医疗美容服务专项整治行动实施方案 篇1
为进一步深化我市打击非法行医工作，加强对生活美容服务机构的监督管理，规范美容服务行为，切实维护人民群众健康权益，决定在全市范围内组织开展打击生活美容场所非法开展医疗美容行为专项整治活动。为保证活动的有效开展，特制定本实施方案。
一、工作目标
以__届__全会精神为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗美容服务管理办法》等法律法规有关规定，在全市范围内开展一次生活美容场所非法开展医疗美容行为专项整治行动。通过专项整治的开展，查处生活美容机构非法开展医疗美容行为，促进医疗美容机构依法执业，整顿和规范医疗美容秩序，建立健全长效工作机制，切实保障人民群众健康权益，维护社会稳定和谐。
二、整治重点
此次专项整治的行动重点：以生活美容机构为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人。
三、工作安排
（一）宣传动员阶段（__月__日前）结合监管工作实际，制定打击生活美容场所非法开展医疗美容行为专项整治行动方案，部署专项整治行动。对打击生活美容场所非法开展医疗美容行为进行多途径多形式广泛宣传，争取全社会的支持和广大群众的参与，营造良好工作氛围。
（二）集中整治阶段（__月__日至__月底）市卫生计生监督所按照专项整治行动方案，对辖区内的生活美容场所进行全面排查，对发现不具备资质开展医疗美容的单位和个人，要依法依规进行严肃处理，涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关。__月底应将专项整治情况总结及整治汇总表报送至市卫生计生委。
（三）总结提高阶段（__月上旬）认真总结本次专项整治行动的工作，结合辖区实际，建立健全打击生活美容机构非法开展医疗美容行为长效机制，完善期排摸与报告制度，采取发现一家打击一家的形式，建立打非台帐，对打击过的窝点进行不定期回访，防止非法行为反弹回潮。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。打击生活美容场所非法开展医疗美容行为是保障广大群众的身体健康和生命安全的需要，要切实加强组织领导，精心安排部署，认真做好各项工作，确保专项整治行动取得实效。
（二）全面排查，严格执法。打击生活美容场所非法开展医疗美容行为事关广大群众身体健康和生命安全，辖区要全面排查，不留死角。查实的非法开展医疗美容行为的单位和个人，要坚决按照有关法律法规的规定，严肃予以处理，同时要注重执法程序，做到依法行政。开展医疗美容服务、违法发布医疗美容广告、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作等违法行为。对于未经批准和篡改《医疗广告审查证明》内容发布违法医疗美容广告的机构，要按照《医疗广告管理办法》严肃处理。要争取全社会的参与和支持，设立并公布投诉举报电话（市卫生计生委投诉举报电话：______），对实名举报要100%查处并反馈，切实提高群众对办理情况的满意度。
（三）广泛宣传，加强引导。市卫生计生监督所要加强宣传，通过适当的途径，使群众了解、掌握相关法律、法规和规章以及和健康和美容的基本常识，增强群众自我鉴别和自我保护意识。及时总结专项整治行动的经验，充分利用媒体报道、网络宣传等途径，积极报道专项行动进展和成果，曝光典型案例，震慑违法犯罪分子。提高群众自我保护意识和识别能力，引导群众自觉抵制非法医疗美容行为。
（四）及时总结，报送材料。要及时将专项整治行动情况进行总结，填报相关报表。将纸质版（加盖公章）于__月__日前报送至市卫生计生委。
医疗美容服务专项整治行动实施方案 篇2
为进一步维护医疗美容服务市场秩序，保障医疗美容服务质量和安全，维护消费者合法权益，维护人民健康权益，结合我省实际，制定本实施方案。
一、工作目标
通过开展多部门联合专项整治，严厉打击非法医疗美容活动，进一步提高开展医疗美容服务的医疗机构（含美容医院、医疗美容门诊部、医疗美容诊所等美容医疗机构和核准登记医疗美容科的医疗机构，下同）依法执业意识，强化医疗服务质量和安全管理，防范医疗纠纷和安全风险。强化医疗美容服务相关药品和医疗器械生产、流通和使用的监管，严厉打击生产、经营和使用不符合国家规定的药品、器械等行为。依法规范医疗美容服务信息和医疗广告发布行为，严厉打击虚假医疗美容类广告、信息以及不正当竞争行为。以查办案件为抓手，查处并曝光一批违法机构，惩戒和震慑一批不法分子。健全完善部门联动、系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的工作机制，切实维护消费者合法权益。
二、工作任务作文 WwW.ZuOwENbA.NeT
（一）严厉打击非法开展医疗美容相关活动的行为。医疗美容执业活动必须依法取得《医疗机构执业许可证》，任何单位和个人，不具备法定条件，不得开展医疗美容服务，不得违法采购、使用医疗美容类药品和医疗器械，不得发布医疗广告或变相发布广告。重点加强生活美容服务机构监管，查处生活美容服务机构及其他机构和个人未取得相应资质开展医疗美容服务，以及医师到非医疗机构开展医疗美容服务的行为。重视投诉举报线索，鼓励有奖举报，严肃查处利用宾馆酒店、会所、居民楼违法开展医疗美容行为。
（二）严格规范医疗美容服务行为。开展医疗美容服务的医疗机构对本机构依法执业承担主体责任，其法定代表人或主要负责人是第一责任人，要建立并落实依法执业自查工作制度，加强投诉管理，排查执业风险，消除安全隐患。医疗机构应当严格落实《__省卫生健康委关于进一步加强医疗美容管理的通知》（__卫规〔20__〕__号）要求，进行医疗美容项目和医疗美容主诊医师备案，认真落实医疗质量核心制度，规范医疗美容技术临床应用管理。严禁聘用非卫生人员、超范围开展诊疗活动；严禁“以次充好”，使用不符合国家规定的药品、医疗器械和消毒器械；严禁发布虚假医疗广告以及服务资讯类信息；严禁违规分解手术项目；严禁价格欺诈，以及不按规定项目名称和标准收费。
（三）严厉打击非法制售药品医疗器械行为。未依法取得药品、医疗器械生产、经营合法资质的，严禁从事药品、医疗器械生产、经营活动。药品和医疗器械生产经营企业要按照《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规要求加强管理，依法生产、守法经营。开展医疗美容服务的医疗机构应当向有生产经营资质的企业购买药品、医疗器械，落实进货查验制度，按照适应证依法合理使用医疗器械，严格医疗用毒性药品和麻醉用药品使用。
（四）严肃查处违法广告和互联网信息。医疗美容广告属于医疗广告，非医疗机构不得发布医疗广告。开展医疗美容服务的医疗机构发布医疗广告，严格按照《广告法》和《医疗广告管理办法》规定，依法取得《医疗广告审查证明》并按规定发布医疗广告；未经依法审查取得批准，严禁发布医疗广告，或以新闻形式、医疗资讯服务专题（栏）、健康科普等形式变相发布医疗广告、虚假信息。
三、职责分工
（一）卫生健康行政部门及中医药主管部门。市卫生健康局负责牵头开展专项整治工作，组织协调专项整治各成员单位相关工作。市、县（区）卫生健康行政部门及其监督机构要结合《关于进一步加强医疗美容综合监管执法工作的通知》（国卫办监督发〔20__〕__号）、《关于印发医疗机构依法执业自查管理办法的通知》（国卫监督发〔20__〕__号）开展监督检查，加强开展医疗美容服务的医疗机构和医务人员综合监管，规范医疗美容服务，防范医疗纠纷和安全风险，严厉打击无证行医行为，依法依规依职责严肃查处医疗机构和医务人员违法违规行为。
（二）网信部门。依法处置相关部门认定的互联网医疗美容相关不良信息，查处违法违规网站。
（三）公安部门。与相关部门密切配合，依法严厉打击医疗美容领域制假售假、非法经营、非法行医等犯罪行为。
（四）海关。加大药品和医疗器械进口监管力度，严厉打击走私药品和医疗器械等违法行为。
（五）市场监督管理部门。对在日常监管中发现生活美容机构涉嫌未取得合法资质开展医疗美容服务的，及时通报卫生健康行政部门。加强对医疗美容行业价格违法行为和不正当竞争行为的监管。加强医疗美容广告监管，依法查处违法发布虚假医疗美容广告。加强药品、医疗器械生产经营企业和医疗机构的监督检查，依法查处不符合法定要求的药品、医疗器械。
（六）邮政管理部门。督促寄递企业严格落实实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”，配合相关部门加大对药品、医疗器械类物品查验力度，严防相关禁寄物品流入寄递渠道。
四、实施步骤
（一）集中行动阶段（20__年__月-__月）。各地各部门按照本实施方案内容，制订具体落实措施，建立联动工作机制和台账制度，集中开展整治工作。
（二）总结巩固阶段（20__年__月）。全面总结专项整治工作情况，各县（区）专项行动牵头部门收集汇总同级其他部门工作情况，于20__年__月__日前将专项整治工作总结（包括专项整治工作开展情况、取得的成效、存在的问题和困难、下一步工作安排、长效机制建立运转情况以及汇总表）和典型案例报送市卫生监督所，市卫生监督所于__月__日前将全市总结和典型案例报市卫生健康局。
五、工作要求
（一）切实加强组织领导。医疗美容活动涉及人民群众身体健康和生命安全，各县（区）各部门要高度重视，充分认识开展专项整治的重要性和紧迫性。市卫生健康局牵头建立专项整治联络员制度（联络员为各单位联系人），建立信息通报机制，沟通信息、通报进展、研究工作、督促落实。各县（区）要切实加强组织领导，抓紧组织实施，扎实开展专项整治，确保各项工作任务落到实处。
（二）形成协作监管合力。专项整治四项工作任务环环相扣，各县（区）各部门要按照分工依法履职。专项整治工作情况要通过“互联网+监管”系统、__省“双随机、一公开”综合监管平台、__省行政执法信息公示平台等载体，强化信息互通互用，形成工作合力。工作中发现涉及其他部门职责的案件线索，要及时通报相关部门。要严格落实行政执法与刑事司法衔接有关规定，对涉嫌犯罪的案件，各行政执法部门要及时移送公安机关并依职能提供鉴定检测支持，各级公安机关要及时受理，依法追究刑事责任。
（三）强化舆论宣传引导。各县（区）各部门要通过制作宣传册，协调手机运营商推送公益广告，利用传统媒体、新媒体发布信息等多渠道多种形式，广泛开展科普宣传，发布警示信息，宣传专项整治进展，提升消费者辨识能力，引导消费者自觉选择正规美容医疗机构接受医疗美容服务。各县区要通过设立举报电话、开通网络投诉举报专栏等方式，畅通投诉举报渠道，及时核查处理投诉举报线索，依法严肃查处违法违规行为，按月曝光辖区医疗美容执法案件或典型案例，警戒违法犯罪分子，营造共治法治氛围。
（四）健全长效工作机制。各县区各部门要总结分析专项整治中发现的问题，坚持问题导向，进一步完善管理制度，形成监管工作闭环，不断健全部门联合、区域协作、社会共治、打建并举的工作机制。开展医疗美容服务的医疗机构要认真落实主体责任，按照《医疗机构依法执业自查管理办法》对本机构及医务人员的依法执业情况定期开展自查，发现问题及时整改，并将自查和整改情况报告属地卫生监督机构。要充分发挥行业协会的作用，加强行业自律，宣传相关知识，维护行业信誉。依法依规建立严重失信主体名单，纳入社会信用体系，实施联合惩戒，促进医疗美容服务行业规范健康发展。
医疗美容服务专项整治行动实施方案 篇3
一、工作目标
为贯彻落实《__市卫生健康委员会关于做好医疗美容行业突出问题专项治理工作的通知》__卫函〔20__〕__号文件精神，经研究决定，从即日起在全区范围内开展医疗美容行业突出问题专项治理行动。通过专项整治，查处医疗美容机构非法开展医疗美容损害群众利益的行为，促进医疗美容机构依法执业，整顿和规范医疗美容秩序，切实保障人民群众健康权益。
二、职责分工
区卫生健康综合执法大队指导辖区医疗机构落实医疗美容诊疗规范和操作指南，完善相关标准和流程，防范医疗纠纷和安全风险；加强医疗美容机构登记备案信息核查比对，严厉打击相关机构和人员无证行医行为；加强医疗机构执业监督检查，强化医疗美容机构和医务人员综合监管，依法查处医疗美容机构超备案项目执业、医师到非医疗机构执业以及违规超出适应症范围使用药品、医疗器械等违法违规行为；配合市场监管部门依法查处医疗美容机构使用不符合规定要求的药品、医疗器械；规范医疗美容广告，配合市场监管部门对虚假宣传、价格欺诈等违法行为进行查处；区卫健局会同市场监管和行政审批部门完善市场主体登记与医疗机构行政许可之间的监管衔接长效机制。
一、工作安排及任务
一摸底排查，制定方案20__年__月__日前。
1、形成清单。查询相关信息系统，获取提供医疗美容服务的公立医疗机构名册含公立医疗机构下属医疗美容科室、民办非营利性医疗机构名册和营利性医疗机构名册含备案管理的医疗美容诊所，统计形成医疗美容机构名册。同时，配合市场监管、行政审批等部门，开展数据比对，形成“有照有证”“有照无证”“无照有证”的主体清单。
2、建立台账。以机构为重点，汇总梳理涉医疗美容投诉举报信息、日常监管问题信息以及网络检测信息，建立重点违法线索台账，明确本地区亟待治理的突出问题。
3、组织普法宣传。通过报刊杂志、广播电视、网络传媒等多机构种传播媒介，采取专家讲授、专题问答等形式，以短视频等公众法喜闻乐见的形式，加大医疗美容相关政策法规和医学、药学知识范宣传普及力度，提升消费者辨别能力，并选送优秀宣传素材报送局综合监督科，区卫健局将择优报市卫生健康委。
4、认真实施。区卫生健康综合执法大队于__月__日前制定本单位《工作方案》并将前期工作情况、本辖区专项治理工作方案和医疗美容机构统计表、有关清单、台账报局综合监督科。
二集中清理，严肃整治20__年__月__日至20__年__月__日
按照上述工作步骤形成的“有照有证”“有照无证”“无照有证”的主体清单和重点违法线索台账，会同市场监管、公安等有关部门，加强对医疗美容机构等单位、场所的现场检查，对重点违法线索组织开展深入调查。重点查处无证行医行为、医疗美容机构和医务人员违规从事医疗美容服务行为。对于未经批准和篡改《医疗广告审查证明》内容，发布医疗广告的医疗机构和在药品、医疗器械使用环节存在违法违规行为的医疗机构，要配合市场监管等部门依法予以查处。
（三）突出重点，加强督导20__年__月__日至20__年__月__日
区卫健局围绕摸清底数、治理突出问题、加强宣传引导、建立长效机制等重点工作，配合市场监管部门制定考核验收的标准和办法，对基层进行跟踪问效，督促地方查漏补缺，提升治理效果。
四巩固成果，建章立制20__年__月底
1、完善监管长效机制。建立医疗美容服务监管工作长效机制。强化信息共享，加强市场主体登记注册、医疗机构审批信息互通以及与监管的有效衔接。在履职过程中产生的医疗美容机构行政处罚、抽查检查结果等信息及时推送至同级市场监管部门，在确保安全的前提下，提升监管信息化水平。会同有关部门建立健全“黑名单”制度和联合惩戒制度，依法依规对医疗美容领域违法市场主体和有关人员开展信用惩戒。加强行业自律和行业道德评价，对严重违反法律法规的市场主体和相关从业人员实施行业联合抵制。
2、做好工作总结。区卫生健康综合监督执法大队要及时梳理总结专项整治工作进展情况，形成本地医疗美容行业突出问题专项治理工作报告，于20__年__月__日前报送区卫健局综合监督科。市医疗美容行业突出问题专项治理工作专班办公室转发省医疗美容行业突出问题专项治理工作专班办公室印发《医疗美容行业突出问题专项治理工作指引》，制定了《__市医疗美容机构和从业者“十不准”提醒告诫书》，现转发给你们，供各单位在推进工作中予以参考和贯彻落实。
三、工作要求
一提高认识。各单位要进一步提高思想认识，以对广大人民群众身体健康高度负责的态度，把专项治理作为重要的政治任务抓实抓细、抓出成效。区卫生健康综合执法大队要加强工作统筹，切实落实好职责范围内各项工作任务，扎实推进专项治理工作。
二密切配合。区卫生健康综合监督执法大队要与市场监管、公安等部门密切配合，加强沟通衔接、信息共享和会商研判。要强化纵向、横向信息沟通交流加强上下联动、跨部门协同和事前事中事后各环节监管贯通，形成监管合力，推动专项治理取得成效。
三稳步推进。各单位要全面落实“经济要稳住、发展要安全”的要求，增强综合研判能力和水平，准确把握工作力度、节奏和方法，切实维护社会大局稳定。要高度重视舆论引导和舆情应对工作，根据专项治理工作统一部署，适时向社会公布典型案例、展示治理成果。
联系人：综合监督科赵____
电话：________
医疗美容服务专项整治行动实施方案 篇4
为贯彻落实国家卫生健康委等8部门联合下发的《关于印发打击非法医疗美容服务专项整治工作方案的通知》（国卫办监督函〔20__〕__号）要求，进一步规范我省医疗美容市场秩序，严厉打击和整治非法开展医疗美容的乱象，切实维护人民群众健康权益，制定本方案。
一、工作目标
通过开展多部门联合专项整治，覆盖美容医疗机构（含中医美容医疗机构，下同）依法执业、医疗美容服务相关药品和医疗器械生产流通和使用、医疗美容服务信息和医疗广告发布全过程。并以查办案件为抓手，严厉惩治违法犯罪行为，查处并曝光一批违法机构，惩戒和震慑一批不法分子，有效遏制医疗美容市场乱象。同时完善系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的工作机制，促进医疗美容产业规范健康发展，切实维护消费者合法权益。
二、工作任务
（一）严厉打击非法开展医疗美容相关活动的行为
1、重点检查生活美容服务机构及其他机构和个人是否取得相应资质开展医疗美容服务，是否存在聘请、邀请或与医疗机构专业人员合作开展非法医疗美容行为，是否以“保健、养生”等为名欺骗、诱使、强迫消费者接受非法诊疗，谋取不正当利益。
2、以投诉举报为线索，严肃查处利用宾馆酒店、会所、居民楼违法开展医疗美容行为。
（二）严格规范医疗美容服务行为
1、督促美容医疗机构按照《医疗机构依法执业自查管理办法》要求，落实依法执业主体责任，建立并落实依法执业自查工作制度，定期开展全面自查、专项自查和日常自查，排查执业风险，消除安全隐患。
2、督促美容医疗机构加强投诉管理，按要求公示投诉举报方式，规范投诉处理程序，保障医疗安全和医患双方合法权益，维护正常医疗秩序。
3、督促美容医疗机构加强医疗美容项目管理落实医疗质量核心制度，规范医疗技术临床应用管理。
4、持续打击美容医疗机构聘用非卫生人员、超范围开展诊疗活动、使用不符合国家规定的药品、医疗器械和消毒器械等行为。
5、整治违规分解手术项目、价格欺诈以及不按规定项目名称和标准收费等行为。
（三）严厉打击非法制售药品医疗器械行为
1、加强对药品、医疗器械生产经营企业的监督检查，未取得注册批准的药品、医疗器械产品不得上市。依法查处违法违规生产经营注射用透明质酸钠、胶原蛋白，肉毒毒素等药品、医疗器械行为。严厉打击走私注射用透明质酸钠、胶原蛋白、肉毒毒素等药品、医疗器械行为。
2、美容医疗机构应当从药品上市许可持有人或者具有药品生产、经营资格的企业购进药品。从具备合法资质的医疗器械注册人、备案人、生产经营企业购进医疗器械，购进医疗器械时，应当查验供货者的资质和医疗器械的合格证明文件。要建立药品、医疗器械进货查验记录制度。
3、机构和个人不得违法采购、使用医疗美容类药品和医疗器械；美容医疗机构应当规范毒性药品和麻醉药品的入库、验收、储存、领发、核对、处方权授予等，严格按照适应证依法合理使用医疗器械。
（四）严肃查处违法广告和互联网信息。
重点检查是否取得《医疗广告审查证明》，媒体类型和内容与《医疗广告审查证明》及成品样件是否一致，是否存在利用新闻形式、医疗资讯服务类专题节（栏）目发布或变相发布医疗广告，是否进行虚假宣传及发布法律、行政法规规定禁止的其他内容。
三、职责分工
专项整治行动由省卫生健康委牵头，省委网信办、省公安厅、__海关、省市场监管局、省邮政管理局、省药监局等部门参与。各部门职责分工如下：
（一）卫生健康行政部门。各地卫生健康行政部门及其监督机构要结合国家卫生健康委等8部门《关于进一步加强医疗美容综合监管执法工作的通知》（国卫办监督发〔20__〕__号）和国家卫生健康委、国家中医药管理局《关于印发医疗机构依法执业自查管理办法的通知》（国卫监督发〔20__〕__号）开展医疗机构依法执业监督检查，加强美容医疗机构和医务人员综合监管，规范医疗美容服务，防范医疗纠纷和安全风险，严厉打击无证行医行为。
（二）网信部门。依法处置相关部门认定的互联网医疗美容相关不良信息，查处违法违规网站。
（三）公安部门。与相关部门密切配合，依法严厉打击医疗美容领域制假售假、非法经营、非法行医等犯罪行为。
（四）海关。加大药品和医疗器械进口监管力度，严厉打击走私药品和医疗器械等违法行为。
（五）市场监督管理部门。对在日常监管中发现生活美容机构涉嫌未取得合法资质开展医疗美容服务的，及时通报卫生健康行政部门。加强对医疗美容行业价格违法行为和不正当竞争行为的监管。加强医疗美容广告监管，依法查处违法发布虚假医疗美容广告。
（六）邮政管理部门。督促寄递企业严格落实实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”，配合相关部门加大对药品、医疗器械类物品查验力度，严防相关禁寄物品流入寄递渠道。
（七）药品监管部门。依职责加强药品、医疗器械生产经营企业和医疗机构的监督检查，依法查处不符合法定要求的药品、医疗器械。
四、时间安排
专项整治活动时间为20__年__月至__月，分两个阶段实施。
（一）集中整治阶段（20__年__月-__月）。20__年__月，各地结合本地区实际，由卫生健康行政部门牵头，确定多部门联合工作机制，制订整治措施，做好任务分工，督促各医疗美容服务机构强化自我管理主体责任，按要求开展自查工作。20__年__月至__月，各地开展集中整治工作，坚持“规范有证、整治无证”的原则，全面排查案件线索，采取有力措施，发挥震慑作用，营造集中打击的声势，确保专项行动取得实效。
（二）总结巩固阶段（20__年__月）。各地对专项整治行动进行全面总结，并筛选出典型案例。各地专项行动牵头部门于20__年__月__日前将专项整治工作总结（包括专项整治工作开展情况、取得的成效、存在的问题和困难、下一步工作安排、长效机制建立运转情况以及汇总表）和典型案例报送省卫生健康委。
五、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。各地要高度重视，站在服务和保障民生的高度，以对人民群众健康高度负责的态度，充分认识此次专项整治的重要性和必要性，强化组织领导，建立完善的工作机制，建立专项整治联络员制度，认真组织实施，切实履行职责，严格监督检查，靠实工作责任，扎实开展专项整治。
（二）部门协同，形成工作合力。各部门要按照分工依法履职，强化部门联动，健全部门间信息沟通机制，创新监管手段，严格监督执法，加强行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌犯罪的案件，各行政执法部门要及时移送公安机关并提供鉴定检测支持，各级公安机关要及时受理，依法追究刑事责任。
（三）强化宣传，营造浓厚氛围。各地要严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，充分利用传统媒体、新媒体等渠道，对专项整治工作进行多层次、多方位的宣传报道，提升消费者辨识能力，引导公众理性认知，为专项行动营造良好舆论氛围和有利社会环境。要畅通投诉举报渠道，对有关投诉举报及时核查，对核查属实的依法严肃处理，努力营造全社会齐抓共管的有利氛围。
（四）标本兼治，健全长效机制。各地要针对医疗美容专项整治中发现的共性问题，进一步完善制度设计，不断健全部门联合、区域协作、社会共治、打建并举的工作机制。各部门对严重违法犯罪的机构或个人依法依规建立“黑名单”，并纳入社会信用体系，实施联合惩戒。积极推动行业自律，充分发挥行业学（协）会等社会组织的作用，促进医疗美容服务行业规范健康发展。
医疗美容服务专项整治行动实施方案 篇5
当前，随着经济社会发展水平不断提高，医疗美容行业规模快速扩张，发展不规范的问题日益显现，虚假宣传，非法行医、假货频现、价格欺诈等问题仍比较突出，亟须加大清理整治工作力度，推动行业规范有序健康发展。为贯彻落实__市市场监督管理局等十部门《关于印发<医疗美容行业突出问题专项治理工作实施方案>的通知》，推进突出问题专项整治工作，经市政府同意，决定由__市市场监督管理局会同市公安局、市商务局、市卫健体局、市税务局、市网信办、市行政审批局、市人民法院、市人民检察院成立专项治理工作专班，从20__年__月至20__年__月，联合开展医疗美容行业突出问题专项治理行动，现制定工作实施方案如下。
一、组织领导
根据市领导批示要求，成立美容行业突出问题专项治理工作专班，推进形成牵头部门统筹抓、成员单位具体抓的落实机制。
召集人：____
副召集人：____
成员：____
主要职责：加强形势研判和统筹调度，开展对重点难点问题的联合会商、联合督查、督促指导各部门落实专项治理工作任务，强化精准指导，推动解决重点、难点问题，推进医疗美容行业突出问题专项治理工作。定期召开专项工作会议，分析专项工作治理情况，部署推进落实各项工作任务。
工作专班下设专班工作联络办公室，办公室设在市市场监管局市场交易监管股，联络员由工作专班成员单位牵头科（股）室的主要负责人担任。
主任：____
联络员：____
主要职责：督促落实工作专班的各项工作任务，推进部门间沟通协调、信息互通，及时掌握全市专项治理工作情况，推动专项整治工作扎实开展。
二、总体要求
一指导思想
以____思想为指导，深入学习贯彻____关于保障人民群众身体健康、保护消费者合法权益的一系列重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持清理整治和规范发展相结合，聚焦医疗美容行业群众反映强烈的突出问题，加强工作指导，严格监管执法，督促和指导市场主体落实主体责任，清理整治违法违规行为，建立长效制度机制，维护医疗美容行业诊疗秩序和市场秩序，切实保障人民群众身体健康和生命安全。
二工作原则
加强领导，压实责任；突出重点，依法治理；积极稳妥，有序推进；标本兼治，促进发展。
三工作目标
通过专项治理，到20__年__月，全市医疗美容行业底数清、情况明，虚假宣传、非法行医，假货频现、价格欺诈等突出问题基本整治完成，违法违规行为得到有效遏制，逐步建立长效监管机制，防止医疗美容行业乱象反弹。
三、重点任务及部门分工
统筹专项治理工作，突出问题导向，围绕重点任务，全面排查、分类整治，坚决刹住行业乱象，推动行业规范健康发展。
一清理整治营销宣传领域各类违法行为
1、严厉打击虚假宣传行为
1医疗美容机构开展营销宣传活动，应确保内容真实、全面、准确，不得虚构、隐瞒或夸大事实，欺骗、误导消费者。市场监管部门负责
2通过“刷单炒信”等方式虚构交易、利用“种草笔记”、“体验分享”等方式开展虚假营销，或者通过隐瞒诊疗风险、夸大诊疗效果等方式虚假宣传的，依法予以查处。市场监管部门负责
3虚构医疗机构、医务人员资质进行虚假宣传的，依法从严从重处罚。市场监管部门负责
2、整治查处广告违法行为
4医疗美容广告属于医疗广告，广告主必须为依法设立的医疗机构，未经审查，不得发布医疗美容广告和相关药品、医疗器械广告。市场监管部门、卫生健康行政部门、行政审批部门等按职责分工负责
5超出广告审查发布文件内容，医疗美容广告含有制造容貌焦虑等违背公序良俗内容，以及在广告中对医疗美容服务及相关药品、医疗器械的功效等作虚假或者误导表述的，依法从严从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。市场监管部门、卫生健康行政部门、行政审批部门、公安机关、法院、检察院等按职责分工负责
6广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网信息服务提供者以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗美容广告或者相关药品、医疗器械广告的，依法予以查处。市场监管部门负责
3、清理规范“傍名院”“傍名医”“傍名牌”行为
7医疗美容机构应当按照医疗机构信息公示有关规定，规范使用机构名称。市场监管部门负责
8对于医疗美容机构及相关从业人员仿冒较高知名度医院、医师、医疗美容机构、医疗美容服务平台的名称、字号、简称、装潢、域名等行为，责令整改并依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。市场监管部门、公安机关、法院、检察院等按职责分工负责
二清理整治违法开展医疗美容相关活动的行为
1、严厉打击无证行医行为
9医疗美容机构应当按照《医疗机构管理条例》《医疗美容服务管理办法》等规定进行登记或者备案后，方可开展医疗美容活动。卫生健康行政部门负责
10医疗美容服务必须由主诊医师或由主诊医师指导下的执业医师负责实施。卫生健康行政部门负责
11对比市场主体登记注册和医疗机构行政许可、备案等数据信息，全面排查梳理“有照无证”“无照无证”情况，对于尚未取得医疗机构执业许可开展医疗美容活动的，责令停止执业活动，并视违法情形及危害程度采取相应的刑事打击、行政处罚、引导规范经营等方式分类处置。卫生健康行政部门、市场监管部门、公安机关、法院、检察院等按职责分工负责
12对于从业人员无医师资质开展医疗美容诊疗活动的，责令停止执业活动，并依法惩处。卫生健康行政部门负责
13加大排查力度，严厉查处非医务人员利用宾馆酒店、
居民楼等场所实施医疗美容服务的行为。卫生健康行政部门、公安机关等按职责分工负责
2、整治查处医疗美容机构和医务人员违规从事医疗美容服务
14医疗美容机构对本机构依法执业承担主体责任，建立并落实依法执业自查工作机制，主动排查执业风险，消除安全隐患，并主动公示医疗机构执业许可证，从业人员行医资质以及经备案的医疗美容服务项目名称。卫生健康行政部门负责
15医疗美容机构和从业人员不再具备开展已备案或者注册项目条件和能力的，责令停止开展相关业务。卫生健康行政部门负责
16实施“小腿神经离断瘦腿手术”等禁止类医疗技术的，依法从严从重处罚。卫生健康行政部门负责
17医疗美容机构超出备案项目范围提供医疗美容服务以及医师到非医疗机构开展医疗美容服务的，责令改正并依法处理；情节严重的，吊销相应资质或者责令停止执业活动；上述行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。卫生健康行政部门、公安机关、法院、检察院等按职责分工负责
3、清理规范生活美容机构
18生活美容机构应当遵守国家法律、法规和相应的职业道德规范，按照服务项目范围提供服务，在营业场所公示营业执照、卫生许可证、服务项目和收费标准。商务部门、市场监管部门等按职责分工负责
19已停止医疗美容活动的机构，具有从事生活美容服务意愿的，引导其依规有序向生活美容机构转型。商务部门、市场监管部门等按职责分工负责
三清理整治非法制售、使用药品、医疗器械行为
1、严厉打击非法生产、经营药品、医疗器械行为
20药品和第二、三类医疗器械产品，未取得注册批准不得上市；医疗用毒性药品禁止通过网络销售。市场监管部门等按职责分工负责
21未依法取得药品、医疗器械生产、经营合法资质的市场主体，严禁从事药品、医疗器械生产、经营、网络销售、进驻互联网平台开展经营活动等行为。市场监管部门等按职责分工负责
22聚焦注射用A型肉毒素、注射用透明质酸钠凝胶、射频皮肤治疗仪等药品、医疗器械，依法严肃查处生产经营未经许可注册的药品、医疗器械，未经许可生产经营药品、医疗器械、网络违规销售药品、医疗器械等行为。市场监管部门等按职责分工负责
23对故意从事违法生产、经营的药品上市许可持有人和医疗器械注册人备案人、生产经营企业，依法从严从重处罚。市场监管部门等按职责分工负责
24落实违法行为处罚到人的要求，对严重违法违规企业的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，依法从严从重处罚，实施行业禁入；构成犯罪的，依法追究刑事责任。市场监管部门、公安机关、法院、检察院等按职责分工负责
2、整治查处药品、医疗器械使用环节违法违规行为
25任何单位和个人，不得采购、使用不符合法定要求的药品、医疗器械。市场监管部门负责
26医疗美容机构必须严格落实药品、医疗器械采购、储存、临床应用等各方面规章制度。卫生健康行政部门负责
27医疗美容机构及从业人员必须严格依据适应症使用药品、医疗器械，非因疾病治疗目的、非经法定程序，不得擅自扩大药品临床应用范围。卫生健康行政部门负责
28医疗美容机构及从业人员购进、使用不符合法定要求的药品、医疗器械，或者违规超出适应症使用药品、医疗器械的，依法予以查处；造成人身伤亡或者其他严重后果的，依法从严从重处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。卫生健康行政部门、市场监管部门、公安机关、法院、检察院等按职责分工负责
3、严格药品、医疗器械进口管理
29加大对进口药品、医疗器械监管力度，对进口美容用医疗器械实施监管。市场监管部门等按职责分工负责
30严厉打击走私药品、医疗器械的违法犯罪行为。相关部门按职责分工负责
四清理整治涉费涉税违法违规行为
1、严格规范价格收费行为
31医疗美容机构应当遵守国家有关价格、收费政策，按照规定明码标价，做好收费公示。卫生健康行政部门、市场监管部门等按职责分工负责
32对开展医疗美容服务的公立医疗机构以分解收费项目、重复收费、扩大收费范围或其他方式变相提高收费标准等不执行政府指导价的行为，依法予以处罚。市场监管部门负责
33对医疗美容机构虚假折价、虚假价格比较、不履行价格承诺、低标高结等价格欺诈行为，依法予以处罚。市场监管部门、卫生健康行政部门等按职责分工负责
2、严格税收征管
34加强对医疗美容机构的日常税务征收管理，防范不开发票、不计或者少计营业收入等行为，依法严厉打击医疗美容行业偷逃税违法行为。税务部门负责
五清理整治线上违法违规行为
1、压实互联网平台主体责任
35互联网平台企业应当严格核验平台内医疗美容机构及销售产品的相关资质，落实平台内经营者信息公示义务，加强平台内相关营销宣传信息审核。市场监管部门、网信部门等按职责分工负责
36互联网平台明知、应知平台内提供医疗美容服务的机构或者人员不具备相应资质，仍为其提供互联网平台信息服务的，责令改正并建议属地依法对互联网平台进行处罚。市场监管部门、网信部门等按职责分工负责
37药品、医疗器械网络交易服务第三方平台未严格履行入驻企业、销售产品资质信息审核，商品信息管理和违规行为制止、报告、停止交易服务等法定义务的，依法从严从重处罚。市场监管部门、网信部门等按职责分工负责
38网络交易经营者在首页或者其他显著位置标示的商品或者服务价格低于在详情页面标示的价格，公布的促销活动范围、规则与实际促销活动范围、规则不一致以及其它虚假的或者使人误解的价格标示和价格促销行为的，依法予以查处。市场监管部门、网信部门等按职责分工负责
2、整治查处互联网涉医疗美容有害信息
39规范涉医疗美容互联网信息传播活动，禁止互联网平台向未成年人发送医疗美容商业信息，依法处置相关互联网医疗美容违法不良信息和违法违规网站。网信部门负责
3、清理规范互联网直播活动
40直播营销平台应当制定直播营销商品和服务负面目录，列明法律法规禁止网络交易以及不适宜以直播形式营销的商品和服务类别。网信部门、市场监管部门等按职责分工负责
41对于医疗机构工作人员利用职务、身份之便，通过网络直播等形式推销医疗美容服务或者相关商品的，依法依规处理。卫生健康行政部门、网信部门等按职责分工负责
六保护消费者合法权益
1、健全投诉举报和处理回应机制
42建立健全社会监督机制，畅通投诉举报渠道，发挥地方现有投诉举报平台和热线作用，加大部门间信息通报力度，规范处置流程，加快处置进程，加强社会共治。各有关部门按职责分工负责
2、制定医疗美容服务合同示范文本
43结合医疗美容消费特点，制定专门的合同示范文本，明确各方权利、义务，防范消费纠纷，保护消费者权益。市场监管部门负责
3、加强科普宣传
44通过报刊杂志、广播电视、网络传媒等多种传播媒介，采取专家讲授、开通专栏等多种方式，以短视频等公众喜闻乐见的形式，加大医疗美容相关政策法规和医学、药学知识普及力度，提升消费者辨别能力。卫生健康行政部门、网信部门、市场监管部门等按职责分工负责
4、组织开展公益诉讼
45围绕医疗美容行业虚假宣传、非法行医、假货频现、价格欺诈等突出问题，对严重侵害消费者权益、危害公共利益的违法主体，开展公益诉讼工作，充分发挥公益诉讼法律制度作用。检察院、法院等按职责分工负责
七提升公共服务水平
1、主动公示相关市场信息
46有关部门要主动向社会公示正规医疗美容机构、从业人员信息和医疗美容药品、医疗器械重点产品名录，增强市场识别度。卫生健康行政部门、市场监管部门等按职责分工负责
47推进药品、医疗器械赋码管理，鼓励相关各方积极在医疗器械生产、经营和使用环节的管理中应用医疗器械唯一标识。卫生健康行政管理部门、医疗保障部门、市场监管部门按职责分工负责
48有关部门将履职过程中产生的医疗美容机构行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息及时推送至同级市场监管部门，市场监管部门依托国家企业信用信息公示系统，将相关信息记于企业名下并向社会公示。卫生健康行政部门、市场监管部门、税务部门等按职责分工负责
2、加强“证”“照”衔接
49行政审批服务部门及时通报相关市场主体营业执照信息、医疗机构登记或备案信息，强化信息共享，加强市场主体登记注册与医疗机构审批之间的信息贯通和管理衔接。行政审批服务部门等按职责分工负责
3、优化审批流程
50在确保安全的前提下，提升监管信息化水平，精简审批环节，对符合条件的新增医疗美容服务市场主体加快医疗机构审批和注册登记，着力解决“准入不准营”问题。行政审批部门负责
51加快推进医疗美容药品、医疗器械的新品研制和上市，增加优质市场供给。市场监管部门负责
4、加强信用约束
52建立健全严重违法失信名单制度和联合惩戒制度，依法依规对医疗美容领域违法违规市场主体和相关人员开展信用惩戒。鼓励和支持相关行业协会出台自律公约和标准规范，加强行业自律和行业道德评价，对严重违法法律法规的市场主体和相关从业人员实施联合抵制。各有关部门按职责分工负责
四、方法步骤
一启动部署20__年__月
__月__日前要组建专项治理工作专班，对照本实施方案，细化制定专项治理工作方案。组织开展医疗美容市场主体登记信息、医疗机构执业许可信息、美容美发业备案信息、纳税信息、相关互联网平台内市场主体信息等内容的比对工作，分别建立“有证有照”“有照无证”“无照无证”市场主体清单；以机构为重点，汇总梳理20__年以来涉医疗美容投诉举报信息、日常监管问题信息以及网络监测信息，建立重点违法信息台账，明确本地区亟待治理的突出问题。
二深入推进20__年__月至20__年__月
组织力量按照“有证有照”“有照无证”“无照无证”市场主体清单和重点违法线索台账，加强对医疗美容机构、生活美容机构等单位、场所的现场检查，组织对重点违法线索深入开展调查，对发现的非法药品、医疗器械线索进行全链条追查。加强行刑衔接，集中打击、起诉、审判一批情节严重、性质恶劣的涉医疗美容犯罪案件，集中曝光一批典型违法案例，形成有效震慑。
三强化督导20__年__月至20__年__月
围绕摸清底数、治理突出问题、建立长效机制等重点工作制定考核验收标准和办法，对基层进行跟踪问效。加强行纪贯通发现有关部门及工作人员存在失职渎职、违法违纪行为的，依业移送纪检监察部门严肃处理。市工作专班结合本方案的重点任务，组织开展工作督导，相关情况通报市委和市政府。对于专项治理工作不扎实、不深入、走过场，考核验收未通过的地区，要采取约谈、通报、追责等方式，督促其加大整改力度。
四总结提升20__年__月
对照相关清单、台账，指导基层注意方式方法，不搞“一刀切”，稳妥有序完成工作任务。梳理归纳成功的经验和做法，研究提出完善地方立法立规立标的意见建议。市专班成员单位要汇总情况，分别形成专项治理工作总结，同时就建立健全常态化综合监管等长效机制、进一步完善法律法规制度等提出意见和建议，制定建立健全长效机制的时间表、路线图。市工作专班将形成总结报告报送市委、市政府。
五、工作要求
一提高政治站位，加强组织领导
各有关部门要进一步提高思想认识，以对人民群众身体健康高度负责的态度，把此次专项治理工作作为重要的政治任务，成立专项治理工作专班，加强统筹和督促指导，及时研究解决专项治理工作中的重大问题，抓实抓细、抓出成效，
确保专项治理各项目标任务如期完成。要强化纵向、横向信息沟通交流，加强上下联动、跨部门协同和事前事中事后各环节监管贯通，统筹地方和各部门力量综合施策，确保专项治理工作取得实效。
二压实地方责任，加强工作指导
各有关部门要建立工作落实清单任务清单、责任清单、措施清单、结果清单，加大排查检查力度，层层落实部门和属地监管责任，加强督促指导，跟踪督办，定期通报治理工作情况。工作专班要靠前指挥，指导基层依法履职，解决基层遇到的难点问题。加大跨区域大案、要案的联合督办，依法统筹使用监管职权，集中力量打击情节恶劣、社会影响大的违法犯罪案件，推动行业突出问题得到根本性遏制。
三强化宣传引导，营造良好氛围
深入宣传医疗美容政策法规及科普知识，有力有序做好专项治理工作的舆论引导，增强合法合规的市场主体发展信心，争取全社会对专项治理工作的理解和支持。组织开展正面宣传和科普活动，提升全社会辨别能力，引导公众理性认知，倡导健康向上的审美观念和消费理念，营造良好的社会舆论环境。
四有序推进治理，确保大局稳定
全面落实“经济要稳住、发展要安全”的要求始终坚持“打击违法、整治乱象、规范行业、促进发展”的主基调，提升综合研判能力和水平，正确把握工作力度和方法，确保经济社会大局稳定。
每月18日前，专项治理工作专班成员单位汇总并报部门推进专项治理工作情况，于20__年__月__日前将专项治理工作总结及建立健全长效机制的时间表、路线图上报市工作专班。研究建立健全本地监管规范，形成长效机制。重要问题及时上报。
医疗美容服务专项整治行动实施方案 篇6
为进一步贯彻执行《药品管理法》《化妆品生产经营监督管理办法》《医疗机构药品质量监督管理办法》《医疗器械监督管理条例》，根据《省药品监管局关于进一步加强医疗美容用药品医疗器械监管工作的通知》（__药监函〔20__〕__号）的要求，为进一步整顿和规范医疗美容、体检市场，净化市场环境，保障全区人民群众用药用妆用械安全，结合工作职责，特制定本方案。
一、工作目标
通过对__区医疗美容机构、体检机构取得《医疗机构执业许可证》的开展以“两品一械”质量安全为重点的专项检查，严厉打击医疗美容、体检行业违法违规行为，整治服务乱象，增强企业（单位）法律及质量安全意识，推动企业（单位）落实“两品一械”质量安全主体责任，守法、诚信、依规开展执业（经营）活动，不断净化我区医疗美容、体检机构市场，保障全区人民用药用妆用械安全。
二、工作职责
局药械科要加强与卫健部门沟通，摸清辖区内医疗美容、体检机构的底数，制定检查方案，汇总全区监督检查情况；对本辖区内取得《医疗机构执业许可证》的医疗美容、体检机构进行全覆盖检查。
三、检查时间
20__年__月__日前完成。
四、检查重点内容
一是对《医疗机构执业许可证》机构购进药品、医疗器械，落实进货查验制度、麻醉精神药品管理制度，加强注射用A型肉毒毒素管理，严格控制企业采购注射用A型肉毒毒素来源渠道。按照规定的条件储存药品、医疗器械，建立无菌和植入性医疗器械购进验收、使用记录确保可追溯，依法查处违法、违规的药品、医疗器械。
二是对取得《医疗机构执业许可证》的机构应建立并执行化妆品进货查验制度；经营使用的化妆品应经注册或备案；使用或为消费者提供的化妆品应当符合最小销售单元标签的规定；在其服务场所内显著位置展示其经营使用的化妆品的销售包装，方便消费者查阅化妆品标签的全部信息，并按照化妆品标签或者说明书的要求，正确使用或引导消费者正确使用化妆品；禁止自行配制、填充、罐装化妆品、禁止经营和使用过期失效、标签不符合规定及假冒伪劣的化妆品。
五、工作要求
局药械科、各分局要在20__年根据《省药品监管局关于进一步加强医疗美容用药品医疗器械监管工作的通知》（__药监函〔20__〕__号）要求开展医疗美容专项检查的基础上，对检查发现违法违规及曾被举报投诉的相关企业（单位）开展重点检查及复查。在开展专项检查期间的同时，要对辖区医疗美容、体检机构开展《药品管理法》《医疗机构药品管理法》《化妆品监督管理条例》《医疗器械监督管理条例》等相关法律法规的宣贯培训，进一步督促企业（单位）依法履行法定义务，知悉违法行为应当承担的法律责任，提高企业（单位）质量安全意识。
六、总结报送
局药械科于__月__日、__月__日前将将半年及全年工作总结、现场检查表、台账报至市局药品监管处、医疗器械监管处及化妆品监管处，工作总结内容包括但不限于检查基本情况、检查家数及家次、发现问题条数、存在的主要问题内容、责令整改家次、立案查处家次、罚没金额等。