寒冬送暖专项救助活动方案(一)
为切实做好20__年寒冬救助工作，现决定在全区范围内开展“寒冬送温暖”集中救助专项行动，特制订如下方案：
一、工作目标
通过开展“寒冬送温暖”集中专项救助行动，发挥救助工作兜底保障作用，主动及时救助陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员，解决燃眉之急，坚决杜绝城乡街面出现生活无着的流浪乞讨人员遭遇冻、病、饿的现象。发挥乡镇社区（村）救助服务站点的救助网络体系，完善并有效以发挥部门联动、社会参与为核心的街面协同巡查机制。
二、主要任务
（一）加强协作，落实部门职责。根据“属地管理、部门配合、分类治理”的救助管理原则，全区乡镇要成立救助巡查队，设置流动救助车，并积极协调公安、城管、卫生健康等部门，明确各单位职责，联合开展集中救助专项行动，重点加大对繁华街区、桥梁涵洞、地下通道、废弃房屋、车站码头、城乡接合部、风景游览区等流浪乞讨人员集中和露宿区域的巡查力度。各乡镇发挥村社区救助服务点和救助管理信息员（联络员）作用，方便街头生活无着人员求助，利于热心公益的群众引导帮助。依托城乡社区居民、社区和社会组织、志愿者等力量开展救助工作，发挥基层组织了解民情、反应迅速的特点，形成“群防群助”的救助服务网络。
（二）分类救助，强化救助管理。针对雨雪冰冻等恶劣气候下出现临时困难的求助人员，各乡镇要开辟绿色通道，按照特事特办的原则，简化救助程序，一律“先救助，再审查”。积极劝说、引导街头生活无着的流浪乞讨人员接受救助；对未成年人、残疾人、老年人及时安排护送；对精神病人、危重病人积极协调卫生健康部门实行“先救治，后救助”；对不愿意到救助站点接受救助的人员提供必要的食品、御寒物品和救助引导卡等详细的救助方式，确保因务工不着、寻亲不遇、被偷被骗等原因陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员及流浪乞讨人员及时得到救助服务，让他们感受到党和政府的温暖及社会的关爱。
（三）积极引导，创新救助机制。区民政局会同交通运输局等单位建立了进一步引导社会力量做好生活无着的流浪乞讨人员救助信息报告工作机制，相关单位要根据具体职责，进一步发挥作用，不断创新救助机制，做好寒冬救助工作。要充分发挥公路养护工、出租车司机、环卫工人、园林工人、青年志愿者等社会力量的作用，形成较为完善的流浪乞讨人员信息网络。鼓励并支持通过政府购买服务、志愿服务、公益合作等方式，动员引导社会工作服务机构、公益慈善组织、志愿服务组织等参与街面劝导和站内救助服务。
（四）落实整改，排查各类隐患。各乡镇要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，明确专人负责，在原有工作的基础上，结合“寒冬送温暖”专项行动的开展，组织相关人员再次对站外托养机构、定点医疗机构等进行全面排查，确保将检查整改工作做实做细。各乡镇分管领导和民政助理员要保持24小时畅通的求助电话，落实岗位责任、首问（接）负责制。同时要集中开展安全生产教育，增强安全防范意识。定期组织开展安保检查，重点防范火灾、食品中毒、冻死冻伤等意外事故发生，确保救助管理机构安全。
三、时间安排
专项行动自文件下发之日起至20__年__月__日，到期后遇特殊灾害性天气，视情顺延。
四、相关要求
（一）提高认识。各乡镇要根据省、市有关文件要求，以保障生活无着流浪乞讨人员生命安全为出发点，总结借鉴以往冬季主动救助、联动救助、开放救助的成功经验和有效做法，制定专项工作实施方案，明确职责，细化任务，将“寒冬送温暖”专项行动作为冬季救助工作重点，做到职责分工有专人负责、人员安置有专用场地、街面救助有车辆、行动实施有专项经费，24小时服务接待有求必应。
（二）密切配合。各乡镇民政、公安、卫生健康、城市管理部门，要进一步落实首接责任制，切实担负起自身职责，积极沟通协作，共同做好生活无着流浪乞讨人员救助服务，坚决杜绝任何形式的丢弃、推诿、扯皮等现象。
（三）属地管理。实施属地管理，分级负责。受助人员所在地的区县、乡镇（街道））、社区（村））应当帮助其解决生产、生活困难，避免发生二次流浪。区县、乡镇（街道）、社区（村）要切实担负本辖区内生活无着流浪乞讨人员的救助保护工作，加大城乡接合部和交通枢纽区域的巡查力度。
（四）统筹推进。各乡镇要将“寒冬送温暖”专项行动与今年以来的救助管理专项整治工作结合起来，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，统筹做好寒冬救助、寻亲服务等工作。
寒冬送暖专项救助活动方案(二)
寒冬已至，为切实保障生活无着流浪、乞讨人员的基本生活，确保其安全过冬，根据《民政部关于做好“寒冬送温暖”专项救助工作的通知》__函〔20__〕__号精神，决定从现在起至__月__日，在全区范围内集中开展“寒冬送温暖”专项救助工作。方案如下：
一、指导思想
以党的__大和中央、省市民政工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于解决民生、维护民利、落实民权，切实加强对生活无着人员的救助管理和公共服务，努力创建全国文明城市作出新贡献。
二、目标任务
“寒冬送温暖”街头救助行动的主要任务是：主动上街劝说、引导、护送流浪乞讨人员到救助管理机构接受救助。对不愿到救助管理机构接受救助的流浪乞讨人员和其他街头生活无着人员，提供必要的饮食、御寒衣被等救助服务。力争实现城区主次干道和重点区域基本无流浪乞讨人员的工作目标。
三、组织领导
成立“冬季送温暖”街头救助专项行动领导小组，名单如下：
组长：______
副组长：______
成员：区民政局办公室、区救助局、社会事务股、各乡镇、街道民政办主任。
领导小组下设办公室，__兼任办公室主任。办公室地点设民政局社会福利事务股。
四、具体措施
严格落实“六必须、六不得”的要求。加大街面主动救助力度，开展全天候、全方位救助，积极劝导、引导街头生活无着人员接受救助，努力做到“发现一个，救助一个”。要扩大巡查频率和覆盖范围，在巡查生活无着人员集中区域基础上，将在建工地、城乡结合部等可能露宿区域纳入巡查范围，开展地毯式摸排。重点做好夜间巡查工作。对不愿到救助管理机构接受救助的人员，要提供必要御寒物品和详细求助方式，做好后续定期跟踪劝导，并留存好相关救助信息和资料。要在大风降温、雨雪天气来临之前做好应急准备工作，提前购置物资、部署人员。积极做好和公安、医院等部门、单位的衔接和配合。街道辖区内车站、码头、主次干道、广场、桥梁涵洞、建筑工地、地下通道等流浪乞讨人员活动频繁和露宿的重点区域。要将救助工作的对象延伸至农村留守儿童，特别是无人监护、监护差、辍学、患病、残疾、家庭特别困难的农村留守儿童，各乡镇街道民政办要加强走访慰问，及时发放棉衣、棉被、食品等御寒物资，确保安全过冬。
五、时间和人员安排
1、专项活动时间为__月__日至__月__日。在全区范围内开展进行救治、救助活动。
2、春节前后，各镇街要组织专门人员进行全天候巡查。
3、区民政局负责重点区域的巡查救助，街道乡镇民政办、社区负责镇街驻地辖区的巡查和救助，督导村居巡查工作，社区村居民委员会负责本辖区的巡查工作。
六、工作要求
1、加强领导，高度重视。各乡镇要成立流浪乞讨人员救助领导小组，按照“属地管理、分级负责”的原则，发现流浪乞讨人员后，第一时间做好流浪人员的保暖、饮食、医疗等工作，确保被救助流浪人员在街道辖区内不出意外。
2、标本兼治，长态管理。城市流浪乞讨救助管理工作既要做到集中行动，又要强化日常管理，建立规范化、制度化、常态化的流浪乞讨救助管理工作机制。
3、强化宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒体等宣传媒介的作用，积极引导和鼓励慈善公益组织和社会力量开展和参与救助工作，并向社会公开救助电话。
寒冬送暖专项救助活动方案(三)
冬季即将来临，为切实保障我市生活无着的流浪乞讨人员安全过冬，维护他们的合法权益，根据《__省民政厅办公室转发民政部办公厅关于扎实做好“寒冬送温暖”专项救助工作的通知》（__民办〔20__〕事__号）精神，结合我市实际，制定我市“寒冬送温暖”专项救助行动工作方案如下：
一、工作目标
坚持以____思想为指导，认真落实党中央、国务院有关决策部署和民政部、省民政厅关于做好疫情防控和救助管理工作的要求，按照属地管理、部门联动、分类救助、标本兼治的原则，扎实开展“寒冬送温暖”专项救助行动，有效保障流浪乞讨人员的基本生活和人身安全，力争城乡主次干道和重点区域基本无生活无着流浪乞讨人员，坚决杜绝因失职渎职发生冲击社会道德底线事件。
二、行动安排
20__年__月中旬至20__年__月__日，原则上各地每周开展3次以上街面巡查，重点做好夜间巡查工作。气象部门发布寒潮预警后，应每天开展街面巡查。
三、工作措施
（一）明确重点区域。各地要落实属地管理原则，结合日常工作实际，确定巡查重点区域。要以车站码头、繁华街区、桥梁涵洞、地下通道、医院、废弃房屋、城乡结合部等流浪乞讨人员容易集中活动和露宿地段为重点，对流浪乞讨人员可能露宿的区域开展地毯式摸排巡查。
（二）坚持分类救助。对露宿街头的流浪乞讨人员以解决临时寄宿等基本生活保障为主、街头疏导为辅；对于劝导无效、不愿接受救助的，提供必要的棉衣、棉被、食品和防疫物资，留下详细求助方式，并加强后续跟踪劝导。对在街头流浪乞讨的未成年人、街头危重病人、精神病人等特殊群体应以保护性救助为主，带回站内进行救助或送往定点医院进行医疗救治，做到及时救助、精准救助。
（三）创新救助方式。各地可通过政府购买服务、志愿服务、公益合作等方式，动员引导社会工作服务机构、公益慈善组织和志愿服务组织等参与街面劝导和站内救助服务。各地要通过救助工作网络做好主动报告、引导护送和应急救助工作。广泛发动环卫工人、公交出租司机、夜间保安人员等热心群众和志愿者提供流浪乞讨人员救助线索，鼓励其做好报告、引导和应急救助服务。
（四）强化应急值守。各救助管理机构要加强站内应急值守，严格落实24小时值班和服务接待制度，畅通24小时求助热线，确保第一时间响应求助线索，尽量做到30分钟内到达现场，路途确实很远的尽可能60分钟内到达现场，做到“有求必应、有应必行”。对工作中遇到特殊情况和突发事件要及时上报。
（五）筑牢救助底线。建立健全“极端天气”流浪乞讨人员和临时遇困人员救助工作应急预案，确保救助工作安全有序开展。健全完善安全保卫、消防安全、值班巡查、突发事件处置等内部管理制度，定期开展安全隐患排查整改，及时消除安全隐患，确保受助人员在站期间的人身安全、基本生活和医疗保障。要加强对托养机构的监管，及时全面掌握送托人员情况。
五、工作机制
（一）坚持部门协同。气象部门预测今年我国大部分地区气温较往年偏低，南方地区存在出现低温、冰冻、雨雪灾害的可能性。各地各机构要高度重视，及时传达有关工作要求，会同辖区公安、综合行政执法等部门，合力做好街面巡查工作，及时通报巡查过程中发现且不愿接受救助的露宿人员信息，共同推进“寒冬送温暖”专项救助行动。
（二）抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，严格落实有关疫情防控工作要求，依法依规、科学精准做好疫情防控工作，切实落实流浪乞讨人员救助接待、核酸检测、安检登记、站内防控、卫生防护、封闭式分区域管理、送返安排等防疫工作措施，确保“零感染”。
（三）加强宣传引导。充分发挥新闻媒体及微博、微信等公众平台的作用，广泛宣传救助管理法规政策和专项救助行动，引导社会组织、广大群众自发自愿参与到流浪乞讨人员救助保护工作中来。积极宣传救助服务工作中的先进典型和个案实例，弘扬社会正能量，形成良好的社会氛围。
专项行动结束前，各地应每月报送“寒冬送温暖”开展情况月度报表（见附件），并于20__年__月__日前将专项救助行动总结报送市民政局社会事务处，市民政局将不定时开展实地督导。
寒冬送暖专项救助活动方案(四)
为切实做好严寒天气下辖区内生活无着流浪乞讨人员的救助管理工作，确保流浪乞讨人员安全过冬、温暖过冬，助推高质量打赢脱贫攻坚战，根据州乞讨办〔20__〕__号文件精神，从即日起至20__年__月__日在全县范围内开展“寒冬送温暖”专项救助行动。特制定如下工作方案：
一、指导思想
据气象部门预测，今年冬季低温天气较往年来得早，将给因离家在外、身处困境、自身无力解决食宿而处于流浪或乞讨状态的流浪乞讨人员生活带来较大影响，各县（市、新区）各有关部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实省委、省政府和州委、州政府关于流浪乞讨人员救助管理工作的安排部署，切实增强工作紧迫感和责任感，抓紧抓细抓实“寒冬送温暖”行动，确保流浪乞讨人员安全过冬、温暖过冬。
二、目标任务
“寒冬送温暖”专项救助行动的主要任务是：结合县域“文明城市”创建活动，主动上街劝说、引导、护送流浪乞讨人员到救助管理机构接受救助。对不愿到救助管理机构接受救助的流浪乞讨人员和其他街头生活无着人员，提供必要的饮食、御寒衣被等救助服务。力争实现城乡主次干道和重点区域无生活无着落流浪乞讨人员的工作目标，坚决杜绝因失职渎职而导致流浪乞讨人员冻死冻伤等极端事件发生。
三、组织领导
在“__县流浪乞讨人员‘寒冬送温暖’专项救助行动领导小组”的领导下，加强各部门协调联动，压实责任，切实履行工作职责，使“寒冬送温暖”专项救助工作落到实处。
四、工作措施
（一）规范救助管理，落实疫情防控措施。
救助管理工作机构全面排查在工作机制、安全设施、食品安全等方面存在的风险隐患，按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常态化防控，做好体温检测、健康码扫描、佩戴口罩、应急演练等措施，储备疫情防控物资，充分做好疫情防控工作准备，加强与上级救助管理机构沟通，密切联系，确保跨省救助工作顺畅有序。
（二）加强街面巡查力度。
牵头部门和乡（镇、街道）统筹协调当地公安机关（派出所、协警）、城市管理部门加强街面巡查，切实履行工作职责，发现流浪乞讨人员的，应告知其到当地救助管理机构接受救助。对其中残疾人、未成年人、老年人和行动不便人员，应护送至救助管理机构并履行书面交接手续。对突发急病人员，要按照“先救治、后救助，谁送谁结算”的原则，应当立即通知急救机构或直接护送到医疗机构进行救治，并通知属地救助管理机构到医疗机构甄别其身份。民政部门要主动加强与公安、城管等部门协调联动，制定街面巡查方案，细化巡查内容、巡查措施、巡查责任，强化巡查衔接，增强巡查合力，紧盯夜间低温时段，紧盯桥洞、车站等重点区域，全面深入开展街面巡查，确保无遗漏。
（三）广泛动员社会力量参与。
发动乡（镇、街道）、村（居、社区）等基层工作力量，动员社会工作服务机构、公益慈善组织、志愿服务组织、公交（出租车）司机等积极参与，制定常态化、制度化街面巡查制度，建立覆盖全面、协同到位、服务及时的救助管理网络，一旦发现流浪乞讨人员第一时间报告救助管理机构，确保不落下一个流浪乞讨人员，不出现一个救助盲区。
（四）强化宣传引导。
充分利用网络、微博、微信等公众平台，宣传救助管理政策，公布求助渠道、方法和电话。通过在重要时段播放公益广告、在重点区域向社区居民发放求助宣传卡等方式，扩大救助政策知晓度，引导生活无着流浪、乞讨人员和群众及时拨打求助热线。同时利用全国救助管理信息系统和全国救助寻亲网等寻亲信息发布渠道，尽快帮助受助人员寻亲返乡。各救助管理机构要保持救助热线24小时畅通，保证24小时接待求助人员，要加强舆情监测，及时妥善处理，要广泛宣传救助管理领域先进事迹、先进人物，弘扬全社会共同关心关爱弱势群体、扶危济困的强大正能量。
（五）加强身份查询和寻亲，及时安置滞留人员。
充分利用大数据技术进行人脸识别、体貌特征和指纹比对，快速查询身份。对于通过快速查询确认身份的受助人员，及时联系其亲属或流出地救助管理机构，协调接送返乡工作。对暂时无法查明身份信息的滞留人员，要妥善进行安置，对政府批准予以落户的，及时为安置人员办理户口。对已安置并已办理户口登记手续、符合社会救助政策的流浪乞讨人员，及时落实社会救助政策，协助其办理社会保险。
五、压实责任，强化值班值守
“寒冬送温暖”专项救助工作领导小组成员单位要高度重视，按照职能职责规定，加强对本部门“寒冬送温暖”工作的督促和部署，确保“寒冬送温暖”行动扎实有效开展，统筹协调、周密部署、有效开展“寒冬温暖”各项工作，强化值班值守，确保及时、迅速对流浪乞讨人员实施救助，同时做好各种安全防事故工作、做好巡查巡检和应对处置。领导小组办公室每月按时间节点报送“寒冬送温暖”专项救助行动统计表和相关工作图片，直至专项行动结束。工作中遇有特殊情况和突发事件要及时与领导小组汇报后由组长签批上报。
六、工作要求
1、加强领导，高度重视。各成员单位、各乡镇、街道）要成立流浪乞讨人员救助领导小组，按照“属地管理、分级负责”的原则，发现流浪乞讨人员后，要在第一时间做好流浪人员的保暖、饮食、医疗等工作，确保被救助流浪人员在辖区内不出意外；
2、强化值班值守，成员单位要向社会公开救助值班电话，并保持24小时畅通，确保第一时间救助。
寒冬送暖专项救助活动方案(五)
为切实做好今冬明春生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，维护流浪乞讨一的基本生存权益，根据民政部《关于开展“寒冬送温暖”专项救助行动的通知》（民电〔20__〕__号）精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以____思想和党的__大精神为指导，贯彻“以民为本，为民解困”的宗旨，依法依规做好生活无着流浪乞讨人员救助管理工作，保障生活无着流浪乞讨人员顺利过冬，提高救助管理和服务水平，切实维护生活无着流浪乞讨人员基本权益，为全面建成小康社会、营造城市文明做出积极的贡献。
二、工作目标
按照属地管理与分块救助的原则，整合资源，科学调配救助管理力量，加强县乡（镇）联动，协调部门互动，开展街头巡查和流动救助，使我县生活无着的流浪乞讨人员得到及时有效地救助，确保不冻死、冻伤一名流浪乞讨人员。
三、时间及范围
专项救助行动从即日起至20__年__月结束。工作范围是我县行政区范围，重点是繁华街区、桥梁涵洞、地下通道、废弃房屋、长途汽车站等流浪乞讨人员集中活动和露宿区域。
四、工作要求
（一）加强组织领导。县民政局成立“寒冬送温暖”专项救助专项行动领导小组，名单如下：
组长：______
副组长：______
成员：社会救助局、社会事务科、局办公室等相关科室负责人，各乡镇民政事务所主任。
领导小组下设办公室，____同志兼任办公室主任。
（二）加强街面巡查和主动救助力度，扩大救助范围。县救助站要组织协调公安、行政执法、卫计等相关部门。建立联合巡查机制，以繁华街区、桥梁涵洞、地下通道、废弃房屋、长途汽车站等流浪乞讨人员集中活动和露宿区域为重点，加大街头巡查和救助力度，发现一例，救助一例；县救助站根据冬季及恶劣天气等特殊情况，对街面上的流浪、乞讨人员和有特殊困难需要救助的人员均要劝导到救助站接受救助，再甄别协调接送返乡或安置。各乡镇要按照属地管理的原则，对辖区内的易流浪乞讨人员、流浪乞讨返乡人员进行排查登记，建立救助档案，切实落实日常巡查制度，特别在降温降雪寒冷天气要加强夜间排查登记并做好记录和分类处置工作。
（三）强化基层消防基础工作。县救助站要严格按照民政部要求，切实加强规范化建设，完善电话接听、救助接待、甄别查询、安全检查、值班巡视、跨省接送等环节的工作流程、处置程序和工作标准，严格按照要求，把每一环节做细、做好，依法依规开展“寒冬送温暖”专项救助行动。
（四）做好救助政策宣传工作，广泛动员社会力量参与。各乡镇要组织开展形式多样的救助管理政策宣传，充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传流浪乞讨人员救助保护的重大意义，引导社会组织和广大人民群众自发自愿作为流浪乞讨人员救助保护工作中。同时，各乡镇要积极发挥村（社区）对群众宣传教育的功能，如遇到流浪乞讨现象及时拨打救助热线电话，方便救助工作及时救助，努力形成全社会共同关心、帮助流浪乞讨人员的良好氛围。
（五）加强值班和信息报送工作。分管领导要指导县救助站落实好24小时值班制度，领导干部要带头值班，值班人员要坚守岗位，保证通讯畅通，切实做好各项救助接待服务。遇到重大冰雪等恶劣天气或紧急救助事项，要立即启动救助应急预案，果断采取措施进行处理，并按突发事件管理的有关规定进行上报县局。
六加强安全管理工作。县救助站要进一步建立安全管理责任制，做好救助管理工作风险隐患排查，堵塞工作风险隐患漏洞；重点做好防火、防盗、放食物中毒、防传染病感染等环节。
各乡镇、县救助站要及时对“寒冬送温暖”专项行动进行总结并形成文字材料于20__年__月__日前上报局办公室。联系电话：____-______。
寒冬送暖专项救助活动方案(六)
按照__市人民政府办公厅《转发市民政局<关于进一步加强流浪乞讨人员救助管理工作意见>的通知》（__办发〔20__〕70号）和__市流浪乞讨人员救助管理工作领导小组办公室《关于在全市开展寒冬送温暖专项救助行动的通知》（__流救办〔20__〕__号）有关要求，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
按照“属地管理、条块结合、各司其职”和“自愿救助、无偿救助、依法救助、应助尽助”的原则，全面开展“寒冬送温暖”专项救助行动，确保流浪乞讨人员在寒冷冬季得到及时有效救助，不出现冻伤、冻死事件。
二、时间安排
20__年__月__日—20__年__月__日。
三、工作重点
结合我市流浪乞讨人员救助工作实际，充分利用“天网”、“数字化城管”等监管平台，重点加强夜间、节假日等重点时段和客运中心、快铁站、景区、古城区、桥梁涵洞等重点区域的巡查力度，确保全市范围内的流浪乞讨人员及时发现、有效救助。
对流浪未成年人实施保护性救助，切实维护流浪未成年人的合法权益。对患病流浪乞讨人员，按照“先救治后救助”的原则及时实施医疗救治。依法打击流浪乞讨人员的各类违法行为，特别是加大对组织、胁迫、教唆、控制未成年人、残疾人乞讨营利等违法犯罪活动的打击力度。积极做好流浪乞讨人员站内救助工作，保障其基本生活，并加强教育、引导，帮助其顺利安全返乡。
四、职责分工
（一）市民政局。负责做好全市流浪乞讨人员救助、街头巡查及监督管理工作。指导市救助管理站做好流浪乞讨人员和其他街头生活无着人员接收和救助工作，对符合安置条件的受助人员进行安置。加强全市流浪乞讨人员救助管理工作宣传，根据冬季气温的变化，适时增加御寒物品，确保求助人员在站期间基本生活得到有效保障。设置流浪乞讨人员24小时救助咨询热线电话（救助咨询热线电话：____—________）。
（二）市公安局。加强对违法乞讨行为的管理工作。负责流浪未成年人解救和保护工作。依法查处流浪乞讨人员各类违法行为，加大对组织、教唆、胁迫、控制未成年人、残疾人乞讨营利等违法犯罪活动的打击力度。协助做好未成年人、残疾人、老年人和行动不便的流浪乞讨人员的引导和护送工作。协助做好流浪乞讨人员身份鉴定、查询查证工作。
（三）市城管局。运用数字化城管系统协助市民政局做好流浪乞讨人员巡查工作，引导流浪乞讨人员自觉遵守城市管理法律法规。
（四）市卫生局。按照“先救治、后救助”原则，督促各级医疗机构做好街头流浪乞讨人员中危重病人、精神病人、传染病人的医疗救治工作。指导市救助管理站做好疾病预防、救治、康复等相关业务培训。
（五）市交通运输局。协助市救助管理站做好流浪乞讨人员返回户籍所在地或所在单位相关交通服务保障工作。
（六）市教育局。配合做好流浪未成年人非正规教育、心理矫治、教育转化等工作。做好全市未成年人救助保护中心教师培训、专业资格考试等相关组织工作。
（七）市目督办。会同市级有关部门加强对流浪乞讨人员救助管理工作的督促检查。
（八）市法制办。依法受理有关流浪乞讨人员救助管理工作的行政复议案件。
（九）市财政局。负责市本级流浪乞讨人员救助管理工作的经费保障。
（十）市司法局。做好流浪乞讨人员救助管理有关法律法规宣传工作，为涉及法律事务的流浪乞讨人员提供法律援助。
（十一）市民宗局。协助市级有关部门做好流浪乞讨人员中少数民族及信教群众的救助管理涉及法规政策宣传、维护社会稳定、少数民族语种翻译服务等工作。配合做好与有关地区民族、宗教部门的联系和协调工作。
（十二）青—都景区管理局。负责景区区域内流浪乞讨人员的发现和引导、劝导工作，杜绝景区范围内出现流浪乞讨行为。
（十三）市残联。协助市民政局做好残疾流浪乞讨人员身份查询查证工作，组织开展流浪残疾儿童康复、培训和安置工作。
（十四）《__》编辑部、市广电台。做好流浪乞讨人员救助管理的舆论宣传工作，为因年老、年幼、残疾等原因无法确认个人身份的流浪乞讨人员提供寻亲平台。
（十五）各乡镇人民政府（街道办事处）。按照属地管理原则，建立救助对象“主动发现”机制，充分发挥村（居）委会、驻村干部、居民楼栋长、社区网格员、社会工作者、志愿者、热心市民的积极作用，广泛开展流浪乞讨人员排查，对生活陷入困境的流浪乞讨人员做到早发现、早干预、早救助，实现救助“无盲区”。
五、工作要求
（一）强化组织领导。市流浪乞讨人员救助管理工作领导小组各成员单位和其他相关单位要按照责任分工，加强组织领导，落实工作责任，安排专人做好冬季流浪乞讨人员救助工作。
（二）强化联合巡查力度。由市民政局牵头，及时加强与公安、城管、卫生等相关部门的协调配合，组织动员各方力量开展常态化、多样化的街头劝导、现场救助和宣传引导活动，发现一例救助一例，坚决杜绝因救助不及时、工作不到位、失职渎职而发生各类责任事故的现象。
（三）强化属地管理。各乡镇人民政府（街道办事处）要按照属地管理原则，对辖区内的流浪乞讨人员进行排查登记，坚持日常巡查制度，特别在寒冷冬季要坚持夜间巡查，建立详细的巡查登记记录，并做好分类处置工作，对街头流浪未成年人，要及时通知市公安局予以保护性救助；对街头流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、传染病人，要及时通知市卫生局予以救治；对流浪乞讨人员的违法犯罪行为，要及时通知辖区派出所依法处置；对有求助意愿的流浪乞讨人员，要及时通知市民政局予以救助。各乡镇人民政府（街道办事处）要积极为流浪乞讨人员提供临时性救助服务。
寒冬送暖专项救助活动方案(七)
为认真贯彻落实民政部、省民政厅下发的关于“寒冬送温暖”专项救助行动的文件精神，切实保障生活无着流浪乞讨人员的生活和生命安全，我局决定从20__年__月__日至20__年__月__日开展“寒冬送温暖”专项救助行动，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以____理论、____重要思想和党的__大及__届____会精神为指导，认真贯彻落实“以人为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，多举措整合各方力量，高效率提供亲情服务，全力做好我市流浪乞讨人员救助管理工作，促进社会和谐稳定。
二、工作原则
坚持以人为本、为民解困、文明劝导、依法救助（治）的工作宗旨；本着属地管理的原则，__区、__区要认真做好所辖行政区域内的救助工作。
三、时间安排
活动时间从20__年__月__日开始至20__年__月__日结束。
四、实施步骤
（一）出台方案。各地要及时制定专项行动实施方案，成立工作机构，落实工作职责，并开展动员教育。
（二）日常巡查。各地按照实施方案的要求，定期开展街面巡查活动，对流浪对象要做到及早发现、及时救助（治），对流动困难中的农民工、困境儿童等特殊对象也要实施救助，并建立专项行动档案。
（三）开展寻亲工作。受助人员因年老、年幼、残疾等原因不能提供个人信息的，救助管理机构应当及时报请公安机关协助核查求助人员身份，进行指纹和DNA血样采集；并在其入站后24小时内在报纸、网络等媒体上发布寻亲公告，早日帮助流浪对象回归家庭。
（四）妥善安置。对于无法查询到身份、户籍信息，查找不到亲人的流浪对象要及时联系托养机构代为托养，对于有伤病或疑似精神障碍患者的流浪对象及时送至定点医院进行医疗救治。
（五）活动总结。各地对“寒冬送温暖”专项行动做好工作总结，梳理工作内容，总结工作经验，找出存在的不足。
五、主要任务
（一）大力开展巡查工作。切实采取有效措施，积极开展“寒冬送温暖”活动。对商业区域、车站、桥梁涵洞、废弃房屋、建筑工地、银行自助服务区、休闲长廊等重点区域，加大巡视力度和救助保护力度，重点做好夜间巡视救助，劝说引导其入站接受救助，努力做到“发现一个，救助一个”。对神智清醒者提供返乡车票，对未成年人、老年人、残疾人等特殊流浪乞讨人员及时安排护送或通知家人接回，对危重病人实行先救治后救助。对不愿进站接受救助的，要现场提供饮食、御寒用品，并提供详细求助方式，做好后续定期跟踪劝导，为生活无着流浪乞讨人员提供更为贴心的服务。
（二）拓宽救助工作渠道。建立健全救助服务网络，充分发挥“四级联动机制”功效，做好主动报告、引导护送和应急救助工作，进一步完善救助服务点、街头救助点、流动救助车、救助引导牌的布局。要广泛发动环卫职工、公交出租司机等热心群众和志愿者提供流浪乞讨人员求助线索，充分发挥社会组织、居（村）委会等基层组织了解民情、反应迅速的特点，引导社会各界提供救助线索，及时解除生活无着流浪乞讨人员生存困难。建立救助信息员队伍，鼓励其做好报告、引导和应急服务，实现“群防群助”。
（三）创新救助工作形式。各地可结合实际采取适当的激励措施，鼓励和指导社会力量参与救助工作，缓解当前工作量大幅增加、人员紧缺的工作压力。救助管理机构可通过政府购买服务、引进高校大学生志愿者和社工服务站人员等爱心人士的方式，引导社会组织参与日常外展巡查和站内救助服务。引导企事业单位、工商业者为流浪乞讨人员救助捐赠生活物品、教育设施设备等，确保陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员及时得到妥善救助和安置。
（四）主动协调部门联动。发挥牵头协调作用，主动加强与公安、城管、教育、卫生等部门的协作配合，定期会商情况，共同协调处置有关问题，形成齐抓共管的合力。要会同有关部门加快对专项救助工作的监督检查力度，加强指导，明确工作方案，细化部门联动职责和任务分工。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各县（市、区）要充分认识到此次专项救助工作的重要意义，召开动员会，使全体干部职工充分认识到开展活动的重要意义，进一步统一思想，形成人人参与“寒冬送温暖”行动的良好氛围。全局上下要强化对寒冬期间救助管理工作重要性认识，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做到职责分工明确，将“寒冬送温暖”专项行动列为一项阶段性重点工作，制定切实有效的措施和办法，加大协作力度，确保受助人员寒冬有饭吃、有衣穿、有病得到及时救治，不因冻饿疾病而出现意外情况，将各项救助保护措施落实到位。
（二）强化责任落实。要严格落实领导带班和24小时值班巡查制度，强化消防安全责任意识，及时发现清除安全隐患和消防漏洞，更新完善消防设备并保证正常运行；要完善保全工作记录、档案等资料，强化规范管理，维护救助管理正常工作秩序。
（三）救助措施到位。各县（市、区）和有关单位要结合实际，采取得力措施，加强部门联动，变“坐等求助为主动救助”，切实保障好流浪乞讨人员基本生活权益。一是准备好饮水、食品、保暖衣物、防寒用品，供受助人员使用；二是要积极主动联系卫生部门，进一步畅通定点医院的绿色通道，提高流浪乞讨人员生命权益服务保障能力；三是要组织动员社区干部、社工和志愿服务队伍，动员全社会参与救助服务，提高救助服务效率和覆盖面；四是热情接听求助电话，热心接待受助人员，24小时为受助人员提供免费餐饮、洗浴、住宿等人性化服务；五是搞好救助场所、救助车辆、设备设施的安全检查，落实好食品卫生措施，确保场所、人员、设备、消防安全可靠。
（四）做好信息报道。通过广播电视、报纸、网络、短信等多种方式公布求助电话、宣传救助措施，帮助受困群众和生活无着的流浪乞讨人员得到求助渠道。要充分利用网络、微博、微信等公众平台，加大“寒冬送温暖”专项救助工作的宣传力度，全方位、多视角展示救助理念、感人事迹和为民之策，传递救助管理工作正能量，扩大救助宣传的感召力和影响力。各地要及时上报救助管理工作动态信息，每月开展一次活动小结（要求数据清楚、图片清晰），每月底以电子文档形式上报市局社会事务科。
寒冬送暖专项救助活动方案(八)
寒冬已至，为切实做好今冬明春生活无着流浪乞讨人员救助工作，帮助其顺利过冬，根据省民政厅下发的《关于开展“寒冬送温暖”专项救助行动的通知》要求，我站高度重视，召开动员大会，对专项救助行动作出安排部署，全面启动“寒冬送温暖”专项救助行动，按照“自愿救助、无偿救助、依法救助、应助尽助”的原则，切实发挥社会救助制度兜底作用，及时救助陷入困境、居无定所、流浪街头的生活无着流浪乞讨人员，确保流浪乞讨人员在寒冷冬季得到及时有效救助，让他们感受到党和政府的温暖、社会的关爱，特制订20XX年“寒冬送温暖”专项救助行动实施方案。
一、指导思想及目的意义
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻xxxxx思想，牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，深入践行“以民为本、为民解困、为民服务”工作宗旨，贯彻落实救助管理办法及实施细则，避免流浪乞讨人员冻死、病死、饿死事件发生，保障其生存、生活等基本权益，使他们能够顺利安全越冬、早日返乡、回归家庭，充分发挥救助管理机构“兜底线，救急难”的作用，确保不发生因工作不当而造成冲击社会伦理底线的事件，为构建和谐XX，创建全国文明城市，促进地方经济发展，做出最大的努力。
二、活动组织机构
活动领导小组：
组长：
副组长：
成员：
三、时间和人员安排
（一）、专项行动时间为20XX年11月15日至20XX年4月15日。在市区范围内开展救治、救助活动。
（二）、全站干部职工参与，根据《领导带班表》、《站内24小时值班表》、《街面分组巡查表》安排值班巡查。
四、巡查线路范围
XX城区，东至XX东高速口，西至西环路，南至XX高速，北至XX大街。
五、主要任务
（一）加大巡查救助力度。全站干部职工全天候待命，加强24小时值班制度，保持通讯工具24小时畅通；成立救助巡逻小组，同时通过购买保安公司服务，配合救助站开展夜间巡查工作，开展全天候、全方位救助，拉网式排查，根据流浪乞讨人员白天流动性大、夜晚露宿地点相对稳定等特点，扩大巡查救助频率和覆盖范围，对需要救助的人员，积极劝导、引导街头生活无着流浪乞讨人员接受救助，努力做到“发现一个，救助一个”，在巡查过程中将建筑工地、拆迁危房等可能露宿区域纳入巡查范围，开展地毯式摸排，重点做好夜间巡查工作，对不愿到站接受救助的求助人员，要提供必要御寒物品及食物并送上求助爱心卡片，做好后续定期跟踪劝导，并留存好相关救助信息和资料。
（二）积极开展寻亲服务。对新增未能确认身份及无法提供个人信息及家庭地址的求助人员，寻亲工作人员应当及时把受助人员指纹、体貌特征等线索录入全国救助管理信息系统中进行查询救助信息和寻亲信息，充分利用“黄河金三角”救助联席工作平台，快速查询求助人员信息，对经快速查询机制未能确定身份信息的受助人员，在其入站24小时内通过全国救助寻亲网、今日头条、XX日报、微信平台、救助站官网等发布寻亲公告，针对信息不全模糊不清的，再次有针对性在今日头条和微信平台定时定量推送，建立常态化寻亲发布工作机制，对还未查清身份信息的受助人员，报请公安机关采集DNA数据、人脸识别、照片录入、对比公安机关走失人口库和人口信息管理系统、发布协查通报等方式，及时核查求助人员身份，一但有线索，寻亲人员应积极与当地政府及滞留人员亲属联系，再次确认。
（三）引导社会力量参与。充分发挥救助咨询点和救助联络处的作用，全市挂救助联络牌的福彩代售点、社区办事处、沿街店铺等合作网点，补充救助宣传卡片等资料，发现求助人员，及时救助并与救助站联系。动员引导社会工作服务机构、公益慈善组织、志愿服务组织等参与街面劝导、及时拨打救助热线和站内救助服务。同时，为强化街面发现机制，积极主动与公安、城管、环卫、公交公司、卫计等部门协调，确保部门联动运转顺畅，联系公益慈善组织、志愿者服务组织、社工机构等社会组织，动员群众特别是志愿者、公交出租车司机、环卫工人、夜间安保等人员参与提供救助线索，经合实，准确无误，给予其适当奖励。
（四）扩大救助宣传力度。通过设立救助引导牌、发放宣传手册、卡片以及加强与各主流媒体的合作，通过电视、报纸、网络、微信、官网等多种方式，告知市民求助方式、途径，对专项行动开展情况进行跟踪报道，扩大社会影响，让更多的人了解参与专项行动，动员引导城乡居民发现生活无着流浪乞讨人员，及时拨打求助电话或报警。利用“XX市救助管理站”微信公众号，对“寒冬送温暖”有关行动做好宣传报道，对“寒冬送温暖”专项救助行动进展、成效做好报道，树立工作良好的社会救助氛围。
（五）保障救助物资到位。于11月15日前储备冬季御寒所需的救助物资，做好站外巡查和站内救助必须的医疗用品、食品、棉被、棉衣、棉裤、方便面、矿泉水等物品的采购储备工作，确保救助物资调得出，用得上；做好站内供暖调试、救助车辆检修、安全隐患排查等工作。在活动期间为入站的受助人员提供饮食、住宿等各项温馨服务，受助人宿舍要保持清洁无异味，强化安全生产责任意识，加强对入站受助人员的安全检查，禁止打火机、烟酒、剪刀等危险物品带入救助区域。
（六）排查整改托养机构。对定点医院、托养中心的设施设备、安全通道、消防设施、安防保障、医疗环境、居住环境等安全隐患详细排查，对发现的问题要求其限时整改落实到位，要求定点医院和托养机构要强化安全意识、责任意识、风险意识，切实做好安全防范，保障好医疗、托养人员的生活质量，为生活无着的流浪乞讨人员服好务，加强长期滞留人员的食品营养检查、体检和医疗救治工作。确保托养、受助人员的生命安全，严防各类安全事故的发生。
六、几点要求
（一）提高思想认识。根据站统一部署，各科室要各负其责，统一服从安排，做到人员定岗定位，责任到身，充分认识此项行动的重要性。把“五心、三不怕”即“诚心、爱心、热心、耐心和细心”、“不怕脏、不怕苦、不怕累”作为“冬季送温暖”行动的基本要求，做到温馨服务，真情救助，切实把“冬季送温暖”工作组织好、安排好、开展好。
（二）突出三项重点。一是突出重点时段。在夜间以及降温降雪寒潮天气等特殊时段，加大巡查次数和力度。二是突出重点地段。对车站、公园、广场、桥梁涵洞、在建工地、废弃厂房、城乡结合部等流浪乞讨人员集中活动区域和可能露宿区域进行重点排查。三是突出重点群体。对未成年人、残疾人、老年人，及时护送到站接受救助；对危重病人、处于发作期的疑似精神障碍患者，按照“先救治后救助”原则，及时护送到定点医疗机构进行救治，待病情稳定或治愈后，再甄别救助。
（三）严格责任追究。在“送温暖”工作中要求全体干部职工要有强烈的责任心和使命感，每个工作人员要高度重视、充分认识此次活动的目的和意义，认真学习救助政策和服务管理程序，救助对象的安全和满意是整项工作的核心。行动要认真仔细、扎实有效，不能走过程。任何因人为因素出现工作差错造成后果的行为，将追究其个人责任，对活动中每位人员的表现要纳入全年岗位目标责任考核范畴。
寒冬送暖专项救助活动方案(九)
寒冬已至，为认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的意见》（__办发〔20__〕__号），落实__省民政厅__民办函〔20__〕__号《省民政厅办公室关于开展“寒冬送温暖”专项救助行动的通知》的要求。切实保障生活无着的流浪乞讨人员基本生存权益，帮助其安全、顺利、温暖过冬，结合我县实际，制定如下实施方案：
一、工作目标
按照应救尽救、分类施救、精准甄别、强化责任、属地管理的原则，合理整合资源，科学调配救助管理有效力量。加强县、镇区（街道）、社区（村）联动，科学设立临时救助点，按照首接负责制和属地管理的原则，使流入到__县的流浪乞讨人员能够在第一时间得到救助。协调公安、城管、卫生健康部门互动，开展街面巡查和主动救助，做好“寒冬送温暖”专项救助工作，畅通返乡救助渠道，使我县范围内流浪乞讨人员得到及时有效的救助，特别是流浪未成年人的生命得到有效保障，确保流浪乞讨人员不发生因冻、饿致死、致残事件。
二、救助原则
1、本着先救治后救助的原则。发现有重大疾病、危重病人的流浪乞讨人员，在第一时间送往指定医院进行救治，待完全康复后再进行救助、甄别护送返乡。
2、本着自愿求助、无偿救助的原则。流浪乞讨人员只要是自愿申请求助，各街道、社区临时救助点经核实姓名、家庭住址等基本情况后，应对符合救助条件的对象提供无偿救助，并积极与公安、城管和救助管理站联系，实施救助。
3、本着分类施救、按需施救的原则。根据受助对象的基本需求确定救助内容和救助方式，除日常救助外，要针对不同的受助对象的心理、生理、文化水平、个性特征进行必要的物质帮助和心理辅导、行为矫治、精神慰藉、法律援助等特殊救助。
三、救助时间及范围
救助时间：从即日起至20__年__月__日结束。救助范围：__县行政区域范围内，城区重点救助。
四、工作要求
1、高度重视寒冬救助工作。各镇区民政办和县救助管理站要主动适应政府关切、社会需求和群众期盼，牢固树立大局意识、民生意识和服务意识，以保障生活无着的流浪乞讨人员生命为出发点，把“寒冬送温暖”专项救助工作作为一项阶段性重点工作进行组织动员和安排部署。要认真总结借鉴近年来冬季主动救助、联动救助、开放救助的成功经验和有效做法，及时向地方政府领导汇报，结合实际制定“寒冬送温暖”专项救助工作方案，积极争取政府领导支持和公安、城管、卫生健康等部门配合，不断完善部门联动和快速响应救助工作机制，确保生活无着的流浪乞讨人员以及因务工不着、寻亲不遇、被偷被骗等原因而陷于困境、居无定所等流动困难人员及时得到救助服务，让他们在寒冬中感受到党和政府的温暖、社会关爱。
2、加大街面主动救助力度。各镇区民政办和县救助管理站要密切关注天气气候变化，全面深入排查梳理薄弱环节和隐患之处，跟踪监测重点区域，进行重点排查。要主动加强与公安、城市管等部门的联动，在辖区全面开展联合巡查救助，如遇极寒天气，行政区域要坚持全天候巡查，城区重点区域要半天巡查一次。对重要节假日，特别是极寒天气时段，要做好夜间和降雪、降温期间的巡查救助，增加巡查次数，扩大巡查范围。要建立快速反应机制。发现或接到生活无着人员线索的，城区要20分钟内到达现场并实施救助。要按照保护性救助原则，及时护送流浪乞讨未成年人、残疾人、行动不便人员到救助管理机构接受救助，护送流浪乞讨危重病人和智障人员到医疗机构接受救治和诊断。对拒不愿接受救助的，要根据其实际情况提供必要的食物饮品、寒衣寒被等救助服务，确保其不受冻挨饿。同时，要留下详细的救助方式，保存现场劝导救助视频资料。
3、广泛动员社会力量参与。各镇区民政办和县救助管理站要通过提供服务场地、政府购买服务等方式动员引导社会组织、社会工作机构、公益慈善组织和志愿者团队参与生活无着的流浪乞讨人员主动救助。要健全救助服务网络，通过覆盖城乡的乡镇（街道）、社区（村居）救助服务站点做好主动报告、引导护送和应急救助工作。要广泛发动社区信息员、环卫职工、公交出租司机、夜间保安人员等热心群众和志愿者提供流浪乞讨人员求助线索，建立救助信息员队伍，鼓励其做好报告、引导和应急服务。
4、做好寒冬救助信息传播。各地要通过广播电视、报纸、网络、公益短信、官方微博等多种方式宣传冬季救助措施，帮助人民群众和生活无着的流浪乞讨人员及时获知救助渠道、救助机构等信息，积极引导其及时拨打当地救助电话。要建立完善信息发布和公共关系工作机制，加强与新闻媒体和社会公众的互动沟通，通过媒体报道、网上直播等方式及时介绍冬季救助进展、工作成效和工作难点，引导媒体和公众客观理性认识流浪乞讨人员救助管理工作。
5、积极开展形式多样的救助活动。各地要在低温雨雪等极寒天气和元旦、春节“两节”期间，创新组织开展“一对一街头劝导救助”、“民工援助”等活动，确保受助人员有饭吃、有衣穿。救助机构主要负责人要亲自带队上街在城内大小街道全面深入搜寻流浪乞讨人员和露宿者，热心为他们服务。接到困难群众的求助，态度要热情，行动要迅速，要第一时间派车派人前往救助，使流浪乞讨人员和困难群众在极寒天气和“两节”期间得到最及时、最直接、最有效、最温馨的救助服务。
6、加强救助管理机构内部管理。县救助管理站要不断改善救助服务条件，配齐配强工作队伍，救助经费和物质要及时足够落实到位，保障寒冬救助工作顺利开展。救助管理机构要坚持落实24小时服务接待制、首接负责制，对求助人员和求助电话要热情对待，及时处理。要严格实行领导带班和值班巡查制度，重点做好夜间巡查和值班记录。要完善监控设备并保证正常运行，保全工作记录、档案等资料，加强精细化、标准化管理，切实提高救助管理和服务水平。进一步强化安全责任意识，开展站内设施设备安全检查，对所有救助专用车辆进行维护保养，对站内消防设施设备、用电线路、电气设备、煤气管道等进行安全隐患排查，坚决杜绝火灾、食物中毒、救助对象死伤等恶性事故发生。对因履职尽责，对相关责任人不到位而发生重大安全责任事故的一律进行问责。
寒冬送暖专项救助活动方案(十)
寒冬来临，生活无着流浪乞讨人员处境十分艰难。根据《民政部关于做好“寒冬送温暖”专项救助工作的通知》（民函〔20__〕__号）要求，切实保障生活无着流浪乞讨人员的生活和生命安全，杜绝安全事件发生。认真做好我县“寒冬送温暖”专项救助行动，特制定本实施方案如下：
一、行动目标
按照“属地管理、条块结合、各司其职”和“自愿救助、无偿救助、依法救助、应助尽助”的原则，以保障生活无着流浪乞讨人员和陷于困境的困难群众生命安全为出发点，把开展“寒冬送温暖”专项救助行动作为一项阶段性重点工作列入重要议事日程，积极开展冬季主动救助、联动救助、开放救助，确保生活无着流浪乞讨人员以及因务工不着、寻亲不遇、被偷被骗等原因而陷于困境的困难群众及时得到救助服务。
二、时间安排
“寒冬送温暖”专项救助行动从文件发文之日起至20__年__月__日止。
三、成立机构
为进一步加强对“寒冬送温暖”专项救助工作力度，决定成立专项救助工作领导小组，其成员组成如下：
组长：______
副组长：______
成员：______
四、主要任务
结合我县生活无着流浪乞讨人员救助管理工作实际，充分利用“天网”、“数字化城管”等技术手段，重点加强夜间、节假日等重点时段，对客运中心、高铁站、城市主要街道、桥梁涵洞和废弃工地等重点区域的巡查，确保全县范围内的生活无着流浪乞讨人员及时发现及时救助。
1、愿接受救助的生活无着流浪乞讨人员，无偿提供符合食品卫生安全的食物及符合基本条件的住处并且提供乘车凭证，尽量劝导其进救助点救助，不听劝导的要及时就地救助，并设立台账。对未成年人、痴呆傻等重点救助对象要主动护送救助点，患有危重病或精神病的生活无着流浪乞讨人员要及时送定点医院救治。
2、加强与公安、城管、环卫、卫生等部门沟通协作，在辖区内全面开展联合巡查救助，做到及时发现，及时救助，形成相互配合、齐抓共管的工作格局。
3、对生活无着流浪乞讨人员要加强教育引导，广泛动员城乡居民、社区组织、志愿者以及其他热心群众参与救助工作，形成“群防群助”的服务网络。
4、重点对生活无着流浪乞讨人员的各种违法行为进行依法打击，特别是要加大对组织、胁迫、教唆、控制未成年人、残疾人盈利乞讨等违法犯罪活动的打击力度。
五、工作要求
1、强化组织领导。各地要充分认识“寒冬送温暖”专项救助工作的重要意义，将此项工作列入重要的议事日程，教唆向当地政府汇报，制定专项救助工作实施方案，建立完善部门联动和快速响应救助工作机制，做到职责分工明确，责任落实到人。
2、强化属地管理。各地要按照属地管理原则，对辖区内的生活无着流浪乞讨人员进行排查登记，并做好分类处置工作。对辖区内生活无着流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、传染病人及时通知县卫生部门进行救治；对辖区内生活无着流浪乞讨的未成年人及时通知公安部门进行保护性救助；对辖区内生活无着流浪乞讨人员的违法犯罪行为及时通知辖区派出所依法处置；对有求助意愿的生活无着流浪乞讨人员及时通知县民政局救助管理站进行救助。各乡（镇、街道办、工业园区）要设立开放式救助点，为生活无着流浪乞讨人员和特别困难进城务工返乡人员提供临时性救助服务。
3、强化措施保障。各地要强化工作纪律，落实岗位责任分工和责任追究制度，难点问题、重大问题要及时上报。各乡（镇、街道办、工业园区）要建立全天侯巡查和值班制度，对求助人员和电话要热情服务，及时办理，及时做好“寒冬送温暖”专项救助行动的物资采购工作，做到救助储备充足。能让生活无着流浪乞讨人员和流浪未成年人过好这个寒冬。