清廉卫生院建设实施方案 篇1
为深入贯彻____对卫生健康事业作出的系列重要指示精神，落实自治区、市、县委、县政府会议精神，根据《中共__自治区委员会关于大力推进清廉__建设的意见》《关于大力推进清廉医院建设实施方案》等文件精神，结合我系统实际情况，制定本方案。
一、总体要求
以____思想为指导，认真贯彻落实自治区《关于大力推进清廉医院建设实施方案》要求，紧紧围绕清廉__、健康__建设目标，聚焦各级各类医疗机构建设、改革和发展中的问题，加强对权力运行的监督制约，坚决纠正医疗行业不正之风，严厉打击医疗领域违纪违法行为。将清廉医院建设与公共卫生体系建设、基层医疗机构改革同部署、同推进、同落实。深化公立医院综合改革，健全现代医院管理制度。加强医德医风建设，完善医德考评体系，大力宣传在抗疫斗争中舍生忘死和倾情奉献的先进典型，引导医务人员清廉从医。努力打造“政治生态好、清廉状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院，为我县卫生健康事业高质量发展和清廉__建设提供坚强保证。
二、主要目标
到20__年底，公立医院党组织领导下的院长负责制运行更加顺畅，医院党组织管党治党的责任落实，公权力运行阳光高效，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制更加完善；基于现代医院管理制度的清廉医院建设各项长效制度成熟定型，药品耗材购销领域和医疗服务中的不正之风得到有效治理，医疗服务行为更加规范有序，群众就医满意度不断提升；医院党员干部拒腐防变的思想防线和制度防线筑牢稳固，政治意识、纪法意识、担当意识明显增强；干部职工职业操守、职业精神进一步树牢，清廉医院文化深入人心，医德医风建设迈上新台阶。
三、组织领导
成立__县卫生健康系统推进清廉医院建设领导小组，其组成人员名单如下。
组长：____
副组长：____
成员：____
县直各医疗卫生单位主要领导
各镇（中心）卫生院院长
各民营医院院长
领导小组下设办公室，办公室设在局机关办公室，负责日常工作，办公室主任由梁__同志兼任，副主任由蒋__同志兼任，办公室成员由林__、覃__、王__、李__、周__等同志组成。
领导小组主要职责：领导小组办公室承担清廉医院建设日常工作；负责清廉医院建设工作的决策部署，统筹谋划各项工作，协调解决重点难点问题，督导检查工作落实及考核验收等；制定相关措施和实施方案；负责重点工作的落实和考核验收；完成领导小组交办的其他工作。
四、工作任务
一坚持诊疗规范，加强合理诊疗建设
1、严格遵守卫生法规与制度。贯彻落实《中华人民共和国执业医师法》《中华人民共和国护士条例》等法规和制度，依法执业，严格执行各项诊疗规程及技术操作要求，加强临床路径管理，促进合理诊疗，进一步规范医疗服务行为。[责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院 篇1
2、全面加强医疗质量管理。贯彻落实《医疗质量管理办法》、《医疗质量安全核心制度要点》《医疗技术临床应用管理办法》等规章制度，全面落实医疗质量和医疗安全的核心制度，规范临床诊疗行为，保障医疗安全，实施医疗质量关键环节、重点科室、重要岗位和重要时段的重点监控，及时发现医疗质量安全隐患，有效防范、控制医疗风险。加强合理检验检查管理，推进同级医院检验检查结果互认。完善临床用血管理，落实临床合理用血，加强医务人员培训，积极组织继续教育和在职培训，努力提高专业技术水平，增强责任意识，防范医疗差错、医疗事故的发生。[责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院 篇1
3、加强药品和高值耗材监管。建立健全药事管理和院感管理等机构，完善制度，明确职责。完善药品管理制度，从源头上防止乱收费、多收费的现象发生。[责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院 篇1
4、加强临床路径管理。医疗机构建立健全临床路径管理制度，增强临床诊疗行为规范度和透明度。继续扩大临床路径管理覆盖面，提升临床路径管理病例录入率和完成率，公立医院实施临床路径管理的病例数占公立医院出院病例总数不低于35%，建立健全临床路径考核管理机制。[责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院 篇1
二坚持收费透明，促进医院阳光运行
5、落实收费价格公示制度。各公立医院应认真落实医药费用相关文件精神和制度，严格按照物价部门核定的收费项目、收费标准，规范收费。实行收费价格公示、查询、费用清单等管理，提高收费透明度。在医院公共区域、医院信息管理平台等采取多种形式向社会公示收费项目、收费标准，并根据国家有关规定及时调整价格，更新医药价格数据库信息，使人民群众及时了解收费情况，进一步规范收费行为。[责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院 篇1
6、加强医院收费管理。医疗机构要设立收费价格管理专兼职部门，合理配置收费价格管理人员。建立健全收费管理制度，严格执行收费管理规程。完善挂号、收费、结算、退费等收费管理工作流程，规范工作程序，堵塞收费管理漏洞，提高收费管理水平。规范运用收费信息系统，严格按价格目录标准收费，从源头上防止乱收费、多收费的现象发生。[责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院 篇1
7、加强医药收费复核与监管。一是严格执行医药收费复核制度，设立收费咨询复核窗口，专人专职常态化管理，加强对医药收费的日常监管，落实医院内部收费价格监督自查制度，及时纠正不规范收费行为，定期组织对各科室的收费价格执行情况进行监管，监管结果纳入科室考核体系，加大对违规行为的处理，确保收费合理规范透明。建立收费价格投诉处置机制，完善处理程序，畅通收费咨询渠道，通过各种方式公布投诉管理部门地点、联系方式，及时处置人民群众投诉，及时纠正错误，及时化解矛盾。二是建立健全医德考评体系和医德档案，每季度开展一次患者满意度测评，将考评测评结果与医务人员考核、晋职晋级、岗位聘用、评先评优等方面挂钩。医院完善医德医风举报投诉和处理曝光平台，全方位接受社会监督，推进清廉行医。[责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院 篇1
（三）坚持医风清廉，构建医院清廉体系
8、提高政治站位。深入学习____思想，坚决贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施办法》，把党的政治建设摆在首位，筑牢党员干部政治信仰基石，压紧压实政治责任，严格落实“两个责任”和“一岗双责”。[责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院 篇1
9、加强医德医风建设。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，拓展清廉文化阵地，发挥先进典型的示范引领作用。[责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院 篇1
10、开展重点整治行动。开展“不合理医疗检查整治”、“高值医用耗材专项整治”等重点整治行动，降低群众医疗费用负担，改善群众就医体验。[责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院 篇1
11、严厉打击“欺诈骗保”。重点打击“假病人、假病情、假票据”等“三假”欺诈骗保行为，确保医保基金安全高效、合理规范使用。[责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院 篇1
12、开展社会办医综合整治。把深入开展社会办医乱象综合整治工作作为清廉医院建设工作重要抓手，持续深入开展社会办医医疗及医疗保健乱象的专项监督检查，促进社会办医医疗机构依法执业，强化行业自律。加强对社会办医医疗乱象的案件查处，查处社会办医医疗机构的各类违法违规执业行为，坚决查处诱导消费和不合理诊疗行为，进一步整顿和规范医疗秩序，营造良好的就医环境，提高全县社会办医医疗质量和安全，保障人民群众的健康权益。[责任单位：各民营医院 篇1
13、开展人类辅助生殖领域突出问题专项整治。打击非法人类辅助生殖技术应用相关行为，规范行业秩序，促进依法执业。[责任单位：县卫生计生监督所、各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院 篇1
14、开展医疗美容行业突出问题专项整治行动。规范医疗美容机构依法执业行为，严厉打击非法医疗美容和美容贷等行为，规范医疗服务市场秩序。[责任单位：县卫生计生监督所，各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院 篇1
15、完善行风管理制度。落实《全国医疗机构及其工作人员清廉从业行动计划20__-20__》，进一步完善行风管理制度，将行风纳入考评范围，开展“清廉科室”、清廉病房“清廉团队”、“清廉文化”建设。[责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院 篇1
16、建立每月“廉政查房”制度。医院领导班子、纪检委员每月进行一次廉政大查房，每次检查1-2个科室，针对被检查科室的学习培训情况、医德考评录入情况、到岗到位情况进行抽查，严格执行有违必罚。对于“清廉榜样”进行实名表扬宣传，公示拒收红包、收到锦旗和表扬信的人员名单。[责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院 篇1
四坚持医患和谐，提高人民群众幸福感和获得感作文网 zUOwEnBa.Net
17、优化医疗服务质量。以服务人民健康为中心，大力转变医风行风，深入开展“奉人民为上、视群众为友、与健康同行”专项活动，着力破解医院服务中的堵点、痛点、难点问题，塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范，提升群众满意度。[责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院 篇1
18、持续开展诚信医院创建。坚持“五不一率”不收提成、不收红包、不乱收费、不作假、不发生医疗责任、技术责任事故，社会群众和患者满意率达90%以上和医疗卫生行风建设“九不准”标准，打造诚信医院、诚信科室、诚信医生，加强医疗道德诚信建设，实现在医疗服务过程中合理检查、台理用药、合理诊疗的工作目标，推进清廉医院建设。[责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院 篇1
19、畅通医患沟通渠道。落实《医疗纠纷预防和处理条例》，强化医疗纠纷处置，落实医疗投诉和医疗纠纷处理机构，将各种矛盾化解在萌芽中，采取多形式畅通群众诉求渠道，加强与患者和家属的沟通交流，构建和谐医患关系。[责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院 篇1
20、健全医务人员激励机制。全面深化公立医疗机构薪酬制度，健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法，落实医务人员职称评价机制，科学设置评价标准。[责任单位：各镇（中心）卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院 篇1
四、实施步骤
（一）动员部署阶段20__年__月
增强清廉意识，在推进清廉医院建设的基础上，围绕推进清廉医院建设要求，结合实际制定推进清廉医院建设方案，明确工作任务，成立推进清廉医院建设领导小组，动员部署推进清廉医院建设工作。结合实际，分层分类深入进行动员发动，重点部署开展清廉医院建设工作的目的意义、方法步骤、阶段任务。主要领导亲自动员、亲自部署、亲自组织、带头参与。局机关各职能股室、各医疗机构灵活运用不同方式，大力开展宣传动员工作，广泛营造声势，积极推动活动开展。
（二）组织实施阶段20__年__月至20__年__月
全面落实推进清廉医院建设要求，组织开展推进清廉医院的实施、督导和迎接验收工作，项目实施采取“五个一模式”，即一个项目、一个主主体、一套工作方案、一名责任领导、一张工作进度表，项目实施过程中注意收集、保存文字和影像资料。
（三）打造清廉医院示范点（20__年__月至20__年__月）
培养担当、树立先进榜样，打造清廉医院示范点建设工作，以县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、县第三人民医院、__中心卫生院、__中心卫生院、__中心卫生院、__中心卫生院、__中心卫生院、__镇卫生院、__镇卫生院、__镇卫生院、__镇卫生院、__镇卫生院、__镇三江卫生院、__镇卫生院、____医院、____精神病专科医院作为第一批清廉医院建设示范点，以点带面稳步推进，20__年底前全部医院完成创建清廉医院工作。
（四）巩固提升阶段20__年__月，并长期坚持
建立清廉医院建设长效机制，结合医院中心工作，持续改进和巩固提升现有成效，实现“诊疗行为规范、收费价格透明、医德医风更为清廉、医患关系和谐”的良好局面。
五、保障措施
一加强领导，落实责任。推进清廉医院建设实行分级管理，各负其责，上下联动，促进创建工作落实。县卫健局成立推进清廉医院建设领导小组，局主要领导任组长，班子成员任副组长，各股室负责人，各医疗机构主要负责人为成员，落实任务分工，统筹协调清廉医院建设各项工作。各级医院参照全县卫健系统推进清廉医院建设实施方案，结合实际制定相应的实施方案和考评标准，并成立相应的组织机构，提出具体措施，抓工作落实，确保务实、有序、高效推进。牵头股室：办公室、党建办、医政股、中医股、妇幼股、监察室，责任单位：各镇（中心卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院）
二上下联动，形成合力。各级医院要把推进清廉医院建设作为一项重要政治任务，抓紧抓实抓出成效，要切实担负起全面领导推进清廉医院建设的政治责任，把主体责任记在心上，落在行动上，带头反腐，率先垂范，加大宣传力度，营造良好氛围，充分调动广大党员干部的积极性，干群共建、上下联动、齐抓共促，形成推进清廉医院建设工作合力。牵头股室：办公室、党建办、医政股、中医股、妇幼健康服务股、监察室，责任单位：各镇（中心卫生院，县直各有关医疗卫生单位，各民营医院
（三）健全制度体系完善工作机制。清廉医院建设是一项系统工程，清廉医院建设领导小组要坚持系统观念，加强统筹协调，齐抓共管，整体推进。加强沟通协调，每年召开两次工作例会，总结清廉医院建设情况，研究制定清廉医院建设年度重点工作任务，做到有目标、有举措、有考核、有反馈。要加强融合结合，要把清廉医院建设与常态化疫情防控、打造疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设、紧紧围绕我县实施33362工程、基层医疗机构改革等重点任务及其他业务工作有机结合起来，做到同谋划、同落实、同检查、同考核。要大力营造声势，要把动员发动和宣传工作贯穿清廉建设全过程，让清廉医院建设活动做到家喻户晓、人人皆知，持续激发和调动广大医疗卫生从业人员参与建设活动的积极性。
（四）加强考评，推动落实。要把推进清廉医院建设情况纳入日常监督、专项督查、工作调研范围，加强督促检查，对工作落实不力，图形式、走过场的，要督促整改、严肃问责。把清廉医院建设作为党风廉政建设责任制考核，领导班子、中层干部目标考核及年度考核的重要内容，检查考核结果作为对领导班子总体评价和中层干部业绩评定、奖励惩处、选拔作用的重要依据。
（五）做好总结，凝练经验。清廉医院建设进度采取月报制，分别于当月__日、__日将工作动态、进展情况、典型案例、工作亮点、宣传报道等电子版材料，材料可为总结性文字、图文并茂、视频影像宣传片、新闻报道等，报送至县卫生健康局清廉医院建设工作领导小组办公室。由局领导小组办公室择优向__融媒、__宣传等媒体宣传推广，营造清廉__浓厚氛围。清廉医院建设领导小组不定期对工作开展情况进行督导检查。
联系人及电话：林__，联系电话：________
电子邮箱：________
清廉卫生院建设实施方案 篇2
为深入学习贯彻____对卫生健康事业作出的系列重要指示精神，进一步加强卫生计生系统的行风和廉政建设，结合实际，现就在全县推进廉洁医院建设提出如下实施方案。
一、指导思想和总体要求
坚持以____思想为指导，深入推动卫生计生系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，推动廉洁思想、廉洁制度、廉洁规则、廉洁纪律、廉洁文化融入医院建设发展的各方面全过程，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的廉洁医院。
二、主要目标
通过创建廉洁医院，全县各级各类医院（县直医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心）医药购销领域和医疗服务中的不正之风得到根本治理，医疗服务行为规范有序，公权力运行阳光高效，医院干部职工拒腐防变的思想防线和制度防线筑牢稳固，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制健全完善，廉洁文化深入人心，医院整体廉洁程度显著提升，廉洁医院建设全面建成。
三、重点任务
（一）构建清正政治生态
1、把党的政治建设摆在首位。健全医院党组织与行政领导班子议事决策制度，严格执行民主集中制，把党的领导融入医院治理各环节，充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，打造“纪律规矩严明、政治生活严肃、工作作风严谨、日常监督严格、管党治党严实”的坚强领导核心。
2、严肃党内政治生活。建立医院党组织政治生态分析制度，及时解决苗头性、倾向性问题。严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等党的组织生活制度，党员和领导干部要在组织生活会和民主生活会上把群众反映、巡察反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施。
3、加强党支部规范化建设。医院内设机构党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，参与内设机构重大问题的决策，保证内设机构行政负责人充分行使职权。完善医院科室党小组的设置，规范党小组活动。严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度，加强积极健康的党内政治文化建设，使每个党员自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。
4、坚持重实干、重担当、重实绩选人用人鲜明导向。坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，注重专业能力、专业精神。建立健全医院选人用人情况离任检查制度，健全事前报告审核、事中严格把关、事后评议检查、违规追溯问责的监督链。
（二）压紧压实责任链条
1、构建主体责任落实体系。委党组和各医院党组织要对廉洁医院建设工作负总责，党组织负责人是第一责任人，要把廉洁医院建设工作与深化医改、业务管理工作紧密结合起来，从“明责、尽责、督责、究责”四个层面，建立起完善的责任落实体系。班子成员要严格按照“一岗双责”要求督促分管范围内工作责任的落实，建立履责记实制度，实施“一岗双责”痕迹化管理工作。
2、全面落实监督责任。各医院要切实加强医院纪检监察机构建设，二级以上医院设立纪检监察室，并选优配强专职纪检监察干部，其他医院也要有专（兼）职人员负责纪检监察工作；医院内设党支部均要选优配强纪检委员。各医院党组织要明确内设纪检监察组织的工作职责、方式、机制和保障，确保监督执纪无死角、全覆盖。医院纪检监察机构要抓好廉洁医院建设的监督管理工作，把推动领导班子成员和领导干部履行“一岗双责”和查处违反“九不准”规定等行业不正之风问题作为重要任务，重点紧盯“关键少数”，尤其是既是医疗专家又是管理岗位干部的双重身份人员，坚决维护风清气正的政治生态。
3、强化重点领域监管。要紧盯医疗保险、医药购销、建设项目等重点领域、关键环节，建立完善和落实重点领域相关公司、代表廉洁承诺和黑名单制度，落实关口前移、抓早抓小措施。加强对诈骗、套取医保资金行为监管，以及药品、耗材、大宗物资（服务）采购使用监管，依托药品耗材采购新机制新平台，推行采购“两票制”；要强化医药代表备案监管，建立药品、耗材、设备代理商来访登记制度，实行定点统一接待，严禁代理商到诊室药房推销产品；要强化基本建设工程项目事前、事中、事后监管，严格落实工程项目招投标制度，对重大采购工作必须进行全程录音录像。
4、强化关键少数监管。紧盯“关键少数”，抓好重点岗位管理，明确重点岗位范围、轮岗期限、廉洁教育、利益冲突排查、廉洁风险排查和防控等具体要求，对设备、药剂、总务、工程项目以及其它高廉政风险领域的分管领导和人员实行定期轮岗，落实监管措施，提高重点岗位监管的可操作性，降低岗位廉政风险。
5、强化资产资金监管。加强对健康扶贫等各项救助专项资金的使用监管，确保用好、用实、用到位。建立专项资金设立、预算安排、绩效管理以及退出的全过程管理机制，推进专项资金使用全过程公开。加强对公共资金的审计监督，提高资金使用效益。进一步加强公款存放管理，健全公款竞争性存放管理机制。严肃查处私设“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为和财政资金低效无效、造成重大损失浪费的行为。
（三）建设纯净行风院风
1、强化医务人员医德医风建设。制定完善科学的医务人员医德考评体系，完善医务人员医德档案。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，切实增强考评的激励和约束作用。建立健全红包、回扣治理长效机制。建立廉洁诊疗评议制度，由病人对医生在诊疗过程中的廉洁情况进行评议，在醒目位置设立红包、回扣举报箱，畅通举报投诉渠道。严格落实廉情分析制度，及时做好对苗头性、倾向性问题梳理、处置。
2、完善监督制度。严格执行《中国共产党党内监督条例》，完善组织和民主监督制度，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。修订完善和落实“三重一大”集体决策制度、主要负责人“五不直接分管”和一把手“末位表态”制度。强化巡察监督，完善上下联动的巡察工作机制，形成巡察监督的震慑作用。
3、深化阳光工程。加强对各类权力的相互制约和监督，促进公权力运行的规范、公开，有效管控、防范廉洁风险。深化卫生健康服务“阳光工程”建设，全面加强医院等各类信息公开工作，细化公开内容、公开范围、公开形式，保障党员和职工的知情权、参与权、选择权、监督权。通过权力运行的公开，进一步扎紧“制度笼子”，不断推进医院各项制度健全与落实。
4、强化医疗服务管理。加强合理用药管理，重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管。加强耗材管理，重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。加强合理检验检查管理，推进检验检查结果互认。落实处方点评制度，建立药品、耗材的跟踪监控和超常使用预警制度，进一步规范医务人员的医疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用的不合理增长。
5、强化医疗质量管理。持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。
（四）推动体制机制改革
1、深化医药卫生体制改革。把廉洁医院建设与深化医药卫生体制改革同部署、同推进、同落实。积极争取政府财政对公立医院的投入，会同有关部门改革药品耗材生产流通使用全过程，改革医保支付方式，发挥医保对医疗服务行为和费用控制引导和监督制约作用。
2、推行人事薪酬制度改革。建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度，完善体现医务工作者的知识价值和劳动价值的医疗服务价格体系，积极推进医疗行业绩效分配制度改革，提高紧缺专业人才待遇，结合专业技术特色和风险系数等，合理制定医务人员薪酬分配方案，提高医务人员职业认同感和社会价值获得感。
3、建立现代医院管理制度。加快推进医联体、医共体建设，落实分级诊疗制度，提高基层医疗机构服务能力，建立规范合理的诊疗秩序，提升群众的获得感。加强对医院资产、资金合法合规合理使用的监管，严防违规套用、挪用、变卖公共资产、资金等行为。
（五）强化宣传教育作用
1、打造廉洁文化阵地。以廉洁文化长廊、廉洁文化墙为主要形式，突出廉洁主题打造廉洁文化阵地，将廉洁元素融入医院文化内涵。运用现代网络传播技术，拓展廉洁文化阵地，弘扬积极向上的正能量。各单位全年组织职工学习党纪党规、行业作风等内容不少于2次，单位主要负责人为职工上廉政党课不少于1次。
2、开展廉洁文化特色活动。组织新招录、新提拔的医护人员开展廉洁宣誓，签定廉政承诺书。积极开展廉洁文化进医院、进科室活动，弘扬高尚的医德医风，注重培育、选树、宣传、学习“德技双馨”先进典型，发挥榜样的示范引领作用，激发正能量，营造全行业崇廉尚洁氛围。
3、开展廉洁警示教育。以党员干部和全体公职人员为重点，深入开展廉洁从业教育。医院要加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度，增强全体医务人员遵纪守法守责意识。特别要善用发生在身边的腐败典型案例，以案明纪，以案说法，警钟长鸣，达到“查处一个、警示一片、治理一方”的效果。
（六）加大惩治震慑力度
1、认真落实中央八项规定精神。严格执行中央八项规定精神及省市县相关规定要求，聚焦形式主义、官僚主义和隐形变异的“四风”问题，突出医院领导班子及其成员和行政职能科室工作人员作风建设，自上而下层层推进，形成“头雁效应”。
2、严惩腐败和不正之风行为。保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，切实减少腐败存量，重点遏制腐败增量。从严落实《加强医疗卫生行风建设“九不准”》《医疗机构从业人员行为规范》和“三必须，三不准”等要求，对医务人员在医疗服务活动中收受、索要“红包”、回扣、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传、骗取医保资金或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处，并实行“一票否决制”。从严管理干部和人才，特别是要管住管好一把手、中层干部和医疗专家队伍，严查滥用职权、以权谋私、失职渎职、利益输送等违纪违规违法行为，重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等各种名义实施的各类变相商业贿赂行为，花大力气坚决破除各种“潜规则”“微腐败”。
3、强化常态化监督检查。深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，全面推行党组织负责人约谈提醒、签字背书等制度。严查廉洁医院建设失职行为，对在廉洁医院建设中责任不到位、整改不到位、敷衍失责背后存在的深层次问题，健全通报曝光制度，抓住典型案例，强化问责追责。
四、实施步骤
（一）调查研究阶段（20__年__月）。开展廉洁医院建设的走访调研，理清开展和推进廉洁医院建设的理念思路、重点重心和要领要求。
（二）动员部署阶段（20__年__月）。在广泛讨论和征求意见的基础上，制定出台道县廉洁医院建设实施方案，建立廉洁医院建设领导小组及组织构架，部署安排廉洁医院建设。
（三）组织实施阶段（20__年__月至20__年）。全面落实“廉洁医院”建设实施方案，组织开展廉洁医院的建设、督查、评估、考核，根据评估考核进行予以表彰或问责。
五、组织保障
（一）加强组织领导。成立县卫生计生系统廉洁医院建设领导小组，下设办公室。下属单位建立相应领导小组，明确廉洁医院建设组织机构和责任分工，研究制定可操作的实施方案，把廉洁医院建设纳入总体工作部署，每年年底向委党组书面报告落实廉洁医院建设工作任务落实情况。医院主要负责人切实当好“施工队长”，坚持亲自抓、带头做、负总责；领导班子成员要结合“一岗双责”，落实好分管范围和分管领域内的具体任务；医院纪检部门协助开展工作，强化监督执纪问责和监督调查处置，为推进廉洁医院建设提供强有力的政治和纪律保障。
（二）加强督查考核。委党组和派驻纪检监察组将强化对廉洁医院建设的组织、实施和保障上的统筹协调、监督检查、督查督办，把管党治党和“管行业必须管行风”的责任压到基层一线，把廉洁医院建设推进情况作为巡察、主体责任落实情况检查、日常监督的重要内容，加大专项督查力度，及时发现并解决问题，对侵害群众利益的腐败问题和不正之风决不放过，对失职失责的党组织和纪检监察机构要坚决“双问责；要把廉洁医院建设纳入医院等级评审、年度目标责任制考核和各类评优评先内容，把考核结果与医院领导班子、领导干部绩效以及医院干部职工的年度考核、晋职晋升、干部任用、人才培养、推优评优等挂钩；建立通报制度，对工作落实不力、搞形式走过场的，予以通报并严肃追责问责，以考核、问责倒逼责任落实。
（三）加强协调配合。廉洁医院建设是个系统工程，委机关各股室和各下属医院要主动协调配合、积极统筹推进，做到规定动作要到位、自选动作有特色，做到早谋划早推进、重落实重实效。注重廉洁医院建设与深化医药卫生体制改革、党和国家机构改革的推进等重点工作的协同推进，确保有方向、有重点、有力度、有成效。
（四）加强宣传引导。委宣教股和下属各医院要重视廉洁医院建设的宣传引导，要加强与新闻媒体单位的沟通，充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传、充分展示廉洁医院建设的进展动态、先进典型、工作成效，强化广大医疗卫生从业人员对廉洁医院建设的心理认同、行为趋同，通过舆论压力推动医院重视廉洁医院建设，通过正向宣传提升群众对医疗卫生行业的信任度和满意度，努力营造良好的舆论氛围，不断推进廉洁医院建设向纵深发展。
清廉卫生院建设实施方案 篇3
为深入贯彻落实____对卫生健康事业作出的一系列重要指示精神，根据《中共__自治区委员会关于大力推进清廉__建设的意见》__发〔20__〕__号及__市卫生健康委等7个部门制定的《大力推进清廉医院建设实施方案》__卫发〔20__〕__号要求，在全县大力推进清廉医院建设，制定本实施方案。
一、总体要求
一指导思想。坚持以____思想为指导，深入学习贯彻____关于党的自我革命战略思想和____视察__“4·27”重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，推进全面从严治党向全县各级医院延伸，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院发展的各方面全过程，为医院高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境，为全力推进__“三大建设”提供健康保障。
二基本原则。坚持党的领导。充分发挥医院各级党组织的领导作用，把党的全面领导贯穿“清廉医院”建设始终，坚定政治立场、政治方向、政治信仰，在思想上政治上行动上时刻同以____为核心的____保持高度一致。
坚持人民至上。贯彻以人民为中心的发展思想，围绕解决“看病难、看病贵”等人民群众急难愁盼的突出问题，积极拓宽人民群众参与“清廉医院”的渠道，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，以全面从严治党实效筑牢党的执政根基。
坚持守正创新。适应新形势新任务，推进医院理念创新、机制创新、工作创新、方法创新，下好“先手棋”，打好“主动仗”，与时俱进破解实践难题，不断深化清廉建设规律性认识，以好形象好作风创造新伟业。
坚持系统施治。强化系统思维和科学谋划，把“清廉医院”建设与卫生健康系统深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，以法治思维和法治方式惩治腐败，以系统施治、标本兼治理念管党治党，形成惩恶扬善、纠治并举的良性循环。
二、主要目标
全面实施“清廉医院”建设计划，落实落细“清廉医院”建设标准化、项目化、常态化的工作部署，计划利用2-3年时间，扎实推进医疗领域全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，推动现代医疗管理制度的“清廉医院”建设各项长效机制趋于成熟定型，药品耗材购销领域和医疗服务环节不正之风得到有效治理，医疗服务行为规范有序，群众“看病难、看病贵”问题得到有效解决，群众就医满意度大幅提升，广大医疗领域党员干部的政治意识、法纪意识、担当意识明显增强，医务工作者的职业操守进一步树牢，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化深度融入医院。利用20__年一年的时间，打造自治县中医医院、__镇中心卫生院2个医疗单位作为我县“清廉医院”建设示范点。到20__年，全县涌现出一批“可看可学可复制可推广”的“清廉医院”，形成在__具有高辨识度的“清廉医院”建设品牌，推动各项制度机制更加成熟完备、权力运行更加规范有序。深入实施“清廉医院”建设工程，着力建设政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好的“五好”医院，努力把医院打造建设成救死扶伤的清风净地。
三、重点任务
一聚焦“两个维护”，营造清正党风。
1、坚持对党绝对忠诚。坚持把党的政治建设摆在首位，全面贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把践行“两个维护”作为医院党的建设的根本，持续深化党员干部忠诚教育，深刻领悟“两个确立”决定性意义，以“两个维护”为最高政治准则和根本政治规矩，规范政治生活、涵养政治文化、净化政治生态，坚定信仰信念信心，着力提升全县各级医院领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导党员干部把对党忠诚体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。〔责任单位：县卫生健康局，各医疗卫生机构排第一的为牵头单位，下同〕
2、强化科学理论武装。坚持把学习领会____重要讲话和重要指示精神作为各级医院党组织会议第一内容，把研究落实党中央、自治区、__市、自治县重大决策部署和重点工作作为第一议题，持续学懂弄通做实____思想。通过党组理论学习中心组定期学、干部职工自觉学、党支部“三会一课”常态学等方式，深学细悟笃行____思想。〔责任单位：县卫生健康局，各医疗卫生机构〕
3、深化政治监督。聚焦贯彻____关于卫生健康工作的重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署，深化政治巡视巡察，推动政治责任落实。紧扣统筹卫生健康事业高质量发展，完善政治监督动态清单，健全整改督查问责机制，推动政治监督具体化常态化深入化实效化，督促全县医院党员干部时时处处向党中央看齐，感恩奋进、砥砺前行。〔责任单位：县卫生健康局，各医疗卫生机构〕
4、严肃党内政治生活。深入贯彻新形势下党内政治生活的若干准则，落实组织生活制度，高质量开好民主生活会、组织生活会，严肃开展批评与自我批评。严格执行双重组织生活制度，落实“三会一课”、谈心谈话等制度。坚决纠治形式主义、官僚主义，持续深化作风整治，发展积极健康的党内政治文化，培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、更加和谐的医患关系。〔责任单位：县卫生健康局，各医疗卫生机构〕
5、严明政治纪律和政治规矩。严格执行重大事项请示报告、个人有关事项报告制度。牢记“五个必须”，坚决防止和治理“七个有之”。坚持惩前毖后、治病救人，始终把纪律和规矩挺在前面，让医院党员干部和职工知敬畏、存戒惧、守底线。建立医院党组织政治生态分析制度，及时解决苗头性、倾向性问题。从严管理干部和人才，特别是要管住管好一把手、中层干部和医疗专家队伍。坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决反对宗派主义、圈子文化、码头文化，旗帜鲜明同一切危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争。〔责任单位：县卫生健康局，各医疗卫生机构〕
二聚焦体系提升，营造清朗院风。
6、加强公立医院党的建设。认真贯彻中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，自治区党委办公厅《__加强公立医院党的建设工作实施办法》，自治区党委组织部、自治区卫生健康委党组《关于印发<推进新时代公立医院党建高质量发展的若干措施>等4个文件的通知》，健全医院党支部党委与行政领导班子议事决策制度，实行集体领导和个人分工负责相结合制度，把党的领导融入医院治理各环节，充分发挥党支部党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。同时，加大医院基层党组织建设力度，贯彻落实《中国共产党工作条例试行》，全面推进“支部建在科室上”，医院内设机构党支部要突出政治功能、强化政治引领，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作；推进党支部书记与内设机构负责人“一肩挑”，邀请支部班子参与内设机构重大问题的决策，保证内设机构行政负责人充分行使职权。配合自治县两新工委做好民营医院党建工作，加强民营医院党的建设，健全民营医院党组织，推动民营医院认真落实党的卫生健康工作方针，更加规范有序运行和发展。〔责任单位：县卫生健康局，各医疗卫生机构〕
7、坚持重实干重实绩的选人用人导向。严格医务人员的招聘程序和准入条件，坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，坚持鲜明的重实干重实绩的选人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，注重专业能力、专业精神。医院党组织要按照干部选拔任用有关规定，制定医院内部组织机构负责人的选拔任用流程和规定。完善医院党组织负责人选人用人情况离任检查制度。推动巡察与选人用人检查深度融合，健全事前报告审核、事中严格把关、事后评议检查、违规追溯问责的监督链。完善干部考核评价机制，持续推进干部能上能下。完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。完善改革创新容错免责机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。坚持正向激励与惩处问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。健全完善廉政档案制度。全面落实述责述廉述德述法、领导干部个人有关事项报告和抽查制度，严格执行出国境管理和领导干部兼职任职等有关规定。健全完善廉政档案制度。〔责任单位：县卫生健康局，各医疗卫生机构〕
8、深入推进医院管理。认真落实依法治国基本方略，深入贯彻落实____法治思想，强化法治意识，全力构建法治建设体系，推动医院高质量发展。把法治建设纳入医院发展总体规划，积极完善有关制度，健全以章程为统领的现代医院管理体系，不断建立完善医院依法决策、依法管理、依法执业的各项制度，在法治轨道上推动医院各项工作。加强《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《医疗机构管理条例》等相关法律法规的宣传学习。落实“谁管理谁普法，谁服务谁普法”等普法责任制，充分运用新技术新媒体创新普法方式方法。健全法制工作机构，加强法治工作队伍建设，坚持广大干部职工以主人翁精神参与医院民主决策、民主管理、民主监督，推进医院管理法治化进程，为促进全县卫生健康事业发展营造良好法治氛围。〔责任单位：县卫生健康局，各医疗卫生机构〕
9、建立健全监督体系。严格执行《中国共产党党内监督条例》，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。坚持“三重一大”会议集体研究决策制度，严格落实主要负责同志“五不直接分管”“末位表态”制度。坚决执行自治区党委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》和《__市加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施试行》规定，强化对医院“一把手”和领导班子监督，严格执行出国境管理和领导干部兼职任职有关规定，狠抓制度执行，推动主体责任和监督责任一贯到底。落实医院党组织履行清廉医院建设主体责任和医院纪检机构监督责任，紧盯重点领域和“关键少数”，强化对班子成员监督、教育和提醒。推行对医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理，建立健全“身边人”监督“身边人”工作机制。建立健全对“小微权力”“潜规则”“微腐败”问题常态化监督检查机制，强化审计监督，加大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计力度，实行公立医院主要领导干部任期经济责任审计制度。〔责任单位：县卫生健康局，县审计局、各医疗卫生机构〕
10、规范医院运行体系。严格执行现行医疗服务价格政策，完善医护人员价格行为内部约束机制。建立与经济社会发展水平相适应、与医疗服务技术水平相匹配、与人民群众承受力相协调的医疗服务价格动态调整机制。规范财务管理，提升资金质效。建立健全财务管理、逐级明确审批和审批责任追究等制度，形成单位内部有关预算、成本、资产、内控、运营等全过程管理的制度体系。规范采购行为，严格执行政府采购法有关规定，按照自治区卫生健康委《关于进一步规范和加强全区卫生健康系统政府采购管理工作的通知》要求，不断完善采购管理与监督制度体系，重点完善医疗设备、药品耗材等采购管理与监督机制。严厉打击进行利益输送的不当行为和商业贿赂行为，促进合理用药和规范行医，全面构建“亲清”型廉洁规范的医商关系。〔责任单位：县卫生健康局，县财政局、审计局、市场监管局、发改局、医疗保障局、各医疗卫生机构〕
三聚焦医德培育，营造清新医风。
11、规范医疗服务行为。紧紧围绕《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划20__-20__年》《自治区医疗卫生机构及其工作人员廉洁从业规定》要求，主动对照“十严禁”，自觉做到廉洁自律和廉洁从业。持续改进各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验。加强合理用药管理，重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管。加强耗材管理，重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。加强合理检验检查管理，推进检验检查结果互认。定期开展处方点评，建立药品、耗材的跟踪监控，坚持实行医药代表来访登记管理，严禁医药代表违规到医疗场所推销产品，完善和落实重点单位代表廉洁承诺制度和建立招投标不良行为“黑名单”等制度。指导医务人员使用适宜技术和药物因病施治，进一步规范医务人员的医疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用不合理增长。〔责任单位：县卫生健康局，县审计局、市场监管局、发改局、医疗保障局、各医疗卫生机构〕
12、加强医疗质量监管。完善医疗质量分级管理制度，落实医疗质量管理职责。持续开展医疗质量提升专项行动，强化医疗安全意识，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。持续优化诊疗流程和诊疗服务，提高医疗服务效率，确保医疗质量和患者安全。〔责任单位：县卫生健康局，县市场监管局、各医疗卫生机构〕
13、加强医德医风建设。制定年度行风教育培训计划，开展爱岗敬业职业精神教育，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。制定完善医务人员医德考评体系和医德档案。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，增强考评的激励和约束作用。主动把行风建设列为从医执业的重要内容，加大医疗行业行风建设培训力度，优化医疗机构行风工作机制。强化医德医风监管，完善各项奖惩机制，由点及面，对标比照、比学赶超，逐级逐层推进清廉医院建设。〔责任单位：县卫生健康局，各医疗卫生机构〕
14、强化以案促改促治。立足卫生健康领域，全方位、多维度、常态化开展警示教育，征订发放《__医疗卫生领域党员干部违纪违法案件警示教育读本》，善用发生在身边的反面典型案例，以案明纪，以案说法、警钟长鸣。重点做好查案“后半篇”文章，达到“查处一个、警示一片、治理一方”的效果。做好以案促改促治工作，把警示教育与加强廉洁风险防控体系建设、加强党员干部队伍思想建设结合起来，通过对照剖析，认真查找在廉洁风险防控工作和党员个人廉洁自律方面存在的薄弱环节，采取切实有力措施加以解决和纠正，深化制度建设，抓好制度执行，堵塞管理漏洞，完善长效机制，推动清廉医院建设向更高水平迈进。〔责任单位：县卫生健康局，各医疗卫生机构〕
15、强化“清廉医院”文化建设。结合医院党建基地建设，以“党风清正、院风清朗、医风清新”为主题，创建一批廉政文化长廊、园地等场所。挖掘整理医院历史、文化特色和名医学术思想、高尚医德，把坚定不移坚持党的领导，坚持公立医院公益性，坚持人民至上、生命至上的“红色文化”，敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的“白衣天使文化”，清正、清朗、清新的“廉政文化”融合到医院的文化中。开展清廉系列活动。深入开展清廉文化进医院、进科室活动，弘扬高尚的医德医风，注重培育、选树、宣传、学习“德技双馨”先进典型，发挥榜样的示范引领作用，激发正能量，营造全行业“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁氛围。积极探索医务人员及其家属共同参与的“家院共建”模式，引导医务人员家属“以好家风影响家人”，共创“清廉家庭”。〔责任单位：县卫生健康局，各医疗卫生机构〕
四聚焦行业整治，营造清明行风。
16、全面贯彻执行“九项准则”。依据国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，建立常态化监督机制，畅通反馈渠道、及时处置问题，结合医院巡查、医保检查等工作安排，督导辖区内医疗机构制定完善落实《九项准则》的院内规范。将贯彻执行《九项准则》作为清廉医院建设的重要内容，纳入岗前教育、业务培训、入职晋升前培训等各级各类执业培训教育活动，不断提升所有医务人员行为规范意识、强化职业道德。对照《九项准则》要求，认真开展“五个一”活动做好一次自查自纠，开展一次廉洁承诺，组织一次知识竞赛，开展一次谈学习体会，出版一期专题版报，把医疗卫生人员贯彻执行《九项准则》情况列入个人年度考核、医德考评和医师定期考核的重要内容，加强对执行情况的监督检查，建立落实长效机制。〔责任单位：县卫生健康局，医疗保障局、各医疗卫生机构〕
17、加强全过程全要素监管。进一步健全医院自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系，将行风建设纳入医疗卫生行业综合监管督察，每年对县直3家公立医院和12个乡镇卫生院进行全覆盖督察，压紧压实相关部门责任，有序推动医疗机构落实依法执业自我管理主体责任。逐步完善医疗机构依法执业自查系统在线申报、分级审核、部门共享机制，20__年底前覆盖所有医疗机构。贯彻落实医疗机构和医师不良执业行为记分管理制度，完善医疗卫生行业信用管理体系。加强部门联合，组织开展打击欺诈骗取医疗保障基金、非法医疗美容服务、非法应用人类辅助生殖技术等专项执法行动。开展未经许可擅自配置使用大型医用设备和以捐赠、合作、借用等名义进行设备投放的行为的专项整治行动。回应社会关切，加强监管医疗机构落实药品、耗材采购制度等情况。通过深挖“大处方”等问题线索，严肃查处各类违法违规和违反医德医风的执业行为，对典型案件及时通报曝光，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。〔责任单位：县卫生健康局，县审计局、市场监管局、发改局、医疗保障局、各医疗卫生机构〕
18、深入开展纠治医疗领域腐败和作风问题专项行动。重点纠治索取或收受患者及其家属“红包”礼金、违规占有公私财物、违规发放津补贴、违规操作基建工程项目、在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂等突出问题，组织开展深入排查，实行集中整改，进一步推动各级医院优化完善管党治党责任体系、权利运行监督机制、医德医风教育体系，努力形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、勇担当的卫生健康行业新风尚。〔责任单位：县卫生健康局，各医疗卫生机构〕
19、开展社会办医综合整治。把深入开展社会办医乱象综合整治工作作为清廉医院建设工作重要抓手，持续深入开展社会办医医疗及医疗保健乱象的专项监督检查，促进社会办医医疗机构依法执业，强化行业自律。加强对社会办医医疗乱象的案件查处，查处社会办医医疗机构的各类违法违规执业行为，坚决查处诱导消费和不合理诊疗行为，进一步整顿和规范医疗秩序，营造良好的就医环境，提高全县社会办医医疗质量和安全，保障人民群众的健康权益。〔责任单位：县卫生健康局，县审计局、市场监管局、发改局、医疗保障局、各医疗卫生机构〕
20、加强行业社会监管。强化对行业乱象和突出问题研究分析，探索制定规范管理和监控等长效机制，堵塞监管空白漏洞。加快推进行业综合监管体系建设，完善卫生健康执法监督机制，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化、信息化，实现行业监管长治长效。强化与政法机关和医保、市场监管等部门协同联动机制，深入开展“行业清源”行动，严肃查处医药产品生产经营企业经销人员在医疗机构内的违规营销行为。开展医疗领域互联网广告整治，切实提高医疗机构依法执业意识和诚信执业水平。〔责任单位：县卫生健康局，县审计局、市场监管局、发改局、医疗保障局、各医疗卫生机构〕
四、工作要求
一加强组织领导。在县委的统一领导下，建立由县卫生健康局牵头，县发展和改革局、县审计局、县市场监督管理局、县医疗保障局、县纪委监委派驻县卫生健康局纪检监察组等参与的协调工作机制，统筹指导全县清廉医院建设工作开展。各医院党组织要研究制定可操作的实施方案，把“清廉医院”建设纳入总体工作部署，每年年底向县卫生健康局党办书面报告落实“清廉医院”建设工作任务落实情况。医院党组织负责人要当好“施工队长”，坚持亲自抓、带头做、负总责。领导班子成员要结合“一岗双责”，落实好分管范围和分管领域内的具体任务，要主动协调、会同相关部门和单位合力推进“清廉医院”建设，着力解决医改和医院管理中存在的关键问题、瓶颈问题。各医院要明确“清廉医院”建设组织机构和责任分工，落实各项工作要求。
二加强监督考核。各医院党组织要积极落实主体责任，研究制定方案，强化组织实施，形成有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环。党组织主要负责人要切实履行第一责任人职责，以上率下推动清廉医院建设取得实效，切实做到清廉医院建设与医疗业务工作相结合，两不误、双促进。各有关部门和医院党组织把清廉医院建设牢牢抓在手上，把清廉医院建设作为党风廉政建设责任制落实情况检查的重要内容，建立完善明责、履责、评责、督责、追责“五位一体”闭合责任体系，对工作落实不力、搞形式走过场的，督促整改、追责问责。
三加强宣传引导。各医院党组织要重视“清廉医院”建设的宣传引导，及时提炼总结“清廉医院”建设中好的经验做法，向县卫生健康局报送相关信息。同时进一步加强与新闻媒体单位的沟通，充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传、充分展示“清廉医院”建设的进展动态、先进典型、工作成效，强化广大医疗卫生从业人员对“清廉医院”建设的心理认同、行为趋同，通过舆论压力推动医院重视“清廉医院”建设，通过正向宣传提升群众对医疗卫生行业的信任度和满意度，努力营造良好的舆论氛围，不断推进“清廉医院”建设向纵深发展。
本方案在实施中，可根据上级最新要求适当完善和调整。
清廉卫生院建设实施方案 篇4
根据《中共__市委、__市人民政府关于推进清廉推进建设的意见》__党发〔20__〕__号）要求，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届____会精神，深入贯彻____对__工作“三个着力”重要要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，推动清廉思想、制度、文化有机融入我区卫生健康系统各方面，努力打造一支清正廉洁的卫生健康队伍，为全面建设健康__提供坚强保障。
（二）总体目标。通过不懈努力，全系统各基层党组织履行全面从严治党政治责任越来越有力，党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力越来越强化，医疗队伍越来越清廉，医院运行越来越规范，医院清廉制度越来越成熟，医院政治生态越来越纯净，医疗环境越来越清朗，人民群众越来越满意。
（三）重点任务。自20__年至20__年，集中开展整治“红包”、回扣专项行动，加大监督检查、执纪执法力度，对违反行业纪律的医务人员，批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对涉嫌利益输送的各类机构，严肃惩处、移送线索、行业禁入，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势。严肃查处医疗卫生领域腐败问题，坚决破除行业“潜规则”。深化医德医风建设，大力弘扬优良医德医风文化和医疗卫生职业精神。
二、组织架构
区卫生健康委成立清廉医院建设工作领导小组，牵头组织推动全区清廉医院建设工作，具体成员如下：
组长：______
副组长：______
成员：______
领导小组下设办公室，设在委医政医管科，办公室主任由刘__同志兼任，办公室成员由区卫生健康委办公室、医政医管科、组织干部科、宣传教育科、财务科、人事科、中医科（科教科）、妇幼健康科、综合监督科、爱卫科、疾病预防控制科主要负责同志担任。
三、具体措施
（一）强化党建引领，规范医院管理
1、认真贯彻中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，把党的领导融入医院治理各环节，充分发挥院级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，推进公立医院建立公立医院章程，在公立医院章程中明确党建工作的内容和要求。
2、加强干部队伍建设。坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，坚持鲜明的重实干重实绩的选人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，注重专业能力、专业精神，配强配齐医院领导班子。
3、指导公立医院推进党支部标准化规范化建设，强化基层党组织政治功能。实施医院临床医技科室党支部书记“双带头人”培育工程，着力培养党性强、业务精、有威信、肯奉献的党员临床医技骨干担任党支部书记。
4、开展基层党组织书记抓基层党建述职评议考核，把党建工作成效纳入年度考核，修订年底党建工作绩效考核方案，明确基层党组织书记抓党建纳入考核并依据评议等级给予相应考核结果。
（二）强化组织领导，加强学习教育
5、建立医疗机构行风管理架构。各医疗机构要参照区卫生健康委清廉医院建设工作领导小组，成立由主要负责同志牵头负责的临时性工作机构，专职落实此次专项行动有关要求，明确部门职责、拟定工作计划、实施督导检查并及时上报阶段性进展。要按照专项行动要求，细化、量化、硬化工作目标，分解到具体部门、具体岗位、具体人员。
6、大力弘扬优秀医德医风文化和医疗卫生职业精神。各医疗机构组织广大干部职工和医务人员深入学习领会____关于党风廉政建设的重要论述、对卫生健康领域的重要指示批示和“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神，大力弘扬伟大抗疫精神，充分利用新媒体、电子屏、张贴海报等线上线下方式，营造浓厚的清廉文化氛围。
7、加强廉政教育。坚持惩前毖后、治病救人，始终把纪律和规矩挺在前面，让医院党员干部和职工知敬畏、存戒惧、守底线。医疗机构结合本单位实际情况，确定学习教育的具体内容，制定学习培训计划，综合运用主题教育和警示教育形式，每月至少安排一次专题学习，主要负责同志带头开展行风教育工作，组织安排重点岗位工作人员进行重点教育，确保此次行风教育实现100%覆盖。通过学习纪律规定、规章制度、违纪案例等，警钟长鸣，增强全体医务人员遵纪守法守责意识。
（三）加强惩治管理，遏制“红包”回扣
8、构建打击“红包”、回扣长效机制。各医疗机构要积极落实国家药品、医用耗材集中招标采购品种合理使用，完善医务人员内部绩效分配制度。建立完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节点的监测预警体系，形成具有可行性的“红包”、回扣主动上缴、线索反映、调查核实、处置上报等管理制度。利用多种形式开展随访，借鉴患者满意度测评的做法和经验，搜集工作线索。区卫生健康委持续完善对“红包”、回扣行为的投诉举报、调查处理、督导检查体系，构建与有关部门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制。
9、持续纠治收受“红包”乱象。医务人员在从事诊疗活动过程中，患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排均应认定为“红包”。各医疗机构要落实纠治收受“红包”行为的主体责任，清除“红包”产生空间，建立健全奖惩机制，对查实的违规人员要坚决予以严肃处理。对不知情或不可抗“红包”应当建立上缴登记制度。健全医患双方不收不送“红包”告知制度，医疗机构在显著位置公布医务人员收受“红包”的本单位和区卫生健康委举报途径。建立完善社会监督员制度，加大对本单位医务人员收受“红包”线索的发现力度。
10、严格药品耗材采购使用管理。各医疗机构要遵守国家采购政策，严格落实医疗卫生机构各项内控制度，严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作。严格按照国家有关药品、耗材集中采购的政策规定在我市医药集中采购平台采购所需的药品和耗材，优先采购、使用集中带量采购中选产品。严禁医疗卫生人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医疗卫生材料。各医疗机构要规范医疗运行管理秩序，针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，以电子病历为基础，对医疗重点环节开展监控，严格审批程序，分类甄别、及时预警，要充分运用同学科横向比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的，要根据行为性质，进行约谈、调岗、核减绩效或暂停执业。
（四）坚持正面导向，营造良好环境
11、加强宣传引领。区卫生健康委和各医疗机构深入挖掘宣传工作亮点特色和先进典型，通过典型带动、先行先试、因院制宜，逐步推动各级各类医疗机构落实此次专项行动的各项要求，提升整体廉洁从业水平。要加强清廉医院和廉洁从业行动计划工作成效的宣传，鼓励和引导广大群众积极参与、支持整治“红包”、回扣专项行动，营造良好舆论氛围，形成社会共治的良好局面。
12、严肃处理问责。区卫生健康委要加强对医疗卫生机构开展专项整治行动计划的监管，综合运用通报、约谈、警示、曝光等行政措施，加强督促检查，并将专项行动开展情况纳入全面从严治党考核的重要内容，对“红包”、回扣问题查处情况要在辖区内进行通报。对专项行动工作不负责、不作为，分工责任不落实的，要严肃问责、追查到底。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（20__年__月__日前）。区卫生健康委制定印发实施方案，明确工作目标和重点任务，建立工作台账，确定任务分工，召开动员会议。委内设科室、各医疗机构确定具体的落实措施和责任部门、时间节点，挂图作战。
（二）推进落实阶段（20__年__月__日至20__年__月__日）。各医疗机构按照实施方案和任务分工，制定落实具体措施，细化任务分解、逐级压实工作责任，确保清廉医院建设和廉洁从业行动计划工作覆盖全行业并切实取得成效。各医疗机构要在每季度最后10个工作日内，向区清廉医院建设工作领导小组报告阶段工作进展；每年底前10个工作日内，书面报告本年度工作总结。区卫生健康委将适时组织开展工作督导与调研，进一步督促指导各单位抓好各项工作落实。
（三）总结评估阶段（20__年）。按照我市清廉医院建设评估指标体系，对各医疗机构清廉医院建设工作进行情况进行系统全面评估，在总结工作经验的基础上，进一步完善政策制度体系，形成长期工作机制和常态化运行。
五、保障措施
（一）加强组织领导
推进清廉医院建设是推进清廉__、清廉__建设的重要组成部分，是一项系统工程。清廉医院建设是落实党委主体责任的重要任务，各级党组织主要负责人要履行第一责任人责任，坚持亲自抓、带头做、负总责。领导班子成员要结合“一岗双责”，落实好分管范围和分管领域内的具体任务，确保清廉医院建设扎实有力。
（二）加强监督检查
区卫生健康委党委将把清廉医院建设牢牢抓在手上，把管党治党和“管行业必须管行风”的责任压到基层一线。将清廉医院建设推进情况纳入党建工作绩效考核内容，对侵害群众利益的腐败问题和不正之风决不放过。对工作落实不力、搞形式走过场的，予以通报并严肃追责问责，以考核、问责倒逼责任落实。
（三）加强宣传引导
全系统各基层单位要深入宣传清廉__，清廉医院建设的决策部署、进展动态、成效成果，要积极向区卫生健康委党委报送工作信息。区卫生健康委充分利用网络新媒体展示清廉医院建设的进展动态，营造全民关心、支持和参与清廉医院建设的良好氛围。
清廉卫生院建设实施方案 篇5
各医疗卫生单位，局机关各股室：
根据《中共__省委关于推进清廉__建设的意见》__发〔20__〕__号）文件，关于积极开展各领域清廉单元建设要求，结合卫生健康系统实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和总体要求
坚持以____思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，加强党对公立医院的领导，紧紧围绕清廉__建设的战略目标，推动“健康__”建设再深化，推动卫生健康系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院建设发展的各方面全过程，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。
二、工作目标
到20__年底，全县各级各类医院党组织管党治党的责任落实体系、清廉教育体系、防治腐败制度体系、权力运行监督体系、医德医风建设体系进一步完善，反腐败斗争取得压倒性胜利，行业不正之风和腐败犯罪案件增量明显下降，领导干部腐败犯罪案件数量明显下降，党员干部执行纪律规矩更加自觉，党内政治生活更加规范，党内正气更加充盈，党风院风医风更加纯净，全行业全系统崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚。
到20__年，基于现代医院管理制度的清廉医院建设各项长效制度成熟定型，医药购销领域和医疗服务中的不正之风得到根本治理，医疗服务行为规范有序，公权力运行阳光高效，医院干部职工拒腐防变的思想防线和制度防线筑牢稳固，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制健全完善，清廉文化深入人心，医院整体廉洁程度显著提升，清廉医院建设全面建成。
三、重点任务
（一）全力构建党风清正的政治生态
1、把党的政治建设摆在首位。落实党委领导下的院长负责制，认真贯彻中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，健全医院党委与行政领导班子议事决策制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，把党的领导融入医院治理各环节，充分发挥院级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》。医院内设机构党支部要突出政治功能、强化政治引领，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作；参与内设机构重大问题的决策，保证内设机构行政负责人充分行使职权。严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度，医院党组织每年对所属支部“三会一课”等制度执行情况进行检查。加强积极健康的党内政治文化建设，使每个党员自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。认真落实党组织工作规则，坚持“集中领导，民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到依法决策、民主决策、科学决策。坚持“三重一大”会议集体研究决策制度，严格落实主要负责同志“五个不直接分管”和“末位表态”制度。
2、加强干部队伍和人才建设。坚持重实干重实绩的选人用人导向，坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，注重专业能力、专业精神。医院党组织要按照干部选拔任用有关规定，制定医院内部组织机构负责人的选拔任用流程和规定。完善医院党组织负责人选人用人情况离任审计制度。推动巡察与选人用人审查深度融合，健全事前报告审核、事中严格把关、事后评议检查、违规追溯问责的监督链。完善干部考核评价机制，持续推进干部能上能下。完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。完善改革创新容错免责机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。坚持正向激励与惩处问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。健全完善廉政档案制度，全面落实述责述廉述德述法、领导干部个人有关事项报告和抽查制度，严格执行出国境管理和领导干部兼职任职等有关规定，健全完善廉政档案制度。
3、持续深化行业作风建设。认真落实中央八项规定精神，把医院领导班子及其成员和行政职能科室工作人员的作风建设摆在突出位置，自上而下层层推进，督促带头转变作风，形成“头雁效应”。聚焦形式主义、官僚主义“10种表现”，享乐主义、奢靡之风的“12类问题”，隐形变异的“四风”问题。形成常态化监督检查机制，从调查研究、召开会议、举办庆典论坛活动、印发文件、办公用房、津补贴和福利发放、工会费、党费管理使用等具体工作入手，整合业务督查、党风行风督查、群众满意度测评和媒体监督的力量，形成常态化监督检查机制。
4、不断强化纪律建设。严肃党内组织生活，坚持惩前毖后、治病救人，始终把纪律和规矩挺在前面，让医院党员干部和职工知敬畏、存戒惧、守底线。建立医院党组织政治生态分析制度，及时解决苗头性、倾向性问题。严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等党的组织生活制度，党员和领导干部要在组织生活会和民主生活会上把群众反映、巡察反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施。用好“四种形态”。深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，全面推行党组织负责人约谈提醒、签字背书等制度，发现党员干部苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈话函询。从严管理干部和人才，特别是要管住管好一把手、中层干部和医疗专家队伍。保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，切实减少腐败存量，重点遏制腐败增量。
5、层层压紧压实“两个责任”。传导压实主体责任，完善落实医院党组织履行清廉医院建设主体责任和医院纪检监察机构监督责任。各级党组织对清廉医院建设工作负总责，党组织负责人是第一责任人，要把清廉医院建设工作与深化医改、业务管理工作紧密结合起来，认真抓好责任分解、督查、考核。班子成员要严格按照“一岗双责”要求督促分管范围内各级领导干部落实“一岗双责”，建立履责记实制度，层层压实责任。完善“两个责任”考核，进一步完善清廉医院建设“两个责任”考核办法，医院党组织每年至少对下级党组织履行管党治党责任情况开展1次检查，推动全面从严治党政治责任落到实处。加强监察队伍建设，切实加强医院纪检监察、纠风工作组织机构和干部队伍建设，二级以上医院都要设纪检监察或纠风工作机构和岗位，选优配强纪检监察干部和纠风干部。其他医院也要有专（兼）职人员负责纪检监察、纠风工作。医院党组织要明确内设纪检监察组织的工作职责、方式、机制和保障，确保监督执纪无死角、无障碍、零容忍。医院纪检监察机构要抓好清廉医院建设的监督管理工作，重点紧盯“关键少数”，尤其是既是医疗专家又是管理岗位干部的双重身份人员，坚决维护风清气正的政治生态。
6、建立健全监督制约体系。完善监督制度，严格执行《中国共产党党内监督条例》，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。试行网格监督，认真贯彻实施《中华人民共和国监察法》，按照深化纪检监察体制改革要求，在公立医院探索延伸监察监督，开展网格化监督管理试点工作，推进对医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理工作，建立健全“身边人”监督“身边人”工作机制，提高监督的广泛性、基础性和专业性。医院纪检监察机构要把推动领导班子成员和领导干部履行“一岗双责”和查处违反“九不准”规定等行业不正之风问题作为重要任务。强化外部监督，用好巡察利剑，强化巡察监督，积极配合县委巡察，开展局直属单位党风廉政建设巡察，建立完善上下联动的巡察工作机制，充分发挥巡察监督的震慑作用。建立健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的权力监督格局，不断提高监督实效。强化审计监督，加大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计力度，实行领导干部经济责任审计。
（二）全力构建院风清朗的行业生态
1、持续深化医改。深化医药卫生体制改革。把清廉医院建设与深化医药卫生体制改革同部署、同推进、同落实。积极争取各级财政对公立医院的投入，会同有关部门改革药品耗材生产流通使用全过程，改革医保支付方式，发挥医保对医疗服务行为和费用控制引导和监督制约作用。建立现代医院管理制度，加快推进医联体、医共体建设，落实分级诊疗制度，提高基层医疗机构服务能力，建立规范合理的诊疗秩序，提升群众的获得感。推行人事薪酬制度改革。建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度，完善体现医务工作者的知识价值和劳动价值的医疗服务价格体系。积极推进医疗行业绩效分配制度改革，提高紧缺专业人才待遇，结合专业技术特色和风险系数等，合理制定医务人员薪酬分配方案，提高医务人员职业认同感和社会价值获得感。
2、强化重点领域和关键少数监管。强化重点领域。紧盯医疗保险、医药购销、建设项目、医院“三产”等重点领域、关键环节，落实关口前移、抓早抓小措施。加强对诈骗、套取医保资金行为监管；加强对药品、耗材、大宗物资（服务）采购使用监管，依托药品耗材采购新机制新平台，推行采购“两票制”，落实公立医疗机构药品、耗材平台采购和货款线上支付工作；强化医药代表备案监管，建立药品、耗材、设备代理商来访登记制度，严禁代理商到诊室药房推销产品；强化基本建设工程项目事前、事中、事后监管，严格落实工程项目招投标制度；加强对医院“三产”的运行监管，科研经费使用监管。紧盯“关键少数”。抓好重点岗位管理，明确重点岗位范围、轮岗期限、廉洁教育、利益冲突排查、廉洁风险排查和防控等具体要求，落实监管措施，提高重点岗位监管的可操作性，降低岗位廉政风险。
3、加强资产资金监管。实行财务集中监管。探索建立公立医疗机构财务监督管理机制，加强对医院资产、资金合法合规合理使用的监管，严防违规套用、挪用、变卖公共资产、资金等行为。强化专项资金监管。加强对各项救助专项资金的使用监管，确保用好、用实、用到位。建立专项资金设立、预算安排、绩效管理以及退出的全过程管理机制，推进专项资金使用全过程公开。加强对公共资金的审计监督，提高资金使用效益。进一步加强公款存放管理，健全公款竞争性存放管理机制。严格控制“三公”经费支出。严肃查处私设“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为和财政资金低效无效、造成重大损失浪费的行为。
4、推进权力运行公开透明。深化阳光工程。加强对各类权力的相互制约和监督，促进公权力运行的规范、公开，有效管控、防范廉洁风险。深化卫生健康服务“阳光工程”建设，全面加强医院各类信息公开工作，细化公开内容、公开范围、公开形式，涉及“三重一大”以及医院职工、人民群众切身利益等信息，确保能随时看得到、找得到、查得到。推行权力公开。积极运用信息化手段，搭建信息公开平台，保障党员和职工的知情权、参与权、选举权、监督权。通过权力运行的公开，进一步扎紧“制度笼子”，不断推进医院各项制度健全与落实。
5、严惩腐败和不正之风行为。严查违纪违规行为。健全督查督办制度，严查滥用职权、以权谋私、失职渎职、利益输送等违纪违规违法行为。重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等各种名义实施的各类变相商业贿赂行为，花大力气坚决破除各种“潜规则”“微腐败”。严查行业不正之风。从严落实《加强医疗卫生行风建设“九不准”》《医疗机构从业人员行为规范》等要求，对医务人员在医疗服务活动中收受索要“红包”、回扣、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传、骗取医保资金或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处，并实行“一票否决制”。严查不作为行为。严查清廉医院建设中责任不到位、整改不到位、敷衍失责背后存在的深层次问题。健全通报曝光制度，抓住典型案例，强化问责追责，形成重遏制、强高压、长震慑的高压态势。
（三）全力构建医风清新的道德生态
1、规范医疗服务行为。推进“最多跑一次”改革。持续落实深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革举措，持续改进各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验。强化医疗服务管理。加强合理用药管理，重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管。加强耗材管理，重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。加强合理检验检查管理，推进检验检查结果互认。落实处方点评制度，建立药品、耗材的跟踪监控和超常使用预警制度，进一步规范医务人员的医疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用的不合理增长。
2、加强医疗质量监管。强化医疗质量管理。持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。
3、加强医德医风建设。强化医德考评工作。制定完善科学的医务人员医德考评体系，完善医务人员医德档案。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，切实增强考评的激励和约束作用。完善奖惩机制。严格落实半年一次的廉情分析制度，及时做好对苗头性、倾向性问题梳理、处置。开展“清廉科室”“清廉团队”建设，完善各项奖惩机制，由点及面，对标比照，比学赶超，逐级逐层推进清廉医院建设工作，形成上下联动，左右互动的良好局面。
4、加强清廉文化建设。开展清廉从业教育。以党员干部和全体公职人员为重点，深入开展廉洁从业教育。各级各类医院要结合党内学习教育活动，加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度，创新教育形式，增强教育吸引力、感染力和针对性、有效性，增强全体医务人员遵纪守法守责意识。开展廉洁警示教育。有针对性地开展廉洁警示教育，特别要善用发生在身边的腐败典型案例，以案明纪，以案说法，警钟长鸣。重点做好查案的“后半篇”文章，凡查结的党员领导干部、公职人员等违纪违法案件，都要在本单位开展警示教育，达到“查处一个、警示一片、治理一方”的效果。开展清廉系列活动。运用现代网络传播技术，拓展清廉文化阵地，弘扬积极向上的正能量。积极开展清廉文化进医院、进科室活动，弘扬高尚的医德医风，注重培育、选树、宣传、学习“德技双馨”先进典型，发挥榜样的示范引领作用，激发正能量，营造全行业“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁氛围。
四、实施步骤
（一）调查研究阶段（20__年__月）。认真学习省委关于清廉__建设关于清廉医院建设的决策部署，理清开展和推进清廉医院建设的理念思路、重点任务。
（二）工作启动阶段（20__年__月——__月）。县卫生健康局制定全县清廉医院建设实施方案，部署安排清廉医院建设。各医院制定清廉医院建设实施方案，全面启动清廉医院建设工作。
（三）组织实施阶段（20__年__月）将清廉医院建设工作纳入对各医院综合目标考核内容。县卫生健康局组织对各医院工作落实、推进情况进行评估、督导。根据省、市、县部署，进一步明确阶段性工作目标。
五、组织保障
（一）加强组织领导。在县卫生健康局党委的统一领导下，统筹推进清廉医院建设，着力解决工作落实过程中出现的关键问题、瓶颈问题，不断推进清廉医院建设。各医院党组织要充分认识清廉医院建设的必要性和紧迫性，坚决扛起清廉医院建设的政治责任，研究制定可操作的实施方案，把清廉医院建设纳入总体工作部署，每年年底向上一级党组织书面报告落实清廉医院建设工作任务落实情况。医院党组织负责人要当好“施工队长”，坚持亲自抓、带头做、负总责。领导班子成员要结合“一岗双责”，落实好分管范围和分管领域内的具体任务。县卫生健康局将主动协调、会同相关部门和单位合力推进清廉医院建设，着力解决医改和医院管理中存在的关键问题、瓶颈问题。各医院要明确清廉医院建设组织机构和责任分工，落实各项工作要求。驻卫健局纪监派驻组将认真履行党章和宪法赋予的职责，协助县卫生健康局党委开展工作，强化监督执纪问责和监督调查处置，为推进清廉医院建设提供强有力的政治和纪律保障。
（二）加强监督考核。县卫生健康局党委、派驻纪检监察组将把清廉医院建设牢牢抓在手上，强化监督检查、督查督办，把管党治党和“管行业必须管行风”的责任压到基层一线。将清廉医院建设推进情况作为巡察、主体责任落实情况检查、日常监督的重要内容，加大专项督查力度，及时发现并解决问题。将深入基层检查督查，对侵害群众利益的腐败问题和不正之风决不放过，严肃惩治放纵包庇违反“九不准”规定行为滋生蔓延甚至充当“保护伞”的党员干部。要建立科学合理的评价体系，完善考核指标，从医院管理层面、职工层面、患者和社会层面对清廉医院建设情况进行科学评价。把清廉医院建设纳入年度目标责任制考核和各类评优评先内容，把考核结果与医院领导班子、领导干部绩效以及医院干部职工的年度考核、晋职晋升、干部任用、人才培养、推优评优等挂钩。建立通报制度，对工作落实不力、搞形式走过场的，予以通报并严肃追责问责，以考核、问责倒逼责任落实。
（三）加强宣传引导。各医院要重视清廉医院建设的宣传引导，及时提炼总结清廉医院建设中好的经验做法，向县卫生健康局报送相关信息。同时进一步加强与新闻媒体单位的沟通，充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效，强化广大医疗卫生从业人员对清廉医院建设的心理认同、行为趋同，通过舆论压力推动医院重视清廉医院建设，通过正向宣传提升群众对医疗卫生行业的信任度和满意度，努力营造良好的舆论氛围，不断推进清廉医院建设向纵深发展。