街道突发事件总体应急救援预案

街道突发事件总体应急救援预案 篇1

一、编制目的

规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度减少人员伤亡、财产损失，最大限度地减少由安全事故而造成的负面影响。维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

二、编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规及有关规定，结合我街道实际，制定本预案。

三、基本情况

__街道在__市__区，工矿商贸企业门类齐全。辖区内安全隐患源头多；进入冬季，大雾、低温、雨雪、冰冻等恶劣天气多发。

四、适应范围

本预案适应于在我街道辖区内的各类安全事故、自然灾害的应急救援处置工作。

五、成立相应的指挥机构

为了加强对安全事故的应急救援组织工作，街道成立安全事故应急救援指挥部，成员如下：

政委：____

总指挥：____

副总指挥：____

成员：____

指挥部下设办公室，办公室设在街道安监站，办公室主任由陈__担任。各居（村）组建不少于10人的应急救援队伍，由居（村）书记或主任担任组长

1、指挥部主要职责：

（1）全面协调和指挥事故应急和救援工作，指导制定紧急管理办法和特别管制措施，帮助调用救援物资、设备、人员，必要时请示上级统一组织协调消防部队参加事故受伤人员的抢救和工程抢险工作，向市安委会报告事故救援情况。

（2）督促各村（社区）、有关单位每年开展不少于1次的应急救援的培训、演练与操作，确保演练的真实性、可操作性，确保不走过场。

（3）督促各村（社区）有关单位成立应急小分队，使其招之即来、来之能战、战之能胜。

2、指挥部办公室及主要职责

负责应急预案的日常协调工作，组织、协调抢险救灾工作，协助指挥部的各项指令的传达，组织事故的新闻发布工作，努力减少负面影响。

六、应急救援装备配置与管理

1、根据《中华人民共和国突发事件应对法》，对照本单位突发事件应急预案的要求和应急评估、应急策划结果，配齐常规救援应急装备和物资，做好本单位可能发生的突发事件的应急装备和物资的准备工作。按照应急装备和物资的用途及配置数量，对于本单位储量不足或损耗的装备和物资，要做好相关的计划和采购工作。

2、建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。尽力应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度。

七、各村（社区）、有关单位职责

1、在街道指挥部的统一领导指挥下，按安全事故的类别，分别由以下相关部门牵头负责。

（1）火灾事故应急处置工作由安监站、农村农业服务中心负责。

（2）道路交通和危化品的运输事故由公路站、派出所负责。

（3）锅炉、压力容器、特种设备和企业事故由工业经济指导站、综治办负责。

（4）民用爆炸物品事故由综治办、派出所负责。

（5）建筑工程、用电事故由工业经济指导站、安监站负责。

（6）公众聚集场所事故由综治办、安监站、执法队负责。

（7）其他安全事故应急处置工作由街道指挥部根据实际情况指定牵头负责部门。

2、各居（村）、各职能部门职责：

（1）协助有关单位紧急调用各类物资、设备和人员。

（2）根据灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织、指挥开展人员和物资疏散工作。

（3）指挥有关单位做好社会稳定和伤亡人员善后及安抚工作。

（4）按有关要求及时向街道指挥部和上级政府报告安全事故进展和处置情况。

3、各应急救援小组职责

抢险救援先锋组（杨__、马__、薛__、执法队队员）：

（1）负责组织发出警报，负责人员及重要物资撤离危险区域，危险区域进行隔离，标出明显警示；

（2）对灾害进展进行控制，及时采取措施，按照指挥部方案进行抢救。

警戒保卫组（柏__、钱__）：

（1）协调公安、交警等单位迅速开展对事故现场的安全保护工作，预防和制止各种破坏活动，维护现场治安。

（2）做好现场交通疏散及现场保护工作，阻止无关人员随意进入现场。

（3）配合有关部门做好伤亡人员家属安抚工作，对肇事者等有关人员采取监督控制措施，防止逃逸。

医疗救护组（刘__、胡__、管__）：

（1）迅速组织和指导急救人员展开急救工作，力争将人员伤亡数量降至最低程度。

（2）紧急调用各类医药物资、医疗设备、医务人员和紧急占用的场所。

（3）积极组织所属医院，必要时请示上级，协调市各医院进行抢救工作。

（4）准确统计人员伤亡数字，及时报告人员抢救情况，同时做好事故现场卫生防疫工作。

后勤保障（刘__、姚__）：

（1）及时组织、协调调用救灾物资、食品和设备。

（2）协调电力、供水等部门做好事故现场供电、供水工作。

（3）协调通信部门做好事故现场的通信工作，确保信息畅通。

善后处理组（杨__、李__、管__、钱__）：

（1）对死亡人员进行身份的确认，做好其家属的安抚和接待工作，协调相关的赔偿事宜。

（2）对现场处理、取证后，着手事故单位恢复生产。

八、安全事故报告和现场保护作文网 zUOwEnBa.Net

1、事故发生后，事故发生单位必须立即将发生的情况报告街道和指挥部，政府按规定逐级上报，并按规定写出事故报告。

2、事故报告应包括以下内容：

（1）事故发生单位及事故发生时间、地点。

（2）单位的行业类型、企业规模、事故经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。

（3）事故原因、性质的初步判断，以及抢救处理的情况和采取的措施。

（4）需要协助事故抢救和处理的有关事项。

（5）事故的报告单位、法人代表及报告时间和签发人。

（6）事故报告时限。事故发生后1小时，应当向事故发生地县以上政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督组织责任的有关部门报告。

3、事故发生后，事故单位必须保护现场，不得随意挪动相关物体、痕迹，特殊情况需要移动现场物体的，应当通过拍照、绘制事故现场图等方式对现场做出标记和详细记录，妥善保存现场主要痕迹，书证、物证等相关证据。

九、应急处理

1、接到事故报告后，指挥部根据情况迅速启动应急预案，应急救援牵头单位负责人要立即赶到现场，安排协调各方力量，迅速开展救援工作。

2、现场指挥由总指挥、副总指挥或办公室主任担任，发生事故生产经营单位所在村（社区）一把手及相关牵头部门具体实施。

3、各村（社区）有关部门和单位，都必须从全局出发，各司其职，分工协作，服从街道指挥部的统一指挥，按照要求，组织、调配好人员、物资、车辆共同做好事故救援工作，绝不允许出现相互推诿现象。

十、有关要求

在安全事故救援工作中，各村（社区）、有关单位必须坚守岗位。认真履行职责，不得擅自离岗和玩忽职守，对于瞒报、谎报或迟报，造成事故及影响进一步扩大的，应追究事故单位和相关部门的领导责任，触犯法律、法规，给国家和人民财产造成重大损失的，依法追究其法律责任。

本预案自发布之日起执行。

街道突发事件总体应急救援预案 篇2

一、总则

（一）编制目的

为依法及时妥善处置突发公共事件，提高办我办保障公共安全和处置突发公共事件的能力，及时控制和最大程度地预防和减少各类突发公共事件及其造成的损害，保障公众健康和生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

（二）编制依据

根据国家有关法律、法规和上级政府的规章、文件，结合我街道实际制定本预案。

（三）分类

本预案所称突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁经济社会稳定和政治安定局面的，有重大社会危害的，需要政府立即采取应对措施加以妥善处理的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，我办突发公共事件主要分为以下四类：

1、自然灾害。主要包括旱涝灾害、气象灾害、地震灾害和重大生物灾害等。

2、事故灾难。主要是指各类重大生产、交通安全事件，严重的供水、供电和供气等事故以及特种设备等安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

3、突发公共卫生事件。主要是指重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、重大动物疫情等。

4、突发社会安全事件。主要是指重大刑事和暴力案件、民族宗教案件以及规模较大的群体性事件等。

上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生的其它类型事件，应当具体分析，统筹应对。

（四）工作原则

对发生的各类突发公共事件，全办各职能部门要采取有效措施，快速果断地予以处置。办事处所属的安监办、经济发展办以及社会治安综合治理办公室应按自己的职责，针对相关事件制定具体的工作预案，并督促下属部门拟订相应的专门工作预案。具体工作原则如下：

1、加强预防。增强忧患意识，高度重视公共安全工作，居安思危，常抓不懈，防患于未然。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。

2、快速反应。突发公共事件应急处置的各环节都要坚持效率原则，建立健全快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。

3、以人为本。把保障公众健康和生命安全作为首要任务。凡是可能造成人员伤亡的突发公共事件发生前，要及时采取人员避险措施；突发公共事件发生后，要优先开展抢救人员的紧急行动；要加强抢险救援人员的安全防护，最大程度地避免和减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。

4、损益合理。处置突发公共事件所采取的措施应该与突发公共事件造成的社会危害的性质、程度、范围和阶段相适应；处置突发公共事件有多种措施可供选择的，应选择对公众利益损害较小的措施；对公众权利与自由的限制，不应超出控制和消除突发公共事件造成的危害所必要的限度，并应对公众的合法利益所造成的直接损失给予适当的补偿。

5、联动处置。建立和完善联动协调制度，推行统一接警、分类处置工作制度，加强沟通协调，充分动员和发挥各社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

6、责权一致。实行应急处置工作各部门领导责任制，依法保障责任单位、责任人员按照有关法律法规和规章以及本预案的规定行使权力；在必须立即采取应急处置措施的紧急情况下，有关责任单位、责任人员应视情临机决断，控制事态发展；对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。

二、组织指挥

（一）领导机构

突发公共事件的处置必须在党工委、办事处的统一领导下进行，各项重大政策、决定由党工委、办事处确定。处置工作实行行政首长负责制。办事处设立应急指挥部，由办事处主任担任总指挥，分管政法工作的副书记任副总指挥，人武部长和派出所所长为主要成员，公安派出所、司法所、民兵应急分队、卫生院、及办事处有关部门为应急主体。办事处并设应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职能。办公室设在安监办。

（二）工作机构

为提高处置效率，迅速开展工作，根据突发公共事件处置环节要求，成立以下基本应急行动组。

1、综合协调组。由分管政法工作的副书记牵头，事件主管办公室领导参与。主要职责是综合信息，及时向上级部门和领导汇报事件动态，传达上级部门和领导批示精神，协调专业应急机构和事件主管办公室、专家和专业救援队伍以及相关单位开展工作等。

2、治安救助组。由人武部长牵头，派出所、民兵应急分队等参与。主要职责是迅速组织警力和专业力量对突发公共事件危害地区和危险源实施警戒，维持社会治安，实行交通管制，疏散和撤离受灾人员等。

3、工程抢险组。由分管安全生产的副主任牵头，安监办、事发地社区等单位参与。主要职责是组织抢修被损坏的公共交通、通讯、供水、供电、供气等基础设施，开展工程抢险、加固和清理现场等工作。

4、医疗救护组。由分管卫生工作的副主任牵头，社区卫生院等相关单位参与。主要职责是迅速组织专业救护机构、人员开展现场救护、院前急救、专科医救、卫生防疫等工作。

5、信息宣传组。由分管宣传工作的党委委员牵头，办事处党政办等参与。主要职责是实时记录突发公共事件发生、发展及处置工作情况，组织起草有关公告、通报、简报等文字材料，开展新闻报道等工作。

6、后勤保障组。由分管党群工作的副书记牵头，办事处后勤部门、民政部门等参与。主要职责是根据指挥部要求，组织生产、配送、调拨、监管、采办各类应急物资，提供应急救援人员和受灾人员的车辆和生活保障。

7、环境处理组。由分管社区建设的副主任牵头，环保、安监、城管、水利、卫生等相关部门参与。主要职责是快速查明主要污染源、污染种类以及污染影响，在职责范围内及时控制污染的扩散，消除危害，并对潜在危害继续监控。

8、调查处理组。由办事处主任牵头，有关专家、事件主管部门、民政部门、派出所、司法所、交警中队等单位参与。主要职责是调查事件起因，分析各方、各类责任，评估处置结果；安置受灾人员生活、处理死难人员尸体、接受和管理社会各界捐赠、协调灾后重建；根据具体突发公共事件性质及工作需要而必须采用的人民调解、司法调解、行政调解和法律援助。属责任事故的，追究有关责任人责任。

三、应急备勤

（一）突发事件主管办公室、事发地社区、公安、医疗卫生等部门为一级备勤，按应急指挥部的命令予以先期处置。

（二）由机关干部、企事业单位干部、民兵应急分队为二级备勤，按应急指挥部的命令予以后续增援。

（三）群团组织、志愿者团体为三级备勤，按应急指挥部的命令做好供给保障等辅助工作。

四、运行机制

突发公共事件的主要应急管理工作具体包括监测预测与信息报告、先期处置、预案启动和预警发布、指挥协调、应急结束、善后处理、调查评估等方面。

（一）监测、预测与信息报告

依托政府系统办公业务资源网，建立健全突发公共事件监测、预测、预警系统，加强对有关信息的收集、风险分析和动态的监测预测，做到早发现、早报告、早处置。

对于可能发生或已经发生的突发公共事件，事发地有关单位要在立即采取措施控制事态的同时，按紧急信息报送的有关规定，及时如实向办事处报告，不得瞒报、缓报、谎报，报告内容主要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和采取的措施等。办事处应急管理办公室接到突发公共事件发生或者有可能发生的信息后，由办事处相关应急主管部门进行处置，并向办事处领导报告，按规定做好向上级上报信息的有关工作。

（二）先期处置

突发公共事件发生或可能发生时，有关单位应及时、主动、有效地进行处置，控制事态，并将事件和有关先期处置情况按规定上报办事处相关应急管理部门和办事处应急管理办公室。办事处应急主管部门在接到信息后，根据突发公共事件发展态势，视情决定赶赴现场指导、组织派遣应急处置队伍，协助事发地做好应急处置工作，并作好启动镇级预案的各项准备工作。办事处应急管理办公室要密切跟踪事件发展态势，掌握应急处置工作情况，及时传达办事处领导批示和要求，并做好有关综合协调和督促落实工作。

（三）预案启动和预警发布

对于先期处置未能有效控制事态的，或者需要办事处协调处置的重大、特别重大突发公共事件，根据事态发展，办事处相关应急指挥机构经办事处主要领导批准启动预案。对需要向社会发布预警的突发公共事件，应及时发布预警。

（四）指挥与协调

办事处应急指挥机构统一指挥开展处置工作，主要是：组织实施现场应急处置工作，迅速控制突发公共事件事态发展，组织营救、救治和转移、疏散人员，按照有关程序决定封闭、隔离或者限制使用有关场所，调集和配置本区域资源和其它援助资源，组织抢修被损坏的基础设施，为公众提供避难场所和生活必需品，维护社会正常生产生活秩序。参与现场应急处置工作的办事处有关部门和单位，应在现场应急指挥机构的统一指挥下开展工作。

（五）应急结束

在应急救援结束或者相关危险因素消除后，由办事处相关应急主管部门提出应急结束的建议，经办事处或办事处应急指挥机构批准后实施。

（六）善后处理

对突发公共事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。办事处有关部门按照有关规定及时下达救助资金和物资。各保险企业要快速介入，及时做好理赔工作。高度重视和及时采取心理咨询、慰问等有效措施，努力消除突发公共事件给人们造成的精神创伤。

（七）调查评估

办事处有关主管部门要对突发公共事件发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力、恢复重建能力等问题，进行调查评估，总结经验教训，并向办事处作出报告。

五、监督管理

（一）宣传教育

各级各部门要通过广播、电视等广泛宣传应急法律法规、预案和预防、避险、自救、互救和减灾等常识，增强公众个体的责任意识和自救、互救能力，提高全社会的防范和应急处置能力。

（二）预案演练

办事处应急管理办公室要按照“统一规划，分项实施，突出重点，适应需求”的原则，协同相关应急指挥机构或有关部门制订应急演练计划并付诸实施。各有关部门应结合工作实际，定期对应急预案进行演练。要通过演练，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高对突发公共事件的应急处置能力。

（三）责任与奖惩

办事处对参加突发公共事件应急处置工作并作出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励；对在突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，直至移交司法机关，依法追究刑事责任。

六、附则

本预案由办事处负责解释与组织实施。各社区、企事业单位和机关各部门按本预案的规定履行各自职责。

本预案自发布之日起实施。

街道突发事件总体应急救援预案 篇3

一、总则

（一）编制目的。提高预防和处置突发事件能力，最大限度预防和减少突发事件及其造成的损害，保障国家、人民的生命财产安全，促进经济社会全面、协调和可持续发展。

（二）编制依据。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《__省突发事件总体应急预案》及__省生产安全事故应急办法》__省人民政府令第__号规定，结合街道实际，制定本综合应急救援预案。

（三）分类分级。突发事件主要包括以下内容：

1、自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、林业火灾等。

2、事故灾难。主要包括工矿商贸等企业各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和植物疫情等。

3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业中毒、动物疫情、饮用水安全及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、网络与信息安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。

突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

（四）适用范围。本预案适用于__街道行政区域内一般及以上突发事件的应对工作。

（五）应急预案体系。突发事件应急预案体系包括：

1、突发事件总体应急预案。是街道应急预案体系的总纲，是街道应对较大及以上级别突发事件的规范性文件。

2、突发事件专项应急预案。是指街道相关职责部门为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的涉及多个部门职责的应急预案，由相关的职责部门牵头制定。

3、社区、乡村和企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案。

4、重大活动应急预案。主办单位为举办大型会展和文化体育等重大活动制定的应急预案。

二、组织体系

（一）领导机构。街道成立应急救援指挥部，作为突发事件应急管理工作的最高领导机构。总指挥由街道党工委书记、办事处主任担任，副总指挥由街道党工委副书记、党工委委员办事处副主任和负有安全和应急职责的领导班子成员担任，成员由相关职责部门负责人组成。主要职责：

1、对街道行政区域内的突发事件应急处置工作实施统一领导、统一协调。

2、指导编制、修订、发布突发事件总体应急预案。

3、决定和部署街道应急工作重大事项，街道各分管领导害头，负责相关类别突发事件的应急管理工作。

（二）办事机构。街道应急救援指挥部下设办公室，作为应急管理工作的综合办事机构。主要职责：

1、履行信息汇总、综合协调和服务监督职责，发挥运转枢纽作用。

2、指导街道突发事件应急体系。

3、组织编制、修订《突发事件综合应急预案》，督导各职责部门编制专项应急预案。

4、组织指导街道应急管理宣传教育和培训工作。

（三）工作机构。街道各负有应急管理职责的部门有关部门（单位）依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《安全生产法》和《__市突发事件总体应急预案》《__省生产安全事故应急办法》__省人民政府令第__号规定等行政法规和各自职责，负责相关类别突发事件的应急管理工作。具体负责相关类别突发事件专项应急预案的起草与实施；及时向街道办事处报告重要情况和建议，指导和协助基层单位做好突发事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。

三、运行机制

要整合资源，完善应对突发事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。

（一）预测与预警。

1、信息监测。要针对可能发生的突发事件，建立常规数据监测、安全评价、风险分析等制度，建立重大危险源、危险区域数据库，及时收集、分析、汇总各类风险信息，做到早发现、早报告、早处置。

2、预警级别及发布。依据预测分析结果和信息发布有关规定，对可能发生的突发事件进行预警。

（1）预警级别。依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度、发展态势和区域范围，从高到低可划分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般）4个预警级别，依次采用红色、橙色、黄色和蓝色予以表示，各类突发事件预警级别的界定按照国家标准予以规定。

（2）预警信息的发布。街道党政办公室要根据突发事件的危害性和紧急程度，及时、准确地发布、调整和解除预警信息。

（3）预警信息的内容。包括突发事件的类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

（4）要应当根据预警级别采取相应措施，做好启动相关应急预案的准备。

（5）预警信息的发布渠道。各级应急机构应充分利用人民防空警报等各类灾害预警体系发布灾情警报，明确灾情警报发布的权限和程序。要充分利用各类传媒平台，对老、幼、病、孕、残等特殊人群，人员密集场所和警报盲区采取有针对性的通告方式。

（二）应急处置。

1、信息报告。

（1）报告责任主体。突发事件发生单位向街道办事处报告。街道办事处在接到报告后按程序向上级报告突发事件的责任主体。

（2）报告时限和程序。突发事件发生后，应当立即核实并在1小时内向上一级政府及其有关部门报告，不得迟报、瞒报和漏报。

（3）报告内容。突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、危害程度、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

（4）接到报告后要及时掌握较大及以上突发事件信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时期，或可能演化为较大突发事件信息的报送，不受突发事件分级标准限制。

2、先期处置。发生或确认即将发生突发事件，各单位主要负责人要迅速赶赴现场，视情成立应急救援指挥部，组织、协调、动员当地有关专业应急力量和人民群众进行先期处置，及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报。

3、应急响应。街道接到报告后，迅速予以应急响应，对于先期处置未能有效控制事态或需要__市政府协调处置的突发事件，向上级汇报后启动应急响应。

4、指挥与协调。制定并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件。协调有关部门提供应急保障，包括协调调度各方应急资源等。部署做好维护现场治安秩序和当地稳定工作。及时、准确向上级报告应急处置工作进展情况。研究处理其他重大事项。

街道办事处应急救援指挥部在市政府相关应急指挥机构指挥或指导下，负责现场的应急处置工作。

5、应急联动。应急救援指挥部根据应急处置的实际需要，可成立若干工作组，按照职责分工，各司其职，协同作战，全力以赴做好应急处置各项工作。

6、应急结束。应急救援指挥部在现场应急处置工作结束并确认危害因素消除后，向批准启动应急响应的主体提出结束现场应急状态的报告，由其综合各方面情况和建议，作出终止执行相关应急响应的决定，宣布应急状态解除。

（三）恢复与重建。

1、善后处置。

（1）要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，尽快恢复正常的生产生活秩序，做好疫病防治和环境污染消除工作。

（2）要按照国家有关规定，组织有关部门（单位）开展突发事件损害调查核定工作，对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用的各类物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。保险监管机构应当督促有关保险机构及时做好保险责任内损失的理赔工作。

（3）应当采取有效措施，确保受灾群众的正常生活，安排所需救灾资金和物资。

2、社会救助。建立健全突发事件社会救助制度，鼓励和动员社会各界进行援助。工会、共青团、妇联、红十字会及慈善团体要积极开展捐赠、心理援助等社会救助活动。要加强对社会救助资金和物资分配、调拨、使用情况的监督检查。

3、调查与总结。

（1）调查。配合上级调查组，及时对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并提出防范和改进措施。

（2）总结。要及时对应急处置工作进行总结，提出加强和改进同类事件应急工作的建议及意见。

（四）信息发布。

1、突发事件的信息发布应遵循依法、及时、准确、客观、全面原则。在突发事件发生的第一时间向社会发布简要信息，随后根据事件处置情况做好后续发布工作。

2、信息发布工作由上级政府或市有关部门（单位）负责处置的突发事件信息发布，街道做好配合工作。

四、应急保障

要按照职责分工，做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。

（一）人力保障。加强兼职应急救援队伍建设，应急救援队伍包括：由政府相关部门组建的配备专业装备器材并具备一定专业技术的专业应急救援队伍；由基层组织、企事业单位和村居、社区等群众自治组织组建的基层应急救援队伍；由各行业、各领域具备一定专业技术水平的专家人才组成的专家应急救援队伍。要加强应急队伍业务培训和应急演练，为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险和健康保险，提高应急救援能力。

（二）财力保障。处置突发事件所需经费，由财政所负责全力保障，确保应急需要。

（三）物资保障。财政所负责建设应急物资储备库，采取商业储备、生产能力储备等方式，保障处置与救援所需物资的生产供给。

（四）医疗卫生保障。卫生部门负责组建医疗卫生应急专业救援队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治和疾病预防控制等卫生应急工作。

（五）交通运输保障。交通、公路、公安等部门应当确保救援人员和受到突发事件危害的人员、救灾物资、救援设备优先运输。根据应急处置需要，公安部门要对现场实行交通管制，开设“绿色通道”，保证应急救援工作顺利开展。

（六）治安维护。公安部门按照有关规定，参与应急处置和治安维护工作。制定不同类别、级别突发事件应急状态下维护治安、交通秩序的行动方案，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。

（七）通信保障。通信部门负责健全应急通信保障体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统。

五、监督管理

（一）预案演练。街道应急指挥机构或有关部门（单位）制定应急演练计划并指导应急演练。要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案进行演练。演练结束后要安排进行评估，形成演练总结。

（二）宣教培训。制定应急管理培训制度、培训规划。加强对从业人员安全知识和操作规程的培训考核，严格执行高危行业培训达标上岗制度。深入开展应急知识“七进”（进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭、进机关、进公共场所工作）活动，广泛宣传突发事件预防处置、自救互救知识，提高在社会普及率。

（三）考核奖惩。街道安委办会同有关部门（单位）定期组织对《__市__街道突发事件总体应急预案》和各专项应急预案执行情况进行检查，督促对应急管理工作中存在的问题进行整改。

街道突发事件总体应急救援预案 篇4

一、总则

（一）编制目的

为有效处置__街道办事处内发生的各类突发应急事件，建立健全统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的应急处置体系，提高政府保障应急安全和处置突发应急事件的能力，最大限度地预防和减少突发应急事件及其造成的损害，保障人民群众的生命和财产安全，保持社会政治稳定，有效促进经济社会全面协调可持续发展。

（二）编制依据

依据有关法律、法规和《国家突发应急事件总体应急预案》、《__省人民政府突发应急事件总体应急预案》、《__市人民政府突发应急事件总体应急预案》的有关规定，并结合街道办事处应急工作实际，制定本预案。

（三）分类分级

本预案所称突发应急事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及应急安全的紧急事件。根据突发应急事件的发生过程、性质和机理，突发应急事件主要分为以下四类：

自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和森林火灾等。

事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，应急设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

应急卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

社会安全事件。主要包括民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。

各类突发应急事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：

Ⅰ级特别重大：是指突然发生，事态非常复杂，对全街道甚至全区、全市、全省应急安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需要省、市、区各级统一组织协调，调度区域内各方资源和力量进行应急处置的紧急事件。

Ⅱ级重大：是指突然发生、事态复杂，对全街道的应急安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，需要调度全区、全街道和相关单位力量和资源进行联合处置的紧急事件。

Ⅲ级较大：是指突然发生，事态较为复杂，对辖区一定区域内的应急安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏，需要调度较多部门的力量和资源进行处置的紧急事件。

Ⅳ级一般：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的应急安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，只需要调度较少部门的力量和资源就能够处置的事件。

（四）适用范围

本预案适用于指导预防和处置发生在__街道办事处内的各类突发应急事件。

（五）工作原则

1、坚持以人为本，预防为主。把保障人民群众生命安全作为应急工作的首要任务，最大限度地减少灾害事故对人民生命财产的危害。做好应对突发应急事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，提高应对突发应急事件的能力。

2、依靠科学，依法规范。建立健全突发应急事件信息报告、科学决策、防灾救灾和恢复重建体系。加强应急安全的科学研究，组织攻关，采用先进的预测、预警、报告和应急处置技术，提高预防和应对突发应急事件的水平。

3、统一指挥，分级负责。处置突发应急事件实行行政首长负责制，坚持“条块结合、属地管理”的原则，实行分级管理、分级响应、分级设定和启动应急预案，落实处置主体和处置责任。

4、统一规划，整合资源。坚持条块结合、资源共享，利用社会资源，做到统一规划、统一布局。建立健全应对和处置突发应急事件的联动机制，充分发挥整体优势，形成应对突发应急事件的合力。

（六）风险评估

1基本情况

起步区__街道办事处下辖5个管理区，71个行政村，人口5。7万人，面积103平方公里，辖区内共有生产经营单位50多家，涉及行业主要有：食品加工、机械加工、服装加工、新型建材等。其中：规模企业12家，危险化学品企业4家，小微企业50余家。

（2）危险源与风险分析

__街道辖区内企业较多，种类复杂。在生产过程中，因自然条件、工艺技术、生产环境、气候、生产管理过程中的不安全状态、人的不安全行为、作业环境和管理上的缺陷等因素，存在各种危险因素，有发生各类生产安全事故的可能性。为有效做好事故预防工作，减少和降低事故损失，对存在的风险点进行识别、分析、评估。

危险源：主要危险源为火灾、容器爆炸、机械伤害、起重伤害、触电、高处坠落、车辆伤害等生产事故危害，以及高温、有害物质、噪声、粉尘等职业病危害。

（七）应急预案体系

突发应急事件应急预案体系包括：

1、街道办事处总体应急预案。《__街道办事处突发应急事件总体应急预案》是应急预案体系的总纲，是由街道办事处制定公布实施，并报区政府备案的全街道应对突发事件的规范性文件。

2、专项预案。专项应急预案是街道办事处有关部门根据街道内突发应急事件总体应急预案及各自职责，为应对某一类型或某几种类型突发应急事件而制定的涉及多个部门职责的应急预案，是应急机构与职责、人员、装备、物资、救援行动及其指挥与协调等各项应急处理措施的具体化。专项预案是街道办事处总体预案的组成部分。

3、部门应急预案。教育部门、经贸部门根据全街道总体应急预案及各自职责，制定应对辖区内中小学校（幼儿园）、企业突发应急事件的应急预案，并报街道办事处备案；街道办事处有关部门根据区总体应急预案、专项应急预案和本部门职责，制定应对特定领域突发应急事件的应急预案，并报街道办事处备案。

4、企业应急预案。企业应急预案是根据企业突发应急事件总体应急预案的要求，按照分类管理、分级负责的原则制定的涉及本行政区域内突发应急事件的总体预案，并报街道办事处备案。

5、村级应急预案。为深入推进应急管理工作，按照上级要求，辖区各行政村编制和完善应急预案，并报街道办事处备案。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织机构体系

1、领导机构：街道办事处为街道行政区域内各种应急管理工作的行政管理机构，在办事处主任的领导下，通过党政联席会议研究、决定和部署突发公共事件应急管理工作。街道办事处副主任按照业务分工和在街道办事处相关突发公共事件应急指挥机构（以下简称相关应急指挥机构）中兼任的职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。街道综合治理服务中心主任协助办事处主任负责整体协调工作。街道24小时应急值守电话________，起步区总值班室电话________

2、工作机构：街道办事处综合治理服务中心牵头，相关部门参加，组成街道应急管理办公室。履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。街道办事处综合治理服务中心负责接收和办理向街道办事处报送的紧急重要事项；承办应急管理的专题会议；督促落实街道办事处有关决定事项和领导批示、指示精神；组织编制、修订《__街道办事处突发公共事件总体应急预案》，组织审核各种应急预案和保障方案，研究指导应急预案体系建设；重大突发公共事件的预防报警、应急演练、应急处置、调查研究、宣传培训等工作。

3、专家指导：制定应急预案和开展应急救援要依靠科学，充分发挥专家学者的理论技术指导作用。各应急办要为应急工作提供技术指导。各专家组要依托科研机构，开展突发公共事件预警、预测、预防和应急处置技术研究。街道办事处有关部门要成立相应的应急管理办公室（以下简称应急办）。依据有关法律、行政法规和各自职责，具体负责相关类别的突发公共事件专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实区政府有关决定事项；承担相关应急指挥机构办公室的工作；及时向街道办事处报告重要情况和建议，做好突发公共事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。如遇职能调整，相关职责由调整后的职能部门负责，办事处不再另行行文。各应急办主任由所在部门、单位的负责人兼任。

1在综合治理服务中心设立经营单位、公共场所及机关企事业单位重大安全生产事故、防汛、爆炸物品、危险化学品和城镇火灾等应急办。

2在街道城建办设立建设工程、供水、供热、供气等基础设施安全应急办。

3在街道街道经济发展服务中心设立等信息网络安全应急办。

4在派出所设立重大刑事案件、恐怖袭击事件、涉外突发事件、规模较大的群体性事件等突发社会安全事件应急办。

4、街道办事处职能：__街道办事处是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。负责本行政区域各类突发公共事件的应对工作。

5、安全信息监测体系及职责：各应急办内设安全信息监测中心，平时作为应急办的日常工作机构，负责本行业各种安全信息的搜集、汇总、分析、预测、预警、接警等工作。突发事件发生后，负责拟定应急救援技术方案并接受技术咨询。

6、应急救援队伍体系及职责：警民结合，自救和互救结合，是组建全街道应急救援队伍体系的基本原则。派出所是应急救援的骨干和突击力量，按照有关规定参加应急处置工作。事发单位和地区的民众自救和互救组织是开展各种防灾减灾应急救援的基础力量。针对各种紧急事件的性质特点，为便于紧急事件发生后迅速而有组织地开展自救和互救，以各企事业单位技术骨干和青壮年职工为主，组建多种行业急救队，力求一专多能，承担本地区、本单位突发公共事件的自救和毗邻地区、单位的援救任务。

三、工作程序

（一）预测、预警

1、预防

各应急办对本行业的重大基础设施在设计和工程施工阶段就要确保安全性能，必要时可以适当提高现行安全标准。在制定工作制度和日常工作运转过程中严格贯彻预防为主的原则。对重大和特大安全隐患登记造册，向社会公布，并督促隐患所在单位立即采取措施予以消除。一时无法消除的，要制定专门的应急预案，储备必要的应急工具和器材，预先组织好急救队伍，以便事故发生时立即展开有效的救援。

2、预测与预警

根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发应急事件进行预警。预警级别依据突发应急事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级特别严重、Ⅱ级严重、Ⅲ级较重和Ⅳ级一般，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警级别由突发应急事件应急领导小组按照预警等级提出预警建议，上报区政府。

3、预警发布

事发单位获得重大和特大突发公共事件信息后，应立即核实有关情况并在1小时内向政府如实报告，并不断续报事件的后续情况。严禁缓报、瞒报、隐匿不报及阻止他人报告。

当突发公共事件有可能使其他地区和单位受害时，事发单位和地区有义务及时向其发出通报。新闻媒体对允许公开报道的各种突发事件应及时准确报道，各有关部门应予以支持配合并提供便利条件。

（二）应急响应

1、分级响应

针对紧急情况的严重程度，将响应级别划分为一般（Ⅳ）、较大（Ⅲ）、重大（Ⅱ）、特别重大（Ⅰ）四个级别。

（1）Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ响应。街街道办事处立即启动突发应急事件总体预案，成立应急处置现场指挥部，开展先期处置工作，同时向区政府报告。

（2）Ⅳ级响应。突发应急事件专项应急领导小组立即启动突发应急事件专项预案，有关部门相应启动预案，同时成立应急处置现场指挥部，按照工作职责和分工，做好重点部位、重点环节的防范，开展应急处置工作，并及时向区突发应急事件应急领导小组报送应急工作准备情况，以及当前存在的突出困难、安全隐患和重大险情等情况。街道办事处根据突发事件的具体情况，决定是否启动区突发应急事件总体预案，并及时向区政府及其有关部门报告。

2、基本响应程序

（1）当确认突发应急事件即将或已经发生时，突发应急事件专项应急领导小组、相关部门应立即做出响应，按照“统一指挥、属地为主、专业处置”的要求，在应急领导小组的领导下，成立由各单位领导同志参加的现场指挥部，确定联系人和通信方式，指挥协调公安、交通、消防和医疗急救等部门应急队伍，先期开展救援行动，组织、动员和帮助群众开展防灾、减灾和救灾工作。

（2）现场指挥部应维护好事发地的治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，随时向街道办事处、区政府报告，并根据实际情况，确定现场应急事件处置方案。

（3）参与突发应急事件处置的各相关单位，应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照专项预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。

（4）现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即向街道办事处报告，由街道办事处协助调配其他应急资源，参与处置工作。同时应及时向事件可能波及的地区通报有关情况。

（5）与突发应急事件有关的各单位和部门，应主动向现场指挥部提供与应急处置有关的基础资料，尽全力为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。

（6）发生涉外突发应急事件时，应及时上报区政府。应根据应急处置工作的需要和职责分工，派人参与现场指挥部工作，并负责承办相关事项。

3、扩大应急

突发应急事件出现街道办事处难以控制的事态；或呈扩大、发展趋势，有可能影响周边；或有关处置职能不在街道办事处，需要向上级扩大应急救援，提高应急指挥级别，扩大应急范围等，街道办事处应及时向区政府报告。

4、社会动员

（1）突发应急事件社会动员，是指应对突发应急事件时，各级人民政府、社会团体、企事业单位在政治、经济、科技、教育等方面统一组织的动员准备、实施和恢复活动。

（2）依据突发应急事件的危险程度、波及范围、人员伤亡等情况，确定社会动员的范围，向社会发布事件信息，提供有关保障，组织人员疏散、隐蔽和隔离等。

（3）全街道范围内的社会动员，由街道办事处报请区政府批准，突发应急事件应急领导小组负责全街道社会动员工作，会同宣传部搞好宣传教育，制定社会动员方案，协调各相关单位开展工作。

5、紧急状态

发生或者即将发生特别重大突发应急事件，采取一般措施无法控制和消除其严重社会危害，需要宣布全街道进入紧急状态的，依法由街道办事处提请区政府决定。

6、应急结束

突发应急事件直接的应急任务和现场生命施救活动结束，以及突发应急事件的影响得到初步控制，并经现场检测评价确无危害和风险后，现场应急救援指挥部可予以撤销。由街道办事处负责处置的特别重大、重大、较大突发应急事件的应急状态解除，根据区领导的指示或实际需要提出，或由街道办事处提出报区、市相应的应急指挥机构批准应急行动终止；由街道办事处负责处置的一般突发应急事件的应急状态解除，现场应急指挥部召开会议研究提出意见，经突发应急事件应急领导小组审议后报街道办事处批准，方可撤销现场应急救援指挥部，撤离现场应急救援队伍，结束现场应急处置工作。紧急状态终止的决定以及决定的宣布、公布依据法定程序办理。

（三）后期处置

1、善后处理

应急行动结束后，街道办事处有关部门、企业要在街道办事处统一领导下，积极稳妥、深入细致做好善后处置工作。工作重点应迅速转到恢复重建上，尽快统计上报死伤人数与受损情况，尽快恢复正常生活生产秩序，尽快组织力量抢救自救，尽快救援重点受灾地区、受灾群众，使事发地的生产、工作、生活、社会秩序和生态环境尽快恢复到正常状态，维护社会安定稳定。

2、社会救助

接到突发应急事件预警或发生突发应急事件后，各部门要在突发应急事件应急领导小组的总体协调下，会同相关部门，迅速引导群众转移，安置到指定场所，及时组织救灾物资和生活必需品的调拨，保障群众基本生活。接受救灾捐赠部门应立即开通24小时捐赠热线，启动社会募捐机制，动员社会各界提供援助。

3、总结备案

突发应急事件发生后，街道办事处按照处置权限，依法对突发应急事件进行调查，及时确定事件性质、原因和责任，提出整改措施。属于责任事件的，对责任主体提出处理意见；构成犯罪的，依法追究责任。突发应急事件处置结束时，在区政府的领导下，街道办事处及有关部门，根据对突发应急事件的全面调查、评估和处置结果，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议，发送有关部门认真落实。

四、应急保障措施

（一）财政保障

各应急救援组应将应急救援资金纳入财政预算，建立应对突发事件的财政专项基金，并预先明确其使用范围和监管办法。并建立应急救援物资储备体系及其分理数据库，明确其类型、数量、性能和存放位置等，并建立相应的维护、保养、调用等制度。应急救援紧急关头，办事处有权紧急征用任何单位和个人拥有的应急救援必需的物资和设施，被征用方不得拒绝。应急救援结束后，政府支付紧急征用车辆、设备的运费及使用费。能够返还或者恢复原状的物资和设施，征用机关应当予以返还或者恢复原状，不能返还或者恢复原状的，征用机关应给予被征用方合理的经济补偿。应急救援期间，办事处有关部门有权向有关生产单位紧急订购应急救援必需的物资。有关生产单位应当积极完成紧急订购任务。

（二）通信与信息保障

各种应急预案和行动方案要明确应急期间党政机关、参加应急救援的所有单位和人员。现场指挥部及其他重要场所间的多种通信联系方式。通信保障部门要采用多种方式确保应急救援通信联络系统正常运转。

（三）医疗卫生保障

卫生院要建立动态数据库，明确医疗救治和疾病预防控制资源的地理分布、救治能力、专业特长等。制定具体医疗卫生队伍值班制度、出诊制度、医疗卫生设备物资调度方案等。

（四）治安维护保障

派出所要明确应急状态下维持治安秩序的具体行动方案，包括警力集结、布控方案、执勤方式和行动措施等。

（五）社会动员保障

各种社会力量的动员由街道办事处及有关部门负责组织。

（六）紧急避难场所保障

重点是指定或建立与人口密度、城市规模相适应的应急避难场所，完善本辖区紧急疏散管理办法和程序，明确责任人，确保在紧急情况下公众安全、有序的转移或疏散。应急避难场所要选择在开敞区域，适合应急疏散人员，可与公园、广场等应急设施的建设或改造相结合。应急避难场所应设有应急棚舍区、应急供水与供电系统、应急物资储备用房、应急卫生防疫区、治疗区和消毒区、应急消防设施、应急监控及应急广播系统等应急设施，或设有在短时间内能建立相关应急拓展功能的预留空间和设施保障。

（七）交通运输保障

重点是制定突发应急事件期间的交通管制和线路通行、车辆调度等保障措施，保证紧急情况下应急人员、应急交通工具、应急物资优先通行，必要时实行交通管制，确保运输安全畅通。依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序。

（八）物资保障

重点是建立健全应急救援物资、生活必需品储备监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。各有关部门要根据可能发生的情况和需要，制定应急救援物资的调拨方案，保证突发应急事件应急处置物资的供应。

（九）基本生活保障

重点是做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

五、监督管理

本预案由街道办事处制定，由综合治理服务中心负责解释与组织实施。街道办事处有关部门按照本预案的规定履行职责，并制定相应的应急预案。

（一）公众宣传教育

各应急办应配合宣传和教育部门广泛宣传有关应急救援工作的法律法规及灾难事故预防、避险、自救、互救、减灾等常识，在中小学普遍开展防灾、减灾教育，

（二）培训

各部门/单位要结合自身特点有计划地开展突发应急事件应急预案的宣传和教育培训工作，每年对负有处置突发应急事件职责的相关工作人员进行培训，尤其是应急救援人员上岗前和应急常规性的培训，建立一支业务精湛、行动迅速、能打硬仗的专业应急救援队伍，提高应急队伍的专业技能与实战能力。

（三）预案演练

各部门、企业要根据本地区本部门的应急工作预案，定期组织演练或训练，使各应急部门、机构、人员明确岗位与职责，增强各部门之间的配合与协调，提高整体应急反应能力，及时发现预案和程序之间的缺陷，并根据演练情况和实际需要进一步完善应急预案。

（四）奖惩分明

突发应急事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对突发应急事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励；对迟报、谎报、瞒报和漏报突发应急事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、附则

预案管理：街道办事处根据实际情况的变化，及时修订本预案。

本预案自发布之日起实施。