医疗保障领域扫黑除恶专项斗争常态化实施方案 篇1
为加强全市卫生健康系统扫黑除恶专项斗争宣传工作的统筹协调、突出重点、把握节奏、确保成效，现制定我市卫生健康系统扫黑除恶专项斗争宣传工作方案如下：
一、指导思想
以____思想为指导，深入贯彻____重要批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，深刻阐释国家和省、市作出开展扫黑除恶专项斗争重大决策的重要意义，大力宣传扫黑除恶专项斗争的指导思想、基本原则、目标任务和实施步骤。加强正面引导，充分报道各地各部门全面贯彻国家和省、市决策部署推出的具体举措。充分利用好网上网下两个阵地，抓好媒体宣传和社会宣传，努力营造对黑恶势力“零容忍”的氛围。
二、宣传原则
要坚持正面宣传。牢牢把握正确舆论导向，坚持正面引导为主，着眼于开展扫黑除恶专项斗争的重要意义，充分体现国家和省、市关于扫黑除恶专项斗争的有关精神。要紧紧依靠群众。积极争取社会各界和广大群众的理解、支持和参与，深入宣传人民群众正面评价和积极参与扫黑除恶专项斗争营造全社会积极参与扫黑除恶专项斗争的舆论氛围。
三、工作任务
（一）积极开展扫黑除恶专项斗争宣传报道工作，将其作为当前时期的一项重要任务，切实抓紧抓好，采取各种形式，加大舆论宣传力度，大力宣传国家和省、市开展扫黑除恶专项斗争的决心和态度；结合卫生健康行业的职责任务和工作进展情况，做好卫生健康系统扫黑除恶专项斗争的宣传报道，确保各项宣传任务落到实处。
（二）做好新闻宣传工作。研究制定本单位宣传方案，及时总结扫黑除恶专项斗争的工作成果和经验，积极撰写新闻报道稿，在本单位的官方网站、官方微博、官方微信公众号等媒体平台发布或转载一篇扫黑除恶专项斗争的宣传报道。
（三）做好社会宣传工作。采取多种方式向社会公布本部门的举报电话、邮箱、地址等，畅通举报渠道，充分调动群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性；充分利用好宣传栏、广告牌、电子荧屏等宣传渠道，同时结合创文、义诊、地摊等各类业务宣传活动，采取悬挂横幅标语、派发宣传单等方式开展扫黑除恶专项斗争主题宣传活动。
（四）加强信息报送工作。各县区、委直属各单位及时向市卫健委扫黑办报送本单位扫黑除恶专项斗争宣传工作开展情况，且需附上开展宣传的相关图片、文字材料。
医疗保障领域扫黑除恶专项斗争常态化实施方案 篇2
为认真贯彻落实党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争要求和各级扫黑除恶专项斗争工作部署，扎实做好打击各类违法违规执业行为工作，切实扫除黑恶势力，特制定本方案。
一、目标任务
通过开展专项行动，打击各类违法违规执业行为，使黑恶势力违法犯罪问题得到根本遏制，提高扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平，建立健全长效机制，进一步规范医疗服务市场秩序，保障人民群众就医安全和健康权益，使人民群众安全感、满意度明显提升。
二、主要内容及责任分工
（一）主要内容
加强线索搜集摸排。充分发挥扫黑除恶专项斗争联络员、信息员队伍作用，将卫生监督、行业监管工作与专项整治相结合，加大线索的搜集摸排力度，拓展信息搜集的广度深度，确保第一时间掌握相关情报线索。严厉打击无证行医，严肃查处医疗机构非法行医行为，重点开展医疗机构依法执业专项检查、预防接种专项督导检查和体检机构专项检查，严厉打击医学美容机构超出医学美容诊疗科目擅自开展诊疗活动的行为；查处未经卫生健康部门审查和违反《医疗广告审查证明》规定发布医疗广告的行为，强化对医院自建网站、公众号等自媒体上发布虚假医疗信息的清理；进一步加大综合监督工作力度，开展职业卫生、放射卫生、传染病防治、计划生育和中医服务等综合监督行政执法工作，严厉查处违法行为，坚决杜绝与管理相对人之间利益输送关系，定期形成工作简报报扫黑办。
（二）责任分工
各区县、开发区卫生行政部门根据职责分工和专项行动任务要求，协调相关部门组织开展联合执法行动，严厉查处各类违法违规执业行为。
各区县、开发区卫生监督机构在卫生行政部门的协调和领导下，具体承担查处各类违法违规执业行为工作内容，加大办案力度，依法行政处罚。来自作文吧 zUOwENbA.net
三、工作要求
（一）加强组织领导。各区县、开发区卫生行政部门和卫生监督机构要从维护人民群众生命安全和身体健康的高度出发，高度重视、切实加强组织领导，明确职责，确保此次专项行动落到实处，取得实效。
（二）加大宣传教育力度。各区县、开发区卫生行政部门和卫生监督机构要紧密结合扫黑除恶专项斗争活动，开展多形式、多渠道的宣传活动，引导患者选择合法的医疗机构就医。对于在专项行动期间发现的违法违规执业行为，充分利用报纸、电台、网站等新闻媒体予以曝光，营造全社会共同参与的社会氛围。
（三）密切协作配合。各区县、开发区卫生行政部门和卫生监督机构要加强与公安、检察院、市场监管、网信办等部门的协作配合，积极构建部门联动、齐抓共管的工作格局。对于工作中发现的涉及其他部门职责的案件线索，要及时通报相关部门；对涉嫌犯罪案件线索，依法移送公安机关。
（四）严格依法处罚。各区县、开发区卫生行政部门和卫生监督机构要充分利用打击非法行医网格和卫生监督协管哨点作用，高度重视群众投诉举报线索，全面核实摸排，对于在专项行动中发现的各类违法违规执业行为，加大处罚力度，依法严格处罚。
医疗保障领域扫黑除恶专项斗争常态化实施方案 篇3
各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心，委属各卫生健康单位：
为全面落实中央督导、省委巡视反馈意见，务实推动我委扫黑除恶专项斗争不断取得新突破，根据《__区重点行业领域专项整治行动实施方案》（__扫黑字〔20__〕__号）文件要求，结合卫生健康工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻____关于扫黑除恶专项斗争重要指示和视察__重要讲话精神，按照中央、省、市、区工作要求，围绕“一年治标、二年治根、三年治本”的目标要求，认真履行卫健委工作职能，打击医疗卫生领域涉黑涉恶违法违规行为，整治医疗乱象，整顿医疗秩序，进一步营造良好就医环境，提升社会治理水平，助推全区卫健系统扫黑除恶专项斗争取得新突破新成效，为开启美丽“四新”__建设新局面，推动实现“高质量发展”营造安全稳定的社会环境。
二、基本原则
（一）坚持依法整治。将法治思维和法治方式贯穿于医疗卫生领域乱点乱象整治的全过程，强化依法履职、主动履职，强化“法定职责必须为”，坚决依法依规抓整治。始终保持扫黑除恶专项斗争的高压态势，有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治、除恶务尽，坚持打早打小，努力将医疗卫生领域问题乱象消灭在萌芽状态。
（二）坚持标本兼治。严格落实“谁主管、谁负责”和“管行业、管稳定”的职责要求，把打击黑恶势力违法犯罪和加强医疗卫生领域行政管理、创新社会治理结合起来，通过开展全面深入摸底排查、治理管控和建章立制，使医疗卫生领域乱点乱象得到明显遏制，为扫黑除恶专项斗争纵深推进奠定坚实基础。
（三）坚持依靠群众。坚持以人民为中心，以保障人民根本利益为出发点和落脚点，加强社会宣传，广泛发动群众，引导人民群众参与到医疗卫生领域乱点乱象整治行动当中，认真倾听群众意见，全面了解社情民意，鼓励群众举报提供线索，深入扎实开展问题排查和依法整治，推动形成全民参与、共治共享的良好社会氛围。
三、打击重点和整治重点
（一）操控、把持、阻扰工程项目建设等问题。
（二）专门受雇他人插手医疗纠纷，组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势力以及“职业医闹”等问题。
（三）无证行医，医疗机构超出登记范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、雇佣“医托”等违法违规问题。
（四）发布违法医疗广告和虚假信息的问题。
（五）以非法手段威胁、干预、操纵、破坏医疗卫生单位正常决策和业务开展等问题。
（六）系统内部职工直接参与或涉嫌参与黑恶势力有关活动等问题。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（20__年__月上旬）。按照专项整治行动要求，在全系统进行再动员、再部署。各单位对照专项整治行动重点任务要求，结合工作实际，进一步细化并制定本单位专项整治行动方案，加强组织领导，确定整治重点，落实责任分工、推进步骤和工作措施。
（二）集中排查整治阶段（20__年__月中旬—__月底）。各单位对乱点乱象进行全面、深入、细致排查，公布专项整治行动举报热线，认真受理人民群众举报反映，仔细核查问题线索，确保摸清底数、搞清脉络、挖出根源。在建立排查问题清单基础上，主动出击，边查边整，依法依规强力整治、严厉打击医疗卫生领域问题乱象。《实施方案》中未明确提出的其他乱点乱象问题，各单位应突出问题导向、坚持实事求是，结合实际一并纳入重点整治内容。
（三）巩固提高建制阶段（20__年__月—__月底）。坚持边查边整、边整边建，及时总结专项整治行动工作成效，提出加强医疗卫生监管、强化依法履职、改进服务管理的意见和措施，研究制定规范行业管理服务的长效机制。__月__日前，各单位对整治情况进行自查，形成专项整治行动工作总结报区卫健委医政医管体改股。
四、工作要求
（一）加强组织领导。为加强专项整治工作的组织领导，成立由区卫健委主任王__同志任组长，副主任袁__为副组长，各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心、委属各卫生健康单位负责人及委机关各股室负责人为成员的扫黑除恶专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，罗__同志任办公室主任，负责扫黑除恶专项整治日常工作。各单位要成立相应的组织机构，将扫黑除恶专项整治工作摆上重要议事日程，认真谋划，狠抓落实，确保扫黑除恶工作落到实处。
（二）强化沟通协作。各单位要强化信息沟通和工作联动，紧盯涉黑涉恶苗头性问题，随时通报情况及时处置隐患。从__月份起，每月底前向区卫健委医政医管体改股报送扫黑除恶工作台账。
（三）加大宣传力度。各单位要结合自身实际，以打击涉医违法犯罪活动为重点，全方位开展扫黑除恶专项整治宣传，充分利用微信、LED屏、宣传栏等宣传方式，营造“黑恶必除，除恶务尽”的浓厚氛围，积极引导全社会参与支持打击医闹，建立良好的医患关系，营造平安、和谐、稳定的就医环境，保护人民群众的切身利益。
医疗保障领域扫黑除恶专项斗争常态化实施方案 篇4
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于开展扫黑除恶专项斗争的部署要求，进一步推进全省卫生健康领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展，省扫黑除恶专项斗争领导小组办公室、省公安厅、省卫生健康委员会决定，在全省开展卫生健康领域扫黑除恶专项整治行动。现制定行动方案如下。
一、指导思想和工作目标
以____思想为指导，深入贯彻党的__大和____重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕扫黑除恶专项斗争的部署要求，通过开展专项整治行动，严厉打击伤害医务人员、扰乱医疗秩序等涉医违法犯罪，全面整治行业乱象，从严惩处影响行业发展的涉黑涉恶违法行为，彻底铲除黑恶势力“保护伞”，建立健全涉黑涉恶防范打击长效机制，使行业监管明显加强，医疗机构防范能力明显增强，医疗秩序明显改善，人民群众就医安全感、满意度明显提升。
二、工作重点
（一）严厉打击涉医违法犯罪。打击查处危害医务人员人身安全、扰乱医疗秩序的医闹等涉医违法犯罪行为及黑恶势力。
（二）全面整治行业乱象。打击查处欺骗患者诱导消费、强制消费、倒卖号源、医托、号贩子、术中加价、欺诈医疗、非法采供血、血头血霸、非法行医、非法胎儿性别鉴定、“黑救护车”等行业乱点现象。
（三）从严查处影响行业发展的涉黑涉恶违法行为。打击查处以非法手段威胁、干预、操纵、破坏医疗卫生单位正常决策和业务开展的行为；打击查处内部工作人员放任或参与各类违法犯罪活动或与黑恶势力之间存在利益输送的行为；打击查处影响卫健系统安全稳定的其他涉黑涉恶违法犯罪行为。
三、工作安排
扫黑除恶专项整治行动为期半年，从20__年__月开始至__月底结束，共分为动员部署、线索摸排、集中整治、建章立制四个阶段。
（一）动员部署（__月__日至__月__日）。结合实际，进一步细化方案，明确行动目标任务、工作重点和责任要求，及时召开会议动员部署，深入进行思想发动，形成扫黑除恶的强大舆论声势。
（二）线索摸排（__月__日至__月__日）。设立举报箱，公布举报邮箱、举报电话，多渠道收集掌握涉黑涉恶线索。围绕专项整治行动工作重点，集中进行线索摸排，建立工作台帐。按照线索性质，及时核查处置或移交纪检、组织、政法及其他职能部门处理。
（三）集中整治（__月__日至__月__日）。对照问题清单，细化打击整治措施，对涉黑涉恶等违法犯罪深挖细查，倒排倒查黑恶势力“保护伞”，并对每起涉黑案件中查处“保护伞”情况实行签字背书制度。从严打击处理本行业涉黑涉恶问题，深挖彻查幕后“保护伞”。
（四）建章立制（__月__日至__月__日）。深入剖析整治情况，找准行业监管、日常监管存在的薄弱环节和管理漏洞，加强建章立制，进一步健全完善防范打击黑恶势力违法犯罪长效机制，织密织牢行业监管的制度体系和工作机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。进一步提升政治站位，严格履行重大政治责任，自觉把专项整治行动摆上重要议事位置，进一步细化整治行动方案，依托本单位扫黑办，明确专人负责，对照方案要求，扎实抓好集中整治。同时把专项整治作为扫黑除恶专项斗争信息报送的一项重要内容，每月按时报送工作进展情况。
（二）加强宣传发动。在单位内外等醒目位置采取设立宣传牌、悬挂横幅、印刷标语、张贴通知，利用电子屏、互联网等方式广泛宣传，切实提高群众知晓率，增强群众参与扫黑除恶专项斗争意识。
（三）加强督导检查。省上将适时开展督导检查，并将督查结果和整治成效与创建平安医院考核挂钩，确保整治工作取得实效。各级要对本辖区各单位专项整治行动开展情况进行督导检查，对开展工作不力、涉黑涉恶问题整治不彻底的单位，要予以处理并视情追究有关领导责任。
医疗保障领域扫黑除恶专项斗争常态化实施方案 篇5
为深入贯彻落实中央、省、市、县关于开展扫黑除恶专项斗争的部署和要求，为充分发挥医保部门职能作用，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实维护社会和谐稳定，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
以____思想为指导，全面贯彻落实党的__大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题的新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，切实维护社会和谐稳定。
二、组织领导
为确保我局扫黑除恶专项斗争取得预期成效，特成立医疗保障领域扫黑除恶专项斗争工作领导小组，领导小组组成人员如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
领导小组下设办公室，夏__同志任办公室主任，负责日常工作。
三、工作步骤
1、精心组织。召开专题会议进行专题研究，结合实际精心制定工作方案。召开动员会议进行宣传动员，传达各级扫黑除恶专项斗争会议精神，部署医保系统扫黑除恶专项行动。
2、营造氛围。印发扫黑除恶专项斗争宣传资料，采取制作宣传专栏、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、LED集中宣传等形式，使扫黑除恶专项斗争做到家喻户晓、妇孺皆知。同时将扫黑除恶宣传与法治宣传结合，广泛宣传社会治安方面的法规以及与扫黑除恶相关的法律法规，切实形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。
3、形成合力。积极承担扫黑除恶专项斗争中的职责任务，对医保系统的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。依法行政、依法履职，强化重点领域、关键环节的安全监管，明确政策法律界限，加强协调配合，形成执法合力。建立健全线索发现移交机制，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关报送，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
四、工作举措
1、强化宣传造势。聚焦关键时间、重点区域、重点人群，充分发挥法治宣传功能，在定点医药机构及相关单位醒目地点，悬挂张贴宣传条幅或流动显示屏滚动播放宣传标语，不间断、无死角宣传扫黑除恶的目的意义、方式和方法，展现国家扫黑除恶的信心和决心，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，营造广大群众广泛参与的良好氛围，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。
2、强化标本兼治。将扫黑除恶法治宣传教育与普法活动、作风建设结合起来，突出反腐宣传教育，坚持标本兼治、源头治理。面向基层干部群众讲解扫黑除恶政策要求，引导广大群众积极揭发检举“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”等黑恶势力违法犯罪线索。同时，强化舆论导向，做好相关政策解疑释惑工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。
3、密切联系群众。发动身边群众，积极参与监督举报，充分发挥群众的力量。举报人可采取实名或匿名，通过当面举报、信函、电话、网络通信或其他方式进行举报。完善并严格落实举报人的相关保护措施，消除群众后顾之忧，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。
五、工作要求
1、健全工作机制。局扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室定期召开工作例会，及时通报情况，共同会商解决疑难问题。建立扫黑除恶专项斗争信访工作机制；完善和规范排查化解机制，提升信访事项处理能力；建立线索移交机制，各股室对其业务范围内或在日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索，要及时向公安机关通报；建立信息报送机制，实行重大信息及时报送制度和信息月报制度，各股室应指派专人负责扫黑除恶专项斗争的信息采编、报送和联络工作。
2、强化督导考核。制定督促检查、考核评价、责任追究的实施细则，由局扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室牵头具体负责督查考评。及时发现专项斗争开展中存在的问题和薄弱环节，采取“点对点”通报、约谈提醒等手段，督促落实整改。
3、严格考评问责。将扫黑除恶专项斗争逐一落实责任人员，抓早、抓细、抓实各项工作措施并加强跟踪督办；对存在问题和薄弱环节，逐件抓好整改落实和改进完善。将扫黑除恶专项斗争情况纳入年度考核的重要内容，对领导重视、推进有力、成效明显的，给予通报表扬；对工作不到位、责任不落实的，予以倒查问责，奖惩并重，推动扫黑除恶专项斗争实现预期目标。
医疗保障领域扫黑除恶专项斗争常态化实施方案 篇6
根据《__市扫黑除恶专项斗争领导小组关于印发全国扫黑除恶专项领导小组文件的通知》（__市扫黑发〔20__〕__号）精神，结合卫健系统实际，制定如下实施方案。
一、目标任务
通过对扫黑除恶专项斗争中发现的有关问题开展专项整治，再深挖摸排一批问题线索，彻底整治一批突出问题，建立健全一批长效工作机制，使平安医院创建水平明显提高，使各级各类医疗卫生机构管理能力、防范能力明显增强，医疗秩序明显改善，人民群众安全感、满意度明显提升。
二、整治内容
1、深入开展“平安医院”创建工作，对各类危害医务人员人身安全、扰乱医疗秩序等违法犯罪行为“零容忍”，依法严厉查处打击。对近年来发生的医闹、涉医违法犯罪案件梳理分析，及时发现问题隐患，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。加强医院人防、物防、技防建设，有条件的二级医院应设立警务室并配备相应警力。健全突发事件处理流程，完善涉医案件警医联动处置机制，提高涉医突发事件应急处置能力，努力将危害程度将到最低。
2、彻底清查欺骗患者诱导消费、强制消费、术中加价、欺诈医疗、非法采供血、非法行医、“黑救护车”等现象，依法联合有关部门严厉打击，净化行业环境，内部工作人员参与各类违法犯罪活动或与黑恶势力之间存在利益输送行为的，一经发现立即依法依纪严肃处理，积极配合有关部门做好查处工作。
三、步骤安排
（一）深入开展摸排核查（20__年__月__日—__月__日）。各级各类医疗卫生机构对照行动重点内容，全面深入开展自查自纠，对发现的各种突出的和损害群众权益的问题，要逐条进行梳理，深入剖析问题根源，建立台账。
（二）强力开展整治（20__年__月__日—__月__日）。认真梳理分析医疗机构上报的自查自纠情况报告，结合投诉举报、舆情动态等汇总问题线索，对医疗机构组织开展执法检查，对问题线索集中、违法情节明确的应当依法严肃查处；对发现的涉及医院安全的问题和短板积极整改；对涉医违法犯罪行为，配合有关部门严厉打击。
（三）巩固整治成果（20__年__月）。对扫黑除恶专项斗争纳入平安医院考核体系，作为考核评价的重要内容。适时开展督查工作，科学全面评估卫生健康系统扫黑除恶专项斗争成效，针对工作中发现的问题及情况要及时总结工作经验，建立长效监管机制，巩固专项整治行动取得的成果。
四、工作要求
一加强组织领导。各医疗卫生机构要高度重视扫黑除恶整治工作，深入贯彻落实____关于扫黑除恶重要批示指示精神和党中央决策部署，充分认识做好有关问题整治工作的重要性和迫切性，切实加强组织领导，狠抓各项工作落实。
二加强宣传引导。各医疗卫生机构要大力宣传专项整治有关情况，及时发布整治行动进展、典型案件查处情况等信息，提升群众满意度，为整治行动营造良好氛围。构建包括举报电话、门户网站、新媒体等在内的多渠道举报体系，对群众投诉举报和媒体曝光的案件线索，逐一进行核查处理，及时反馈，做到事事有调查，件件有回音，形成社会共治的良好局面。
三加强检查考核。各医疗卫生机构对专项整治工作特别是对线索摸排是否覆盖到位、突出问题是否整改到位、调查研究是否落实到位等方面内容进行自查自纠。要对第一责任、直接责任、监管责任的落实情况开展检查，对责任落实不到位、工作长期没有起色、开展突出问题基治不力的单位进行责任倒查，从严问责。
医疗保障领域扫黑除恶专项斗争常态化实施方案 篇7
为深入贯彻党的__大和____重要指示精神，全面落实《中共中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》、省市县扫黑除恶专项斗争实施方案以及全国、全省、全市扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神，切实扫除黑恶势力，保障人民安居乐业，维护社会大局稳定和国家长治久安，促进卫生计生系统安全稳定和事业发展，现结合我县卫生计生系统实际，制定本实施方案
一、统一思想，强化认识。全县卫生计生系统要将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到工作的突出位置，列入重要议事日程。要站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，认真贯彻扫黑除恶专项斗争精神，充分认识黑恶势力的社会危害性，以高度的责任感，认真履职，全力投入扫黑除恶专项斗争。
二、高度重视，立即行动。为促进卫生计生系统安全稳定和事业发展，确保扫黑除恶工作落到实处，成立由卫计委主任为组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组。各单位也应成立由主要负责人为组长的组织机构，明确专人负责。
三、强化宣传，营造氛围。各卫生计生单位要采取悬挂横幅、刷写标语等形式，充分利用LED、宣传栏等宣传扫黑除恶和社会治安综合治理相关工作，激励广大人民群众同违法犯罪行为做斗争，为开展扫黑除恶工作营造良好的舆论氛围。
四、狠抓重点，全面排查。重点排查以下线索：1。干预、操控、把持、破坏系统基建项目、设备药品等招标采购工作的黑恶势力；2。在医疗纠纷调处过程中组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势力；3。在医疗卫生单位周边违规摆摊设点影响诊疗秩序，以及违规违法开展业务的黑救护、黑出租，以暴力手段抗拒劝离的黑恶势力；4。以非法手段威胁干预医疗卫生单位正常决策和业务开展的黑恶势力；5。涉嫌参与或直接参与黑恶势力有关活动的系统内部职工。在线索排查中，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”原则，坚持“细、实”原则，力求覆盖每一个科室、每一个环节、每一个干部职工，同时广泛动员各界群众举报线索，确保打击范围全方位、无死角。
五、严格报送，落实责任。各单位要建立扫黑除恶专项工作台帐，对排查过程重点记录，留存相关图片资料等，扫黑除恶工作要做到有痕迹、有内容、有措施、有成效。各卫生计生单位“一把手”对本单位的涉黑涉恶线索排查工作负总责，对于排查出的涉黑涉恶线索，要如实上报。对应发现问题线索而没有发现的，或发现问题线索不处理不报告的，将严肃追究相关单位责任。
医疗保障领域扫黑除恶专项斗争常态化实施方案 篇8
为了进一步深入贯彻区、市、县党委、政府关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，按照20__年扫黑除恶专项斗争从打击为主向打击整治并重转变，由传统领域向网络空间、新兴领域，向综合整治、堵塞漏洞、专项整治延伸的要求，__县医疗保障局从20__年__月开始，结合医疗保障行业特点在全县范围内集中开展医疗保障重点领域突出问题进行专项整治，推动扫黑除恶专项斗争工作实现新突破、取得新成效，特制定本工作方案。
一、指导思想
以____思想为指引，深入贯彻落实区、市、县党委、政府关于扫黑除恶的重大决策部署，紧紧围绕三年为期的工作目标，坚持打早打小、除恶务尽，坚持标本兼治、综合施策，坚持专群结合、依靠群众，以重点领域突出问题整治为突破口，以规范行业监管和创新社会治理为着力点，治乱先行，强化源头治理、依法治理，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。
二、工作目标
在20__年全县开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动的基础上，按照国家“飞检”要求，进一步聚焦医疗保障领域违法违规和欺诈骗保行为，以定点医疗机构和定点零售药店及参保人员为主要检查对象，以住院和门诊服务、药店购药服务为主要检查内容，逐一排查定点医药机构违法违规违约行为，实现定点医药机构现场检查全覆盖；加大医疗保障反欺诈工作力度，形成高压态势，达到宣传法规、强化管理、净化环境、震慑犯罪的目的；增强医患双方遵守医疗保障管理规定的自觉性，进一步完善医疗保障治理体系，构建多部门联动机制，实现源头防范，保障医保基金安全。
三、组织领导
为确保工作取得实效性和阶段性成效，深入推进扫黑除恶专项斗争集中开展重点领域突出问题专项整治行动领导小组。
组长：____
副组长：____
成员：____
四、主要任务
严格落实区、市、县扫黑除恶重点领域突出问题专项斗争工作部署，充分发挥以人民为主监管职能，一切依靠群众，一切为了人民，围绕工作重点，结合行业特点集中严厉打击骗取套取医疗保险基金的行为：一是在县医院、县中医院、县妇幼保健所等二级公立医院，重点查处分解收费、超标准收费、重复收费、套用项目收费、不合理诊疗及其他违法违规行为；二是在乡镇卫生院，重点查处挂床住院、串换药品、耗材和诊疗项目等行为；三是在社会办医疗机构，重点查处诱导参保人员住院，虚构医疗服务、伪造医疗文书票据、挂床住院、盗刷社保卡等行为；四是在定点零售药店，重点查处聚敛盗刷社保卡、诱导参保人员购买化妆品、生活用品等行为；五是对参保人员，重点查处伪造虚假票据报销、冒名就医、使用社保卡套现或套取药品、耗材倒买倒卖等行为；六是在医保经办中心加强监督检查，重点查处内审制度不健全、基金稽核不全面、履约检查不到位、违规办理医保待遇、违规支付医保费用以及内部人员“监守自盗”、“内外勾结”等行为。
五、实施步骤
（一）自查摸排阶段（20__年__月至__月底）。各两定机构要牢固树立以扫黑除恶专项斗争为牵引，深化行业治理、源头治理的工作意识，对行业领域突出问题全面调查摸底，进行分类梳理，明确治理重点，制定具体实施方案，召开专题动员会，形成自查报告上报医疗保障局，为集中整治工作夯实基础。
（二）集中整治阶段（20__年__月至__月底）。各责任单位要成立突出问题整治工作领导小组，组织人员针对存在的突出问题，严格规范管理，勇于担当、敢于碰硬，全面推动整治行动深入开展，确保医疗保险重点领域突出问题得到有效整治。
（三组织回头看阶段（20__年__月至__月）。集中整治工作结束后，各责任单位对整治情况进行互查督察回头看，形成评价报告，对存在的严重问题和典型案例上报县医疗保障局，触犯刑法的移交司法机关。
六、工作要求
（一）提高思想认识，强化组织领导。20__年是扫黑除恶专项斗争承上启下、深挖根治、全面纵深推进的关键之年。各参保单位及两定机构要高度重视，把重点领域突出问题整治作为深化扫黑除恶专项斗争的一项重要举措，抓好落实，以更高的政治自觉、更强的政治担当、更大的政治责任推动专项斗争纵深开展。各两定机构法人要切实履行第一责任人职责，亲自研究部署，亲自督促落实。及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保整治行动有序有力推进。
（二）健全工作机制，压实排查责任。各参保单位及两定机构要紧扣方案，针对医疗保险领域存在的突出问题全面开展涉黑涉恶线索排查摸底，分门别类、深挖细查。
（三）落实工作举措，严格工作职责。各协议医疗机构、协议药店要尽快组织，坚持边摸排边整治，对排查出的隐患和需整治的突出问题坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。要锁紧职能责任链条，有效衔接宣传教育与规范管理、行政执法与刑事司法，综合运用教育、管理、惩戒等手段解决本单位存在的突出问题。对发现的问题责任要实行清单式管理，确保件件有着落。
（四）夯实领导责任，强化监督检查。各协议医疗机构、协议药店要及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保扫黑除恶专项斗争有序有力推进。医疗保障局将对整治工作情况进行督导检查、对摸排不彻底、整治措施不力、治理效果不到位的单位进行通报批评。
医疗保障领域扫黑除恶专项斗争常态化实施方案 篇9
为深入贯彻落实中央关于扫黑除恶专项斗争的决策部署和省、市、区委工作要求，坚决打好打赢扫黑除恶专项斗争__战役__战场“破袭战”，聚焦重点问题和关键环节，推动全区扫黑除恶专项斗争深入开展。经区卫健局扫黑除恶专项斗争领导小组研究决定，自__月__日至__月__日，在全区卫健系统组织开展扫黑除恶专项斗争“破袭战乘胜追击60行动”，特制订实施方案如下：
一、目标任务
在区委、区政府的统一领导下和区扫黑除恶专项斗争领导小组的协调指挥下，组织发动全区卫健系统各级各部门，围绕“保二争一、走在前列”的目标任务，聚焦线索核查、依法严惩、难点治理和舆论宣传“四项重点”，突出集中查结、集中严打、集中公诉、集中判决、集中查处、集中治理、集中宣传“七个集中”，再掀一轮扫黑除恶强大攻势，推动“深挖根治”取得更大成效，实现人民群众安全感、满意度明显上升。
二、工作措施
（一）强化线索核查，确保清零问题线索。以“黑恶积案清零、问题线索清零”为目标，进一步健全完善线索核查机制，集中查结一批案件线索，确保行动期间把所有上级交办到期线索查结清零。
（二）强化依法严惩，确保取得明显战果。各单位各部门要将扫黑除恶专项斗争的工作重心放在打击成效的提升上。集中行动期间，公安机关再集中打击移送一批，检察机关在集中公诉一批，法院再集中审判一批，纪委监委在集中查处一批，确保打出声势、打出权威、打出成效，彰显党和政府坚决铲除黑恶势力的态度和决心，坚定广大群众的信心。
（三）强化难点治理，确保专项整治效果。充分发挥社会治安综合治理优势，推动各部门各司其职、齐抓共管，综合运用多种手段预防和解决黑恶违法犯罪突出问题，集中治理一批卫生医疗行业领域涉黑涉恶难点问题。
1、加强乱点整治。以“一案一整治”为切入点，深入摸排黑恶线索，找准卫生医疗系统存在的突出问题和治安乱点，特别是对纪委监委机关、政法机关提出的行政监管和司法建议，各单位要制定专门整治措施，开展集中整治，确保“一案一整治”取得真正实效。对屡发不绝的突出问题，要实行领导包案挂牌整治，限期整改，提升监管水平，确保专项整治落地落实。
2、聚焦重点领域。结合卫生医疗系统特点，突出打击以下重点：1、威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。2、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。3、暴力传销、非法限制人身自由、强行拉人入伙、劫掠敲诈钱财的黑恶势力。4、系统内有关领导干部和国家工作人员充当黑恶势力“保护伞”，涉嫌参与或直接参与黑恶势力有关活动的。5、干预、操控、把持、破坏系统基建项目、设备药品等招标采购工作的黑恶势力。6、在医疗纠纷调处过程中，专门受雇他人插手医疗纠纷，组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势力；采取围堵工作场所、威胁恐吓、跟踪滋扰工作人员等手段破坏社会秩序的“职业医闹”等黑恶势力。7、寄生在医疗机构等场所强买强卖敲许勒索的黑恶势力。8、在医疗卫生单位周边违规摆摊设点影响诊疗秩序，以及违规违法开展业务的黑救护、黑出租，以暴力手段抗拒劝离的。9、以非法手段威胁干预医疗卫生单位正常决策和业务开展的黑恶势力。10、其他影响系统安全稳定的涉黑涉恶问题线索。
3、严格监管责任。各单位要切实担负起监管主体责任，加强常态化线索排查，建立工作台账，发现问题及时上报，并健全完善监管制度，积极配合政法机关和纪委监委机关依法办案，全面提升行政执法规范化水平。区卫健局将对专项整治工作开展情况进行通报，督促对存在的问题进行及时整改；对于失职渎职、监管不严、工作不力的单位，要依规依纪依法严肃进行处理。
（四）强化舆论宣传，确保浓厚斗争氛围。积极构建主体宣传模式，以内宣与外宣、正面教育与反面教训、主流媒体与融媒体、媒体宣传与文化宣传相结合的方式，集中宣传一批先进典型和典型案例，统筹打好宣传工作“组合拳”，切实解决宣传工作表面化、形式化问题。
1、开展集中宣传。各单位要根据“破袭战乘胜追击60行动”要求，围绕各项重点工作任务，在本单位范围内组织开展一次集中宣传活动，进一步营造扫黑除恶浓厚舆论氛围。
2、开展典型宣传。各单位各部门要根据各自职能，集中宣传一批扫黑除恶先进典型，讲好扫黑除恶英雄故事。
3、开展警示教育。各单位各部门要制作一批典型案例警示教育片，利用网站、公众号、两微一端等新媒体传播优势，多途径进行广泛宣传，强化以案释法作用。公布一批典型案例，增强人民群众同黑恶势力作斗争的坚定信心。
4、开展暗访活动。各单位要组织开展集中暗访活动，围绕重点案件线索办理、打击查处效果和卫生医疗行业领域整治情况，深入进行调查检查，检验扫黑除恶工作实效，并及时发现问题、解决问题。
5、加大奖励力度。要持续加大对举报黑恶势力犯罪的奖励力度，积极落实好举报人保护措施，激励人民群众广泛参与涉黑问题举报，鼓励正风正气，形成全社会积极参与、勇于检举揭发的良好社会风气。
三、工作要求
（一）加强组织领导，强化责任落实。各单位要进一步提升政治站位，高度重视“破袭战乘胜追击60行动”，迅速进行部署安排，加强组织领导，强化工作保障。各单位主要负责同志要亲自研究部署、亲自推动落实，分管同志要具体组织、靠上落实，推动各项工作高效开展，取得实效。要按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，将集中行动各项职责任务落实到具体岗位和具体人员，形成严密的责任体系，以责任落实推动工作落实。各单位要结合工作实际，制定具体工作方案，进一步明确任务、落实责任、细化措施，确保各项重点工作相互促进、相得益彰。
（二）注重协作配合，形成工作合力。各单位有关部门要牢固树立工作“一盘棋”思想，加强信息沟通，密切协作配合，形成攻坚克难的强大合力。推广联席会议、案件协商、异地管辖、联合督办等协作配合工作机制，深挖黑恶犯罪背后的腐败和“保护伞”，突破一批重点案件。
（三）加强情况调度，严格考核奖惩。将把“破袭战乘胜追击60行动”工作成效作为对各单位考核奖惩的重要依据，纳入扫黑除恶年终考核。各单位要严格落实工作责任，加大工作力度，确保取得实效，对因单位重视不够、办理不及时、不到位影响总体工作成效的，坚决采取通报、约谈、挂牌督办等措施，问题严重的，严格依法依规进行问责。同时，加强调度，局扫黑办公室将对集中行动开展情况实行一周一调度，一月一通报；各单位也要加强统筹调度和工作指导，全面掌握本单位工作情况，研究分析存在问题，有针对性地改进工作措施，确保集中行动取得明显成效。
医疗保障领域扫黑除恶专项斗争常态化实施方案 篇10
为深入贯彻落实党中央关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署和省委、市委、县委工作要求，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发＜关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见＞的通知》中办发〔20__〕__号、《中共__省委办公厅、__省人民政府办公厅印发＜关于常态化开展扫黑除恶斗争的实施意见＞的通知》__委办发〔20__〕__号、《中共__市委办公室、__市人民政府办公室关于印发＜__市常态化开展扫黑除恶斗争实施方案＞的通知》__委办发〔20__〕__号和《中共__县委办公室、__县人民政府办公室关于印发<__县常态化开展扫黑除恶斗争实施方案＞的通知》（__委办发〔20__〕__号）文件精神，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届____全会精神，深入学习贯彻____法治思想和____“七一”重要讲话及来__考察重要讲话精神，落实以____为核心的____关于扫黑除恶斗争的决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚决与黑恶势力斗争到底，务求实现常治长效，为全方位推进__绿色高质量发展超越创造安全稳定的社会环境。
二、具体举措
（一）提高思想政治站位
1、增强政治自觉
（1）认真贯彻党中央精神。把以____为核心的____关于常态化开展扫黑除恶斗争的重要精神作为根本遵循，主动对标对表，指导推动扫黑除恶斗争常态化深入开展。
（2）坚持党的领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，把党的领导贯穿到扫黑除恶斗争各方面和全过程，为常态化开展扫黑除恶斗争提供根本保证。
2、增强行动自觉
（1）坚持依法推进。充分运用法治思维和法治方式，健全医疗卫生单位扫黑除恶相关规章制度，严格执行相关规定，确保扫黑除恶斗争始终在法治轨道上运行。
（2）坚持系统集成。总结既往扫黑除恶专项斗争整治行业乱象创新的行之有效做法和积累的宝贵经验，及时上升为新的制度规范，形成防范黑恶势力卷土重来的长效机制。
（二）持续整治行业问题
1、扎实推进常态化开展扫黑除恶斗争工作
（1）持续开展打击和整治各类违法违规执业行为、医疗骗保行为、虚假宣传和不规范收费、不合理检查、乱收费等医疗行业乱象问题。
2、突出行业重点，强化专项整治
（1）加强打击。严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”。督查医疗机构是否按期校验《医疗机构执业许可证》、是否存在超出登记范围内开展执业行为、是否非法出租承包科室等违法行为。建立长效机制，扎实开展非法行医清理整顿工作。
（2）严把许可审批关。针对扰乱群众安全就医环境的非法行医问题，严格审查《医疗机构执业许可证》的申请材料，资质不符材料不全的坚决予以退回。
（三）加强舆论宣传引导
加大对扫黑除恶斗争重大举措和显著成效的报道力度，保持舆论宣传热度，充分彰显党中央扫除黑恶势力的鲜明态度和坚定决心。进一步强化正面宣传和舆论引导，提升宣传的精准度、覆盖面和群众知晓度，充分展示卫健系统各医疗卫生单位取得的积极成效，推动常态化扫黑除恶斗争深入开展。
1、突出宣传重点
（1）着力宣传常态化开展扫黑除恶斗争的重要意义。突出扫黑除恶斗争为巩固党的执政基础，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。
（2）着力宣传扫黑除恶斗争成效。突出政法机关依法严惩黑恶势力违法犯罪的果断行动和重大战果，以及纪检监察机关深挖黑恶势力“保护伞”，严惩涉黑涉恶犯罪背后腐败问题等成效。
（3）着力宣传医疗行业整治情况。突出医疗机构不合理检查、无证行医、非法医疗问题整治，带动医疗卫生领域行业整治深入开展，推动行业秩序明显好转、制度机制基本完善。
2、改进宣传方式
（1）推出重点报道。卫健系统各成员单位微信公众号，要及时发布扫黑除恶新闻报道。围绕宣传重点，突出宣传时效，确保宣传内容能够真实反映扫黑除恶斗争成果。
（2）做好社会宣传。紧扣重要时间、重要节点，在本单位重要场所通过设立宣传点、悬挂宣传标语横幅、制作宣传展板、投放宣传视频等方式，切实做到广覆盖、无死角，形成浓厚的舆论氛围。
三、工作要求
（一）压实责任。卫健系统各医疗卫生单位要把扫黑除恶斗争作为一项重要政治任务，要切实承担起责任，对扫黑除恶斗争重点任务进行细化分解，研究制定切实可行的常态化工作举措，确保取得实实在在的成效。各单位主要负责人要认真履行第一责任人职责，敢于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶斗争，及时研究解决重点难点问题，为推动扫黑除恶斗争排除阻力、提供有力支持。
（二）严肃问责。严格落实平安建设领导责任制，对涉黑涉恶问题突出的行业乱象，推动完善落实相关常态化举措和规章制度；对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底的，运用通报、约谈等方式督促限期整改；对涉黑涉恶问题严重、造成恶劣影响的，上报政法委依纪依法追究其第一责任人及其他相关责任人责任。