街道生产安全事故总体应急预案 篇1
1、总则
1、1、目的依据
为提高辖区应急处置能力，最大程度地预防和减少各类生产安全事故，保障公众健康和生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。根据《安全生产法》、《__省安全生产条例》以及有关法律、法规、规章规定，并结合辖区实际，制定本预案。
1、2、现状特点
__街道位于__省__市__市东南部，面积136平方公里，辖118个行政村、7个城市社区，人口16。5万。省道__路、__路横穿东西，__路、__路纵贯南北，永乐路、尧河路、金光街等“六横五纵”道路框架拓展了城市空间，弥河、丹河过境。属暖温带季风区大陆性气候
街道范围内有企业200多家，主要涉及危险化学品生产单位、医药制品企业、涉氨冷库企业、加油站、纺织企业、板式家具企业、塑料加工企业、机械加工企业等，还有多家大型酒店和商场、电影院、体院馆等人员密集场所。这些重点监管单位一旦发生安全事故，将造成严重的后果和社会影响。
1、3、工作原则
（1）安全第一，预防为主。切实履行属地管理职能，把生产安全作为应急工作的出发点和落脚点。把应对生产安全各项工作落实到日常管理之中，坚持事前预防与应急处置相结合，做好应对安全生产事故的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。
（2）统一领导，分级负责。在党工委、办事处统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党组织的领导下，实行主要领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。
（3）快速反应，联动处置。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
（4）资源整合，专群结合。按照资源整合和降低成本的要求，实现组织、资源、信息的有机整合。充分发挥专家在生产安全事故的信息研判、决策咨询、专业救援、应急抢险、事件评估等方面的作用。有序组织和广泛动员社会力量参与生产安全事故应急处置工作。
（5）依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和规章，加强应急管理，促进应对生产安全事故的工作规范化、制度化、法制化，切实维护公众的合法权益。加强宣传和教育培训工作，提高公众自救、互救和应对各类生产安全事故的综合能力。
1、4、适用范围
本预案适用于发生在__辖区内应各类生产安全事故的应对工作。
本预案指导全街道的生产安全事故的应对工作。
2、生产安全事故分级
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，安全事故等级是根据造成的人员伤亡或者直接经济损失为标准划分的，事故一般分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。
（一）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
（二）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（三）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（四）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
3、组织体系
3、1、领导机构
__街道办事处是全街道生产安全事故领导机构。在党工委、办事处领导下，研究决定、部署和推动生产安全事故应急管理工作。街道办主管安全主任按照工作分工和在街道相关应对生产安全事故各类非常设的领导小组、委员会等机构兼任的职务，负责生产安全事故应急管理工作。
3、2、指挥机构
街道应对生产安全事故的各类非常设的领导小组、委员会等机构作为街道相关生产安全事故指挥机构（以下简称应急指挥机构），在街道党工委、办事处领导下负责相应生产安全事故应急管理。第一指挥、总指挥由机构的主要负责人担任，有关成员及其办公室人员为应急指挥机构成员和工作人员。
第一指挥：由党工委书记担任
总指挥：由街道办主任担任
副总指挥：由街道办分管安全生产领导干部担任
成员：由党工委扩大会成员及党政办、水利站、应急管理办公室、派出所、供电所、城中村改造办公室、民政、兽医站、农安办、医院、教育管理办公室、综治办主要负责人及各总支书记担任
办公室设在__街道应急办。
值班电话：________
指挥机构职责：
（1）负责组织、制定街道应急救援预案
（2）负责人员、资源配置、应急队伍的调动；
（3）确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作；
（4）批准应急预案的启动和终止；
（5）接受上级政府的指令和调动；
（6）负责保护事故现场和相关数据。
按照分级负责、属地管理为主的工作原则，事发地要启动或设立现场应急指挥机构，按照办事处相关应急指挥机构的要求和部署，组织实施现场应急处置工作。现场应急指挥机构可根据突发公共事件应急处置工作需要，启动或设立相关应急行动组。
（一）通讯、后勤组。由党政办主任为组长，科员为组员。主要职责：综合信息，及时向上级部门和领导汇报事故动态，传达上级部门和领导指示精神，协调应急工作机构、专家和专业救援队伍以及相关单位开展工作；组织有关科室起草新闻稿、开展新闻报道、分阶段新闻发布等工作；根据办事处相关应急指挥机构的要求，组织配送、调拨、征用各类应急物资。
（二）治安维护组。由__街道派出所所长为组长，警员为组员，主要职责：迅速组织警力对生产安全事故危害地区和危险源实施警戒，维持社会治安，实行交通管制，疏散和撤离受灾人员等。
（三）事故抢险组。主要职责：组织抢修被损坏的公共交通、通讯、供水、供电、供气等基础设施，开展工程抢险、加固和清理现场等工作。公路交通抢险由公路局负责组织；通讯抢险由__街道移动公司、联通、电信等负责组织；供水抢险由自来水公司__负责人负责组织；供电抢险由供电所负责组织；暖气抢险由__热力公司负责组织；燃气管道抢险由宝利隆公司负责组织；输油管道抢修由__输油站负责组织。
（四）医疗救护组。由__街道卫生院院长为组长，医生、护士为组员，主要职责：迅速组织专业救护机构、人员开展现场救护、院内急救、专科医救、卫生防疫等工作。
（五）环境处理组。由__街道应急管理办公室主任为组长，其科员、__水务职员为组员；主要职责：快速查明主要污染源、污染种类以及污染影响，在职责范围内及时控制污染的扩散，消除危害，并对潜在危害继续监控。出自 wwW.zuoWEnBA.nEt
（六）善后处理组。由民政所所长为组长，其职员为组员；主要职责：安置受灾人员生活，妥善做好伤亡人员的善后处理和其他有关工作。
（七）技术保障组。由农安办负责人为组长，其科员为组员；主要职责：组织有关专家为应急处置工作提供技术支持。
参与现场处置工作的办事处有关科室，应在现场应急指挥机构的统一指挥下开展工作，做到优势互补、信息共享、协同作战、高效联动。
3、3、工作机构
根据突发公共事件的类型，以及办事处有关科室的法定职责，分为应急管理部门和应急保障部门。应急管理部门是指负责某类生产安全事故预防、处置工作的部门；应急保障部门是指为应急处置工作提供通信、公共设施、交通运输、基本生活、医疗卫生、物资能源、治安维护、技术、人员防护和资金保障的有关部门。
党政办公室职责：
（1）第一时间通知各应急小组成员赶赴现场；
（2）根据需要调整或补充救援力量；
（3）参与生产安全事故调查，按要求对事故进展情况进行通报，向上级政府报告事故调查结果；
（4）负责信息发布，与各级各类媒体沟通；
（5）后勤物资、车辆保障。
应急管理办公室职责：
（1）第一时间赶赴现场，配合总指挥进行现场察看及指挥生产安全事故现场救援，确定应急措施并确认执行情况；
（2）根据生产事故现场需要，调集人员力量；
（3）配合上级应急管理、消防等部门对事故进行调查；
派出所职责：
（1）第一时间赶赴现场，配合总指挥进行现场封锁、警戒及指挥现场救援，确定应急措施并确认执行情况；
（2）派遣消防人员和消防车达到事故现场，进行紧急扑救；配合市消防大队开展扑救行动；
（3）疏散聚集无关人员，安抚群众情绪，维持现场治安活动；
（4）配合上级应急管理、消防等部门对事故进行调查。
供电所职责：
（1）负责__辖区内供电系统的供电稳定及线路抢修工作，如出现突发电力事件时，首先启动__供电系统应急救援预案，参与到电力突发事件的救援中；
（2）全力配合街道办事处，确保提出供电专业指导意见，对有关隐患单位采取停电等强制措施；
（3）配合上级有关部门进行事故调查处理工作。
水利站职责：
（1）为街道领导部门当好参谋，组织群众进行抗旱、防汛和农村水利基本建设；
（2）帮助街道、村保护与使用农村水利水保设施，确保应急救援工作的顺利开展；
（3）与上级水利、气象部门沟通，及时发布最新灾情及救助开展信息；
（4）配合上级有关部门进行事故调查处理工作。
城中村改造办公室职责：
（1）组织商业写字楼领域按照应急预案迅速开展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低程度；
（2）根据事故发生状态，统一布置应急预案的实施工作，并对应急处理工作中发生的争议采取紧急处理措施；
（3）紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。事故抢救处理工作结束后应及时归还或给予补偿；
（4）当事故有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；
（5）配合上级有关部门进行事故调查处理工作。
民政所职责：
（1）申请、管理、分配救灾款物；
（2）组织指导救灾捐赠工作，管理、分配救灾捐赠款物；
（3）组织转移安置灾民，安排受灾群众的生活：
（4）救灾物资的储备工作：协调驻区部队参加抢险救灾工作；
兽医站职责：
（1）根据防控工作需要，依法提出对有关区域实施封锁等建议；紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资；
（2）组织开展紧急免疫和预防用药工作；
（3）对全街道应急处理工作进行督导和检查；
（4）提出启动、停止疫情应急控制措施的建议；参与组织对疫点、疫区及其周围群众的宣传工作；
（5）组织对扑疫、补偿等费用和疫情损失的评估。
（6）配合上级有关部门进行事故调查处理工作。
农安办职责：
（1）负责领导、组织、协调农业领域事故应急救援工作；
（2）负责事故应急救援重大事项的决策；
（3）负责发布事故的重要信息；
（4）向市农业局、市政府、市农业局、省农业厅等有部门报告事故应急处置工作情况；
（5）配合上级有关部门进行事故调查处理工作。
医院职责：
（1）负责生产安全事故现场伤病员的现场救治，与上级医院部门联系进行重伤员的救治；
（2）药品的储存和供应，提供应急病床和救护车辆；
（3）对重大突发疫情、病情和灾害造成的水源水质问题实施紧急处理；
（4）采取有效控制措施，防止疫情、疾病的传播和蔓延。
（5）配合上级有关部门进行事故调查处理工作。
__教办职责：
（1）调动一切积极因素，做好稳定教育教学秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；
（2）对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；
（3）向上级或当地有关部门通报应急救援行动方案，并提出要求支援的具体事宜，配合上级部门做好各项工作。
（4）配合上级有关部门进行事故调查处理工作。
综治办职责：
（1）预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会秩序。
（2）开展专业应急演习和应急宣传教育工作；
（3）协调制定应急处置预案；
（4）组织指挥警力和其他辅警力量做好生产安全事故现场警戒、疏散群众、调查取证、打击现场的违法犯罪行为以及根据指挥部的指令采取各种应急措施。
3、4、村（居）应急组织机构
各行政村是本行政区域生产安全事故应急管理工作的领导机构，负责本区域各类生产安全事故的应对工作，其领导机构、指挥机构、工作机构及其职责可参照本预案，结合本地实际情况予以确定。
3、5、企业应急组织机构
企业应急指挥办公室是本企业生产安全事故应急管理工作的领导机构，负责本区域各类生产安全事故的应对工作，按照企业综合应急救援预案进行应急处置工作。
3、6专家组
__街道办事处及聘请有关安全生产专家组成相应专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加生产安全事故应急处置工作。
4、预测预警
各科室、重点企业要认真执行__街道办事处关于加强信息报送的有关规定，整合信息监测预测资源，建立健全生产安全事故监测、预测、预警系统，加强对有关信息的收集、风险分析和动态的监测预测，做到早发现、早报告、早处置。
5、应急处置
5、1、信息报告
对于可能发生或已经发生的生产安全事故，事发地有关人员要在立即采取措施控制事态的同时，按照__街道办事处紧急信息报送的有关规定，及时如实向__街道应急办公室作出报告，不得迟报、谎报、瞒报、漏报，
安全生产事故上报时限是每级上报的时间不得超过2小时。安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（法律、法规、规章及上级机关另有规定的，按规定办理），特别重大和重大生产安全事故实行态势变化进程报告和日报告制度。报告内容主要包括：事故发生单位概况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失以及已经采取的措施，其他应当报告的情况。
__街道办事处接到生产安全事故发生或有可能发生的信息后，按规定做好向市委、市政府上报信息有关工作。
5、2、先期处置
安全生产事故发生或可能发生时，有关相关科室或企业应及时、主动、有效地进行处置，控制事态，并将事件和有关先期处置情况按规定上报__街道办事处。
5、3、应急响应
根据生产安全事故发生的等级，并根据事态发展情况，及时启动相关应急预案。
5、4、指挥与协调
由街道办事处应急指挥机构统一指挥有关科室、企业开展处置工作，或派出应急工作组赴现场进行指导。主要是：组织协调有关方面负责人、专家和应急队伍参与应急救援；及时掌握并向办事处报告事件进展情况，全力防止事态进一步扩大；协调有关科室和重点单位提供应急保障；部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作，组织动员群众开展防灾、减灾和救灾工作；及时研究处理其他重大事项。
5、5、扩大应急
实施扩大应急时，按照有关程序采取有利于控制事态的非常措施，并向上级领导机构报告，请求有关方面的支援，必要时向__市政府请求直接指挥。各科室和企业要及时增加应急处置力量，加大技术、装备、物资、资金等保障力度，加强指挥协调，努力控制事态发展。
5、6、应急结束
__街道办事处负责处置的生产安全事故，在应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，应急指挥机构应及时研判，提出应急结束建议，并由街道应急指挥机构批准后实施。应急结束后，现场应急指挥机构和各应急行动组予以撤销。
6、恢复重建
6、1、善后处置
善后处理工作由事发地责任单位负责，__街道办事处要提供必要的支持。对生产安全事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。
6、2、恢复与重建
恢复与重建工作，由事发责任单位负责。需要__街道办事处援助的，由事发地行政村提出申请，街道办事处有关科室根据调查评估报告和恢复重建计划，提出解决建议和意见，按照有关规定报批实施。街道办事处和有关科室要及时向上级政府及有关部门汇报生产安全事故造成的损失情况，以及恢复重建计划、措施，积极争取上级政府对灾后恢复重建工作的支持。要充分发动社会各方面力量，积极开展生产自救。
6、3、调查与评估
__街道办事处有关科室要会同事发地责任单位，对生产安全事故发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力、恢复重建能力等问题，进行调查评估，总结经验教训，并向办事处作出报告。
6、4、信息发布和通报
__街道办事处负责处置的生产安全事故的信息发布，由__街道党政办会同新闻宣传主管部门、负责牵头处置的办事处应急主管科室管理。
生产安全事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面，充分重视并发挥主流媒体的舆论引导作用。按照国家有关规定和程序，在事件发生的第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况和办事处应对措施，并根据事件处置情况，做好后续发布工作。
7、应急保障
__街道办事处有关科室要按照分工和总体应急预案做好生产安全事故应急保障工作。
8、监督管理
8、1、公众宣传
__街道办事处应急指挥办公室制定和实施应对生产安全事故宣传教育规划。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，广泛宣传应急法律法规、预案和预防、预警、避险、自救、互救和减灾等常识，增强公众个体的责任意识和自救、互救能力，提高全街道的防范和应急处置能力。
8、2、教育培训
要加强生产安全事故应急处置人才的教育培训工作，把应急管理知识作为各级领导、公务人员培训的重要教学内容，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高专业技能和水平。各相关部门、重点单位、村庄等定期对人员进行预案培训，提高人员的应急处置和逃生能力。
8、3、预案演练
__街道办事处要按照“统一规划，分项实施，突出重点，适应需求”的原则，组织相关应急指挥机构或有关科室制订应急演练计划并付诸实施。结合工作实际，制定专项演习方案并每年组织一次演练。通过演练，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高对生产安全事故的应急处置能力。
8、4、责任与奖惩
__街道办事处对参加生产安全事故应急处置工作并作出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励；对在生产安全事故的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、谎报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。
9、附则说明
9、1、预案管理
本预案由__街道办事处负责解释与组织实施。有关科室和各行政村按照本预案的规定履行各自职责，并制定相应预案。
根据形势发展和工作需要，及时修订本预案。
9、2、实施时间
本预案自即日起实施。
街道生产安全事故总体应急预案 篇2
1总则
1、1编制依据
为建立健全与经济、社会、城市发展相适应的统一指挥、功能齐全、反应敏感、运转高效的应急体系，切实提高处置生产安全事故的能力，最大程度地预防和减少生产安全事故及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会安全和稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《__省突发事件应对条例》《__省安全生产条例》《__省突发事件总体应急预案》《__市突发事件总体应急预案》《__市突发事件应急预案管理办法》《__区安全生产自然灾害突发事件防控应急预案》等法律法规和文件，结合本街道实际，编制本预案。
1、2适用范围
本预案适用于发生在本辖区范围内的各类安全生产事故的应急处置工作。
1、3工作原则
（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少生产安全重大事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
（2）统一领导，分级负责。在街道办事处统一领导和组织协调下，各村及各企事业单位按照各自职责和权限，负责有关生产安全重大事故的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。
（3）条块结合，属地为主。生产安全重大事故现场应急处置的领导和指挥以街道办事处为主，有关部门应当与地方人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。
1、4事故分级
根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故等级分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）。
（一）特别重大（Ⅰ级）
造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。
（二）重大（Ⅱ级）
造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
（三）较大（Ⅲ级）
造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
（四）一般（Ⅳ级）
造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
上述有关数量的描述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
2组织体系
2、1街道安全生产委员会
建立__街道安全生产委员会（以下简称街道安委会），作为__街道生产安全事故应急管理工作的日常领导机构和应急指挥机构。街道安委会各成员单位依法依规履行本行业领域安全生产监督职责。安委会成员名单及职责见附件2。
2、2街道安全生产委员会办公室
街道安全生产委员会下设办公室，郁__同志兼任办公室主任，尤__兼任办公室副主任。办公室电话：________。安委会办公室在街道安委会的领导下，协调有关部门做好生产安全事故应急管理工作。
2、3现场指挥部
发生生产安全事故时，根据需要可以设立现场指挥部。现场总指挥由分管生产安全工作的副主任担任，成员由相关事故部门负责人、各居委会负责人、事故单位负责人及专家组成。
2、4应急工作组
现场指挥部可根据实际需要，下设现场抢险组、技术指导组、现场警戒组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组、信息新闻组等8个应急工作组。
2、5专业安全生产委员会
街道安全生产委员会下设12个专业安全生产委员会，分别是工业、商贸物流安全生产专业委员会、消防安全生产专业委员会、公路铁路运输安全生产专业委员会、电力、油气管道安全生产专业委员会、危险化学品安全生产专业委员会、民爆物品安全生产专业委员会、城乡建设（市政工程、建筑施工、市政公用设施）安全生产专业委员会、学校（校车）安全生产专业委员会、农业安全生产专业委员会、医院安全生产专业委员会、特种设备安全生产专业委员会、旅游安全生产专业委员会。
专业安全生产委员会安全监管以外的行业领域，仍按部门职责监管。12个安全生产专业委员会主任负责本专业委员会的安全生产工作，同时，负责其他分管部门的安全生产工作。具体职责见附件3。
2、6应急专家组
街道安委会及其成员单位、各专项应急机构应当根据需要成立应急专家组，建立健全专家决策咨询制度。
3监测预防与预警
3、1监控预防
街道安委会成员单位，各社区居委会要加强对重大危险源的监控，及时排查整改可能引发一般以上生产安全事故的风险隐患；加强对生产经营单位生产安全事故隐患排查情况进行督查，发现事故隐患要立即整改。负责组织、协调事故应急处置的街道有关单位要根据一般以上生产安全事故风险信息的类型，及时发布预警信息，并报送街道安委办。
3、2预警行动
各生产经营单位要建立健全事故应急信息员队伍，加强对有关信息的收集、风险分析和动态监测预测，一旦出现事故征兆或发生事故时，要及时报告，及早处置。
各社区、单位、企业安委会接到可能导致一般以上生产安全事故的预警信息后，要根据实际情况和分级负责的原则，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关单位采取相应行动预防事故发生。
一旦出现事故征兆或发生事故时，现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，立即拨打12345或110报警，同时立即报告街道办和应急局等有关部门（单位）。街道办应急指挥部根据事发实际现状及时通报情况，第一时间按突发公共事件紧急信息报送有关规定及时报告街道办。
4响应启动
4、1信息报告
4、1。1信息报告时限
生产安全事故发生后，有关单位和部门应立即按程序报告。凡是在生产经营活动（包括各类非法生产经营活动）中发生的各类生产安全事故，单位负责人应当立即向街道应急管理办公室或负有生产安全监督管理职责的主管部门报告，最迟不得超过1个小时；情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向区应急局和负有生产安全监管职责的主管部门报告。应急管理办公室和公安、交通、消防、市场监管等负有生产安全监管职责的有关科室在接到事故报告后，应根据事故的等级按规定立即逐级上报事故情况，街道办事处接到一般及以上死亡事故或造成重大社会影响的事故（如涉外、群体性、燃气、毒气泄漏等）报告后，应立即上报区政府，同时报区安委会办公室。事故报告应当及时准确，内容完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
4、1。2信息报告内容
事故报告内容主要包括事故发生单位概况，事故发生的时间、地点、简要经过，可能造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失，已采取的应急处置措施，目前事件处置进展情况，下一步拟采取的措施。
4、2分级响应
按照生产安全事故的危害程度、影响范围及其引发的次生灾害类别，有关单位要按照职责及相关应急预案启动应急响应。生产安全事故应急响应级别分为I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）四个等级。
4、2。1I级应急响应
发生特别重大生产安全事故，街道安委会根据省安委会办公室有关部门的决策部署和统一指挥，配合上级组织、协调本行政区域内应急处置工作。
4、2。2II级应急响应
发生重大生产安全事故，街道安委会按照市安委会或市政府有关部门的统一部署，配合上级组织、协调本级应急指挥机构及其有关成员单位全力开展应急处置。
4、2。3III级应急响应
发生较大生产安全事故，街道安委会按照区安委会或区政府有关部门的统一部署，配合上级组织、协调本级应急指挥机构及其有关成员单位全力开展应急处置。
4、2。4Ⅳ级应急响应
发生一般生产安全事故，街道安委会或街道有关部门立即组织街道安委会成员并联系上级相关专家进行分析研判，对事故影响及其发展趋势进行综合评估，由街道安委办或街道有关部门报请上级决定启动IV级应急响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。事发地各社区居委会按照街道安委会的统一部署，配合街道组织、协调本级应急指挥机构及其有关成员单位全力开展应急处置。
4、3先期处置
事故单位必须立即启动本单位应急预案，组织自救，防止事故蔓延。事故单位和发生安全生产事故的村（社区）要立即上报街道办和相关部门，并组织人员赶赴现场，事发地所在村（社区）领导是应急处置工作的第一责任人，要指挥有关人员进行先期处置，控制事态。组织群众开展自救互救。同时，保护事故现场，做好有关标志，采取拍照、摄像、绘图等方法记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。
4、4处置措施
生产安全事故现场应急处置，由事发地社区居委会或相应应急指挥机构统一组织，实行现场指挥官制度。必要时，设立现场指挥部，具体负责指挥事故现场的应急处置工作。各有关部门按照职责参与处置工作，包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员，及时上报事故情况和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍的行动，查明并及时组织力量消除次生灾害，组织抢修公共设施、接收与分配援助物资等。必要时，街道安委会派出工作组赶赴事故现场，指导应急处置工作。
街道现场指挥部根据灾情程度，全力指导和帮助事发地村（社区）或各单位开展应急处置工作，措施如下：
（1）紧急疏散、撤离、安置非抢险救援人员和受威胁人员，组织抢险救援救受伤人和被困人员，营救和救治受害人员。
（2）设置安全警戒，迅速控制危险源。采取消除安全生产事故的危害和危险源、划定危害区域、维护治安等控制措施。
（3）对现场进行不间断监测，防止次生事故的发生。
（4）针对安全生产事故可能造成的损失，划定警戒线，锁封、隔离或限制使用有关场所，终止可能导致事态扩大的活动。
（5）组织协调被损坏的公共交通、通讯、供水、供电等基础设施的抢修，提供生产、生活必需品等。
（6）实行24小时巡逻，维护社会治安秩序。
（7）保护现场，协助有关单位和部门进行事故调查。
（8）按规定及时向区委、区政府、区安委会及有关部门报告事故情况及处置情况，向社会公布信息。
4、5紧急疏散
事故区域内被围困人员由派出所（视情协同区公安分局）负责搜救；警戒区域内无关人员由事故单位配合派出所实施紧急疏散。当事故可能危及周边地区更大范围内的人员安全时，现场指挥长应综合专家组和有关部门单位的意见，及时向应急指挥部提出实施群体性人员紧急疏散的建议，明确需要采取的防护措施，明确人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序及实施部门单位，启用应急避难场所。
4、6扩大应急
因生产安全事故次生或衍生出其他突发公共事件，或现有应急救援能力不足以控制事故的发展态势，现场指挥长应及时向应急指挥部报告，应急指挥部认为必要时由总指挥向区委、区政府报告，请求启动级相关应急预案。已采取的处置措施无法控制或消除事故严重危害，并可能殃及邻区安全的，由总指挥请求上级政府支援，统一协调、调动各方面应急力量和资源及时处置。启动上级应急预案后，指挥权移交上级应急指挥部门，街道应急力量全面配合，积极参与应急救援工作。
4、7社会动员
事发地社区居委会或应急指挥机构要根据生产安全事故的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量参与事故处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。生产安全事故发生后，事发地社区居委会或相应应急指挥机构组织各方面力量开展应急处置工作，组织基层单位和人员开展自救、互救；邻近的社区居委会根据灾情组织和动员社会力量，对事发地提供援助。鼓励公民、法人和其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。审计、监察部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。
4、8信息公布
信息发布及新闻报道应坚持及时、准确、客观、全面的原则，充分重视并发挥媒体的舆论导向作用，党建办公室应配合生产安全事故应急指挥部，及时采用授权发布、发新闻稿、接受采访、举行新闻发布会等方式发布信息，组织报道。
4、9应急终止
生产安全事故应急处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害已基本消除，事故现场得到有效控制、环境符合相关标准，事故隐患已经消除，应急工作即告结束。经街道办批准，由街道安委办或现场指挥部宣布应急响应结束。上级预案启动的，由上级政府或其专门机构宣布应急结束。
5后期处置
5、1善后处置
善后处理工作在区政府统一领导下，由街道办事处和有关部门负责组织实施。对生产安全事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。党政办公室、社会事务办公室按规定及时调拨救助资金和物资，并配合做好疫病防治和环境污染消除工作，尽快恢复灾区的正常工作和生活秩序。街道安委会办公室根据生产安全事故应急需要，提出项目支出预算，报区政府财政部门审批后执行。
5、2调查评估
生产安全事故调查依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》规定进行。一般生产安全事故，由街道安委办报请上级同意，组成调查组进行调查。调查评估结果与应急工作情况应报送上级人民政府。
6应急保障
街道办按照职责分工和上级相关预案要求，切实做好应对安全生产事故的人力、物力、财力等相关工作的准备，保证应急救援工作需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。
6、1应急队伍保障
各社区居委会要加强社区义务应急救援队伍建设，督促、指导生产经营单位加强应急救援队伍建设，指导高风险企业建立专职或者兼职的应急救援队伍，街道应急管理部门要加强监督、指导；各社区依托消防救援队伍及其他专业应急救援队伍，建立街道、社区二级生产安全事故综合性应急救援队伍；培育、发展和引导相关社会组织和志愿者队伍，鼓励其积极参与生产安全事故应急处置工作。对应急救援队伍进行定期、不定期培训与考核，动态管理人员和设施、设备；适时调整人员数量及专业结构，及时更新相关设施、设备，确保随时处于良好的应急备战状态。
6、2物资保障
街道有关部门和社区居委会、企业要建立健全应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。各专业应急救援机构要按照规范储备应对生产安全事故物资，并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。
6、3资金保障
财政部门按照现行财政体制规范，对生产安全事故应急保障给予相应资金支持。
6、4通信与信息保障
应急管理部门要依托上级建立健全安全生产应急救援信息平台和数据库，完善应急救援信息资源共享机制。街道通信行业管理部门要联系上级单位及时组织有关基础电信运营企业，保障生产安全事故处置过程中的通信畅通，必要时，在现场开通应急通信设施。
6、5治安保障
公安部门要对生产安全事故应急处置中的重要目标和危险区域实施治安、警戒和交通道路管制。
6、6医疗卫生保障
卫生健康部门要按照有关应急预案要求，做好医疗卫生应急的各项保障措施。
6、7交通运输保障
交通运输部门要指定抢险运输单位运送抢险物资和人员；确保抢险运输车辆充足。
6、8保险保障
鼓励各社区居委会建立政府推动与市场运作相结合的生产安全事故防范、处置及补偿机制，对存在较高安全生产风险的企业实行强制保险。鼓励保险公司根据应急管理部门的要求、地区安全生产情况和企业需求，做好生产安全事故责任保险产品的开发工作，为安全生产风险隐患提供保险保障，做好生产安全事故的应急处置、定损、赔偿等服务。鼓励社会公众参与商业保障和互助保险，建立生产安全事故风险分担机制。
7监督管理
7、1宣传、培训与演练
各社区居委会、有关部门要做好生产安全事故防范知识的宣传教育工作，不断提高公众的安全生产意识和自救互救能力。要充分利用广播、电视、互联网、户外LED屏等各种媒介，加大对安全生产应急管理工作的宣传、培训力度。各社区居委会要建立健全安全生产应急管理培训制度，针对社区干部、各有关单位人员、生产经营单位及社区群众，定期开展相关培训，定期举行不同类型的演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力，及时完善预案。
7、2奖励与责任追究
对在生产安全事故应急处置和救援工作中作出突出贡献的先进集体和个人，要给予表彰和奖励。对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人，要依据有关规定严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8附则
8、1预案管理
本预案由街道制订，报街道办事处批准后实施，由街道办事处办公室负责解释。各级有关部门、社区、企事业单位参照本预案的规定履行职责，并制订相应的应急预案。街道办根据实际情况变化，及时修订本预案。
8、2发布实施
本预案自发布之日起实施。
街道生产安全事故总体应急预案 篇3
一、总则
（一）编制目的
完善生产安全事故应急救援体系，增强防范和应对生产安全事故的能力，确保在一旦发生生产安全事故的情况下，能快速、高效、安全、有序地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《突发事件应急预案管理办法》、《生产安全事故应急条例》、《__省突发事件应对条例》、《__省安全生产条例》、《__省生产安全事故应急办法》和《__省突发事件总体应急预案》、《__市突发事件总体应急预案》、《__市__高技术产业开发区突发事件总体应急预案》等规定，编制本预案。
（三）适用范围
本预案适用于____高技术开发区__街道办事处辖区内发生的生产安全事故的应急抢险和事故处置工作。
由生产安全事故引发环境事件、森林火灾等其他突发事件的处置，适用有关应急预案的规定。
二、组织体系及职责
（一）应急救援指挥部
__街道办事处成立街道办事处生产安全事故应急救援指挥部（以下简称街道指挥部），街道指挥部组成如下：
总指挥：党工委书记
副总指挥：党工委副书记、主任
成员：见附件）
街道指挥部履行以下工作职责：
1、研究确定生产安全事故应急工作原则，组织制定生产安全事故应急预案；
2、调查事故原因、性质和事故发展过程，组织成立现场指挥部，协调各方面力量处理生产安全事故，领导街道救援力量配合有关部门对生产安全事故进行先期处置，控制事故蔓延和扩大。
3、负责与区有关部门的业务联系，负责与毗邻辖区在信息沟通、应急支援等方面的联系和协调工作，根据上级部门的安排参加有关应急救援工作；
4、检查、督促、指导事发单位做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生产、生活秩序的工作。
5、负责对辖区生产经营单位的生产安全事故应急工作进行督察和指导，组织街道应急救援演练，负责监督有关单位制定应急预案并进行演练。
6、负责事故、事件的报送工作。
（二）指挥部常务办事机构
指挥部设置常务办公室，由应急管理办公室担任，履行以下职责：
1、负责街道指挥部的24小时值班和日常协调服务工作；
2、受理生产安全事故报告，调查事故原因、性质和事故发展过程，并立即向街道指挥部报告；
3、经上级批准，负责发布辖区范围内生产安全事故信息；
4、组织收集生产安全事故有关预警或事故信息，及时、准确的进行传达和上报；
5、完成上级交办的其它任务。
（三）指挥部成员单位分工
（1）应急管理办公室：负责危险化学品、道路交通、烟花爆竹、民爆物品、冶金工贸等有关企业的生产安全事故以及九小场所、限额以下宾馆、餐饮店、超市、大型商业综合体等行业领域消防安全事故的应急救援工作。
（2）建设科：负责交通运输、建筑施工、燃气安全、危险废物处理等有关企业的生产安全事故应急救援工作。
（3）农经办：负责海洋渔业、农业机械、水利安全等有关企业的生产安全事故应急救援工作。
（4）经济发展办公室：负责旅游行业、电力行业、特种设备、船舶工业等有关企业的生产安全事故以及限额以上宾馆、餐饮店、超市、大型商业综合体等行业领域消防安全事故的应急救援工作。
（5）文化体育服务中心：负责学校（校车）和防溺水有关事故的应急救援工作。
（6）民生保障服务中心：负责医院有关生产安全事故的应急救援工作。
（7）社区综合服务中心：负责养老场所有关生产安全事故的应急救援工作。
（8）各社区居委会和股份经济合作社：负责信息传达，配合街道办事处进行人员临时疏散安置工作。
（四）现场应急救援小组及分工
（1）综合协调组：由党政办公室、应急管理办公室负责，承接特大、特别重大生产安全事故的报告；通知指挥组成员单位立即赶赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向上级报告事故抢险救援进展情况；落实上级政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。
（2）安全保卫组：由综治中心、执法中队、派出所负责，对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。
（3）舆情管控组：由文化体育服务中心、综治中心负责，关注媒体、微信、事发地周边的舆论动态，做好舆论导向工作。
（4）灾害救援组：由农经办和社会事业科负责，组织民兵、抢险、救护等专业抢险队伍，进行抢险救援。
（5）医疗救护组：由民生保障中心负责，组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。
（6）后勤保障组：由党政办公室负责，组织协调有关科室，落实运输保障和物资保障工作。
（7）事故调查组：由应急管理办公室、消防大队、派出所配合有关部门进行现场勘察、开展对事故的调查处理工作。
（8）善后处理组：由党政办、综治中心、应急管理办公室负责，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。
三、预警和预警响应
（一）事故预警信息来源
1、区政府、应急局、气象局等部门发布的预警信息。
2、指挥部各成员单位还应从以下方面着手，统计、发布事故预警：
（1）生产安全事故预警：各成员单位应统计、分析各自主管行业领域的生产安全事故信息，结合本街道办事处实际情况总结事故规律，在事故多发阶段，发布行业事故趋势预警。
（2）生产安全隐患预警：各成员单位应结合近期监督检查情况，以及本行业经典的执法检查案例，出现典型案例时，发布生产安全违法预警。
（二）预警信息的发布
预警信息的发布可通过电话、微信工作群、短信、网站平台发布等形式。
（三）预警响应
预警信息发布后，指挥部各成员单位应按照职能分工采取以下响应行动：
1、消防安全：突出抓好城中村的火灾隐患治理，加大对重点场所的火灾防控检查力度，促进生产经营单位自查自纠火灾隐患；完善消防基础设施设备。人员密集场所（大型专业市场）消防安全、“三小场所”、“三合一”、“二合一”场所和城中村的消防安全。组织力量对大型商场、歌舞厅、酒吧、俱乐部、宾馆、饭店、网吧、医院、学校、建筑工地、商场、集贸市场、体育场馆、公共娱乐场所等公众聚集场所、劳动密集型企业、易燃易爆等消防安全重点单位逐一进行检查，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决责令停产停业整改，对排查认定的重大火灾隐患，要挂牌督办，确保消防安全。同时，要加强对民爆物品使用的监管。
2、危险化学品：要严格监督检查危险化学品企业储存、经营状况，严厉打击无证非法生产、储存、经营危险化学品企业，深入排查危险化学品生产、经营、使用、储存以及烟花爆竹经营、储存企业的安全以及工商贸作业场所的职业病危害，依法查处“三违”作业和不具备安全生产条件的生产经营单位，加强事故应急演练，加强从业人员安全培训教育。
3、道路交通：加强道路安全隐患排查治理，加大路面管控和宣传教育力度，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、酒驾、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题。同时，加大对非法运输危险化学品车辆的查处力度。
四、事故报告
（一）事故研判
1、指挥部办公室接收到群众上报事故或预警信息时，应先判断上报信息的真实性和事故的危害性，通过对上报信息的判断和对报警人的询问进行初步判断，如存在怀疑可以通过向就近社区或其他政府工作人员电话求证，如果无法快速取得反馈，上报信息视为真实，立刻按要求上报。如果判断事故可能影响较大范围，应在上报的同时通知可能影响范围内的企业、社区等单位采取预防措施。
2、事故事件符合下列条件之一时，必须上报。
（1）达到报送标准的事件。
（2）性质严重的事件。
（3）重大群体性事件。
（4）人员身份特殊的事件。
（5）敏感事件、敏感地点、敏感人员的事件。
（6）正在发生可能演变成特别重大事故的事件。
（7）可能引发重大群众性事件的偶发事件。
（8）涉烟互联网热点事件。
（9）上级调度的事件。
（二）报送程序和时限
1、事故、事件的报送应符合“一同时两提前”原则：
（1）在向区工委管委领导报告紧急信息的同时，报送区管委办公室；
（2）在向上级业务部门报送紧急信息前，报送区管委办公室；
（3）在向社会公众发布紧急信息情况前，报送区管委办公室。
2、指挥部办公室或其他成员单位接到事故、事件报告，收集事故发生事件、地点及事件性质，预测事故的危害程度并立即向街道指挥部报告。
3、街道指挥部在接报10分钟内向区管委办公室电话报告、30分钟内书面报告。如尚未完全掌握有关情况，可先报告初步情况，随后跟踪报送事态发展、应急处置、社会舆情、原因分析和处置对策等详细情况。事故报告后出现新的情况，应当及时补报。报告应包含以下内容：
（1）事故发生单位基本概况；
（2）事故发生的时间、地点以及事故的简要经过；
（3）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（4）已经采取的措施；
（5）救援可能存在的风险，需要支援的其他情况。
五、应急响应
（一）响应分级
街道办事处的应急响应不进行级别划分，各等级生产安全事故发生后，均由街道指挥部组织协调，及时赴事故现场做好前期处置工作，并立即向区管委办公室及其有关部门报告。
（二）应急响应基本程序
1、收集信息
发生生产安全事故后，为正确指挥，街道指挥部应第一事件弄清以下内容：
（1）事故发生的时间、地点及事故性质，必要时还要了解事件发生的原因；
（2）预测事件后果危害的严重程度，发展趋势，可能影响的范围，并结合预采取的措施初步判断事故受到控制的可能性。
2、应急准备
街道指挥部了解事故的基本情况后应尽快下达命令，展开应急准备。应急准备主要内容包括：
（1）事件的基本情况；
（2）需要启动的成员单位及人员；
（3）应急准备的内容及要求；
（4）人员集结地点及到达时限。
3、制定应急处置方案
街道指挥部在综合分析各项信息的基础上，应尽快制定出应急方案（现场应急处置方案要点见附件四），确定应急任务，包括：
（1）应急总目标及应急企图；
（2）出动的力量及应急行动的规模，应急人员的编成、分工及应急行动要求；
（3）所需设备及应急器材和人员防护要求，完成准备工作及到达事件现场的时限；
（4）地形、气象及公众行动对应急行动的影响及应采取的对策；
（5）行进路线；
（6）加入应急现场指挥部的人员及前方指挥所的编成；
（7）应急过程中可能出现的情况及对处置方案的设想等。
4、现场应急处置（安全防护及注意事项见附件五）
（1）各成员机构和工作组接受任务后，应立即通知所属人员，明确人员分工，检查应急器材和个人防护措施，以最快速度赶赴事故现场。
（2）各成员机构和工作组达应急现场附近后，应根据事件等级、危害程度及范围、地形、气象条件等情况，再次确定个人防护是否到位，而后进入应急现场。
（3）各成员机构和工作组根据任务和职责分工，按照应急处理与处置程序和规范，采取相应的措施，实施应急处理，并及时将应急处理与处置过程中的有关情况和数据上报街道指挥部。
（4）上级救援力量或专业救援力量已在事故现场的，各成员机构转化为工作小组配合相关部门做好现场处置工作。
5、扩大应急
当生产安全事故超出街道指挥部处置能力或事故可能影响街道辖区外时，街道指挥部应立即向上级部门报告并请求支援。
6、应急结束
（1）启动本预案的，由应急指挥部确认终止时机，或由事故责任单位提出，经应应急指挥部批准。上级部门启动应急预案的，由上级部门宣布应急结束。
（2）街道指挥部决定应急终止或接到应急终止通知后，向各成员单位下达应急终止通知；
（3）各成员机构和工作组对遭受污染的应急装备器材实施消毒去污处理后，组织人员撤离。
7、后期处置
（1）街道指挥部应协助或督促事发单位要做好人员安抚、设施的恢复等善后工作。
（2）街道指挥部进行应急总结，编写分析报告，并按照规定报送上级部门。
（3）街道指挥部应对事故处理记录存档，档案必须记录的内容有：
a）事件的发生、发展与结束；
b）指挥程序，出动力量的规模与性质；
c）任务分工与完成任务的情况，各个环节的衔接度；
d）应急组织、工作人员、仪器设备的适应性及完成任务的能力；
e）地形、气象对危害区域及应急行动的影响；
f）各类公告、公报、通报、通知及重要指示等；
g）决策记录、信息分析；
h）工作总结。
8、信息发布
由街道指挥部请示上级批准后，向公众发布事故时间相关信息，其它单位和个人一律无权发布或接受媒体采访。
六、预案管理
（一）预案编制
编制应急预案应当在风险辨识评估、案例研究、应急资源调查的基础上进行，以确保应急预案的可操作性。
（二）预案审批与备案
本应急预案按程序报办事处党政办公室，以街道办事处名义印发，报送区管委应急管理部门和其他有关部门备案。
（三）预案演练
街道办事处应当每年至少组织1次生产安全事故应急预案演练。社区居委会、股份经济合作社和企业事业单位也要结合实际开展应急演练，应急演练组织单位应当组织演练评估。
七、附则
1、本预案涉及社区居委会、股份经济合作社及有关科室，街道应急管理办公室应当加强本预案实施的跟踪分析、督促检查、综合协调，并根据需要及时组织评估，向街道办事处提出修订建议。
2、本预案由街道应急管理办公室起草并负责解释。将根据实际情况的变化，及时修订本预案。
3、本预案自发布之日起实施。
街道生产安全事故总体应急预案 篇4
1总则
1、1编制目的
完善生产安全事故应急救援体系，增强防范和应对生产安全事故的能力，确保在一旦发生生产安全事故的情况下，能快速、高效、安全、有序地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护社会安全与稳定。
1、2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《突发事件应急预案管理办法》、《生产安全事故应急条例》、《__省突发事件应对条例》、《__省安全生产条例》、《__省生产安全事故应急办法》和《__省突发事件总体应急预案》、《__市突发事件总体应急预案》、《__区生产安全事故应急预案》、《__街道突发事件总体应急预案》等规定，编制本预案。
1、3事故分级
按照事故发生的严重性、紧急程度、可控性和影响范围等因素，将生产安全事故分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个级别。
Ⅰ级（特别重大）生产安全事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤包括急性工业中毒，下同，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
Ⅱ级（重大）生产安全事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
Ⅲ级（较大）生产安全事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
Ⅳ级（一般）生产安全事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
事故分级中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
1、4适用范围
本预案适用于本街道办事处辖区内发生的生产安全事故的应急抢险和事故处置工作。
由生产安全事故引发突发环境事件、森林火灾等其他突发事件的处置，适用有关应急预案的规定。
1、5工作原则
__街道办事处生产安全事故应急救援的原则是：以人为本、预防为主、快速反应、协同应对。
（1）以人为本原则：把保障公众健康和生命安全作为首要任务。凡是可能造成人员伤亡的生产安全事故的危险源，要及时采取人员避险措施。事故发生后，要优先开展抢救人员的紧急行动。要加强抢险救援人员的安全防护，最大程度地避免和减少事故造成的人员伤亡和危害。
（2）预防为主原则：增强忧患意识，高度重视安全生产工作，常抓不懈，防患于未然。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对生产安全事故的各项准备。
（3）快速反应原则：建立健全快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。
（4）协同应对原则。整合全街道各方面应急资源和力量。各有关部门和单位按照各自职责，分工负责、紧密配合，迅速有序开展应急处置工作。
2组织体系及职责
2、1应急领导机构
成立街道办事处生产安全事故应急救援指挥部（以下简称应急救援指挥部），办公室设在街道应急管理办公室，负责组织实施生产安全事故应急救援工作。
总指挥：党工委副书记、街道办主任
副总指挥：街道党工委委员、街道副主任
成员单位：党政办公室、党建办公室、综合行政执法办公室、社会事务办公室、应急管理办公室、便民服务中心、综合治理中心、经济发展服务中心、农业农村服务中心、财税保障中心、经管审计中心、规划建设服务中心、__卫生院、__卫生院、__派出所、__派出所。
2、2应急救援指挥部职责
（1）协调各方面力量处理生产安全事故，领导街道救援力量配合有关部门对生产安全事故进行先期处置，控制事故蔓延和扩大。
（2）负责对街道生产安全事故应急工作进行督察和指导。组织全街道应急救援演练，负责监督重点监管单位制定应急预案及预案演练。
（3）检查督促有关单位做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生产、生活秩序的工作。
（4）根据上级发布的预警信息，及时、准确地传达预警信息。
（5）组织收集生产安全事故有关信息，及时、准确的进行上报。
2、3应急救援指挥部各成员单位应急职责
应急救援指挥部各成员单位由各个负有安全生产监督管理职责的部门组成。其主要职责是：生产安全事故发生时，在应急救援指挥部的统一领导和组织指挥下，具体负责各行业领域内事故的应急处置工作；指导、监督各社区、网格、村居、小区、企事业单位的生产安全事故应急管理工作。
2、4生产经营单位
生产经营单位按照单位自救和政府实施救援相结合原则，落实安全生产责任制和行业安全管理规定，编制应急预案，采取预防和预警措施，建立应急机制，储备应急物资，保证应急投入，做好应急准备。生产安全事故发生后，相关责任单位迅速启动本单位应急预案，做好应急救援工作，控制事态扩大。
3预测与预警
3、1信息监测
街道办事处要加强对重点危险源的监控，督促辖区内企业建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，对可能引发生产安全事故的重要信息，做到早发现、早报告、早处置。
3、2预警分析和报告
应急救援指挥部办公室和其他负有安全生产监督管理职责的部门，对收集到的本街道区域内或可能对本街道造成重大影响的生产安全事故预测信息进行可靠性分析，及时向街道办事处、上级相关部门报告。
3、3预警级别
预警级别分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
3、4预警发布和解除
应急救援指挥部根据上级指挥部发布和传达的预警信息以及解除预警的指令，对有关人员发布和解除预警信息。
预警通告的内容包括事故类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施等。信息的发布、调整和解除可通过多种形式，必要时组织人员逐户通知，对老、幼、病、残、孕等特殊人群及学校等特殊场所、警报盲区等应采取有针对性的通告方式。
4事故报告
4、1报送程序和时限
街道办事处应急管理办公室接到事故紧急信息报告后，按照以下要求进行上报。
报送程序：在向上级应急系统逐渐报送的同时上报区委区政府办公室；
报送时限：在接报后10分钟内向上级应急系统电话报告、30分钟内书面报告。如尚未完全掌握有关情况，可先报告初步情况，随后跟踪报送事态发展、应急处置、社会舆情、原因分析和处置对策等详细情况。
事故报告后出现新的情况，应当及时补报。
4、2事故报告内容
事故报告应包括以下内容：事故发生单位基本概况；事故发生的时间、地点以及事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；救援可能存在的风险，需要支援的其他情况。
5应急响应
5、1响应分级
街道办事处的应急响应不进行级别划分，各等级生产安全事故发生后，均由应急救援指挥部组织协调，及时赴事故现场做好前期处置工作，并立即向区委区政府办公室及其有关部门报告。
5、2预案启动条件
当事故发生达到以下条件之一时，由总指挥下令启动本预案：
（1）事故单位和发生地各社区抢险力量已无法控制事态的发展，可能导致较大范围危害时；
（2）事故已造成人员死亡时；
（3）对社会影响较大的火灾、爆炸、有毒有害物质泄漏等生产安全事故，经总指挥同意，可以启动本应急预案；
（4）上述情况以外的其他生产安全事故，指挥部认为有必要，并经总指挥同意，可以启动本应急预案。
5、3应急响应措施
应急救援指挥部各成员单位应根据事故具体类型，按照职责要求，进入响应程序，配合并协调有关部门或专业救援队伍迅速开展危险源控制、人员搜救、伤员救护、物品抢险、人员疏散、交通警戒、物资保障、环境修复、信息收集等先期处置行动。
在区级救援指挥人员到达后，应急救援指挥部应报告现场的先期处置情况，并提出施救意见和建议，移交指挥权，原有救援力量由区指挥部统一调度指挥。
街道级应急救援力量应采取以下应急措施进行生产安全事故先期处置：
1、抢险救援。生产安全事故发生后，应急救援指挥部立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援先期处置工作，并及时向区委区政府及其有关部门报告。指挥部根据事故类型、范围、危险程度等情况，由街道应急救援队伍、派出所、消防救援等部门、单位组成专业抢险和现场救援力量，开展现场处置，根据需要调遣后续处置和增援队伍。
2、现场监控。应急救援指挥部组织救援队伍加强对事故现场的监控，及时采取紧急处置措施，果断控制或切断灾害链，防止次生、衍生和耦合事故发生。
派出所应当迅速组织警力进行现场治安警戒和治安管理，维持现场秩序，及时疏散群众。
综合行政执法中心保障救援通道畅通，救援物资及时送达。
3、信息传递。应急救援指挥部应设置合理、有效的通讯联络方式，采用合适的通讯器材，明确各单位、各应急队伍、医疗救护等有关应急机构之间的通讯联络方法，确保通讯联络畅通。
生产安全事故威胁到公众健康安全和财产损失时，应及时向相关人员和公众发出警报。同时，利用应急广播向公众发出紧急通告。
4、医疗卫生救助。联系就近医院和卫生部门开展紧急医疗卫生救助和现场医疗处置工作。
5、交通管制。根据处置生产安全事故需要，交警部门可依法决定采取交通管制措施，限制人员进出交通管制区域。
6、应急人员安全防护。在处置生产安全事故时，应急救援指挥部应当对事发地现场安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员人身安全。必要时，对应急作业人员进行现场短暂培训后再开展救援行动。现场应急救援人员应根据需要携带相应专业防护装备，采取安全防护措施。
7、群众疏散和防护。应急救援指挥部组织社区、社会事务办、便民服务中心、派出所等部门和单位，负责有关人员紧急疏散和安置工作，必要时采取强制疏散措施，并保证被疏散人员的基本生活。
5、4应急结束
当危险源已经得到控制，事故的危害已经停止，伤亡人员、被困人员获救并得到妥善救治和基本安置，无次生、衍生灾害发生时，经现场检查确认后，由应急总指挥批准后结束应急行动。已启动省、市、区级预案的，报省、市、区应急指挥机构批准结束，并向社会发布相关信息。
6应急保障
6、1队伍保障
街道办事处成立生产安全事故应急救援队伍。危险化学品、建筑施工、交通运输、电力、城镇燃气等高危行业的单位应当依法组建和完善应急救援队伍。
6、2资金保障
街道办事处、社区根据本级财力状况，合理安排应急处置所需经费，为事故应急处置提供经费支持。生产安全事故应急救援费用应由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，上报区委区政府有关部门协调解决。
6、3物资保障
街道办事处、社区及有关企业要建立健全应急救援设施、设备、救治药品等储备制度，储备必要的应急物资和装备。
6、4通讯保障
应急救援指挥部办公室要收集并保存有关救援力量和救援人员的通讯联络方式，确保在事故发生后能够第一时间通知和召集有关力量进行应急处置和信息互通。
7善后处置与恢复重建
生产安全事故善后处置以事故单位和主管部门为责任主体。善后处置主要包括人员安置和补偿、保险理赔、灾后重建、污染物收集、清理与处理等事项。事故单位和主管部门尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害人员及受影响群众，做好事故伤亡人员家属的安抚工作；依据法律和政策规定负责遇难者及其家属的善后处理、受伤人员医疗救助等，做好污染物的收集、清理与处理等工作，保持社会稳定，尽快恢复重建，回归正常生产生活秩序。
8预案管理
8、1预案编制与衔接
（1）街道应急管理办公室会同有关部门、单位针对本区域内生产安全事故应急预案进行编制或修订。
（2）编制应急预案应当在风险辨识评估、案例研究、应急资源调查的基础上进行，以确保应急预案的可操作性。
（3）应急预案编制过程中应广泛听取有关部门、单位、社会组织和专家的意见。必要时，向社会公开征求意见。基层组织和单位应急预案在编制过程中应征求相关公民、法人或其他组织的意见。
（4）应急预案编制须与省市区和有关部门的预案作好衔接。
8、2预案审批与备案
本应急预案按程序报街道办事处审批，以街道办事处名义印发，报送上级应急管理部门备案。
8、3预案演练
街道办事处应当每年至少组织1次生产安全事故应急预案演练。各社区、各村居和辖区企业事业单位也要结合实际开展应急演练，应急演练组织单位应当组织演练评估。
8、4预案评估与修订
（1）应急预案编制单位应当建立定期评估制度，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。
（2）有下列情形之一的，应当及时修订应急预案：
①有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；
②应急指挥机构及其职责发生重大调整的；
③面临的风险发生重大变化的；
④重要应急资源发生重大变化的；
⑤预案中的其他重要信息发生变化的；
⑥在事故实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；
⑦应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。
（3）应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、响应分级标准等重要内容的，修订工作应按照本预案“8。1预案编制与衔接”、“8。2预案审批与备案”部分有关要求组织进行。仅涉及其他内容的，修订程序可适当简化。
（4）社区、网格、村居、企事业单位、社会团体、公民等，可以向有关预案编制单位提出修订建议。
8、5宣传和培训
街道办事处及街道安委会成员单位要经常组织开展面向社会的应急法律、法规和知识的宣传教育活动，普及应急预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。要将应急管理培训纳入领导干部培训、公务员培训、应急管理干部日常培训内容，针对不同对象确定教育内容、考核标准，定期开展培训，提高应对生产安全事故的决策和处置能力。
街道宣传办应当开展事故预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。各社区、网格、村居等应当定期开展应急管理法律法规、安全管理制度、安全操作规程以及应急知识方面的教育与培训。
9附则
（1）本预案涉及街道安委会成员单位、社区、网格、村居等按本预案的规定履行职责。街道应急管理办公室应当加强本预案实施的跟踪分析、督促检查、综合协调，并根据需要及时组织评估，向街道办事处提出修订建议。
（2）本预案由街道应急管理办公室起草并负责解释。将根据实际情况的变化，及时修订本预案。
（3）本预案自发布之日起实施。