开展医疗美容行业专项治理工作实施方案 篇1
为加大医疗美容清理整治力度，充分发挥市场监管职责，有序有效推进医疗美容行业专项治理工作，根据国家总局、省局及市局的部署要求，结合我区工作实际，制定本实施方案。
一、主要目标
围绕“摸清底数、整治乱象、建立机制”，协调组织相关数据梳理比对，组织查处医疗美容行业虚假宣传、虚假违法广告、价格违法、电商平台违法行为，配合清理整治非法行医以及药品、医疗器械生产、经营、使用环节违法行为，建立健全相关市场监管规则，推动完善协同监管体制机制。到20__年__月，通过专项治理，相关违法违规行为得到有力遏制，依法惩治一批违法违规人员、清理一批违法违规机构、查处曝光一批典型案例、形成一批制度成果。
二、组织领导
设立专项治理工作专班，负责统筹调度全市市场监管系统落实各级医疗美容行业突出问题专项治理工作部署的相关工作，研究推进专项治理过程中遇到的重大复杂问题，督促指导全局切实完成治理任务。由局党组成员、副局长黄__担任工作专班召集人，政策法规股、登记注册与行政审批股、信用监督管理股、市场秩序监督管理股、价格监督与反不正当竞争管理股、消费者权益保护股、药械化妆品监督管理股、执法稽查股、相关市场监督管理所等16个股所为专班成员单位。具体人员名单如下：
召集人：____
成员：____
专班办公室设在市场秩序监督管理股，具体负责专班日常工作。专班建立信息通报制度、会议制度、督办制度等工作制度，确保及时汇总各方面工作信息、会商研究重大问题、督促各项任务有序推进。
三、职责分工
政策法规股：负责配合对专项治理推进过程中遇到的法律问题进行研究。配合做好重大案件查处中的法律论证和行政复议、行政诉讼的法律指导。
登记注册与行政审批股：负责梳理市场主体登记信息，依法依规履行医疗美容机构登记注册职责，切实做好“双告知”工作。
信用监督管理股：负责做好政府部门行政处罚等涉企信息的归集公示工作，对严重违法失信市场主体依法依规开展信用惩戒。
市场秩序监督管理股：负责专班办公室工作和相关统筹协调工作。开展医疗美容行业广告监测监管，开展网络市场监测，督促、指导互联网平台落实信息公示义务，加强平台治理。
价格监督与反不正当竞争管理股：负责查处医疗美容行业虚假宣传等不正当竞争行为及价格欺诈等价格违法行为。
消费者权益保护股：负责梳理12315投诉举报信息，为相关数据比对工作提供数据支持。
药械化妆品监督管理股：负责开展医疗器械经营、使用环节的监督检查，开展药品经营、使用环节的监督检查，组织指导查处医美药品的违法违规行为。
执法稽查股：负责查处虚假违法医疗美容广告和相关药品、医疗器械广告，对经营者利用公共媒介发布存在违背公序良俗等情形的营销宣传内容进行依法查处，做好与公安部门的协同，加强行刑衔接。
相关市场监督管理所：负责医疗美容市场主体的日常监管，配合相关股室实地检查。
四、方法步骤
按照医疗美容行业专项治理工作总体方案部署，专项治理工作分为四个工作步骤。结合市场监管职责及各成员单位分工，明确各阶段主要工作任务如下：
（一）制定方案、部署执行20__年__月__日前）
1、制定工作方案
研究制定专项治理实施方案，细化具体任务、工作举措、方法步骤等，发动相关股所参与到本次专项整治中来，确保组织到位、部署到位、宣传到位、落实到位。（市场秩序监督管理股负责，其他股所配合）
2、开展数据比对
1根据国家卫生健康委确定的关键词，以及市场监管总局统一要求，对市场主体登记信息进行检索，梳理出营利性医疗美容机构含企业、个体工商户，下同）。与卫生健康行政部门开展市场主体登记数据与医疗美容机构执业登记、备案数据交叉比对，初步形成并动态维护“有照有证”“有照无证”市场主体清单。
2根据国家卫生健康委确定的关键词，梳理涉及医疗美容行业的投诉举报信息、网络交易监测数据、广告监测数据，并与市场主体登记信息、医疗美容机构执业登记与备案数据、企业信用信息等进行比对，初步形成并动态维护“无照无证”市场主体清单；根据“有照无证”“无照无证”市场主体清单和投诉举报所涉行为的严重程度等，确定一批重点违法线索，初步形成并动态维护重点线索台账。（市场秩序监督管理股负责，登记注册与行政审批股、信用监督管理股、药械化妆品监督管理股、执法稽查股、相关市场监督管理所配合）
3、组织普法宣传
围绕消费者权益保护、明码标价、医疗广告审查、电商平台法定义务、信用惩戒等内容，组织制作普法宣传素材，通过多种形式适时对社会公众进行宣传引导。（政策法规股负责，其他股所配合）
（二）集中清理、分类整治（20__年__月__日至20__年__月）
1、组织现场核查
按照“进一次门、查多项事”的要求，会同卫生健康、商务、公安等部门，依据重点线索台账，并结合“有照无证”“无照无证”等市场主体清单和美容美发业备案信息，对相关市场主体涉嫌存在的无证行医、使用不符合法定要求的药品和医疗器械、发布虚假违法广告、价格违法、不正当竞争等违法行为开展实地核查。（各成员单位按职责分工负责）
2、查处违法行为
（1）依法查处对于现场核查发现的生产、销售、使用不符合法定要求的药品和医疗器械等违法行为。药械化妆品监督管理股、执法稽查股按职责分工负责）
（2）依法查处对于现场核查发现的虚假违法广告、价格违法、不正当竞争、电商平台违法等违法行为。市场秩序监督管理股、价格监督与反不正当竞争管理股、执法稽查股按职责分工负责）
（3）及时核实、依法处置对于专项治理期间通过广告监测、网络交易监测、投诉举报等途径发现的虚假违法广告、价格违法、不正当竞争、电商平台违法等违法行为。市场秩序监督管理股、价格监督与反不正当竞争管理股、执法稽查股按职责分工负责）
（4）配合卫生健康、商务、公安等部门依法查处对于现场核查发现的不具备法定资质的单位和个人开展医疗美容服务，或者利用宾馆酒店、会所、居民楼违法开展医疗美容以及生活美容机构从事医疗美容服务等违法行为。执法稽查股负责）
（5）按照《企业经营异常名录管理暂行办法》规定，将通过登记的住所或者经营场所无法取得联系的企业，列入经营异常名录，通过国家企业信用信息公示系统（福建）进行公示，并严格依法依规实施经营异常名录管理。信用监督管理股负责）
3、压实平台责任
（1）组织主要互联网平台对平台内营利性医疗美容机构及通过平台销售的相关药品、医疗器械进行清理处置，发现涉嫌违法违规问题及时向有关行政机关报告。（市场秩序监督管理股负责）
（2）加强对主要互联网平台企业的监管和指导，进一步明确医疗美容营销信息审核、发布要求，督促平台严格清理违法违规“种草”软文、直播视频等内容。（市场秩序监督管理股负责
4、做好跨部门协同
（1）将严重违法失信当事人依法依规列入严重违法失信名单实施信用惩戒。信用监督管理股负责）
（2）做好行刑衔接和行纪衔接，发现违法犯罪行为的，及时移送公安部门；发现公职人员违法违纪行为的，及时移送纪检监察部门。（执法稽查股负责）
（三）巩固成果、建章立制（20__年__月）
1、完善监管规则
推进医疗美容行业市场主体经营范围规范化登记，加强“证照”衔接、监管联动。
2、做好工作总结
及时梳理各业务条线工作进展情况，汇总形成专项治理工作报告。
五、有关要求
（一）提高思想认识
充分认识专项治理工作的重要意义，进一步提高政治站位，充分发挥市场监管职能作用，切实落实好各自职责范围内工作任务，扎实推进专项治理工作。
（二）密切协同配合
加强沟通衔接、信息共享。各责任股所要积极主动履职，形成监管合力，推动专项治理取得实效。
（三）确保稳妥有序
严格按照专项治理工作总体要求，准确把握工作力度、节奏和方法，切实维护社会大局稳定。要高度重视舆论引导和舆情应对工作，根据专项治理工作统一部署，适时向社会公布典型案例、展示治理成果。
开展医疗美容行业专项治理工作实施方案 篇2
为进一步维护消费者合法权益，保障群众身体健康和生命安全，根据国家、省、市有关打击非法医疗美容服务专项整治工作要求，结合我区实际，特制定本方案。
一、工作目标
通过开展专项整治，进一步提高美容医疗机构（含中医美容医疗机构，下同）安全意识，强化安全管理，防范安全风险，严厉打击非法医疗美容活动。严格规范医疗美容服务相关药品和医疗器械生产、流通和使用监管，严厉打击生产、经营和使用不符合国家规定的药品、器械等行为。依法规范医疗美容服务信息和医疗广告行为，严厉打击虚假医疗美容类广告、信息以及不正当竞争行为。以查办案件为抓手，查处并曝光一批违法机构，惩戒和震慑一批不法分子。进一步加强医疗美容综合监管执法工作，完善系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的工作机制，切实维护消费者合法权益。
二、工作任务
（一）严厉打击非法开展医疗美容相关活动的行为。医疗美容活动涉及人民群众身体健康和生命安全，必须依法取得主体资格才能开展经营活动。任何单位和个人，不具备法定条件，不得开展医疗美容服务，不得违法采购、使用医疗美容类药品和医疗器械，不得发布医疗广告或变相发布广告。重点加强生活美容服务机构监管，查处生活美容服务机构及其他机构和个人未取得相应资质开展医疗美容服务。重视投诉举报线索，鼓励社会和群众参与监管，严肃查处利用宾馆酒店、会所、居民楼违法开展医疗美容行为。
（二）严格规范医疗美容服务行为。美容医疗机构对本机构的经营行为承担主体责任，其法定代表人或主要负责人是第一责任人。医疗机构应当建立并落实自查工作制度，加强投诉管理，排查风险，消除隐患。严禁以次充好，使用不符合国家规定的药品、医疗器械和消毒器械；严禁发布虚假医疗广告以及服务资讯类信息；严禁价格欺诈，以及不按规定项目名称和标准收费。
（三）严厉打击非法制售药品医疗器械行为。加强我国境内上市的药品和第二、三类医器械产品注册管理，未取得注册批准的产品不得上市；未取得注册批准的产品不得上市；未依法取得药品、医疗器械生产、经营合法资质的，严禁从事药品、医疗器械生产、经营活动。药品和医疗器械生产经营企业要按照《中华人民共和国药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规要求加强管理，依法生产、守法经营。美容医疗机构应当向有生产经营资质的企业购买药品、医疗器械，落实进货查验制度，按照适应证依法合理使用医疗器械，严格医疗用毒性药品和麻醉用药品使用。
（四）严肃查处违法医疗广告。非医疗机构不得发布医疗广告，发布医疗广告要严格按照《中华人民共和国广告法》和《医疗广告管理办法》规定，依法取得《医疗广告审查证明》并按审查批准内容发布医疗广告；未经依法审查取得批准，严禁发布医疗广告，不得以新闻形式、医疗资讯服务专（栏）、健康科普等形式变相发布医疗广告。
三、时间安排
（一）集中行动阶段。20__年__月—__月。各市场监督管理所集中开展整治工作。
（二）总结巩固阶段。20__年__月。各市场监督管理所将专项整治总结（包括专项整治工作开展情况、取得的成效、存在的问题和困难、下一步工作安排、长效机制建立运转情况以及汇总表）和典型案例报送区局药械化监管股。
四、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。医疗美容消费者众多，社会关注度高，各市场监督管理所要高度重视，站在服务和保障民生的高度，以对人民群众健康高度负责的态度，准确把握专项整治重要意义，充分认识开展专项整治的重要性和紧迫性，扎实开展专项整治，确保各项工作任务落到实处。
（二）密切配合，形成监管合力。对在日常监管中发现生活美容机构涉嫌未取得合法资质开展医疗美容服务的，及时通报卫生健康行政部门。对于工作中发现涉及其他部门职责的案件线索，要及时通报相应部门。要严格落实行政执法与刑事司法衔接有关规定，对涉嫌犯罪的案件，要及时移送公安机关。
（三）强化宣传，正面舆论引导。各市场监督管理所要广泛开展科普宣传，按月曝光辖区医疗美容执法案件或典型案例，揭示违法违规行为的危害和后果，提升消费者辨识能力，引导公众理性认知，倡导消费者自觉选择正规美容医疗机构接受医疗美容服务。
（四）标本兼治，健全长效机制。各市场监督管理所要进一步完善长效机制和管理制度加强监管。通过专项整治，不断健全部门联合、区域协作、社会共治、打建并举的工作机制。对严重违法犯罪的机构或个人依法依规建立“黑名单”，并纳入社会信用体系，实施联合惩戒。督促美容医疗机构要切实履行主体责任，加强自律，促进医疗美容服务行业规范健康发展。
联系人：____，联系电话：________。
开展医疗美容行业专项治理工作实施方案 篇3
为认真深入贯彻落实医疗卫生行业监管职责、执行《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》《医疗机构管理条例》《公共场所卫生管理条例》《医疗美容服务管理办法》《医疗美容分级管理目录》等法律法规规章，打击非法医疗美容服务，规范我市医疗执业，维护我市良好医疗服务管理秩序，维护消费者合法权益，保障群众身体健康和生命安全。我局定于20__年__月-__月在全市范围内开展打击非法医疗美容服务专项整治工作。
一、工作目标
通过“双随机、一公开”平台系统，联合我市市场监督管理局，开展多部门专项整治活动，进一步提高美容院和医疗机构依法执业和服务意识，强化医疗服务质量和安全管理，防范医疗纠纷和安全风险，严厉打击非法医疗美容活动、生活美容院开展医疗美容、依法规范医疗美容服务信息和医疗广告行为，严厉打击虚假医疗美容类广告、信息以及不正当竞争行为，严格规范医疗美容服务行为。以查办案件为抓手，查处并曝光一批违法机构，惩戒和震慑一批不法分子。完善系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的工作机制，切实维护消费者合法权益。
二、整治范围
__市辖区范围内医疗美容所有服务机构。
三、工作任务
（一）严厉打击非法开展医疗美容相关活动的行为。
医疗美容活动涉及人民群众身体健康和生命安全，必须依法取得医疗机构执业许可证才能开展执业活动。任何单位和个人，不具备法定条件，不得开展医疗美容服务，不得违法采购、使用医疗美容类药品和医疗器械，不得发布医疗广告或变相发布广告。重点加强生活美容服务机构监管，查处生活美容服务机构及其他机构和个人未取得相应资质开展医疗美容服务，以及医师到非医疗机构开展医疗美容服务的行为。重视投诉举报线索，鼓励有奖举报，严肃查处利用宾馆酒店、会所、居民楼违法开展医疗美容行为。
（二）严格规范医疗美容服务行为。
美容医疗机构对本机构依法执业承担主体责任，其法定代表人或主要负责人是第一责任人。医疗机构应当建立并落实依法执业自查工作制度，加强投诉管理，排查执业风险，消除安全隐患。机构要加强医疗美容项目管理，认真落实医疗质量核心制度，规范医疗技术临床应用管理。严禁机构聘用非卫生人员、超范围开展诊疗活动，严禁“以次充好”；严禁发布虚假医疗广告以及服务资讯类信息；严禁违规分解手术项目。
（三）发现相关线索的移交市监部门处理。
医疗美容广告属于医疗广告，非医疗机构不得发布医疗广告。美容医疗机构发布医疗广告，严格按照广告法和《医疗广告管理办法》规定，依法取得《医疗广告审查证明》并按规定发布医疗广告；未经依法审查取得批准，严禁发布医疗广告，或以新闻形式、医疗资讯服务专题（栏）、健康科普等形式变相发布医疗广告、虚假信息；使用不符合国家规定的药品、医疗器械和消毒器械；严禁价格欺诈，以及不按规定项目名称和标准收费。
四、组织机构
（一）按照《公共场所卫生管理条例》第十条第一款规定：“各级卫生防疫机构，负责管辖范围内的公共场所卫生监督工作。”__市人民政府发布的“三定”方案中关于__市卫生健康局职能的第六条规定：“负责职责范围内职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理……”《__市卫生健康局职能配置内设机构和人员编制规定》第六条规定：“法制监督科……负责公共卫生、医疗卫生综合监督工作；组织开展学校卫生、公共场所、饮用水安全、传染病防治监督检查，整顿和规范医疗服务市场，组织查处违法行为，督办重大医疗卫生违法案件，指导规范综合监督执法行为；”
（二）专项活动办公室设在局法制监督科，联系电话：________，具体负责指挥和协调此次专项整治工作，督促指导各执法行动组的执法工作。
五、时间安排及要求
此次专项行动工作分为开展摸底调查、集中整治、总结评估三个阶段。
（一）调查摸底阶段（20__年__月）
召开专项行动动员部署会，落实多部门分工，组织开展法律法规学习，及时排查辖区内的非法医疗美容服务行为，利用__省执法监管系统平台确定随机抽查对象相关信息，为下阶段集中整治提供依据。
（二）集中整治阶段（20__年__-__月）
1、集中整治。根据随机抽查和群众举报的信息，开展监督大检查。加大执法频度，做到发现一起，查处一起、处罚、公示一起。定于每月__日前将上月工作情况，由局法制监督科负责形成文字报表上报局领导。对涉嫌犯罪的，按照有关规定移送司法机关，追究相关人员的刑事责任。
2、充分利用综合监管协调机制。按照《__省推进乡镇和街道综合行政执法改革工作方案》规定，必要时联合综合执法大队开展执法，形成协同合力，加大打击非法行医力度。工作中继续探索完善综合监管机制。
（三）总结评估阶段（20__年__-__月）
局法制监督科要对此次专项整治工作情况进行总结评估，对检查中发现的问题，要提出整改意见并督促落实，并视工作成效研究部署后续工作。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。要加强组织领导，将打击非法医疗美容服务专项整治工作列入重要议事日程，认真开展整治非法医疗美容服务工作，充分认识此次专项整治行动的重要性和紧迫性，精心部署，周密安排，运用法律、行政等手段，切实抓紧、抓细、抓出实效。
（二）密切配合，形成合力。要加大宣传力度。主动加强与市场监管等部门的联系和协调，启动综合监管协调机制，在工作中完善机制，将非法医疗美容服务专项整治工作真正落到实处。
（三）严格执法，常抓不懈。要加大执法力度，对已查实的卫生违法行为，按照有关法律法规的规定，予以严肃处理，做到有案必查、有查必果。专项行动结束后，要针对医疗乱象的形成原因和特点，建立长效管理机制，加大医疗服务市场的监管力度，加强日常监督检查，对卫生违法行为发现一起，查处一起，维护医疗市场正常秩序。并广泛开展健康教育和法制教育，提高人民群众对非法医疗美容服务的鉴别能力和抵抗意识，形成良好的社会氛围。
开展医疗美容行业专项治理工作实施方案 篇4
一、工作目标
各有关部门相互配合，覆盖注射用透明质酸钠、胶原蛋白、肉毒毒素等药品、医疗器械生产经营使用，医疗美容培训，广告推广全链条，以查处案件为抓手，发现一起查处一起，露头就打，绝不手软，严厉惩治违法犯罪活动，查处一批大案要案，曝光一批违法企业单位，惩处一批不法分子，坚决有效遏制医疗美容市场乱象。建立严重违法犯罪者“黑名单”，并纳入社会信用体系，实施联合惩戒。同时坚持破立结合、打建并举，逐步完善相关法律法规、政策措施，健全长效机制，加强管理，促进医疗美容产业规范健康发展，切实维护消费者合法权益。
二、工作任务
（一）严厉打击无证行医，规范医疗美容服务行为。注射美容属于医疗美容范畴，必须在取得合法资质的医疗机构开展。一是加强生活美容机构监管，查处生活美容机构以及其他机构未取得相应资质开展医疗美容服务的行为；二是查处无医师资质的个人开展医疗美容服务的行为；三是查处医师到非医疗机构开展医疗美容服务的行为；四是以投诉举报为线索，查处利用宾馆酒店、会所、居民住宅等场所违法开展医疗美容的行为，严厉打击非法行医、危害药品安全等违法犯罪活动；五是加强美容医疗机构监管，以注射美容为重点，规范医疗美容服务行为。
（二）严厉打击非法制售药品医疗器械。加强对药品医疗器械生产经营企业的监督检查，依法查处违法违规生产经营注射用透明质酸钠、胶原蛋白、肉毒毒素等药品、医疗器械行为。严厉打击走私注射用透明质酸钠、胶原蛋白、肉毒毒素等药品、医疗器械行为。
（三）严肃整治违规医疗美容培训。医疗美容培训属于医疗技术专业培训，必须由具备资质的医疗机构、医学院校开展，培训师资和培训对象应当符合《医疗美容服务管理办法》等规定。加强对职业技能培训机构监督管理，严肃查处违规开展“微整形”等医疗美容培训行为，查处不具备资质开展培训的机构、单位和个人。
（四）严肃查处违法广告和互联网信息。加强广告监管，查处违法发布广告行为。加强互联网和美展会“微整形”相关信息监控，清理互联网不良信息。
三、职责分工
（一）卫生计生部门。国家卫生计生委负责牵头制定专项行动工作方案，组织协调专项行动各成员单位；国家卫生计生委监督中心牵头负责专项行动方案具体组织实施，牵头加强互联网不良信息监测。地方各级卫生计生行政部门及其监督机构负责结合医疗机构依法执业专项监督检查，加强美容医疗机构监管，规范医疗美容服务行为，打击无证行医行为，定期向国家卫生计生委监督中心报送互联网不良信息监测结果。
（二）食品药品监管部门。负责加强药品、医疗器械生产经营企业的监督检查，打击非法制售药品、医疗器械等行为。
（三）海关。负责打击走私药品、医疗器械行为。
（四）人力资源社会保障部门。加强职业技能培训机构监管，查处违规开展职业技能培训行为。
（五）工商行政管理部门。加强广告监管，查处未经卫生计生行政部门审查和未按照《医疗广告审查证明》违法发布医疗美容广告的行为。依法加强对美容院的监管，对检查发现的美容院涉嫌未取得《医疗机构执业许可证》开展注射美容等医疗美容的，依法移送卫生计生行政部门。
（六）网信部门。依法处置相关部门认定的互联网“微整形”相关不良信息，查处违法违规网站。
（七）公安机关。配合相关行政执法部门开展联合执法；依法严厉打击非法行医、危害药品安全等犯罪活动。
（八）行业协会。配合行政部门加强行业管理，加强医疗美容宣传教育和科学引导，推动行业自律，促进行业健康有序发展。
四、时间安排
（一）集中行动阶段（20__年__月-__月）。国家卫生计生委会同相关部门联合印发专项行动方案，召开电视电话会议进行部署。各地区各相关部门按照方案内容制定具体措施，建立工作机制，集中开展工作。国家卫生计生委会同有关部门组织对部分省份进行督查。
（二）阶段性总结阶段（20__年__月）。各地区、各部门总结专项行动集中行动阶段工作情况，各省（区、市）专项行动牵头部门于20__年__月__日前将阶段性工作总结（包括专项行动集中行动阶段工作情况、取得的成效、存在的问题和困难、下一步工作安排以及汇总表）报送国家卫生计生委。
（三）长效机制建设和巩固阶段（20__年__月-20__年__月）。各地区、各部门对前期工作存在的主要问题进行逐项整改和“回头看”，国家卫生计生委监督中心组织对部分地方进行抽查。完善法律法规，出台政策措施，建立健全长效机制，促进医疗美容产业规范健康发展。各省（区、市）专项行动牵头部门于20__年__月__日前将专项行动工作总结报送国家卫生计生委。国家卫生计生委召开全国电视电话会议进行总结，并将专项行动情况报告国务院。
五、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。医疗美容消费者众，社会关注度高，各地区各部门要高度重视，站在服务和保障民生的高度，以对人民群众健康高度负责的态度，准确把握专项行动重要意义，充分认识开展专项行动的紧迫性。国家卫生计生委牵头建立专项行动联络员制度，各有关部门负责相关工作的处级负责同志为联络员，定期召开联络员会议，沟通信息，通报进展，研究工作。各地要切实加强组织领导，抓紧组织实施，扎实开展专项行动，确保各项工作任务落到实处。美容医疗机构要切实增强依法执业意识，强化自律，规范医疗美容服务行为。
（二）密切配合，形成工作合力。专项行动四项工作任务环环相扣，各有侧重，缺一不可，各有关部门要按照分工依法履职，强化事中事后监管，相互协作，密切配合，形成工作合力。对于工作中发现涉及其他部门职责的案件线索，要及时通报相应部门。对涉嫌犯罪的案件线索，各行政执法部门要按要求及时依法移送公安机关，各级公安机关要依法受理，对符合立案标准的及时立案，依法严厉打击。要建立重大案件会商机制，加强重点案件线索的梳理、研判和会商，切实明确法律依据。通过专项行动，要不断健全完善部门联合、区域协作、社会共治、打建并举的工作机制。
（三）强化宣传，正面舆论引导。各地区各部门要加强宣传，制作多种形式的宣传材料，利用传统媒体、新媒体等多渠道进行宣传，协调手机运营商推送公益广告，广泛开展科普宣传，发布警示信息，宣传专项行动进展，曝光大案要案和典型案例，揭示违法违规行为可能的危害和后果，提升消费者辨识能力，引导公众理性认知，倡导消费者自觉选择正规美容医疗机构接受医疗美容服务。国家卫生计生委在中国整形美容协会设立全国投诉举报电话（________），并在中国整形美容协会官方网站设立投诉举报专栏。各地也要设立举报电话，积极发挥乡镇街道、村（居）委会等基层组织及卫生计生监督协管员作用，畅通投诉举报渠道。各部门对职责范围内的投诉举报要及时核查，做到件件有回音、事事有着落，依法严肃处理，营造社会共治氛围。
（四）加强督查，狠抓工作落实。各地区各部门要按照方案要求，切实履职到位，确保专项行动取得实效。国家卫生计生委和有关部门将组成联合督查组，对部分省（区、市）进行专项督查。各地区各相关部门要定期组织督查工作，了解基层专项行动进展，协助解决基层工作问题困难，扎实推动专项行动任务落实。对于专项行动中好的经验做法，要及时总结和推广。对在专项行动中组织领导不力、工作措施落实不到位的，要追究相关人员责任并进行通报。
（五）标本兼治，健全长效机制。各地区各部门要积极探索长效机制建设，进一步完善管理制度，加强监管。一是完善相关法律法规，扎紧制度的笼子；二是研究出台指导意见，完善医疗美容相关标准、项目目录，促进医疗美容产业规范健康发展；三是出台措施加强医疗美容培训管理，进一步明确培训机构、培训师资、培训对象、培训内容等要求；四是加强政务信息公开，加大辖区内美容医疗机构许可、处罚等信息公开力度，对严重违法犯罪的机构和个人要建立“黑名单”，并纳入社会信用体系，实施联合惩戒；五是美容医疗机构要认真落实主体责任，主动公开本机构医疗美容服务的医师、项目、价格，定期开展依法执业自查整改，并报告属地卫生计生委及其监督机构；六是要充分发挥行业协会的作用，参与政策制定，加强行业自律，宣传相关知识，维护行业信誉，规范医疗美容服务行为。
开展医疗美容行业专项治理工作实施方案 篇5
为落实__省卫生健康委《关于印发医疗美容乱象整治专项行动实施方案的通知》（__卫监督秘〔20__〕__号）和__市卫生健康委《关于印发__市医疗美容乱象整治专项行动实施方案的通知》（__卫健监〔20__〕__号）的要求，有效遏制医疗美容市场乱象，特制定本实施方案。
一、整治对象范围
各级各类医疗机构医疗美容科，医疗美容医院、门诊部、诊所，生活美容机构，非法开展医疗美容的机构及人员。
二、重点整治内容
（一）美容医疗机构内各类违法违规执业行为
重点检查：（1）发布未经审批的广告或不按审批内容发布虚夸甚至虚假宣传广告；（2）虚增服务项目（其实没有提供该项服务）且收取费用，涉嫌欺诈性收费；（3）将常规诊疗项目换名包装成高新奇特项目，欺骗消费者；（4）有租赁、借用、挂证注册《医师执业证书》等行为；（5）虚构名医或专家坐诊，欺骗消费者；（6）提供夸大病情的虚假诊断和虚假辅助诊断报告（如：虚假检验报告、虚假影像诊断报告等）；（7）不规范使用注射用A型肉毒毒素、胶原蛋白、透明质酸钠等相关药品或医用材料和医疗器械等；（8）机构资质及主诊医师、医师、护士等资质和执业注册不符合相关法律法规要求；（9）机构超出执业登记范围和科目开展诊疗活动；（10）使用无相应资质的人员从事相应专业医疗技术工作或医疗专业技术人员提供非本专业（本专科）的医疗服务；（11）不书写病历文书或制作虚假病历文书等。
（二）严厉打击非医疗机构开展医疗美容等无证行医行为
重点检查：生活美容机构以及在酒店、会所、写字楼、集贸市场、居民区等公共场所（以上统称：非医疗机构）擅自开展医疗美容行为。主要包括：（1）非医疗机构未取得相应资质开展医疗美容服务的行为；（2）无医师资质的个人开展医疗美容服务的行为；（3）医师到非医疗机构开展医疗美容服务的行为；（4）非法购进和使用药品和医疗器械等，在非医疗机构擅自开展注射美容、激光美容、手术整形美容等具有创伤性或侵入性的医疗服务等行为。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（20__年__月至__月上旬）。结合“双随机一公开”抽检、医疗乱象整治及上年度启动的依法执业专项整治工作开展情况，针对本辖区内医疗美容市场存在的突出问题，制定具体行动方案，多渠道向社会公布投诉举报方式，广泛发动群众提供线索，形成打击非法医疗美容的高压氛围。召开相关医疗机构和生活美容机构负责人培训会议，制作张贴医疗美容防欺诈风险告知书和生活美容服务承诺书。
（二）集中整治和督查阶段（20__年__月至20__年__月底）。以“四不两直”（即：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式集中开展监督检查。检查范围要实现辖区内设置医疗美容科室的医院、医疗美容专科医院全覆盖，其他类型的医疗美容机构和生活美容机构覆盖50%以上。我县核准医疗美容科的医疗机构为__县医院、__县中医院2家，检查全覆盖；持《卫生许可证》的生活美容机构为67家，随机抽查40家。
（三）总结交流阶段（20__年__月）。对本区域内专项整治工作情况进行总结和评估，工作总结（包括工作情况、取得的成效、存在的问题和困难、下一步工作打算）以及汇总表，于20__年__月__日前报送市卫生健康委综合监督科。
四、工作安排
（一）提高认识，加强领导。要从推进依法行政、维护人民群众健康权益的高度出发，充分认识打击非法医疗美容行为专项整治工作的重要性和紧迫性。
成立专项行动工作领导小组，组长：____，副组长：____，成员：____。领导小组工作职责：负责专项行动的全面领导，组织协调，督办大案要案，督促专项行动的进度。
县卫生计生综合监督执法局承担专项行动的具体检查任务，明确任务分工：卫生二科负责制定具体行动方案，组织执法人员培训，负责医疗机构的检查，张贴“医疗美容防欺诈风险告知书”，接举报查处非医疗机构开展医疗美容等无证行医行为，负责专项行动总结及汇总表的上报；卫生一科负责动员培训会议的组织召开，负责生活美容机构检查，张贴“生活美容服务承诺书”，查处非法开展医疗美容及生活美容机构其他违法行为；法制宣传科负责专项行动的造势，全方位，多媒体开展宣传活动，全称跟踪报道专项行动开展情况和案件查处情况，公布投诉举报方式，广泛发动群众，营造行动氛围，负责“告知书”和“承诺书”的印制。
（二）履行告知，强化警醒。在辖区内所有的生活美容机构张贴“生活美容服务承诺书”，告知生活美容机构不能开展注射美容、激光美容、手术整形美容等具有创伤性或侵入性的美容服务。在辖区内所有的美容医疗专科机构和综合医院医疗美容科室张贴“医疗美容防欺诈风险告知书”，公布该机构或医疗美容科室的执业范围、执业科目、许可部门、许可日期、校验日期、执业医师资质、医疗美容技术准入等信息，加强群众对超范围执业、冒充有资质的医师提供服务或使用未经准入的技术甚至虚假技术提供服务等非法行为的觉察能力、风险防范意识和自我维权意识。对擅自撕毁、清除承诺书和告知书的机构，作为省、市、县各级卫生健康行政部门下一步重点暗访检查单位。要求有电子屏的机构主动公布专项行动投诉举报电话和电子邮箱等内容。
（三）依法履职，严肃查处。要畅通投诉举报渠道，全面摸排梳理各类违法线索，充分发挥基层卫生监督协管员对生活美容场所及相关公共场所的巡查暗访作用。坚持全面检查和重点摸排案件线索相结合，加大对重点单位的检查力度。对于机构设置或校验不符合相关标准和要求且不予整改或整改不到位的，依法予以注销相关科室直至注销《医疗机构执业许可证》。对发布非法医疗广告、欺诈性收费、虚假服务欺骗消费者、非法使用药品或假药等涉及市场监管、药监等部门的线索，要及时通报或移交相关部门。切实落实行刑衔接制度，对涉嫌犯罪的案件线索，要及时依法移送公安机关。力争通过专项整治行动，查处一批典型案件，曝光一批违法机构，惩处一批不法分子，全面整顿和规范我县医疗美容市场秩序。设立我县医疗美容乱象整治专项行动投诉举报电话：________，举报信箱设在__县卫生计生综合监督执法局门口（__县__镇学业路__县卫健委大楼六楼电梯口），电子邮箱：。
（四）结果公开，告知社会。本次专项整治行动结束后，县卫生健康委要主动邀约官方媒体，将所查机构的违法事实和行政处罚意见多渠道向社会公布，并以书面形式送达机构所在地的社区街道办事处，建议其在政务公开橱窗或专栏中张贴，在每一个居民小区的便民服务信息公开栏（或橱窗）中张贴；同时，抄送机构所在地的社区卫生服务中心等基层卫生服务机构，要求其在院内醒目场所张贴，并动员基层家庭医生利用微信通讯手段将所查机构的违法事实和行政处罚意见广泛告知签约服务的对象及其家人。
开展医疗美容行业专项治理工作实施方案 篇6
随着经济社会发展，人民群众生活水平提高，医疗美容需求日渐旺盛，越来越多消费者选择注射透明质酸钠（即玻尿酸）、胶原蛋白、肉毒毒素等进行“微整形”医疗美容。一些不法分子为牟取利益，无相应资质非法制售使用注射用透明质酸钠、胶原蛋白、肉毒毒素等药品、医疗器械，造成危害和影响消费者健康的事件时有发生。近年来，各有关部门密切配合，开展了一系列专项行动，不断加大监管力度，依法严肃查处违法违规行为，取得了一定成效。为进一步维护消费者合法权益，严厉打击非法注射医疗美容的违法违规行为，巩固专项整治成果，__市卫生计生委、网信办、公安局、人力资源社会保障局、市场监督管理局联合制定本方案。
一、工作目标
各有关部门相互配合，严厉打击损害人民群众切身利益的“黑诊所”、假医生、游医等行为。覆盖注射用透明质酸钠、胶原蛋白、肉毒毒素等药品、医疗器械生产经营使用，医疗美容培训，广告推广全链条，以查处案件为抓手，发现一起查处一起，露头就打，绝不手软，严厉惩治违法犯罪活动，查处一批大案要案，曝光一批违法企业单位，惩处一批不法分子，坚决有效遏制医疗美容市场乱象。建立严重违法犯罪者“黑名单”，并纳入社会信用体系，实施联合惩戒。坚持破立结合、打建并举，逐步完善相关法律法规、政策措施，健全长效机制，加强管理，促进医疗美容产业规范健康发展，切实维护消费者合法权益。
二、工作任务
（一）严厉打击无证行医行为。一是以“城中村”、城乡结合部等流动人口聚集地为重点，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”；二是以农贸市场、集市、大型建筑工地等人员密集场所为重点，严厉打击坑害群众利益的游医、假医；三是以零售药店为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自聘用医师或非医师坐堂行医的行为；四是查处生活美容场所是否开展推拿、按摩、刮痧、拔罐等活动，在机构名称、经营项目名称和项目介绍中是否使用“中医”、“医疗”、“治疗”及疾病名称等医疗专门术语，是否宣传治疗作用。五是查处以养生保健为名或以疾病研究院（所）为幌子非法开展诊疗活动的行为。
（二）严厉打击“微整形”注射行为。注射美容属于医疗美容范畴，必须在取得合法资质的医疗机构开展。一是加强生活美容机构监管，查处生活美容机构以及其他机构未取得相应资质开展医疗美容服务的行为。查处美容场所从业人员在经营活动中是否使用针刺、瘢痕灸、发泡灸、中医微创类技术、中药灌洗肠以及其他具有创伤性、侵入性的技术方法非法开展医疗美容服务的行为；二是查处无医师资质的个人开展医疗美容服务的行为；三是查处医师到非医疗机构开展医疗美容服务的行为；四是以投诉举报为线索，查处利用宾馆酒店、会所、居民住宅等场所违法开展医疗美容的行为，严厉打击非法行医、危害药品安全等违法犯罪活动；五是加强美容医疗机构监管，重点查处注射肉毒素、胶原蛋白、透明质酸钠、填充剂、自体脂肪移植充填、面部微吸脂、微创双眼皮埋线、激光治疗等，规范医疗美容服务行为。
（三）严厉打击非法制售药品医疗器械。加强对药品医疗器械生产经营企业的监督检查，依法查处违法违规生产经营注射用透明质酸钠、胶原蛋白、肉毒毒素等药品、医疗器械行为。严厉打击走私注射用透明质酸钠、胶原蛋白、肉毒毒素等药品、医疗器械行为。
（四）严肃整治违规医疗美容培训。医疗美容培训属于医疗技术专业培训，必须由具备资质的医疗机构、医学院校开展，培训师资和培训对象应当符合《医疗美容服务管理办法》等规定。加强对职业技能培训机构监督管理，严肃查处违规开展“微整形”等医疗美容培训行为，查处不具备资质开展培训的机构、单位和个人。
（五）严肃查处违法广告和互联网信息。加强广告监管，查处违法发布广告行为。加强互联网和美展会“微整形”相关信息监控，清理互联网不良信息。
三、职责分工
（一）卫生计生部门。__市卫生计生委负责牵头印发专项行动工作方案，组织协调专项行动各成员单位；__市卫生监督所牵头负责专项行动方案具体实施。各县（市）区卫生计生局及其辖区监督机构负责结合医疗机构依法执业专项监督检查，加强“黑诊所”、假医生等无证行医行为及美容医疗机构监管，打击无证行医行为，规范医疗美容市场秩序。
（二）网信部门。依法处置相关部门认定的互联网“微整形”相关不良信息，查处违法违规网站。
（三）公安机关。配合相关行政执法部门开展联合执法；依法严厉打击非法行医、危害药品安全等犯罪活动。
（四）人力资源社会保障部门。加强职业技能培训机构监管，查处违规开展职业技能培训行为。
（五）市场监督管理部门。一是负责加强药品、医疗器械生产经营企业的监督检查，打击非法制售药品、医疗器械等行为；二是加强广告监管，查处未经卫生计生行政部门审查和未按照《医疗广告审查证明》违法发布医疗美容广告的行为；三是依法加强对美容院的监管，对检查发现的美容院涉嫌未取得《医疗机构执业许可证》开展注射美容等医疗美容的，依法移送卫生计生行政部门。
（六）行业协会。配合行政部门加强行业管理，加强医疗美容宣传教育和科学引导，推动行业自律，促进行业健康有序发展。
四、时间安排
（一）集中行动阶段（20__年__月-__月）。__市卫生计生委会同相关部门联合印发专项行动方案进行部署。各县（市）区卫生计生局会同辖区相关部门按照__市方案内容及全国电视电话会议要求制定具体措施，建立工作机制，集中开展工作。__市卫生计生委会同有关部门组织对各县（市）区工作情况进行督查指导，确保专项整治行动的顺利完成。
（二）阶段性总结阶段（20__年__月）。各县（市）区卫生计生局于20__年__月__日前将阶段性工作总结及汇总表（包括专项行动集中行动阶段工作情况、取得的成效、存在的问题和困难、下一步工作安排以及汇总表）纸质版和电子版报送至__市卫生监督所医政管理科。市卫生监督所于20__年__月__日前汇总全市阶段性工作总结与汇总表一起报自治区卫生计生监督局医疗服务监督科及__市卫生计生委公共卫生处。
（三）长效机制建设和巩固阶段（20__年__月-20__年__月）。各县（市）区、各部门对前期工作存在的主要问题进行逐项整改和“回头看”。建立健全长效机制，促进医疗美容产业规范健康发展。各县（市）区于20__年__月__日前将专项行动工作总结报送__市卫生监督所。
五、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。医疗美容消费者众多，社会关注度高，各地各部门要高度重视，站在服务和保障民生的高度，以对人民群众健康高度负责的态度，准确把握专项行动重要意义，充分认识开展专项行动的紧迫性。__市卫生计生委牵头建立专项行动联络员制度，各有关部门负责相关工作的同志为联络员，定期召开联络员会议，沟通信息，通报进展，研究工作。各县（市）区要切实加强组织领导，抓紧组织实施，扎实开展专项行动，确保各项工作任务落到实处。美容医疗机构要切实增强依法执业意识，强化自律，规范医疗美容服务行为。
（二）密切配合，形成工作合力。专项行动五项工作任务环环相扣，各有侧重，缺一不可，各有关部门要按照分工依法履职，强化事中事后监管，相互协作，密切配合，形成工作合力。对于工作中发现涉及其他部门职责的案件线索，要及时通报相应部门。对涉嫌犯罪的案件线索，各行政执法部门要按要求及时依法移送公安机关，各级公安机关要依法受理，对符合立案标准的及时立案，依法严厉打击。要建立重大案件会商机制，加强重点案件线索的梳理、研判和会商，切实明确法律依据。通过专项行动，要不断健全完善部门联合、区域协作、社会共治、打建并举的工作机制。
（三）强化宣传，正面舆论引导。各地各部门要加强宣传，制作多种形式的宣传材料，利用传统媒体、新媒体等多渠道进行宣传，协调手机运营商推送公益广告，广泛开展科普宣传，发布警示信息，宣传专项行动进展，曝光大案要案和典型案例，揭示违法违规行为可能的危害和后果，提升消费者辨识能力，引导公众理性认知，倡导消费者自觉选择正规美容医疗机构接受医疗美容服务。__市卫生监督所投诉举报电话（________），各县（市）区也要设立举报电话，积极发挥乡镇街道、村（居）委会等基层组织及卫生计生监督协管员作用，畅通投诉举报渠道。各部门对职责范围内的投诉举报要及时核查，做到件件有回音、事事有着落，依法严肃处理，营造社会共治氛围。
（四）加强督查，狠抓工作落实。各地各部门要按照方案要求，切实履职到位，确保专项行动取得实效。自治区和__市卫生计生委将联合有关部门将组成督查组，对各县（市）区进行专项督查。各县（市）区也要定期组织督查工作，及时了解专项行动进展，协助解决工作问题困难，扎实推动专项行动任务落实。对于专项行动中好的经验做法，要及时总结和推广。对在专项行动中组织领导不力、工作措施落实不到位的，要追究相关人员责任并进行通报。
（五）标本兼治，健全长效机制。各地各部门要积极探索长效机制建设，进一步完善管理制度，加强监管。加强医疗美容培训管理，进一步明确培训机构、培训师资、培训对象、培训内容等要求。加强政务信息公开，加大辖区内美容医疗机构许可、处罚等信息公开力度，对严重违法犯罪的机构和个人要建立“黑名单”，并纳入社会信用体系，实施联合惩戒。美容医疗机构要认真落实主体责任，主动公开本机构医疗美容服务的医师、项目、价格，定期开展依法执业自查整改，并报告属地卫生计生委及其监督机构。充分发挥行业协会的作用，参与政策制定，加强行业自律，宣传相关知识，维护行业信誉，规范医疗美容服务行为。