监督，每年达到集体讨论的案件100%进行集体讨论。1—7月组织召开重大案件讨论4次，对5件一般程序案件进行集体讨论。7月拟定《__区市场监督管理局行政处罚案件负责人集体讨论办法》后，对6件一般程序案件进行案件负责人集体讨论。有效发挥了法制机构的行政执法监督作用，保障了具体行政行为的公平公正。
（六）推进“两法衔接”。严格落实行政执法与刑事司法衔接制度，进一步推进“两法衔接”工作。充分利用“两法衔接”信息平台，加强与检察机关信息沟通。对办理的行政执法案件及时录入到“两法衔接”信息平台，录入的案件信息准确、完整，信息平台畅通，有效的与司法监督衔接。
五、化解矛盾纠纷，维护和谐稳定
（一）及时处理投诉举报。大力拓宽消费维权领域，加大消保维权力度，维护良好消费环境进一步畅通12315维权渠道，认真落实区局投诉举报工作人员服务承诺，落实消费者投诉限时办结制，在投诉举报处理中做到第一时间100%处理、100%办结。共受理投诉举报314件，其中：全国12315平台投诉、举报230件，市长热线交办件49件，区局受理35件。价格方面70件，质量方面22件，食品安全方面38件，合同35件，其他149件。
（二）积极做好复议诉讼工作。推行行政机关负责人出庭应诉制度，行政复议应诉实行政策法规科统筹安排，相关办案机构配合答复应诉的机制，并实行机关负责人为行政诉讼第一应诉人制度。截止目前，我局行政诉讼案件0件，行政复议案件2件，已回复。
六、加强法律宣传，营造法治环境
（一）将疫情防控相关普法宣传融入执法全过程。围绕农贸市场等重点区域、食品生产经营等重点单位、物价检查和投诉举报等重点方面，在强化疫情防控期间市场监管的同时，加强相关法律法规的普及宣传。将疫情防控与我局职能工作相结合，向社会宣传疫情防控期间与公众密切相关的法律知识，维护疫情期间社会市场安全和秩序稳定。
（二）开展主题法治宣传活动。充分利用“3。15”消费者权益保护日、“4。15”全民国家安全教育日、“4。26”知识产权日等重大节日集中开展法治创建宣传活动。组织开展“4。26”知识产权活动周活动，为群众宣讲知识产权小知识。共张贴海报180张，发放宣传彩页600份，发放《手把手教你用商标》、《手把手教你办专利》宣传小册子500余份。滚动播放电子显示屏宣传标语3块，悬挂宣传布标2块。组织开展第13个“世界认可日”主题活动。在主要场所（检测、施工、服务）通过悬挂（通过电子大屏幕播放）世界认可日宣传海报、悬挂（通过电子大屏幕播放）宣传横幅、摆放宣传展板等方式向企业及社会各界宣传认证认可成效，营造良好的社会氛围，大力宣传推动认证认可工作，提高认证认可的社会认知度和消费者获得感。共制作宣传标语12条，张贴宣传海报6张，网站手机宣传26篇，开放实验，1个，免费咨询26人次，免费检测1人次，组织技术培训113人次。
（三）抓好行政对象普法，全面落实“谁执法谁普法”。一是组织开展“践行初心使命，保障电梯安全”知识进社区活动。共2家电梯维保单位，34家物业管理单位管理人员参加，315名群众参与。活动中，日立电梯（中国）有限公司__分公司、__宾达电梯有限公司就正确使用电梯，现场用电梯模型讲解电梯的基本构造及安全乘梯方法，现场组织了应急演练，并就现场群众提出的问题进行解答。同时对电梯使用中应注意的事项进行知识竞答。共发放宣传资料288份，现场解答34人次。二是深化“法律进乡村”活动，服务社会主义新农村建设。充分发挥职能监管服务市场主体的优势，以市场巡查、日常执照办理、消费纠纷调解为契机，结合“防控疫情法治同行”、扫黑除恶专项斗争等专项活动的开展，把法制宣传教育纳入市场行政管理机关对农村公共服务的重要内容，向广大经营户及消费者宣传普及相关法律知识、弘扬法治精神，切实提高农民的法律意识、法制观念和维权意识。三是开展食品安全宣传进校园活动。创新新的宣传方式，发挥学校广播站功能，利用学校广播向两千余名学生宣传预防食源性疾病的十条建议。在学校操场悬挂“手牵手维护食品安全，心连心构筑和谐家园”的宣传横幅，利用课间操时间向学生进行宣传，并利用课间操时间向学生发放宣传资料，共发放宣传资料900余份。
七、存在问题及下一步工作打算
（一）存在问题
执法人员业务素质参差不齐，人员的整体素质还有待进一步提高；随着市场监管工作任务日趋繁重，执法工作责任制还有待于进一步完善；各类市场经营主体素质参差不齐，普法教育工作任务任重而道远。法制宣传不深入，法律法规及业务知识培训力度不够，方式方法不多，成效不明显。
（二）下步工作打算
我局将继续贯彻落实__区法治政府建设的各项部署要求，不断深化行政审批改革，加强事中事后监管，完善双随机监管机制，深入推进执法规范化建设，健全完善领导干部学习培训、集中学等制度，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全面提高执法队伍的综合素质，不断开创市场监管法治建设的工作新局面。
市场监督管理局法治政府建设自检自查工作情况报告 篇4
我局在县委县政府的正确领导下，在市级主管单位的指导下，根据《法治政府建设实施纲要（20__—20__年）》精神，落实县委县政府相关文件规定，立足本局实际，服务我县经济社会发展，积极推进法治政府建设，我局对照法治政府建设各项任务要求进行自检自查，现将自查情况报告如下：
一、坚持党的领导，认真履行推进法治建设第一责任人职责
一是认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。由党组书记、局长担任法治建设领导小组和普法依法治理领导小组的组长，亲自抓好法治建设的谋划和落实。对中心工作和重要业务工作，都要求法制机构参与把关，确保各项决策和执法工作的合法合规。对重大行政处罚案件，亲自主持集体讨论会议，做到集体研究民主决策。高度关注局领导班子落实法治建设工作情况，将法治建设作为年终考评和领导干部述职的重要内容。
二是加强党组和领导干部带头学法。将学习法治理论知识纳入党组中心组集中学习计划，重点学习《宪法》和市场监管部门为主执行的《食品安全法》《广告法》和《反不正当竞争法》等法律法规。认真选派领导干部参加国家局、自治区局和市局开展的各类法治培训。参加已举办各种类型培训班25个班次，较好地强化了领导干部法治意识和法治思维。
三是加强行政处罚案件合法性审查力度。做到每个案件都核审，聘用法律顾问服务，带动法制机构队伍建设等依法行政及法制工作的发展和提高，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。
二、围绕中心工作，明确目标要求，全面贯彻落实法治建设各项任务
（一）深化“放管服”工作，在法治轨道上推动改革不断前行
一是深化商事制度改革，营造宽松便捷的市场准入环境，持续改善营商环境。深化“证照分离”“照后减证”改革，全面推行“网上办”“无纸化”“零见面”“刷脸办”，简化办事程序。20__年实现公司使用全程电子化率94。4%。今年5月份大丰市场监管所、__市场监管所被评为20__年度县级文明示范窗口。
二是进一步降低企业开办成本。以财政补贴的方式给选择1个环节办理6个事项的开办企业，免费刻制4枚印章，免费赠送税控设备和一年技术服务费，为企业和群众免费提供证照寄送服务，实现企业开办“零成本”。截至目前我县已有106家新办企业享受到了该项补贴，共计94040元。
三是强化事中事后监管，做到“接得住、管得好”。一是系统梳理和规范市场监督管理职责职权，实现对外公示“权责清单”，做到权责清晰、责任到岗。目前我局共有权责事项418大项，其中行政许可18大项、行政监督检查70项、行政强制15项、行政处罚280大项，行政确认2项，行政奖励5项，行政裁决1项，其他27项。二是推进“双随机、一公开”监管和失信联合惩戒，规范执法行为，提高监管效能。动态管理随机抽查“一单、两库”，全县24个部门制定了456项抽查事项清单。今年累计开展“双随机”抽查69批次，其中跨部门联合检查13批次，抽查企业93户，各部门开展本部门抽查任务56批次，抽查各类市场主体512户，并及时向社会公示。
（二）坚持依法决策，推动行政决策的科学化、民主化、法治化
（1）建立并落实公平竞争审查制度。落实国家、自治区促进市场公平竞争维护市场正常秩序的相关规定，全面梳理现行有效的地方性法规、政府规章和规范性文件，清理、废除妨碍市场统一和公平竞争的各种规定和做法，破除部门保护、地区封锁和行业垄断。
（2）坚持严格规范，公正文明执法。一是严格遵守行政执法程序，规范行政执法行为。严格按照国家统一的行政执法程序规范开展执法工作，加大行政执法力度，坚决依法查处各类违法行为。二是落实行政执法全过程记录制度、行政执法重大、疑难案件听证、集体讨论等制度，提高案件办理质量，建立和实施行政执法调查取证制度、告知制度。三是加强行政处罚案件合法性审查力度，做到每个案件都核审，聘用法律顾问服务，带动法制机构队伍建设等依法行政及法制工作的发展和提高。四是全面推行行政执法公示制度。通过政府网站及政务新媒体、政务办事大厅公示栏、服务窗口等，按照要求主动及时全面准确公开行政执法主体、职责、权限、依据、程序、随机抽查事项清单。通过政府门户网站、国家企业信用信息公示系统依法公示行政许可信息809件、行政处罚信息142件，接受群众监督。
（3）建立健全案件行刑衔接工作机制。我局与上林县人民检察院、上林县公安局三部门联合制定了《加强行政执法与刑事司法衔接工作机制》，推动了行政执法与刑事司法有效衔接，加大了食品安全领域违法犯罪行为的打击力度。20__年，我局共办理各类行政处罚案件142件，罚没款合计38。25万元，涉嫌犯罪案件移送公安机关共2起。
三、加强市场监管
（1）深入开展食品安全大检查。组织开展食盐、保健品、白酒、乳制品、糕点、包装饮用水、食用油、月饼、固体饮料专项、农村食品、食用农产品、校园及周边食品安全等专项整治，同时联合各部门开展为期三个月的猪肉类食品安全监管专项整治，从屠宰源头、市场销售、使用加工等各个环节进行全方位全过程监管整治，检查食品生产企业243家次，检查小作坊365家次，食品流通经营单位4146多家次，餐饮服务单位3987家次，出动执法人员9048人次，检查农贸市场74个次；农贸市场生鲜猪肉销售者824家次，检查肉类类经营主体（超市）66户次，共立案查处私宰肉5户。
（2）强化药械保化监管。开展药品经营企业、医疗机构药品使用日常监督检查、保健品、化妆品等专项整治行动，共检查医疗机构430家次，药品经营企业501家次，医疗器械经营企业420家次，医疗器械使用单位167家次，取缔“游医药贩”摊点12个；检查化妆品经营企业250家次。
（3）组织开展食品安全监督抽检工作。目前食品已完成抽样707份，已完成128%；食用农产品已完成抽样774份，共完成食品快速检测1664批次，超额完成上级下达的944批次目标任务，合格率98。9%，并做好后处置工作，不断强化风险监督检测。全力推进为民办实事项目，在全县19个农贸市场开展智慧农贸市场，建立农贸市场数据中心，实现对全县农贸市场数据采集、分析、跟踪及溯源全方位、全流程监管。
（4）压实责任，牢牢守住安全生产底线。印发《安全生产专项整治三年行动实施方案》，重点开展辖区移动式压力容器和气瓶充装环节，落实油气长输管道法定检验，“两工地”起重机械制造环节，住宅加装电梯安全，加强重点时段、重大活动期间特种设备安全保障等方面的专项整治。今年，共处理特种设备新安装改造维修告知申请52条，检查特种设备相关单位126家（次），抽查各类特种设备242台（套），下达《特种设备安全监察指令书》14份。
（5）聚焦示范引领，推动示范创建取得新成效。全力开展国家有机产品认证示范县和__食品安全示范县创建工作。通过打造食品安全示范街区、农贸市场、商超和生产经营企业，推动食品安全各项措施的落实。着力推动优势产业示范引领，推动品牌创建示范带动，推动有机产品示范创建。对今年的创建验收工作进行再细化、再分解、再落实，收集完善验收材料，争取年底顺利通过创建考核评价。
四、做好纠纷化解，打造品质放心的市场消费环境
一是加强消费者权益保护。开展消费者满意度提升工作和放心消费创建的宣传，普及消费维权法律法规和消费知识，提升12315“五线合一”的知晓度。今年共受理消费者举报投诉82起，办结73起，成功调解消费者投诉56起，为消费者挽回经济损失5。29万元。举报102件，办结99件，立案4件，罚没款1。62万元，目前3件正在核查处理当中，处理率100%。
二是开展商标品牌培育工作。在每个乡镇设立商标咨询窗口，助力优化营商环境。20__年全县商标申请210件，注册120件，全县拥有有效注册商标814件，同比增长20。65%。今年奖励获得授权的发明专利3件，奖金15000元。上林县专利申请102件，其中发明专利11件，专利授权66件，其中发明专利授权5件，有效发明专利拥有量69件，每万人口发明专利有效拥有量增长率为2。20%。
三是开展质量提升行动。做好日用消费品、重点工业品、危险化学品、农资等产品质量监督抽查及后处理工作，共抽检了生产领域18个样品，合格率100%，流通领域燃气灶具、化肥、烟花爆竹等共计134个样品，合格率97%，及时发现并消除产品质量安全隐患，提升区域产品质量。
五、强化对行政权力的制约和监督
狠抓党风廉政建设。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以理论学习、中心组学习、民主生活会、“三会一课”等制度为主要抓手，深入学习____系列重要讲话精神，年内已开展了党组中心组学习党内法律法规12次，“三会一课”10余次，开展各类培训工作，已举办各种类型培训班25个班次；参与了县直属工委组织的“党课开讲啦”评比活动和专题党课活动，并获得了二等奖的好成绩。组织全局在职人员参加20__年度学法用法考试，参考人员共计162人，参考率到达100%，考试通过率100%。
六、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力
落实“谁执法谁普法”的普法责任制。推进市场监管综合行政执法改革，实行“局队合一”执法体制，初步形成覆盖全领域、全流程的新型监管机制。积极开展各类培训工作，已举办各种类型培训班25个班次，在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。一是开展多种主题、形式多样的普法宣传活动。如3·15国际消费者权益日、3·31食品药品投诉举报主题宣传日、4·26知识产权日等，我局均积极策划、精心组织，举行现场宣传活动，广泛向大众宣传市场监管等方面的法律法规。二是定期开展常态化知识培训，今年已经开展食品从业人员食品安全培训共22次，共培训食品从业人员5000多人。
七、存在的困难和问题
（一）队伍建设和人员编制配备与法治政府建设的要求还有较大差距。全面推进法治政府建设对当前的法制队伍和人员素质都提出较高的要求，而当前我局却面临着队伍老化，专业法制人员和业务监管人员缺乏，编制却在缩减，近两年都没有新招录人员的严峻形势，人员数量和素质与繁重的专业执法任务不相适应。
（二）监管经费保障不足。执法经费、快速检验检测设备等执法装备不足，无法满足监管执法需要，严重制约了监管效能的提升。有一半的乡镇基层所无独立办公场所，借用当地政府办公室办公，难以开展规范化建设。今年，我局要接受创建国家有机产品认证示范县和创建__食品安全示范县两项“创建”验收，虽然创建工作初步取得一定的成效，但仍须资金投入宣传、认证奖励、基础设施建设等，时间紧、任务重、缺经费，各项工作推进难度较大。
（三）食品安全社会共治能力有待提升。部分食品生产经营者和市场开办方法律意识不足，食用农产品产地准出与市场准入制度推进缓慢；广大农村地区群众食品安全意识亟待提高。
八、下一步工作计划
法治政府建设是一项长期工作，我局将在县委县政府的正确领导下，进一步加强党对法治建设的领导。深入学习贯彻党的__大精神，将党的领导落实到法治建设的各个方面，全面推动法治工作进程不断推进监督管理科学化、权力运行公开化、责任落实网格化、队伍建设专业化、安全治理社会化，进一步提升市场监管能力，切实保障人民群众消费安全。