乡镇岁末年初安全生产重大隐患专项整治方案(一)
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理等领导同志批示要求，深刻汲取近期事故教训，有效防范化解重大安全风险，根据国务院和省安委会关于开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治的通知要求，制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记对河南安阳“11·21”特别重大火灾事故的重要批示精神，不折不扣落实党中央、国务院决策部署，按照省、州党委、政府工作要求，统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命至上，深入推动安全生产十五条硬措施落实落地，结合安全生产“百日攻坚”系列行动，全面开展安全生产重大隐患专项整治，压实属地、行业和企业安全生产责任，坚决防范和遏制重特大事故发生。
二、时间安排
即日起至20XX年全国“两会”结束。
三、整治重点和任务分工
对全州所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位开展全覆盖式安全生产重大隐患专项整治。重点整治以下18个方面：
（一）消防。由州消防安全委员会办公室（州消防救援支队）牵头，结合正在开展的冬春火灾防控集中攻坚行动，紧盯劳动密集型企业、高层建筑、大型商业综合体、集贸市场、仓储物流、“四名一文一传”等场所，集中排查整治违规电气焊、违规动火、违规使用易燃可燃材料装修装饰、占用堵塞消防通道、消防设施损坏缺失等方面存在的重大隐患。
（二）建筑施工。由州住房城乡建设局、州交通运输局、州水利局、州能源局、省滇中引水建管局红河分局、中国铁路昆明局集团有限公司开远车务段、各园区管理机构等按职责分工负责，紧盯房屋建筑和市政工程、桥隧工程、农村道路工程、大型临时工程、水利工程、电力工程、园区重点工程，集中排查整治工程转包、违法分包、不按方案施工、危大工程管控不严、盲目抢工期赶进度等方面存在的重大隐患。
（三）燃气。由全州城镇燃气排查整治协调机制（州住房城乡建设局）牵头，紧盯瓶装燃气供应企业和餐饮经营场所、农贸市场、城中村等使用燃气的人员密集场所，集中排查整治20年以上老化燃气管道带病运行，燃气管道被占压、穿越密闭空间、腐蚀泄漏等，燃气场站设施安全间距不符合要求，气瓶间违规设置在地下室和半地下室内等方面存在的重大隐患。
（四）自建房。由州自建房安全专项整治领导小组办公室（州住房城乡建设局）牵头，重点排查整治全州存在特别重大安全隐患（挂红牌）的20栋经营性自建房和存在重大安全隐患（挂黄牌）的106栋经营性自建房。
（五）文化和旅游。由州文化和旅游局牵头，紧盯旅游景区景点，集中排查整治滑道、玻璃栈道、网红吊桥、皮划艇等特种设备和高风险旅游项目监管不到位，设备设施超负荷运转、日常维护保养不到位等方面存在的重大隐患。
（六）道路交通。由州公安局、州交通运输局按职责分工负责，紧盯高速公路、山区道路、桥梁、隧道、网约车、长途跨省大客车、货车、农用车，集中排查整治在役危桥隧、独柱墩桥梁、3000米以上特长隧道、没有安全防护设施的临水临崖路段、事故多发的连续长陡下坡路段、“三超一疲劳”、“百吨王”、非法营运、违法载人等方面存在的重大隐患。
（七）煤矿。由州能源局、国家矿山安监局云南局执法三处、州自然资源规划局按职责分工负责，紧盯泸西顺鸿煤矿、弥勒飞龙马煤矿、弥勒石棚煤矿等7座井工煤矿和发生过事故煤矿、查处过重大隐患煤矿、长期“马拉松”建设整合技改煤矿、煤与瓦斯突出煤矿、高瓦斯煤矿、水文地质类型复杂和极复杂煤矿，集中排查整治超能力生产、超层越界、煤矿采掘接续紧张等方面存在的重大隐患。
（八）非煤矿山。由州应急局、州自然资源规划局按职责分工负责，紧盯全州87座尾矿库特别是16座“头顶库”；采深超过800米或者单班下井超过30人的非煤地下矿山、设计边坡高度150米以上露天矿山；全州未完成在线监测系统建设的53座尾矿库，集中排查整治安全出口不符合设计要求、使用国家明令淘汰设备、擅自开采保安矿柱、露天边坡发生滑移且未进行治理、尾矿库坝体出现较大范围管涌等方面存在的重大隐患。
（九）矿山“打非治违”。由州自然资源规划局牵头，州能源局、州应急局、国家矿山安监局云南局执法三处、州生态环境局等按职责分工负责，紧盯今年以来发生过盗采矿山资源的重点区域（泸西县旧城镇、建水县官厅镇、元阳县大坪乡），集中排查整治以各种工程建设名义盗采矿山资源的行为；利用合法经营企业厂房、村民住宅院落等场所作为掩护，以暗堡等形式秘密进行盗采矿山资源的行为；擅自启封已经关闭取缔矿井、废弃矿井等盗采矿山资源的行为；在偏远山区、偏僻林区、浅层矿露头区等特殊区域盗采矿山资源的行为；违法违规勘探开采矿产资源行为。
（十）危险化学品。由州应急局负责，紧盯全州涉及危险化学品重大危险源的19户企业和“小化工”、精细化工企业，集中排查整治未取得危险化学品安全生产许可擅自从事危险化学品生产活动、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断，危险化学品生产储存企业行政办公区、后勤保障区、集中控制区与生产作业区总图布局不合理、内外部安全防护距离不足等方面存在的重大隐患。
（十一）工贸。由州应急局负责，紧盯冶金、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）、涉有限空间作业企业，集中排查整治“钢8条”、“铝7条”、“粉6条”等方面存在的重大隐患。
（十二）特种设备。由州市场监管局负责，紧盯车站、商场、旅游景区、游乐园等公众聚集场所，集中排查整治使用未经检验或者检验不合格特种设备等方面存在的重大隐患。
（十三）民爆物品。由州工业和信息化局、州公安局按职责分工负责，紧盯民爆物品生产、销售、运输、储存、使用单位等，集中排查整治危险源（点）风险辨识和管控不到位，混存混放、超量存储、违规操作，图实不一、内外部安全距离不足以及10人以上危险作业场所等方面存在的重大隐患。
（十四）水利设施。由州水利局负责，紧盯小型水电站，集中排查整治水库大坝引水渠和压力前池漏水、滑坡、支墩和边坡变形、压力管道未按规定开展检测等方面存在的重大隐患。
（十五）学校。由州教育体育局负责，紧盯全州中小学、幼儿园等，集中排查整治校园在防溺水、防欺凌、食品安全、交通安全等方面存在的重大隐患。
（十六）商贸。由州商务局负责，紧盯物流仓库，集中排查整治物品混存混放、防火间距不足、违规住人、占用堵塞消防通道等方面存在的重大隐患。
（十七）水上交通、渔业船舶和农业机械。由州交通运输局、州农业农村局按职责分工负责，紧盯重点船舶、重点库湖区等，集中排查整治非法营运、超员超载、冒险作业等方面存在的重大隐患；由州农业农村局负责，重点排查整治变型拖拉机等方面存在的重大隐患。
（十八）国有企业。由州国资委负责，督促直接监管的州属企业按要求开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治，作出表率。
其他重点领域，也要有针对性地明确整治重点，确保重大隐患排查整改到位。
四、方法步骤和整治标准
（一）企业自查自改。各县市、州级有关部门和单位要结合本地实际和各重点行业领域重大隐患判定标准，再梳理再分析本地、本行业领域存在的易导致群死群伤的重大隐患，层层发动企业，立即开展专项整治，查大问题、除大隐患、防大事故，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，确保防患于未然。自查自改工作要贯穿专项整治全过程，务求实际效果。
（二）全州集中整治。各县市、州级有关部门和单位要组织开展重大安全风险大排查和20XX年以来已完成整改的安全生产重大隐患“回头看”，建立完善重大安全风险管控责任清单，分级分类建立安全生产重大隐患台账。对危险性大、治理难度较高、可能造成严重后果或社会影响的重大隐患，必须坚决予以挂牌督办。
（三）部门专项督导检查。负有安全监管职责的部门要从行业上推动专项整治工作，制定专项督导检查方案，组织专家、媒体共同参与，同步部署开展本行业领域安全生产明察暗访，指导帮助基层解决重点难点问题，督促整治销号安全生产重大隐患。
（四）安委会组织抽查检查。各级安委会要加强对本地、有关部门和单位的督促指导，采取线上、线下相结合方式，派出工作组对本地、有关部门和单位工作情况开展重点抽查检查，将有关情况纳入年度安全生产目标责任制考评。
五、工作要求
（一）高度重视，加强工作统筹。各县市、州级有关部门和单位要高度重视岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作，统筹好专项整治与服务经济发展、精准防控疫情的关系，结合当前全州开展的安全生产“百日攻坚”系列行动，科学合理制定细化落实方案，精准到具体企业、具体隐患，不搞面面俱到。
（二）严格整治要求，注重正面引导。各县市、州级有关部门和单位要按照务实管用、操作性强的要求，加强有关行业领域重大隐患判定标准解读。重在帮扶企业，不得随意下达一律停工停产指令，坚决避免简单化、“一刀切”。要选树一批底数清、情况明、措施实的典型，发挥示范引领作用。要及时报告重要情况，提高专项整治质效。
（三）严守督导纪律，严肃责任追究。充分运用座谈交流、视频汇报、“四不两直”、受理举报等方式，组织专业力量深入一线严督细查。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严防摆拍式、蜻蜓点水式督导检查。对在安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，要严肃查处、严肃追责。拒不整改重大隐患，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
各县市人民政府和州级有关部门、单位制定的专项整治方案于20XX年12月21日前报送州安委办，工作情况于20XX年2月9日前报送州安委办（联系人及电话：XXX，XXX，电子邮箱：XXX）。州安委办要加强统筹协调和督导调度，确保各项工作有序推进、取得实效。
乡镇岁末年初安全生产重大隐患专项整治方案(二)
临近元旦春节，省市两会即将召开，雨雪冰冻、大雾等恶劣天气叠加，加之近期陕西西安等地疫情反复，各类安全风险隐患加大，年终岁首人流、物流、车流剧增，交通运输、建筑施工等各类生产经营建设活动存在赶工期、赶进度，影响安全生产的因素明显增多，安全生产压力大且形势不容乐观。按照近期全国、省、市关于城镇燃气、消防安全及岁末年初安全防范工作相关会议及文件精神，结合区安委会《关于切实做好元旦春节期间及岁末年初安全生产工作的通知》（X新安委〔20XX〕18号）文件要求，深入推进安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治，打击各类安全生产非法违法行为，消除事故隐患，确保元旦春节期间和岁末年初全镇安全生产形势平稳。现就有关要求通知如下：
一、清醒认识面临的安全生产形势，坚守安全生产“红线”
10月份以来全区连续发生多起事故（事件），时值岁末年初，安全生产不稳定不确定因素明显增多，安全形势依旧十分严峻。当前我镇也依然存在落实安全发展理念存在差距、工作落实不够到位、安全防范措施落实不到位、主体责任落实不到位等问题。各村、镇直有关单位要深刻认识做好岁末年初安全生产工作的极端重要性，按照中央国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府的部署要求，坚持“群众过节、我们过关”，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求，切实加强组织领导，全力以赴保安全、护稳定。两节、省市两会期间，分管领导亲自带队开展一线督查，各村、镇直有关单位主要负责人要组织开展全面系统的安全隐患大排查大整治专项行动，针对节日安全生产特点，强化监管执法，加大检查力度，督促企业严格执行安全生产制度规定，全面落实各项安全防范措施。各类企业要严格落实安全生产主体责任，切实开展安全隐患大排查大整治和一线员工素质提升行动，进一步加强安全生产工作。
二、全力确保两节两会安全稳定，强化重点监管“主线”
各村、镇直有关单位要深刻汲取今年以来各类事故（事件）教训，举一反三，始终把防范遏制各类生产安全事故、消除事故隐患作为重中之重工作，紧盯隐患问题和薄弱环节，采取有效措施强化隐患排查整治和监管执法，确保重点行业领域安全生产形势平稳可控。一是景区和非景区景点安全管理方面。由旅游办牵头，镇直有关单位加大对竹贯景区、梅花湖库区、梅村古村落等景区、非景区景点以及其他人员易聚集临水区域的巡查力度，采取有效措施切实加强重点区域安全管理，设置规范醒目的安全警示标牌，确保安全。二是房屋安全、建筑施工和燃气安全整治方面。由村镇站牵头，派出所、市场监管（食安办）、执法中队等分工负责，节前对辖区内的燃气供应站、存储仓库再次进行深入检查排查，严查不按规定实施气瓶实名制管理的行为，严厉打击无证经营、“黑气点”等违法违规行为。三是交通安全整治方面。由派出所和道安办牵头，加强客运、货运、渣土车等重点车辆和库区船只、渡口、码头的的安全监管、宣传引导，严查“三超一疲劳”、涉牌涉证、酒后驾驶及非法营运等道路交通违法行为，特别是加强雨雪冰冻、大雾等恶劣天气交通管控。四是危险化学品方面。由安监站牵头，重点抓好辖区内2个加油站防雷、防爆、防火等安全监管，深入开展隐患排查，同时加强烟花爆竹、散装汽油等重点物品的管控。五是无证稀土矿山安全整治方面。由矿管所牵头，派出所、林业站、供电所及各无证稀土矿山监管工作片等分工负责，严格落实无证矿山巡查监管制度，严防敏感时期发生非法盗采稀土矿的违法行为。六是消防安全整治方面。由消防站牵头，各村及派出所、文化站、民政办、村镇站等分工负责，加大对商超、文物建筑、学校、卫生院和沿街店面、“三合一”、老旧住宅、部分工业企业等高危场所的火灾巡查防控，尤其加大对农村民房火灾的防控力度，坚决杜绝“小火亡人”火灾事故。七是森林防灭火安全方面。由护林办牵头，各村加强对本辖区林区、重要山头、民俗祭祀等重点场所进行排查，加大野外用火巡查力度，严控火源。其他行业领域也要按照各自职责抓好排查治理工作。
三、强化执法监督检查，压紧隐患清零“底线”
非常时期必须采取非常手段。各村、镇直有关单位要牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，对风险隐患和违法违规行为“零容忍”，分管领导要亲自部署亲自抓，对两节两会期间安全生产大检查发现的问题隐患，要按照事故分级进行管理，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，对存在安全生产违法违规行为要落实“四个一律”、“五个一批”要求严厉打击、及时查处，该处罚的要处罚、该停产的要停产、该关闭的要关闭，对隐患整改不到位导致事故发生的要依法依规问责追究，绝不能让问题隐患躺在账本上“睡大觉”。
四、突出应急处突准备，认真做好应急处置“一线”
元旦春节和省市两会期间的值班值守工作，要严格按照区委区政府关于值班应急工作要求，做到任务到岗、责任到人、管理到位，严禁出现缺岗、脱岗现象。要进一步规范值班值守的工作标准、程序和要求，落实领导干部带值班制度和突发事件信息速报要求，保持通讯和预警信息通畅，确保各类突发事件第一时间报告、第一时间出动、第一时间处置。
乡镇岁末年初安全生产重大隐患专项整治方案(三)
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理等领导同志批示要求，深刻汲取近期事故教训，有效防范化解重大安全风险，根据国务院、省州安委会关于开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治的通知要求，制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记对河南安阳“11·21”特别重大火灾事故的重要批示精神，不折不扣落实党中央、国务院决策部署，按照省州县党委、政府工作要求，统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命至上，深入推动安全生产十五条硬措施落实落地，结合安全生产“百日攻坚”系列行动，全面开展安全生产重大隐患专项整治，压实属地、行业和企业安全生产责任，坚决防范和遏制重特大事故发生。
二、时间安排
即日起至20XX年全国两会结束。
三、整治重点和任务分工
对全县所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位开展全覆盖式安全生产重大隐患专项整治。重点整治以下18个方面：
（一）消防。由县消防安全委员会办公室（县消防救援大队）牵头，县消防安全委员会有关成员单位按职责分工负责。结合正在开展的冬春火灾防控集中攻坚行动，紧盯劳动密集型企业、高层建筑、集贸市场、仓储物流、“四名一文一传”、旅游景区酒店民宿、燃气经营使用、住宿10人以上经营性自建房、学校、电气线路设施老化严重的城中村、老旧小区、出租房等场所，集中排查整治违规电气焊、违规动火、违规使用易燃可燃材料装修装饰、占用堵塞消防通道、消防设施损坏缺失等方面存在的重大隐患。
（二）建筑施工。由县住建局、县交通运输局、县水务局、县发改局、XX工业园区管委会、峨山—XX—红河高速公路（红河州境内段）建设项目经理部、省滇中引水建管局红河分局XX段项目经理部机构等按职责分工负责，紧盯房屋建筑和市政工程、桥隧工程、农村道路工程、大型临时工程、水利工程、电力工程、园区重点工程，集中排查整治工程转包、违法分包、不按方案施工、危大工程管控不严、盲目抢工期赶进度等方面存在的重大隐患。
（三）燃气。由县住建局牵头、县市场监管局、县工信局、县教育体育局、县卫生健康局等按职责分工负责紧盯瓶装燃气供应企业和餐饮经营场所、农贸市场、城中村等使用燃气的人员密集场所，集中排查整治20年以上老化燃气管道带病运行，燃气管道被占压、穿越密闭空间、腐蚀泄漏等，燃气场站设施安全间距不符合要求，气瓶间违规设置在地下室和半地下室内等方面存在的重大隐患。
（四）自建房。由县自建房安全专项整治领导小组办公室（县住建局）牵头，领导小组各成员单位按职责分工负责，紧盯存在重大结构安全挂红、黄牌警示的经营性自建房的安全管控、房屋安全性鉴定、“一栋一策”分类整治。
（五）文化和旅游。由县文化和旅游局牵头，县市场监管局等部门按职责分工紧盯旅游景区景点，集中排查整治滑道、机电、栈道、游览、娱乐、紧急救护等设备设施超负荷运转、日常维护保养不到位等方面存在的重大隐患。
（六）道路交通。由县公安局、县交通运输局按职责分工负责，紧盯高速公路、农村公路、桥梁、网约车、货车、农用车，集中排查整治在役危桥隧、没有安全防护设施的临水临崖路段、事故多发的连续长陡下坡路段、“三超一疲劳”、非法营运、违法载人等方面存在的重大隐患。
（七）煤矿。由县发改局、县自然资源局按职责分工负责，紧盯长期停产停建煤矿、关闭退出煤矿，集中排查整治违规组织生产建设、非法盗采煤矿资源等方面存在的重大隐患。
（八）非煤矿山。由县应急管理局、县自然资源局按职责分工负责，围绕地下矿山和井下主要安全设施不完善的地下矿山，以及停产、停建、废弃矿山，现状开采高度100米及以上露天矿山，尾矿库特别是“头顶库”和停用库；全面压实安全生产“四方责任”特别是企业安全生产主体责任。集中排查整治安全出口不符合设计要求、使用国家明令淘汰设备、擅自开采保安矿柱、露天边坡发生滑移且未进行治理、尾矿库坝体出现较大范围管涌等方面存在的重大隐患。
（九）矿山“打非治违”。由县自然资源局牵头，矿山“打非治违”领导小组成员单位等按职责分工负责，紧盯20XX年以来发生过盗采矿山资源的重点区域，集中排查整治以各种工程建设名义盗采矿山资源的行为；利用合法经营企业厂房、村民住宅院落等场所作为掩护，以暗堡等形式秘密进行盗采矿山资源的行为；擅自启封已经关闭取缔矿井、废弃矿井等盗采矿山资源的行为；在偏远山区、偏僻林区、浅层矿露头区等特殊区域盗采矿山资源的行为；违法违规勘探开采矿产资源行为。
（十）危险化学品。由县应急管理局负责，紧盯涉及危险化学品重大危险源的1户企业、精细化工企业，集中排查整治未取得危险化学品安全生产许可擅自从事危险化学品生产活动、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断，危险化学品生产储存企业行政办公区、后勤保障区、集中控制区与生产作业区总图布局不合理、内外部安全防护距离不足等方面存在的重大隐患。
（十一）工贸。由县应急管理局负责，紧盯有限空间、涉氨制冷、近三年发生事故等风险较高企业以及事故易发多发的蔬菜腌制等轻工重点企业、砖厂和新型材料厂等建材企业；涉煤（燃）气作业、检维修作业、涉有限空间作业等关键环节存在的重大隐患。
（十二）特种设备。由县市场监管局负责，紧盯车站、商场、旅游景区、游乐园等公众聚集场所，集中排查整治使用未经检验或者检验不合格特种设备等方面存在的重大隐患。
（十三）民爆物品。由县公安局等部门按职责分工负责，紧盯民爆物品运输、储存、使用单位等，集中排查整治危险源（点）风险辨识和管控不到位，混存混放、超量存储、违规操作，图实不一、内外部安全距离不足以及10人以上危险作业场所等方面存在的重大隐患。
（十四）水利设施。由县水务局负责，紧盯小型水电站，集中排查整治水库大坝引水渠和压力前池漏水、滑坡、支墩和边坡变形、压力管道未按规定开展检测等方面存在的重大隐患。
（十五）学校。由县教育体育局负责，紧盯全县中小学、幼儿园等，集中排查整治校园在防溺水、防欺凌、食品安全、交通安全等方面存在的重大隐患。
（十六）商贸。由县工信局负责，紧盯物流仓库，集中排查整治物品混存混放、防火间距不足、违规住人、占用堵塞消防通道等方面存在的重大隐患。
（十七）水上交通、渔业船舶和农业机械。由县交通运输局、县农科局按职责分工负责，紧盯重点船舶、重点库湖区等，集中排查整治非法营运、冒险作业等方面存在的重大隐患；由县农科局负责，重点排查整治变型拖拉机等方面存在的重大隐患。
（十八）其他行业领域。工业园区、观光小火车、危险废物、农林牧渔等其他行业领域也要结合实际，有针对性地明确整治重点，确保重大隐患排查整改到位。
四、方法步骤和整治标准
（一）企业自查自改。各乡镇、县属有关部门和单位要结合本地实际和各重点行业领域重大隐患判定标准，再梳理再分析本地、本行业领域存在的易导致群死群伤的重大隐患，层层发动企业，立即开展专项整治，查大问题、除大隐患、防大事故，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，确保防患于未然。自查自改工作要贯穿专项整治全过程，务求实际效果。
（二）全县集中整治。各乡镇、县属有关部门和单位要组织开展重大安全风险大排查和20XX年以来已完成整改的安全生产重大隐患“回头看”，建立完善重大安全风险管控责任清单，分级分类建立安全生产重大隐患台账。对危险性大、治理难度较高、可能造成严重后果或社会影响的重大隐患，必须坚决予以挂牌督办。
（三）部门专项督导检查。负有安全监管职责的部门要从行业上推动专项整治工作，制定专项督导检查方案，组织专家、媒体共同参与，同步部署开展本行业领域安全生产明查暗访，指导帮助基层解决重点难点问题，督促整治销号安全生产重大隐患。
（四）安委会组织抽查检查。县安委会要加强对本地、有关部门和单位的督促指导，采取线上、线下相结合方式，派出工作组对本地、有关部门和单位工作情况开展重点抽查检查，将有关情况纳入年度安全生产目标责任制考评。
五、工作要求
（一）高度重视，加强工作统筹。各乡镇、县属有关部门和单位要高度重视岁末年初安全生产重大隐患专项整治工作，统筹好专项整治与服务经济发展、精准防控疫情的关系，结合当前全县开展的安全生产“百日攻坚”系列行动，科学合理制定细化落实方案，精准到具体企业、具体隐患，不搞面面俱到。
（二）严格整治要求，注重正面引导。各乡镇、县属有关部门和单位要按照务实管用、操作性强的要求，加强有关行业领域重大隐患判定标准解读。重在帮扶企业，不得随意下达一律停工停产指令，坚决避免简单化、“一刀切”。要选树一批底数清、情况明、措施实的典型，发挥示范引领作用。要及时报告重要情况，提高专项整治质效。
（三）严守督导纪律，严肃责任追究。充分运用座谈交流、视频汇报、“四不两直”、受理举报等方式，组织专业力量深入一线严督细查。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严防摆拍式、蜻蜓点水式督导检查。对在安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，要严肃查处、严肃追责。拒不整改重大隐患，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
各乡镇人民政府和县属有关部门、单位制定的专项整治方案请于20XX年12月23日前报送县安委办，工作开展情况于20XX年2月6日前报送县安委办（联系人及电话：XXX，XXX，电子邮箱：XXX）。县安委办要加强统筹协调和督导调度，确保各项工作有序推进、取得实效。
乡镇岁末年初安全生产重大隐患专项整治方案(四)
为深入贯彻落实省、州、县安全生产电视电话会议精神，持续巩固安全生产专项整治三年行动和“打非治违”专项行动取得的成果，根据《XXX县岁末年初安全生产大排查大整治工作实施方案》（平安办通〔20XX〕XX号）文件要求，结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、工作目标
深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院、省委省政府、州委州政府、县委县政府和县安委办关于安全生产的决策部署，统筹抓好发展与安全两件大事，通过开展岁末年初安全生产大排查大整治工作，采取切实有效的措施，确保岁末年初我镇各行业领域安全生产形势持续稳定。
二、组织领导
为确保本次岁末年初安全生产大排查大整治专项行动取得成效，成立镇党委政府主要领导为组长、安全生产工作分管领导为常务副组长，党政班子成员、包村领导为副组长，村、站所负责人为成员的领导小组。坚持“党政同责，一岗双责，齐抓共管”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，严格落实属地监管责任，切实开展好各行业领域排查整治工作。
三、整治重点任务
牢固树立“红线”思维，始终坚持“预防为主，综合治理”的工作方针；各村、各部门加强协同配合，形成合力，全面落实好道路交通、建筑施工、燃气安全、消防安全、危化品和烟花爆竹等各行业领域大排查大整治工作，认真查隐患、防风险，找准问题、从根本上消除事故隐患。
（一）道路交通领域
全面开展冬季道路交通安全整治，集中治理冬季安全隐患，加强恶劣天气预警和应急救援处置。一是强化联合整治，对超速、超载、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶以及货车、农用车非法载人等行为强化查处；二是严厉打击摩托车套牌、假牌、故意遮挡号牌等交通违法行为；三是严厉打击非法营运、违规运输危险物品行为；四是加强开展隐患路段排查，如高边坡落石、路基悬空、路基塌陷等；五是加强对校园及校园周边道路交通安全检查，特别是放学时段，要加强对三轮车载人、无牌无证接送学生等行为进行治理，及时与学生和学生家长签订上下学安全行车承诺书等。（牵头人：XXX；责任部门：镇应急办、XXX派出所、综合执法局XXX分局、镇中心校、各村）
（二）水上交通及民用船舶
全面开展水上交通安全隐患排查整治工作，严查旅游客船超载、危险驾驶，杜绝民用船只载客、非法改装等。一是加强对XXX景区载客船舶的监督管理，严查无证上岗、超员超载、未穿救生衣以及恶劣天气冒险驾驶等严重违规行为；二是督促企业严格执行行船安全检查，对乘船旅客进行实名登记；三是对辖区自用船舶开展全面摸排工作，做到底数清、情况明；四是加强对辖区自用船舶使用者开展安全教育，严查民用船只非法载客、非法改装等。[牵头人：XXX；责任部门：镇应急办、三天公司（XXX景区）、涉河村(四)
（三）煤矿领域
持续巩固煤矿“打非治违”成果，通过开展“回头看”全覆盖核查国务院督导帮扶组、省、州、县领导督查反馈问题隐患整改情况，强力促进隐患整改到位。一是检查砂石场、生产区是否合理设置安全防护措施，标识标牌是否设置、设置是否合理、是否存在扬尘污染环境等；二是检查煤矿企业重点作业人员是否持证上岗，操作是否规范（是否存在安全隐患）；三是配合县级主管部门，继续推进开展煤矿瓦斯和水患专项治理，督促煤矿加强对顶板、机动事故防范，规范和强化对煤矿建设项目的现场安全监管；四是督促煤矿企业举一反三、开展自查自纠，认真开展隐患排查治理，落实分类监管措施，督导企业对生产作业人员开展安全培训等；五是加强对关闭废弃煤矿的矿井矿洞安全隐患排查治理，防止私挖盗采“死灰复燃”。（牵头人：李远斌；责任部门：镇应急办、自然资源局XXX资源所、XXX派出所、各村）
（四）非煤矿山领域
以防边坡垮塌为重点，加强露天矿山高陡边坡、排土场、爆破作业安全管理，严格执行大雾、冰雪等恶劣气候下停止施工作业相关规定。一是排查打击私采盗采、无证开采、以探代采以及“超采挖能力”、超强度、超定员组织生产等违规违法行为；二是检查生产矿区是否合理设置安全防护措施，标识标牌是否设置、设置是否合理等；三是检查重点作业人员是否持证上岗，操作是否规范，企业是否按照设计要求进行开采等；四是督促企业开展安全隐患自查自纠，督导企业对生产作业人员开展安全培训等。（牵头人：XXX；责任部门：自然资源局XXX资源所、镇应急办、XXX派出所、各村）
（五）危化品和烟花爆竹领域
以加油站、烟花爆竹专卖店为重点，严厉打击违法生产、非法运输、储存、销售行为。一是强化对辖区加油站开展检查，消防设施设备是否能正常使用，安全员配备是否规范，群众购买散装汽油是否进行实名登记等；二是严厉查处未取得生产经营行政许可或安全员未持证上岗，擅自从事危险化学品和烟花爆竹生产经营的企业或个人；三是强化烟花爆竹经营许可管理和烟花爆竹零售店（点）安全准入；四是检查危化品和烟花爆竹零售点（店）的库区（房）和储存场所的设置、内外部安全距离、建筑结构、消防设备设施等是否符合相关标准规定等；五是排查整治各类非法违法“小化工”、小作坊、制售成品油“黑窝点”。（牵头人：XXX；责任部门：镇应急办、市监局XXX分局、综合执法局XXX分局、各村）
（六）建筑施工领域
重点整治无资质施工、违法转包分包、不按设计施工等违法违规行为。一是排查是否村镇高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电、火灾等事故风险，突出抓好脚手架、超重机械、深基坑支护、高支模等专项治理，严禁盲目赶工期、抢进度；二是认真督查企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员有无安全生产考核合格证书，特种作业人员有无有效证件上岗等；三是检查施工现场安全警示标牌标语是否设置，工人作业操作是否存在安全风险；四是检查企业工棚、厂房或工程办公区域是否建在高边坡、风险斜坡、河堤旁等高风险区域，施工现场是否采取安全防护措施；五是检查企业是否定期开展安全技术培训，是否开展自查自纠等。（牵头人：XXX；责任部门：镇应急办、自然资源局XXX资源所、市监局XXX分局、综合执法局XXX分局、XXX派出所、各村）
（七）消防领域
一是重点清理“九小”场所、“多合一”场所的火灾隐患，重点整治“九小”场所存在的夹层违规住宿、防盗网遮挡逃生窗口等；二是整治销售和使用假冒伪劣电器产品、电器线路铺设不符合规范等情况；三是突出对辖区宾馆、饭店、商超、集贸市场、公共场所等公众聚集场所开展专项检查，重点查处未经消防许可擅自投入使用营业，违规使用易燃可燃材料装饰装修，违规存放易燃易爆危险品，占用、堵塞、封闭消防通道、安全出口；四是重点检查校园、卫生院、集贸市场等人流密集型场所，消防设施设备配备是否齐全，是否有专人定期对消防设施设备开展安全自查自纠；五是要加强消防安全宣传。各村、各部门要重点针对火灾事故暴露出的群众安全用火用电用油用气常识缺乏、逃生自救能力弱、报警不及时等突出问题，有针对性地开展消防安全宣传。用好村寨应急广播，深化“敲门”行动，向群众发放家庭火灾风险告知单，广泛向群众宣传发生火灾要第一时间拨打“119”报警电话；提醒群众在使用空调、燃气具、电热器具、电瓶车的火灾风险和安全注意事项；告知群众怎样辨别假冒伪劣电气产品，怎样安全用火用电用油用气及对电瓶车安全充电；积极鼓励有条件的群众购买使用独立式火灾报警探测器、灭火器、逃生面具等消防器材；逐步转变群众消防安全意识，变“被动要求”为“主动防范”，切实提高识别、发现、化解消防安全隐患的能力，坚决防范“小火亡人”。（牵头人：XXX；责任部门：镇应急办、XXX派出所、市监局XXX分局、镇综合执法局XXX分局、镇中心校、摆茹卫生院、西凉卫生院、各村）
（八）特种设备领域
深入推进特种设备风险分级管控和隐患排查治理，扎实开展特种设备日常监督检查，以公共场所使用的间歇性生产使用的锅炉、压力容器、压力管道、起重机械和气瓶充装为重点开展特种设备使用安全专项整治，严厉打击无证操作、违规使用、违章作业和非法充装等违法违规行为。一是排查辖区特种设备使用情况，特别要加强排查工程建筑、工厂叉车及升降机等特种设备是否具备资质，作业人员是否持证上岗；二是检查特种设备管理规章制度是否建立，安全员及作业人员是否定期开展培训；三是检查特种设备运作安全情况，是否存在违规载人、负荷超载、危险作业等。（牵头人：XXX；责任部门：市监局XXX分局、镇应急办、各村）
（九）校园及周边安全
一是检查学校是否制定人员密集场所人流管控疏导方案，是否开展应急疏散演练，预防出现突发情况学生拥挤发生踩踏事故；二是检查学校消防安全，是否存在老化冗杂电线、教室以及学生宿舍电线是否存在私拉乱搭、重点区域是否设置防护措施，教室及宿舍走廊等是否配备消防灭火器等；三是检查学校食堂食品安全，食材是否新鲜、作业人员是否持证上岗以及操作是否规范、食品是否按要求进行留样；四是排查学生驾驶机动车、电动车情况，校园周边面包车无营运证载客、机三违规载人等；五是检查校园周边食品安全，是否存在违规制售食品的“小摊小贩”、是否存在占道经营等。（牵头人：XXX；责任部门：镇中心校、镇应急办、镇防控办、综合执法局XXX分局、XXX派出所、市监局XXX分局、涉及村）
（十）旅游领域
深入旅游景区开展旅游安全隐患排查，着力加强景区步道、护栏等旅游基础设施排查监测，对不能保证安全的旅游景点、旅游线路要及时叫停，确保不发生涉旅安全事故。一是检查XXX景区内安全提示、警示标志、安全防护设施设置是否缺失、破损，是否安排安全员提醒游客安全出行（禁止游泳、禁止攀爬等）；二是检查景区内消防设施设备是否配齐、是否可以正常使用，消防安全员是否熟练使用消防设备；三是检查企业是否对游客进行实名登记，营运船行前是否进行安全检查，行驶是否配备安全员；四是检查景区是否严格落实景区森林防火各项制度，是否将景区森林防火责任分解细化到人。（牵头人：XXX；责任部门：镇科技宣教文化信息服务中心、镇应急办、镇防控办、市监局XXX分局、三天公司（XXX景区）、XXX村）
（十一）燃气领域
认真按照国家和省、州、县关于城镇燃气安全排查整治工作的安排部署，对燃气的规划、建设、经营、储存、使用的全链条开展问题隐患排查整治，聚焦重点企业、重点场所和关键环节以及贩卖销售“黑气”等重大安全隐患的排查整治力度。一是燃气经营个体户是否取得经营资质，从业人员是否持证上岗，进一步压实燃气企业主体责任，完善应急预案，提升应急管控能力；二是燃气经营场所消防安全是否达标，是否配备配齐相应消防设施设备，安全员是否定期对经营场所开展安全隐患自查自纠；三是餐饮经营场所是否配备燃气安全报警器，报警器是否能正常监测燃气泄漏和火源报警等；四是强化排查辖区是否存在燃气经营“黑窝点”等违规买卖行为，切实加大监管执法力度，坚持零容忍态度，从严治理，有效防范和减少安全事故发生。（牵头人：XXX；责任部门：镇应急办、综合执法局XXX分局XXX分局、市监局XXX分局、各村）
四、时间安排
根据县级安排及我镇实际，从20XX年11月19日起至20XX年1月30日期间开展大排查大整治工作，分为研究部署、全面推进排查治理和巩固提升三个阶段，每个阶段同步交叉进行。
（一）研究部署阶段（即日起至11月18日）。结合行业领域和辖区实际，认真研究分析研判岁末年初存在的突出问题和风险，结合实际有针对性地制定岁末年初安全生产大排查大整治工作方案，对专项整治工作进行安排部署，层层压实责任，“共同发力”，形成齐抓共管的良好局面。
（二）全面推进排查治理阶段（11月19日至20XX年1月15日）。全面推进排查治理工作，实行企业自查自改自报，行业部门组织开展检查督查，督促问题隐患整改，重大风险制定措施精准管控。
（三）巩固提升阶段（20XX年1月16日至1月30日）。组织开展“回头看”，确保检查发现的问题隐患整改到位，重大风险管控到位；认真总结工作取得的成效，形成长效机制巩固提升工作成果，形成工作总结材料并上报。
五、工作要求
（一）提高认识，增强紧迫感和责任感。岁末年初历来是安全生产的关键时期，各类生产经营建设活动已进入旺季，交通运输繁忙，一些企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，加上冬季天气影响，诱发事故的因素增加。清醒认识全县岁末年初安全生产形势，进一步增强紧迫感和责任感，坚决克服懈怠和麻痹侥幸心理，扎实做好岁末年初安全生产各项工作。
（二）明确工作责任，及时跟踪问效。各村、各部门要站在“立党为公、执政为民”的政治高度，周密部署、明确责任、真抓实干，确保工作取得实效。各业务部门要加大协调调度和督促指导力度，对因工作部署不及时、责任落实不到位的，及时报请领导小组进行通报处理。
（三）严格执法，严厉打击各类违法违规行为。各村、各部门要突出岁末年初事故易发多发的行业、领域、点位以及风险高、隐患多的企业，采取明察暗访、突击检查等方式，认真开展安全生产检查，对排查出的隐患落实整改措施、时限、责任人，对危险性较大隐患的企业，及时下达停产停业整改建议或报县级主管部门进行处理，确保我镇安全生产平稳发展。
（四）加强应急值守，强化信息报送。镇、村两级要严格执行领导干部带班、关键岗位24小时在岗在位开展值班值守，强化风险预警机制，做好安全防范应对准备；各村、各部门要加强信息报送，每周报送1次排查检查情况至应急办汇总，应急办将汇总情况及时报告领导小组和县安委办。
乡镇岁末年初安全生产重大隐患专项整治方案(五)
为进一步加强岁末年初建筑施工领域安全防范工作，切实做好“两节”“两会”期间安全防范工作，结合市安委会《关于印发
一、总体目标
进一步压实建筑工地责任主体单位的安全职责，提高现场人员安全意识，减少实体安全隐患，改善提高人员安全管理水平，各在建项目建设单位、监理单位、施工单位要立即行动，部署开展岁末年初建筑工地安全隐患专项整治，坚决遏制生产安全事故的发生。
二、时间安排
第一阶段：即日起至2023年1月底。建筑工地要针对民工返乡心切、人员流动的特点，落实各项安全管理措施，确保项目安全生产、有序停工。
第二阶段：2023年2月初至2月底。各建设、监理、施工单位应以保障项目安全有序复工为重点，严格项目复工条件审核，严把安全生产条件关口，不安全不复产。
三、检查范围
全区在建房建及市政项目。
四、检查依据
1、《安全生产法》
2、市安委会《关于印发
3、XX市城乡建设局《关于印发<全市建筑施工领域岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案>的通知》
4、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）
五、检查要求
1、项目各主体责任单位总部要统筹部署，指导所有在建项目开展岁末年初安全隐患自查自纠活动。项目应成立由建设单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师等组成的施工现场安全风险管控小组，确定专人负责组织、监督、落实施工现场安全风险查找、研判、预警、防范、处置和责任等“六项机制”，全面排查在建项目，形成隐患治理排查清单，落实隐患全面整改。
2、项目各责任主体要严格按照近期印发的《关于进一步做好建筑工地冬季安全生产暨疫情防控工作的通知》要求，一是要加强组织管理，落实安全责任；二是加大隐患排查整治力度，重点做好防寒防冻工作、加强对深基坑、高支模、起重设备等重大危险源管控、做好冬春季消防安全管控；三是关键岗位人员严格落实在岗履责，有序做好工地春节前停工、春节后复工。
3、期间我站将对在建房屋、市政基础设施项目开展全覆盖式的监督检查，复工复产阶段将严格审核各建筑工地复工报告并现场核查；各方责任主体应结合安全隐患集中排查整治及其他专项检查同步开展隐患自查整改工作。
4、此次检查同时重点检查项目各方责任主体合法合规性，对于违法违规行为，依据《安全生产法》等法律法规进行立案查处。
乡镇岁末年初安全生产重大隐患专项整治方案(六)
为认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记对河南安阳“11·21”特大火灾事故的重要批示精神，按照党中央、国务院决策部署和省安委会《全省岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查实施方案》、市安委会《XX市岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查专项行动方案》、区安委会《新罗区岁末年初安全生产风险隐患专项整治和督导检查专项行动方案》的有关要求，落实区委区政府工作要求，统筹发展和安全，压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，防范化解安全风险，坚决遏制生产安全事故，结合我镇实际，制定XX镇岁末年初安全生产风险隐患排查整治专项行动方案如下：
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理等领导同志批示要求，坚持人民至上、生命至上，落实落细安全生产十五条硬措施和我省66条细化措施，结合安全生产专项整治三年行动，各村、镇安委会有关成员单位认真开展安全生产风险隐患排查整治专项行动，突出重点行业、重点领域专项整治，做到思想认识到位、责任落实到位、防控措施到位、督促检查到位，坚决遏制生产安全事故，确保元旦春节和全国、省市“两会”等重点时段安全平稳。
二、开展时间
自即日起持续至20XX年全国“两会”结束。
三、专项整治重点内容
在抓好挂牌督办及闭环清零安全问题隐患整治的基础上，重点抓好以下领域专项整治工作：
一消防。重点整治劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所、员工集体宿舍，高层建筑，商超，加油站等安全隐患；严查违规采用易燃可燃夹芯彩钢板搭建厂房、违规电气焊作业、违规分隔出租影响消防安全等违规行为；抓好经营性自建房、小店铺、小场所、“三合一”、老旧住宅等低设防场所安全防范工作。
二建筑施工。重点整治工程转包、违法分包、不按方案施工以及盲目抢工期赶进度等重大隐患，强化高陡边坡、建筑起重机械、基坑工程、模板工程及支撑体系等建筑施工危大工程安全管控。
三燃气。重点整治燃气供应点以及餐饮经营场所、农贸市场等人员密集场所安全隐患，突出燃气经营、配送、燃气使用和燃气具生产销售环节，坚决打击违规充装非自有气瓶、超期未检、翻新“黑气”瓶及未安装自动报警及阻断装置等行为，坚决打击违法存储、使用醇基燃料行为。
四道路交通。重点整治酒驾醉驾、“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车违法载人等重大隐患，紧盯大型客车、危化品运输车、涉疫车辆、货运车辆、混凝土搅拌运输车、渣土车、工程机械等重点车辆，严管货源企业、货运运输企业。
五矿山。重点整治煤矿企业超能力生产、超层越界、明停暗开、暗门暗道、煤矿采掘接续紧张、隐瞒采掘工作面等重大隐患。严厉打击无证开采违法行为。
六危险化学品。严密防控烟花爆竹和加油站安全风险。
七工贸。重点整治粉尘涉爆、有限空间作业等重大隐患，巩固工贸“百日清零行动”成果，严查工贸企业特种作业人员无证上岗、违规电气焊作业等行为。
八自建房。重点整治集镇、人员密集区、违规加层扩建、涉及公共安全等“十大重点”，深入实施自建房安全专项整治行动。
九竹木制品加工。持续开展竹木制品加工消防安全专项整治，强化四方责任，对辖区范围内竹木加工企业全覆盖隐患排查治理，形成常态化监管机制；对不具备安全生产条件，无证无照，存在重大消防隐患以及隐患整改不力的企业依法依规采取停电停产整顿、提请取缔关闭等措施，及时消除安全隐患。
十商贸流通。督促企业进一步落实安全生产主体责任，对重点企业、重点部位、重点时段严防死守，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为。全覆盖检查辖区内商超、住宿餐饮场所、农贸市场、加油站以及再生资源回收利用企业废品回收站等商贸流通领域场所。
十一森林防灭火。以重点区域、重点部位周边林区及其他野外用火频繁地区为重点开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为，及时排查治理森林火灾隐患，查处违规用火行为，最大限度遏制人为因素引发森林火灾
十二其他重点行业领域。文化旅游、游乐设施、水上交通、渔业船舶、特种设备、民爆物品、农机、水利、校园等行业领域，也要有针对性明确整治重点，确保风险隐患排查整改到位。
各村和镇安委会各成员单位要结合本辖区和各重点行业领域重大安全隐患判定标准，梳理分析本辖区、本行业存在的易导致群死群伤的重大隐患，列为20XX年红色、橙色安全隐患，明确整治重点内容，明确整治标准，明确企业自查自改责任，明确排查整治责任，限期整改销号。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各村、镇安委会各成员单位要高度重视岁末年初安全生产风险隐患排查整治和重大风险整治工作，细化工作方案，统筹好安全与发展、疫情防控大局的关系，在全国通用标准基础上，明确本辖区、行业重点，确保查大问题、除大隐患、防大事故。
二抓实排查整治。突出排查，各村、镇安委会各成员单位要精准排查易导致群死群伤的重大隐患和突出问题，对于重大风险隐患要分级建立台账清单，列为20XX年红色、橙色隐患清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。综合治理，对于重大隐患要定准对策措施，倒排时间表，逐一落实整改，做到动态闭环管理；对于突出问题要强化协调配合，集中攻坚解决。各村、镇安委会各成员单位要统筹掌握问题隐患整治工作推进情况，及时协调解决存在的问题。依法曝光，对督导检查中发现的重大隐患和突出问题，要加强曝光，强化震慑警示作用。
三提高督导实效。镇安委会各成员单位要明确分工，提前做足功课，做到心中有数、手中有招，进一步提升指导检查专业性。检查中，检查组带着问题、带着专家直奔现场，切实摸出隐患、查出短板、解决问题。将排查的企业、隐患、整改、责任情况清单化，并落实“四个清单”管理，做到真检查、真督促、真整改、真见效。
四力戒形式主义。要充分运用沟通交流、“四不两直”明查暗访、受理举报等方式，加强重大隐患标准阐释服务，提高指导检查质效，确保问题隐患整改到位。
镇安委会各成员单位要结合实际，细化本行业领域风险隐患排查整治专项行动方案，并将专项行动方案于20XX年12月28日前报送区安办，省市区督导检查时将对方案制定和实施情况进行督导。20XX年3月1日前，镇安委会各成员单位要将专项行动总结和“四个清单”报送镇安办（联系人：XXX，邮箱：XXX）