七、20__年推进法治政府建设的主要安排
(一)健全制度建设,进一步规范行政行为。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置,进一步完善法治工作体制机制,紧紧围绕政务服务工作,落实重大行政决策、重大执法决定、重大合同的班子集体讨论和合法性审查制度。完善法律顾问工作机制,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
(二)进一步加强法治宣传教育。一是深入落实“谁执法谁普法”的责任制,把深入学习贯彻__法治思想作为当前和今后一个时期重要工作,坚守人民立场,营造社会主义核心价值观的法治文化氛围。二是充分发挥领导干部带头遵法学法守法用法对全社会的示范带动作用,利用周列会、集中学习、文明讲堂等契机,加强工作人员对__法治思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习。三是通过微信公众号、工作群、LED电子屏、公开栏等方式开展好“线上+线下”普法宣传工作,发布重大事项,为全面推进依法治区营造良好的法治环境。
(三)继续精简规范行政审批事项及清单,推进审批提速。继续精简行政许可、优化审批流程,清理多头重复审批,加快推进行政审批规范化标准化。持续深化“证照分离”改革,广泛推行承诺制,提高核准审批效率。
(四)全面推行政务公开。按照《政府信息公开条例》,应公开尽公开,建立健全科学有效的权力运行制约和监督体系。加强主动公开基本目录动态更新调整,编制目录说明。建立健全政务舆情的监测、研判机制。规范依申请公开信息办理,加大政务服务等信息公开力度,加强政策解读和回应。
(五)持续推进失信联合惩戒机制建设。对进入区公共资源交易中心的项目,在资格审查阶段查询企业信用记录,对列入失信联合惩戒对象名单的投标人(供应商)拒绝其参与公共资源交易活动,让“一处失信,处处受限”的信用联合惩戒机制作用得以有效发挥。
根据《关于报送20__年度法治政府建设总结的通知》文件要求,现将州政务服务局20__年度法治政府建设工作情况报告如下:
20__年,州政务服务局全面贯彻落实党的__届____全会精神,以__法治思想为指导,扎实推进法治政府建设,不断深化“放管服”改革优化营商环境,提升政务服务标准化、法治化、规范化水平。
一、提高政治站位,强化依法行政意识
州政务服务局高度重视全面依法治州工作,年初制定法治建设工作计划,把依法治州工作列入年度工作重点之一,扎实推进全局依法治州建设。一是通过党组会、理论学习中心组学习等方式,组织局领导班子集中学习____思想、总体国家安全观、《法治中国建设规划(20__—20__年)》、保密法以及省、州平安建设工作和依法治州有关会议精神,同时将《优化营商环境条例》《__州20__年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》等作为加快打造市场化法治化国际化营商环境的重要指导,不断强化局领导班子法治思维理念,深入推进依法执政、依法行政能力和水平,全年通过党组会议学习研究法治建设工作5次,理论学习中心组学习1次。二是统筹谋划,将依法治州工作与政务服务工作同部署、同推进、同督促,局党组书记、局长严格落实法治建设第一责任人职责,带头学法用法,学深悟透__法治思想基本精神和核心要义,研究规划政务服务领域内的法治构建,草拟完成《__州深化“放管服”改革服务“六稳”“六保”工作方案》《__州政务服务监督员和营商环境监测员工作制度》等,不断完善制度机制,为全面依法治州提供制度支撑。三是加强法治宣传,营造良好氛围。州政务服务局一方面对内通过干部职工大会、政务讲堂、每周诵读等活动,将干部职工学法普法纳入常态化管理;组织局领导班子成员、科室(中心)负责人到州法院开展旁听庭审,做好警示教育,加强干部作风;积极组织全局干部职工参加群众安全感满意度调查、民法典在线答题活动,并要求干部职工积极对办事群众、企业、身边亲朋好友进行广泛宣传,充分客观地反映我州法治建设工作情况。另一方面对外抓住重要节日、节点,开展普法宣传活动,提高全民法治意识。结合“__省民族团结进步宣传教育活动月”“4·15全民国家安全教育日”“12·4国家宪法日”等重要时间节点开展普法宣传,利用政务服务中心、公共资源交易中心、政府采购出让中心LED显示屏宣传法律法规条例,专题展播《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国民法典》《__省优化营商环境办法》以及总体国家安全观和国家安全法律法规宣传短片,在门户网站、微信公众号等新媒体平台积极解读相关政策法规,发布有关法治工作动态和宣传资料;结合“一部手机办事通”推广运用活动,到学校、企业与,多形式开展法治宣传,营造氛围。
二、持续深化“放管服”改革优化营商环境,提高依法行政水平
(一)夯实制度基础。紧紧围绕贯彻落实国务院、省、州优化营商环境安排部署,以深入贯彻《优化营商环境条例》和《__省优化营商环境办法》为重点,报请州人民政府印发实施《__州20__年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》《__州政务服务监督员和营商环境监测员工作制度》《__州深化“放管服”改革服务“六稳”“六保”工作方案》等11份政策文件,政策起草的过程中,注重与法治__建设、法治政府建设的衔接,既抓当前重点、又顾长远规划的优化营商环境政策体系不断完善。20__年__州优化营商环境领导小组办公室共组织召开常规会议11次,开展培训2次,外出考察1次。其中,11月29日、30日首次在州委党校举办全州深化“放管服”改革优化营商环境业务培训班,州优化营商环境领导小组成员单位、县市人民政府及涉及部门有关人员共98人参加培训,聚焦高质量发展主题,集中学习____经济思想、《优化营商环境条例》和《__省优化营商环境办法》、转变政府职能优化民营经济发展环境、政府职能定位全面深化“放管服”改革等课程,为进一步增强全州参与营商环境建设干部的思想认识,提升营商环境建设业务水平发挥积极引导作用。
(二)加强“清单”管理。公布州、县、乡、村级4级政务服务事项主项581项;分3次调整州直部门27项行政权力等事项,调整后州级部门(单位)行政权力事项共4643项,州级政务服务事项共423项;清理规范行政审批中介服务事项,其中直接取消8项、改由申请人自主决定12项,保留的行政审批中介服务事项40项;改由部门委托中介服务机构开展的技术性服务事项37项。完成行政审批中介服务专项整治自查整改、重点抽查、现场检查等阶段性工作。目前,省政府办公厅正在结合“证照分离”改革、办事情形细分、法律法规立改废等情况对政务服务平台事项、全省政务服务事项基本目录进行调整,待省级调整后,州、县级政务服务部门将及时牵头开展事项动态调整工作。在此之前,州政务服务局已做好调整事项准备,提前收集、汇总各类需调整事项。同时,配合推进“证照分离”改革,协调各部门在推进“证照分离”改革过程中遇到的困难和问题,从目录(清单)管理科学化、规范化的角度,有效衔接“证照分离”涉企经营许可事项与本地区政府工作部门权责清单、政务服务事项目录等相对统一、成果共享。
三、创新政务服务模式,依法履行职能
(一)加快推进政务服务线上线下融合发展。一是州、县(市)政务服务中心应进驻政务服务实体大厅的单位143个,已进驻124个,进驻率86。71%;已进驻政务服务事项4359项,进驻率90。27%,较20__年的77。81%提高12。46%。二是按照政务服务事项“应进必进”“应上尽上”要求,积极推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸,用“一张网”将各类政务服务事项全部纳入动态管理,政务服务“一张网”全州覆盖1个州级、4个县市区、47个乡镇(街道)、267个村(社区)。及时承接指派网上政务服务平台事项,标准化、规范化完善本地化事项要素,关联权责清单,及时发布事项。截至20__年11月18日,在政务服务平台上州、县两级部门已承接并发布“五级十二同”政务服务事项5098项,二级以上办理深度的事项4924项,占96。59%(网上可办率),四级办理深度的事项2612项,占51。24%(全程网办率)。20__年1—11月,全州政务服务中心共受理办件1219703件,办结1216909件,办结率99。77%,接受群众咨询472554人次;共受理投资项目办件1416件,办结1301件,办结率91。88%。三是推动更多政务服务事项“指尖办”。目前,全州“一部手机办事通”上线事项572个,其中办理类358个、查询类214个;涉及办事主题24个,涵盖30多个部门。截至11月30日,全州“办事通”总注册用户量216564个,办件量1028315件。四是推进政务服务数据“应汇尽汇”。全州应备案电子印章234个部门,已备案119个部门,覆盖率50。9%。完成“__省互联网+不动产登记”平台系统联调,实现州内10个事项线上办理。积极配合推进__州“新居住房公积金综合业务管理信息系统”实现“应接尽接”“应统尽统”,完成该系统对接“好差评”“一网通办”“一窗通”系统的上线试运行。
(二)持续优化办事环境。按照“集成、分类、全链、闭环”的优化提升思路,深入贯彻“为民办实事”要求,依托__省网上政务服务平台,加快政务服务实体大厅改造升级步伐,多角度制定、实施改革措施,不断优化政务服务事项办事环境。一是推行“收受分离,异地可办”的“跨省通办”服务模式。完成58个跨省通办事项测试,在全州各级实体政务服务大厅设置“跨省通办、省内通办”窗口,配置工作人员10名;与__省__市__区政务服务中心签订“跨省通办”合作协议,实施标准统一、异地受理、疑难会商、两地互认的政务服务新模式。二是推进“一窗受理、集成服务”改革。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式,在政务中心“综合窗口”统一接件,通过流转办理、跟踪办件的情况,推动政务服务事项“应进必进”,逐步实现更多政务服务事项“审批不见面”“最多跑一次”。截至目前,州直各有关部门共有28个单位授权和委托594个事项在州政务服务中心“综合窗口”接件。全年共接件1497件、办结1455件。__县全面实现“应进必进”,__市一体化政务服务大厅拓展改造项目建设全面启动,__县政务服务中心搬迁规划建设工作有序推进,__经济合作区政务服务中心建成使用。三是推进适老化政策落地见效,设置老年人服务窗口,配备引导和服务窗口工作人员,优先接待、导引、咨询、服务老年人群体。开通绿色通道,便捷服务老年人,州住房公积金窗口、州公安交警支队窗口、州投资审批项目窗口均已设立绿色通道,60岁以上老人、残疾人士、孕妇等特殊人群可优先到绿色通道办理。四是提前谋划“一件事一次办”改革。确定__市作为全州“一件事一次办”改革试点,推出70个“一件事一次办”事项,力求积累更多可在全州复制推广的经验,待全省改革方案公布实施后,与全省同步实现全覆盖。五是严格执行《__州政务服务“好差评”工作方案》和《__州政务服务“好差评”工作制度》要求,有效提升政务服务工作效率和服务态度,不断提高办件主动评价率和好评率,按时公布线上线下“好差评”评价全量数据、评价渠道、评价满意度等3项政务服务“好差评”评价数据统计情况。20__年1—12月,“好差评”评价总数70。12万次,好评率99。99%。
(三)畅通监督投诉渠道。一是在全州各级政务服务中心设立“办不了事”反映窗口,集中受理解决企业和群众“想办却办不成事”的反映、投诉,让广大市场主体和办事群众满意。自6月底成立以来,全州共受理办件26件,咨询件50件,已办结受理件26件。二是建立政务服务监督员和营商环境监测员制度,聘任政务服务监督员20人、营商环境监测员21人,拓宽营商环境监督渠道。三是严格执行《__州优化营商环境投诉举报回应制度》,做好__省营商环境综合服务平台投诉办理有关工作,用好“__省营商环境市场主体满意度调查问卷”,进一步畅通政民互动、营商环境监督渠道。20__年1—12月,州、市政务服务平台共接到投诉18件,收到表扬10件,意见、建议6条。四是稳步推进“互联网+监管”。全州共认领监管事项3444条,已完善行政检查实施清单3304条,完成率100%。州级含监管事项983项、监管行为事项900项,监管事项行为覆盖率67。44%。通过__“互联网+监管”系统发布监管动态1459条,违法违规曝光信息205条。
(四)持续提升公共资源交易服务水平。全力推进“一网三平台”建设,实现“互联网+公共资源交易”新格局。一是通过公共资源交易信息“一网发布、一网通查”,提高公共资源交易信息公开透明度,设置数字证书办理“一地注册、全省通用”,有效打破地域限制,市场主体办事便捷度有效提升。二是按照“网上全留痕、异常有预警、责任可追溯”的要求,对交易活动实行全流程监控、预警,配合各行业主管部门构建“纵向层层有监督、横向处处有制约”的网格化风险防控体系。三是依托“一网三平台”,取消进场交易项目的各方主体综合服务费、交易服务费等涉企收费,推广“金融服务平台”电子保函使用,减轻企业投标活动负担,推动交易网络化、无纸化,切实为市场主体减负增效。四是稳步推进“政采云”电子卖场“一张网”建设,20__年,全州电子卖场发生交易订单2302笔,交易金额6499。13万元,上架商品5369件。州政府采购和出让中心受理政府采购项目33宗,预算金额2672。99万元,成交金额2472。96万元,节约资金200。03万元,资金节约率7。48%。
四、存在问题
(一)理论学习不够深入透彻。学习领会有关政策法规不够系统全面、透彻,运用理论指导实践、改革创新挖掘工作亮点不够。
(二)推进深化“放管服”改革有差距。政务服务实体大厅受场地限制,部分事项暂时无法完全进驻,离集中审批要求仍有一定差距;部门自建业务系统与全省统建的政务服务平台未完全联通,政务服务数据汇聚和共享互用支撑不够,网上政务服务大厅“通而未用”问题突出;“一部手机办事通”与优化政务服务格局结合不够紧密,本地区上线事项离群众办事“能办好能快办”需求仍有差距。
(三)公共资源交易领域监管有待加强。公共资源交易等领域制度不够健全完善,专家库建设仍需加大力度,“政采云”电子卖场定点服务供应商入驻率需进一步提高,中介服务机构规范化管理有待增强。
五、下步工作计划
(一)持续深入学习贯彻党的__届____全会精神,贯彻落实__法治思想,进一步提高思想认识,加快构建职责明确、依法行政的政务服务各项规章制度体系,严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作,提高推动新时代政务服务工作的能力和水平
(二)持续推进“放管服”改革,不断优化营商环境。强化宣传推广,做好《优化营商环境条例》和《__省优化营商环境办法》《__省打造市场化法治化国际化一流营商环境实施方案》等相关法规和政策的宣传观测,营造良好氛围。认真落实联席会议制度,加强部门沟通联动。持续推进行政审批制度改革,加大简政放权力度,做好上级下放事项承接工作。推进政务服务事项标准化、规范化管理。
(三)不断完善政务服务规范化建设。推动“一窗受理、集成服务”政务服务新模式的运行,归并整合相关办理事项,为企业和群众“最多跑一次”就能办成“一件事”提供“套餐式集成服务”。加快推进政务服务“好差评”工作,进一步畅通政务服务评价渠道,促进工作作风改进,提高政务服务工作质量和水平,提高公众对政务服务工作的满意度。
(四)创新公共资源交易方式,促进资源配置高效透明,有效防范腐败和廉政风险。强化公共资源交易活动领域的监督管理,完善基础设施建设,建设评标专家专用通道、门禁、签到系统等;加强与行业主管部门的沟通协调,完成评标专家库的动态管理,扩充专家库类别,调整充实专家库专家并举办各类教育培训工作;提升政府采购工作的专业化和规范化水平,加大与财政等部门的沟通协调,推动电子卖场交易各项工作常态化运行。
20__年,__区政务服务局坚持以____思想为指导,深入学习贯彻党的__大精神,全面学习贯彻__法治思想,结合政务服务工作实际,以“务实、便民、高效”改革创新理念为宗旨,持续优化法治化营商环境,法治政府建设不断深入。现将有关情况报告如下。
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导,确保法治建设顺利推进
一是高度重视法治建设工作,将法治建设纳入重要议事议程,局党组会议专题研究法治政府建设工作,听取法治政府建设工作情况,研究解决推进法治建设工作中出现的新问题,制定《20__年度法治建设工作计划》,建立了以局党组书记为组长的法治政府建设工作领导小组,明确分管营商环境工作的分管领导,具体抓法治政府建设工作。
二是深入开展法治宣传教育。充分利用政务服务大厅加大法治宣传,在LED显示屏、视频显示器等加强宣传,“12。4宪法宣传日”开展了“大力弘扬宪法精神,建设社会主义法治文化”法治宣传,进一步提高窗口办事人员和办事群众法治意识。
(二)持续优化政务服务环境
一是固化两优行动成果,推动事项再梳理,流程再优化。共梳理外部事项42个部门1595项,承接事项72项,取消和下放事项167项(其中取消事项14项,下放事项153项),精简环节1514个,精简材料738件,压缩时限11644个工作日,较两优前分别压减了32。31%、39。83%、76。70%。共梳理内部事项21个部门203项,精简环节156个,精简材料92件,压缩时限3080个工作日,较两优前分别压减44。83%,50。55%,62。68%。各部门速度意识、效率意识明显增强,政务服务效能得到不断优化。
二是梳理高频政务服务事项清单。聚焦企业群众高频需求,梳理证明事项清单、免证办事项清单、行政许可事项清单、免申即享清单、网上支付事项清单、行政事业收费清单、居家办事项清单、告知承诺事项清单、容缺受理事项清单、惠企涉企政策清单等24张清单,线上线下同步对外公布,权责界限更加清晰明确。
三是规范政务服务事项基本要素。根据政务服务事项目录清单进行颗粒化梳理,对受理条件、受理内容、申报材料及标准、办理流程等进行明确,消除兜底条款,确保办事群众一看就懂、一学就会。将办事指南进行细化简化,绘制面向企业和群众的办事流程图,明确办事时限,提供详细的申请材料格式、填写说明等。截至目前,全区1547个政务服务事项办事指南、流程图已全部梳理完毕,线上线下标准统一,同步对外公布。
四是全方位推广中介超市,营造统一规范、开放竞争、健康有序、高效便捷的中介服务市场。通过印发加强中介机构管理等方面制度通知,积极推行网上中介服务超市应用水平,实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价,进一步降低中介服务交易成本。入驻中介服务机构24家,涉及服务66项,产生交易20余次。
五是健全“12345”热线运行机制,打造政务服务“总客服”。__区以提升群众满意率为目标,将12345政务服务热线作为政府倾听百姓呼声、解决群众诉求的重要窗口、桥梁和纽带,通过强化工作保障机制、完善工单转派机制、形成联动办理机制、建立专班处办机制、强化约谈督办机制以及建立数据分析预警机制听民声、察民情、聚民智、解民忧,全力打通服务群众“最后一公里”。今年以来,受理群众有效诉求4564件,及时向部门分流交办、联动处置工单办结4363件,工单及时办结率超过97。5%,响应率为100%,群众满意率达97%。
六是加大数据共享应用。编制完成《__区证照电子化类型目录清单》,共有24个部门504项事项纳入目录范围,推动电子证照库基础数据资源汇聚。目前,__区通过__市电子证照系统共认领电子证照145类,已汇聚数据电子证照类型125类,汇聚数据192822条,已签章192822条,签章率为100%。已通过__市电子证照系统等平台将审批中产生的电子证照全部应用电子印章。截至目前,通过方正电子签章系统共制作电子印章94枚,并已梳理台账。
七是持续推进政务公开。以“__招商”等六大版块为核心,打造“今日__”等15个专题栏目,新增两优专栏、视频__、一网通办微课堂、全方位建设模范自治区等版块,切实提升政务公开工作内容和各类信息的可见性、易查性。政府汉文网站及时准确更新基础信息、综合信息、专题信息共计2039条。公开政策文件、重大会议信息21篇,同步进行政策、会议解读19次。规范办理依申请公开10个,规范回复咨询反馈102条,编印政府公报4期,并在区政府网站同步公开。20__年关停政务新媒体账号1个,开通及补录政务新媒体5个,现全区已录入“全国政务新媒体报送系统”监管范围的政务新媒体36家。
二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因
主要表现在:一是内部管理事项梳理不够全面。各部门对内部管理事项定义认识不清晰,导致在梳理过程中不能准确全面梳理出本单位内部管理事项。二是法治宣传氛围还不够浓厚,干部学法用法的积极性还有待提高。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况
20__年,政务服务局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,认真组织实施法治建设工作任务,组织召开局党组会议,研究法治建设工作,听取法治建设工作汇报,推动法治建设各项工作任务落实。坚持学习贯彻__法治思想,自觉运用__法治思想谋划政务服务工作,通过局党组会、理论学习中心组等形式,及时组织学习中央全面依法治国工作会议精神,不断提高运用__法治思想推动法治建设的能力。认真履行法治工作领导责任,坚持法治建设与政务服务工作同部署、同推进,推动各项任务落实落地。坚持定期主持召开局党组会,听取法治建设相关工作汇报,并将学法守法用法情况列入个人年终述职内容。
二是加强法治政府建设。全面落实权责清单动态调整制度,对照国家、自治区、__市权责清单编制要求,进一步动态调整部门权责清单,并在区政府门户网站和__区政务服务网同步进行公示、公开。进一步扩大“容缺受理”“告知承诺”范围,容缺受理及告知承诺事项分别扩大到172项、89项。进一步完善政务大厅集中服务模式,提升政务服务标准化水平,持续改进窗口服务,全力推进“全区通办”,梳理通办事项128项,积极与__、__等地开展“跨盟市通办”。推动“一件事一次办”全面升级。围绕国务院13项、自治区103项、__市16项“一件事一次办”重点事项,结合实际推出__区“一次办”事项206项,现已全部落地,目前“一次办”办件89760件。加强12345政务服务热线处办质效,推动召开推进会、督办会10次,对供暖工单、城市建设工单、消费者维权工单等疑难工单进行了集中攻坚。
四、20__年法治政府建设主要安排
20__年,将紧紧围绕上级法治建设工作安排,牢固树立法治思维,坚持用__法治思想指导工作,坚持问题导向,积极履行法治建设责任,不断开创政务服务领域法治建设新局面。
一是强化法治宣传教育。深入学习____全面依法治国新思想,加强法治学习,不断提高工作人员的法治素养和业务能力,提高为民办事能力和水平。二是加强重大协议、重大行政决策合法性审查。全面推进政务公开,加强对政府网站的运维和管理。三是持续加强营商环境建设。以自治区年度优化营商环境评估通报问题整改为契机,组织各相关单位围绕通报问题补短板、强弱项。持续深化助企倍增行动,为企业健康发展提供政策和要素保障。四是建立事项动态调整、线上线下效能提升机制。推进政务服务事项清单标准化,对政务服务事项动态管理。优化完善事项办事指南。进一步规范审批、中介、一站式服务。进一步扩大“一件事一次办”事项范围,服务领域进一步拓展,企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现“一件事一次办”。拓展“免证办”服务范围。加大推行“就近办”服务力度,将与群众日常生活密切相关的服务事项向基层延伸。加强12345热线建设,进一步完善12345知识库,全力提升企业群众满意率。
20__年,__政务服务局认真贯彻落实旗委、旗政府各项工作要求,坚持以____思想为指导,全面贯彻__法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。并紧紧围绕职能职责,积极探索行政审批制度改革,深化“放管服”改革优化营商环境,努力推动法治政府建设再上新台阶。现将20__年度工作总结及20__年工作计划汇报如下:
一、加强组织领导,落实工作责任
始终把法治政府建设工作纳入议事日程,制定年度法治政府工作计划,并纳入我局年度重点工作,定期调度。通过规范工作分工及职责,履行党政主要负责人第一责任人职责,继续实行主要领导负总责、分管领导具体负责、各股室协同配合的领导机制和工作协调机制,确保人员到位,职责明确,进一步夯实了法治政府建设的工作基础。
二、认真学法用法普法,提高依法行政水平
(一)深入学习贯彻__法治思想。利用理论中心组学习、专题学习、周例会学习等形式,开展以“__法治思想”为主题的专题学习,学习领会__法治思想的内容及精神实质,牢牢把握核心要义、重要地位,吃透基本精神,不断开创全面依法治国的新局面。
(二)围绕国家法律法规开展法治学习宣传。在年初的时候制定干部教育培训计划,把党章党规、宪法等法律法规列为党员干部培训、党组理论学习中心组学习的重要内容。20__年组织全体干部职工先后学习了《宪法》、《民法典》、《公务员法》、《国家安全法》等法律法规。
(三)落实“谁执法谁普法”普法责任制。安排部署通过微信公众号、LED显示屏、发放宣传册等形式,让法治深入人心。利用政务大厅窗口单位的优势,向前来办事的企业和群众发送宣传单、现场讲解等形式,宣传民法典、优化营商环境条例等法律法规,通过法治宣传教育让群众和企业学法、知法、用法、守法。
三、依法全面履行政府职能
(一)持续深化改革,全力打造标准化规范化便利化政务服务
1、扎实推进相对集中行政许可权改革,加快实现“一枚印章管审批”。政务服务局立足实际、科学谋划改革方案,按照市级下发事项划转指导目录共150项,其中必划93项,应划57项,与涉及部门充分征求意见后,确定划转行政许可事项目录101项,其中必划事项93项,应划事项8项,并对划转事项中审批流程、环节人员信息及目前办理情况进行了摸底调研,待自治区批复后开始改革工作。
2、扎实开展“优化职能职责、优化工作流程”专项行动。一是成立“两优”专项行动工作专班,印发了《关于开展“优化职能职责优化工作流程”专项行动服务大局提质提效的通知》;在旗人民政府门户网站设立“两优”专项行动专栏,按照要求公开“两优”清单和专项行动成果。二是梳理外部事项894项,推动416项外部事项“减材料、减环节、减时限”,其中精简环节185个,精简比例29。65%;精简材料239个,精简比例30。37%;精简时限5806天,压缩比例62。61%。梳理内部管理事项122项,推动73项内部事项“减材料、减环节、减时限”,其中精简环节34个,精简比例36。96%;精简材料22个,精简比例33。85%;精简时限727天,压缩比例18。39%。
3、大力加强线上线下政务服务供给,打造优质营商环境。一是扎实推进“一网通办”。梳理28个部门的247项行政许可事项,24个部门的6237项权责清单,向社会进行公布,“法无授权不可为,法定职责必须为”,通过事项梳理充分做到清单之外无审批。同时,梳理41个部门的1827项政务服务事项,网上可办比率98。44%,全程网办比率89。77%。二是升级打造“企业开办专区”。将企业开办环节的审批事项全部纳入企业服务专区办理,推行“一张表单申请”,企业开办全流程线上办理时间压缩至0。5个工作日,线下压缩至1个工作日,简易注销实现即来即办,实现“减时间、减环节、减材料、降成本”的工作目标。20__年,新开办各类市场主体4976户,出资总额840493万元,其中,内资企业1378户,个体工商户3472户,农民专业合作社126户。三是推行“一窗办”服务模式。印发《__政务服务中心“综合一窗受理”运行管理办法》《__全面推行“综合一窗受理”工作实施方案》,依托自治区“综合一窗受理”系统,按照“前台统一受理、内部流转代办、后台并联审批、统一窗口出件”的模式,设置10个综合受理窗口,可受理31个部门的974个事项,其中高频事项65项涉及16个部门。截至目前,“综合一窗受理”系统共办结业务41860件。同时,融合多元化服务,将“一件事一次办”“跨省通办”互认互办、“全市通办”与“一窗综办”深度融合。通过配备专职“帮代办员”,可根据申请人需求和事项办理要求,为企业、群众提供咨询解答、线上线下申报指导、远程视频会商收件、异地帮办代办、申报材料寄递、证照寄递等服务,在持续减少办事材料、办理环节、跑动次数的同时,提升综窗“集成服务”能力。20__年,梳理跨省通办事项237项,产生办件4821件;__通办事项115项,产生办件4703件;全市通办事项328项,产生办件4366件。
4、扩大电子证照、电子印章应用范围、使用场景。一是依托__速办APP个人、法人电子印章领取功能,申请人可通过调取电子印章的方式在办事过程中扫码签章。同时,开展本地有效期内电子证照全量归集,已认领电子证照类型95项,批文类型3项,共98项。推进全区一体化政务服务平台电子证照汇聚,广泛拓展电子证照应用场景,全旗完成汇聚电子证照数据50万条,签章率达到99。9%。共梳理39个部门的1007项“免证办”事项清单,1273项政务服务事项材料关联电子证照,其中营业执照、不动产权证、出生医学证明、结婚证等高频电子证照可实现扫码亮证,免于提交纸质证照。二是依托“__市智能政务应用专区”“__市一证通办专区”,上线“秒批秒办”事项73项,“好办快办”事项75项,“一证通办”事项56项,通过大数据、人工智能技术等对申请人提供的材料进行辅助预审,智能判断申请人提交申请材料的准确性,实现系统自动决定办理结果,全程无人工干预。
5、提升“__”服务能力。依托全区统一的“__速办”移动政务服务平台,汇聚不动产、民政、医疗等重点领域高频民生服务资源,深度整合全旗政务服务资源,推进各部门事项向“掌上”集中,实现公积金查询、医院挂号、社会救助申请、党员服务、电子医保卡、电子结婚证离婚证等便民服务功能,积极推进包括水、气、5家供暖便民交费,3家公立医院挂号交费,物业交费,图书查询等与群众生产生活密切相关的公用服务事项实现“掌上办”,目前已接入特色应用32项。其中,达旗国资供热交费、中蒙医院预约挂号、企业基本信息查询等9个已在微信小程序、支付宝小程序同步上线应用。截至目前,访问量达1595万,居全市第一。
6、做优做细“一件事一次办”。一是实时动态调整更新163项“一件事一次办”办事指南,制定办事指南折页;梳理“一张表单”形成“一套材料”,目前10项高频“一件事”已实现电子表单填报,127项“一件事”实现“一表申请”。二是升级政务服务网与__速办APP“一件事一次办”线上专栏,涵盖了个人34项和企业129项全生命周期的大部分高频“一件事”,套餐中涉及到表单填写的全部配备空表、样表下载。三是线下在政务大厅综窗、不动产、公积金、人社、公安局、婚姻登记处等领域以及助产机构、退役军人事务局、15个__镇(街道)、26个社区分别设置“一件事一次办”主题功能专窗,配置54名专窗工作人员,提供全流程跟踪服务。四是深入推进国办13项“一件事”与10项高频“一件事”。聚焦出生、上学、就业、创业、住房、购车、退休、殡葬、退役、残疾等与企业群众密切相关的高频事项,旗政务服务局牵头成立工作专班,“一事一方案”推动国办13项“一件事”与10项高频“一件事”在我旗落实落地落细,20__年13项国办“一件事”累计产生6963件,10项高频“一件事”累计产生办件10515件。在2023年创新开展“设施农业用地审批一件事”“农牧民打井上电一件事”“残疾人救助一件事”工作基础上,20__年创新增加了“身份信息连锁变更一件事”“企业、个体工商户信息连锁变更一件事”等与企业群众生产生活紧密联系的政务服务事项。20__年共办理445件,企业群众办事申报材料平均减少45%,办理环节压缩59%,办理时间压缩87%,跑动次数压减79%。五是我旗将“一业一证”拓展到49项,涉及餐饮、住宿、教育、医药、娱乐等多个领域,并整理办事指南,线上通过__政务服务网公布,线下设置“一业一证”专窗,放置宣传折页,实现同步对外公布,提高群众知晓度,20__年已累计发放“行业综合许可证”908张。
7、深入推进政务服务向基层延伸。一是构建旗、__镇(街道)、__村(社区)三级政务服务体系,着力打造“15分钟政务服务圈”,实现服务阵地100%全覆盖;便民服务中心(站)全部达到“八有”标准,全部接入政务服务网、全部启用“综合一窗受理”系统、全部公布自治区66项帮办代办事项,截至目前,累计产生综窗办件7590件、帮办代办件16842件;组建专兼职帮办代办队伍,218名代办员为广大农牧民、社区居民提供咨询、帮办、代办等服务,并选派旗政务服务中心10名业务骨干、5名专业帮办代办员作为便民服务中心(站)的联络员,一对一传帮带指导。二是在展旦召__、__镇、__镇、__镇建成联建阵地5个,可对接旗医保局、社保局、民政局、住建局等多个部门,办理医保社保、一卡通、社会救助、计生、退役军人、宅基地审批等50余项业务,使得农牧民群众办事“就近可办”。同时,积极推进自助设备向基层延伸,汇总高频业务自助设备信息与__镇(街道)对接投放事宜,目前已分别在__街道__社区、__街道__社区和__街道__社区放置3台水电气暖生活缴费自助机,切实打通便民服务“最后一米”。三是以免费邮寄连接旗政务服务中心与便民服务中心(站),通过“邮政+帮办代办”的方式推动更多事项下沉基层办理;探索“政银合作”模式,目前与农村信用合作联社、建设银行合作下放13项事项在银行办理。四是组织全旗15个__镇(街道)开展推进会3次、座谈会6次、业务培训会5次,事项精细化梳理培训会5次。五是按照《__市创建星级政务服务中心便民服务中心(站)评分细则》要求,到20__年底我旗全部完成五星级便民服务中心(站)创建工作,将此项工作纳入绩效考核,定期调度。20__年创建完成五星级便民服务中心10个,五星级便民服务站50个。
8、推进政务服务向园区延伸。一是在__经济开发区设立政务服务工作站。按照“十有”标准,推进园区政务服务工作站标准化建设。二是明确政务服务事项。重点围绕企业从开办到注销、重点项目从立项到投产、企业职工及周边居民个人全生命周期的重要阶段,明确园区面向企业、职工、重点项目审批方面的政务服务事项。三是工作站配备政务服务外网,推动“一体化政务服务平台”“工程建设项目审批管理平台”“__投资项目在线审批系统”向园区政务服务站延伸覆盖。同时,在工作站统一设置“一窗受理”“帮办代办”窗口,推行“园区综合受理、分转部门审批、快递服务送达”服务模式,通过“线上+线下”帮办代办服务方式,为园区企业提供申请材料预审查、办事过程代跑腿、审批问题协调等高效全程无偿帮办代办服务。
9、提升“帮您办”工作效能,解决企业“急难愁盼”。一是组建了32名由政务服务局、投促中心及各审批部门工作人员组成的代办帮办专业队伍,根据每一个重点项目实际情况安排一名代办专员,负责跟进项目进度,提供全程代办服务,实现“一对一”代办帮办服务。二是开展集中办公。审批部门业务骨干在政务服务局开展集中办公、联动审批,现场为项目企业分析研判审批过程所遇到的堵点和难题。20__年召开项目手续办理推进会议9次、联席会议20余次、接待项目企业110余家,加快了项目的快速落地和投产运行。三是提供“一对一”代办帮办。为重点投资项目配备专职代办员,通过“容缺+承诺”的审批模式,为企业提供审批手续全流程跟踪服务。20__年与重点项目企业签订代办协议20个,现办结项目14个,办结项目事项120项。四是梳理中介服务。筛选出90个服务优、信誉良好、价格适中的涉及投资项目审批事项的中介服务机构,供企业自主选择。五是及时总结典型经验,宣传推广代办帮办工作,同时,通过政务服务网、__速办APP、微信公众号、宣传折页等方式宣传11次,营造服务企业良好氛围。
10、打造星级政务服务中心。一是设置志愿者服务站点、无障碍卫生间、母婴室等公共设施,配备爱心饮水、打印复印、失物认领、便民雨伞、医药箱和便民老花镜等服务设施。二是升级24小时自助服务区,设置13台自助设备,可自助办理身份证、税务业务、营业执照打印等31件高频民生服务事项。三是建立窗口服务工作效能综合考核办法、首问负责制、一次性告知制等16项规章制度,制定窗口及工作人员考核负面清单104项,正面清单17项。四是印制《__政务服务现场管理标准化手册》,形成日巡查、周统计、月通报、季评比,年表彰的工作机制,将工作效能、服务态度等纳入个人年度考核。20__年向进驻单位发送工作通报12期,按季度共评选红旗窗口12个,优质服务标兵40名。五是持续推进“好差评”评价系统应用。20__年“好差评”共产生评价信息307607条,各__镇(__村)、街道(社区)政务服务事项接入自治区“好差评”系统,现产生评价数据13542条。六是通过“办不成事”反映窗口对群众在办事过程中遇到的堵点难点,由专人负责进行登记、核实、处理、反馈,提供兜底服务,解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题11件。七是为老弱病残孕、消防救援人员等特殊群体开通“绿色通道”,开展“上门服务”“5+2(周六日上午)延时服务”“预约服务”,实现政务服务免费邮寄服务、提供企业开办大礼包等便民举措。截至目前,共办理上门服务70件,工作日延时服务1512件,非工作日延时服务1520件,免费邮寄件193件次。八是设立“惠企政策专区”及“惠企政策”专窗,收集梳理旗7个部门共46项惠企政策,将每一项惠企政策制作成二维码放置到“惠企政策”专区,方便办事企业查找。
(二)做实“接诉即办”,切实推进企业群众诉求“三率”提升。1月1日零时至今,我旗共承办市12345热线平台转派件16133件,已办结15515件,回访有效总量15760件,响应率99。99%,解决率99。67%,满意率99。74%,综合得分99。79分。一是完善工作机制。印发《__12345热线接诉即办工作考核办法(试行)》,对各承办单位12345热线“接诉即办”工作进行全流程、全要素考核评价;创新“一函、两信、一会、双组长”督办机制,开展常态化督办工作。累计下发督办函225份、督办挂账工单790件、发送提醒短信246条、微信通报139期、召开全旗接诉即办协调调度会2次,累计销号挂账工单597件;落实工作通报机制,印发工作日报291期,周报31期,月报9期,年报2期。二是坚持高位推动。成立全旗接诉即办领导小组,领导小组下设派单研判小组,加强对接诉即办工作的统筹指导,召开全旗接诉即办协调调度会8次,开展“夜校”通报7期,研究解决疑难问题145个。三是加强队伍建设。落实常态化培训机制,累计提供“上门培训服务”6次,组织119个承办单位158名工作人员到旗工作站开展4轮业务培训,知识库模块培训32次;组织业务能力测试32次;各类会议95次;梳理上传云知识库内容7130条。四是强化宣传引导。累计发表12345热线与接诉即办相关信息38篇,报送典型案例108个,其中被市接诉即办指挥调度中心转载21篇,发表典型案例51个。
(三)扎实推进政务公开、政府网站和政务新媒体建设工作。一是20__年5月底全新改版的政府门户网站上线运行,新增适老化无障碍浏览和政策文件精准推送功能,全面升级为与市级统一的政策文件库,全力推动政策法规“一网通查”。二是旗政府门户网站主动公开政府信息7762条。其中,公开动态要闻类信息2514条,决策、执行、管理、服务、结果等信息5284条;发布政策性文件91篇,制作政策解读115个,其中图片、音频、视频、数字人等形式解读43个,占总解读量37。4%。三是全旗共受理信息公开申请78件,上年转结2件,在法定时限内办结74件,办理中6件,自然资源局发生2件因政府信息公开引起的行政诉讼。四是政府网站、政务新媒体历史信息进行全面回溯排查,纠正政府网站错敏信息22360个、政务新媒体错敏信息1016个,着力营造和谐的网上政务环境;全旗在运行78个政务新媒体账号,形成以旗政府门户网站为中心,政务新媒体为支撑的整体协同、响应迅速的矩阵体系,为群众提供公开、办事、互动三位一体的“网上政府”。
四、存在问题和下一步工作计划
20__年,我局法治政府建设工作取得了一定的成效,但仍存在着一些不足,法治宣传教育缺乏创新,业务工作和法治工作还可以进一步融合等,20__年我局将着力从以下三方面继续做好法治政府建设相关工作:
(一)健全制度建设,进一步规范行政行为。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置,进一步完善法治工作体制机制,紧紧围绕政务服务工作,落实重大行政决策、重大合同的班子集体讨论和合法性审查制度。完善法律顾问工作机制,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
(二)进一步加强法治宣传教育。一是深入落实“谁执法谁普法”的责任制,把深入学习贯彻__法治思想作为当前和今后一个时期重要工作。二是充分发挥领导干部带头遵法学法守法用法对全社会的示范带动作用,利用集中学习、周例会等形式,加强工作人员对__法治思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习。三是通过微信公众号、工作群、LED电子屏等方式,开展好“线上+线下”普法宣传工作。
(三)持续深化政务服务改革,推进政务服务便利化水平。一是持续推进政务服务极简审批。明确事项审批流程和时限,审批环节由“多层”变“一站”,压减审批中间环节,审批服务由“简单”变“极简”,压减审批时限,切实提高审批效率,实现审批标准化高效运行。二是积极深入探索政务服务便民化举措,多措并举优化服务方式,提升政务服务便利化,更好地满足企业群众办事需求,助力营商环境再优化。
20__年,在旗委、政府的坚强领导下,在市政务服务局的大力指导下,我局围绕中心,服务大局,紧盯重点工作,紧抓民心实事,持续推进政务服务各项工作任务落地见效,为全旗优化营商环境、推进经济社会发展持续夯基助力。深入贯彻落实法治政府建设实施方案和法治政府建设工作要点,开拓创新、锐意进取,全面推进法治政府建设。
一、20__年工作开展情况
(一)提升党建抓引领
1、坚持以“学”为先导,筑牢思想根基。我局领导班子始终以思想政治建设为首位,深入学习贯彻____思想、党的__大、____重要讲话精神和自治区党委、市委、旗委的重要会议精神和工作安排。开展多种形式的学习活动,通过领导领学、集体研学、个人自学、邀请讲学、线上推学、考试检学、观摩学习和警示学习等方式开展学习,目前共完成学习34次,其中领导领学8次,集中学习16次,邀请讲学2次,考试检学4次,观摩学习2次,警示学习2次。
2、坚持以“做”为根本,提升组织战斗力。一是严格落实“三会一课”及主题党日制度。截至目前,党支部共召开召开党员大会3次,支部委员会13次,讲党课4次,开展主题党日12次。二是坚持服务在一线,为群众解难题、办实事。班子成员主动认领民生实事5件,积极开展百人帮百企活动,帮助__镇__食品有限公司解决发展问题3条,开展算清“惠民帐”,讲清“好政策”活动1次。全体干部立足岗位做贡献,承诺践诺32件。三是加强宣传引导,抓牢意识形态主动权。充分发挥政务大厅人流量大的优势,利用大厅内外LED显示屏和电视,适时滚动播放国家、自治区、市、旗重要会议精神、惠民利民政策,加强正面舆论引导,握牢意识形态和宣传思想主动权。切实加强信息编报工作,鼓励全体干部职工总结业务工作中好的经验做法、工作亮点、新思路,形成高质量的优秀稿件信息,20__年政务服务局被评为全旗信息报送先进单位。深化利用“1+N”区域化党建模式,全体干部走进小区开展普法、创城、惠民政策宣传活动。截止目前共开展志愿活动10次。
3、坚持以“改”为抓手,夯实机关廉洁防线。一是自查自改。根据纪律作风突出问题大排查大整治要求,政务服务局班子排查问题2条,全体干部共排查出问题48条,目前已全部整改完毕,销号率100%。二是督察整改。针对督察发现问题,倒逼工作新机制,对督察问题清单进行“靶向”整改。三是以案促改。政务服务局组织干部通过观看警示教育片,做实做细党员领导干部警示教育,以案释德、以案释纪、以案释法,教育引导党员领导干部践行初心使命,筑牢思想防线,坚守纪律底线,不断净化政治生态,持续推进全面从严治党向纵深发展。
(二)围绕中心促发展
1、以“三大攻坚战”为基础,助力建设向北开放桥头堡。
一是紧盯“优化营商环境”这一总目标,助力建设向北开放桥头堡软环境。全面提升“—网通办”水平。在自治区一体化平台梳理公布依申请和公共服务事项1730预,完成事项情形化梳理1348项,事项情形化梳理比率77。92%,即办件比率83。24%,承诺时限压缩比率87。73%,最多跑一次事项比率100%,网办占比99。715%,全程网办比率98。15%,截至目前,网上办件量1。2万件。畅通监督渠道,回应社会关切。我局持续通过自治区一体化政务服务平台“统一互动”板块,畅通网上投诉、咨询、建议渠道,广泛接收社会各界对政务服务的问题、意见和建议。截至10月,通过自治区一体化平台,接收投诉咨询32件;安排各部门回复投诉咨询信息共计32条;办结率达100%。做到“困惑有人答,投诉有人接,事情有人管,落实有回应”。
二是紧盯“招商引资”这一重要抓手,为我旗建设向北开放桥头堡添砖加瓦。20__年,共计开展“走出去”2次、“请进来”1次:一是20__年2月14日与__投资公司、公共资源交易中心组成招商小分队,赴深圳嘉德瑞碳资产股份有限公司和深圳碳排放交易所围绕“双碳”战略,就__林草碳汇项目进行交流洽谈。二是20__年3月10日,随同市政务服务局招商团队,到__济南开展招商引资宣传活动,与__省企业联合会、__省设备管理协会、__省工业经济联合会召开了交流座谈会,会上播放了我旗的招商引资宣传片,介绍了我旗的经济发展现状、产业发展规划及招商引资优惠政策,并围绕企业的发展趋势和我旗的资源优势进行了交流洽谈。三是6月27日,政务服务局与公共资源交易中心共同邀请内蒙古伟乐斯商贸有限公司、内蒙古豪纬工贸有限公司、内蒙古亿博农牧有限公司负责人召开座谈会,就三家公司投资建设饲草料加工项目进行了交流洽谈。
2、以“四争”为抓手,推进全方位建设模范自治区建设工作。为了更好的完成争创自治区级的民族团结进步单位的目标,推进落实全方位建设模范自治区建设工作。一是进一步完善铸牢中华民族共同体意识工作领导机制,成立政务服务局工作领导小组,明确责任分工,定期开展铸牢中华民族共同体意识推进会,由党组书记作为第一责任人,推动开展铸牢中华民族共同体意识相关教育宣传等活动,形成全局共同参与的工作格局。
二是加强宣传引导。通过政务大厅内外LED屏幕滚动播放民族理论政策和民族法律法规,以及铸牢中华民族共同体意识教育宣传标语和宣传视频。通过在大厅内张贴宣传海报,制作民族团结相关墙挂,在大厅外制作“铸牢中华民族共同体意识”宣传展板,摆放并发放宣传册、墙体制作宣传等方式,加大对民族政策及相关法律法规的宣传力度,从而进一步提高广大人民群众学法、守法、懂法的意识。充分运用互联网、微信公众号等载体,广泛宣传民族团结进步相关活动内容及应知应会知识。三是做好窗口服务。立足我旗少数民族边境地区和对蒙开放贸易前沿的实际,大厅设置咨询导办台和12个双语服务窗口,安排蒙汉兼通干部为群众提供导办、咨询、引领、代办、宣传等服务。制作摆放专门标识和事项清单双语台签,配套完善各项制度,为少数民族群众办事提供绿色通道和双语服务。在“一站式”综合服务平台建设方面,为投资项目和工程建设项目提供“一窗综合受理,后台分类审批,窗口集中出件”的一窗受理服务,让广大企业群众“只进一扇门,最多跑一次”。
3、以“五大创建”为动能,助力建设最美__。为进一步完成我旗创城任务,政务服务局按照测评手册的要求,对创城任务进行细化安排,责任到人。目前,政务大厅方面承担21大类、75项创城指标,全部达到标准和要求。20__年,我们在做好巩固提升的基础上,重点加强窗口工作人员的行为规范、素质提升和氛围营造,打造优质的政府服务环境。2月23日、3月30日,共举办了二期窗口工作人员行为规范培训班,对窗口工作人员的着装、文明用语、规范服务进行了培训,进一步提升窗口工作人员的服务态度和业务水平。包联小区方面投入资金40余万元,完成了包联小区外道路两侧停车位施划、飞线整改、小广场地砖更换、33个单元楼道墙面刮白、楼顶破损造型维修等工程。在小区设置内公益广告宣传栏、创城明白卡、15分钟生活圈等展牌,为小区群众提供宜居、整洁、方便、文明的居住环境。同时常态化开展环境卫生整治、规范停车秩序、文明行为劝导、创城入户宣传等工作,助力全旗创城活动顺利推进。截止目前,开展入户活动30次,发放宣传资料(问卷调查)800多份。
(三)做好服务惠民生
1、开展“优化职能职责优化工作流程”专项行动。乌拉中旗共有34个单位梳理报送了旗县区“两优”行动事项承接情况、取消和下放事项清单、“减材料、减环节、减时限”事项清单初稿。34个单位在旗县区“两优”行动事项承接中,承接自治区级的外部事项53项,承接市级的外部事项74项。在全面下放取消事项方面,共有6个单位报送了36项取消和下放事项清单初稿,其中直接下放22项、直接取消6项、代收代办8项。办事材料减少170件,审批材料压减比例为44。55%。办事环节减少158个环节,审批环节压缩比33。26%。办事时间减少2898个工作日,审批时限压减比例79。55%。
2、深入推进村级便民服务帮办代办工作。参照市级文件与我旗情况,因地制宜地制定了工作方案,梳理下发了基层帮办代办服务事项66项。二是按照“专职为主,兼职为辅”的原则设置帮办代办人员,目前我旗共有帮办代办人员207人,其中专职帮办人员58人,兼职帮办代办人员149人。三是规范化建设村级帮办代办场所,为全旗10个苏木镇便民服务中心、90个嘎喳村便民服务站设立基层帮办代办窗口,制定了代办员责任清单、制度机制、工作台账。目前,全旗10个便民服务中心、77个便民服务站,已实现“八有”。四是为切实提升帮办代办工作人员整体服务能力和水平,通过开展集中培训3次、多个部门一对一指导、现场调研等方式,提升村级代办人员的政务服务能力。截至目前,帮办代办事项办件量39509件。
3、政务服务向工业园区延伸。制定印发了《__推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组关于全面推行政务服务向工业园区延伸的实施方案》,组建了甘其毛都口岸加工园区政务服务站,配备了2名专职帮办代办员。政务服务局会同旗工业园区和相关审批部门,围绕企业、个人和重点项目全生命周期,梳理公布了本地区20项基础事项清单并配套健全了相关政务服务制度。
4、全面梳理“全区通办”清单。围绕教育、医疗等10个民生领域,梳理出“全区通办”事项136项。设置“全区通办”线下服务窗口,建立“收受分离”工作模式,打破事项办理的属地化管理限制。截至目前全区通办事项办件量为4件。利用蒙速办、微信等受众广,群众知晓率高宣传媒介对全区通办工作进行大力宣传。
5、提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。一是根据《__关于加快推进政务服务标准化、规范化、便利化实施意见》,结合群众实际需求,建立了延时服务、预约服务、上门服务等制度。梳理并公布了延时服务事项清单,清单共涉及35个部门,1478项事项,占进驻事项90。4%。涵盖了教育、卫生、医保、社保、不动产、交通运输、住房公积金、公安、交管等高频事项。20__年以来,共受理延时服务事项720件次。二是设立“办不成事、烦心事”反映窗口,聚焦解决企业和群众反映强烈的办事难、多头跑、来回跑、体验差等问题,通过建立台账、派发流转单,联系协调部门。截至目前,底解决44名群众急难愁盼的问题,得到了群众认可。
二、存在问
(一)政务服务向基层延伸推进难度较大。基层人员流动性大,专业性人才短缺,基层帮办代办人员业务不熟练,对一些业务事项申请办件方式和流程不熟悉,不能有效凸显政务服务向基层延伸帮办代办的便捷性。
(二)全区通办实施阻力较大。全区通办服务渠道集约化程度不高。网上服务入口复杂多样,大量政务服务入口不统一、缺乏有效整合。政府门户网站、政务服务频道、网上政务服务大厅、行政审批大厅、各类政务服务APP等各种入口给群众办事进一步带来了“门难找”的困境。
三)法治政府建设工作机制有待进一步完善。我局组建时间较短,各项工作的基础仍较为薄弱,法治政府建设的各项工作机制仍在持续建设完善过程中,人员投入、队伍建设有待进一步加强。
四依法履职工作有待进一步强化。深化“简政放权”方面,还需要持续深入清查长期形成、边减边藏的顽症痼疾。政策落地方面,还存在部分落实猎施不够细化、政策兑现不够充分等问题。
三、20__年工作计划
(一)加强协调联络,不断提升智能化政务服务水平。“一网通办”不只是某一个部门的事,需要全旗各部门共同参与。希望旗人民政府发挥统筹作用,整合各单位力量全力攻坚提升我旗一网通办覆盖率。一是要加大政策文件的宣传力度,提高企业和市民的知晓率,帮助企业和群众熟悉政第,了解流程,使企业和群众实实在在享受政策红利。二是要强化绩效考核,将“一网通办”改革工作纳入年度绩效考核内容,以企业群众的感受度作为考核的重要指标。三是要协调涉及中介服务事项的部门加大宣传力度,加大中介服务机构的入驻量。
(二)持续推进“全市通办”服务。拓展通办领域,逐项统一规范“全市通办”事项的申请条件、申报材料、业务流程、办理时限等要素,编制完善办事指南,完成高频事项“全市通办”全覆盖,将通办改革向纵深推进,全力打造企业群众“就近办、多点办”的一刻钟政务服务圈。
(三)推动两优专项行动成果落实、落细、落深。一是对上级下放的事项积极做好对接和优化工作,对确定下放事项落实到位。二是加快事项认领,及时通过政务服务平台和“互联网+监管”系统完成承接事项认领。三是对高频事项、下放事项、精简事项、办事流程等进行宣传,不断提升企业和群众对优化职能职责、优化工作流程的知晓率、体验感和满意度,切实推动“两优”专项行动走深走实。
(四)扩大政务公开渠道。本着规范、实用、简便、易行的原则,继续扩大和寻求公开的渠道,并在公开前填写政务公开审批表,对所有公开的内容都要进行事前预审,哪些内容需要公开,在什么范围公开等,都要有明确规定和要求。建立健全政务公开档案,详细记录政务公开情况,做到有据可查,使所有的政务公开置于“阳光”之下,切实营造良好的公开氛围,巩固好公开平台。
五强化法治培训,提高干部素质。按照依法治旗办要求,深入学习贯彻宣传《民法典》。围绕与本局主要职责相关的《优化营商环境条例》《重大行政决策程序暂行条例》《政府信息公开条例》等法律法规,通过会前学法、专题学习等多种形式,深入组织开展学习活动,不断强化党员干部法治思维,增强学法懂法守法用法的自觉性。
今年以来,__区政务服务局深入贯彻落实____全面依法治国新理念新思想新战略,按照区委区政府关于加强法治政府建设的工作部署,对照《法治政府建设实施纲要(20__-20__)》,扎实推进一体化政务服务平台建设工作、“一网通办”、持续推进政务服务事项线上线下同步办理,促进社会稳定的理念,营造了良好的法治环境和氛围。现将我局20__年法治政府建设情况报告如下:
20__年工作完成情况
(一)提高政治站位,加强党对法治工作的领导。一是加强组织领导。坚持与“放管服”改革重点工作同安排、同部署、同推动,成立政务服务局法治政府建设工作领导小组,严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,明确党组书记为全面推进法治建设工作的第一责任人,对法治建设工作进行部署、重大问题进行过问、重点环节进行协调、重要任务进行督办,班子成员切实履行“一岗双责”责任,把法治建设要求融入到分管业务中。二是加强学习教育。学习____关于全面依法治国新理念新思想新战略、《宪法》《民法典》等法律法规,组织局机关和事业单位干部职工参加国家机关工作人员学法考试,实现全体干部职工学法考试“参与率”“合格率”“优秀率”100%,同时,全体干部职工学法用法意识进一步提升。
(二)聚焦惠企便民,推进法治化营商环境建设。一是完成大厅整合,硬件环境整体提高。将社保分大厅整合至区政务主大厅,现主大厅共设窗口44个,可办理企业开办、社保、医保等行政审批和公共服务事项684项。二是以“四办”为载体,全面推进综窗业务。今年中心加快推进“一窗式”综合受理改革工作,打造政务服务大厅“前台统一受理、中台专业支撑、后台分类审批、窗口统一出件”的受理模式。综合窗口同时负责“__速办·帮您办”帮办代办服务工作,园区项目实现“全程代办”。全区各大厅、各园目前可帮办代办事项140项。在大厅中台设立重点项目帮办代办专区,由各园区和审批部门负责企业开办直至开工落地的全部手续的帮办代办服务。三是打造企业开办专区,提供一站式服务。大厅设立企业开办窗口专区、政银合作窗口及企业开办自助专区,实现企业开办业务的营业执照、税务等“一厅通办”。四是推出政务服务不间断。全区政务服务大厅及便民服务中心从今年2月21日起,全面推行“周末、节假无休日”“五+二”不间断服务模式,从8月12日起,全面推行早、晚各提前、推后一小时实施延时服务以及“午休不打烊”服务,同步推出“预约办理”、“24小时自助服务”等便民措施。五是狠抓事中事后监管,打造群众满意、高效便捷的政务服务工作。充分运用窗口“好差评”设备、市长热线、纪委监督岗等全面实行360度无死角事中事后监管工作。制定了政务大厅管理调度制度和定期通报制度,政务服务监督岗及纪委监委再监督岗实行每天双岗巡察,每月全区通报政务服务纪律工作情况。
(三)坚持依法行政,提升依法行政水平。严格执行《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》和《重大行政决策程序暂行条例》,以及规范性文件起草、论证、出台、发布相关规定,切实规范性文件严格遵循规定的程序,充分听取各方面的意见建议。在制定规范性文件或取消下放行政审批事项时,积极征求各县区、各部门意见建议,并经市司法局合法性审查,并按照有关章程及时准确公开政府信息,规范办理依申请公开,强化政策解读,增强政府工作透明度。同时,推行“六减两优”工作,再取消行政许可事项16项,压减行政审批办理时限385。5个工作日,承诺时限压缩比率达到73%,精减各类申请材料61份、优化审批流程97项、减少跑动8项。
(四)营造良好氛围,加强普法宣传教育。加强普法宣传,切实落实“七五”普法规划,进一步健全完善“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的普法责任工作机制。利用__政务微信公众号宣传法律知识,在政务大厅电子显示屏滚动播出《民法典》《营商环境条例》最新解释等,为全面推进全区法治政府建设营造良好氛围。
存在问题及下一步工作安排
我局全面依法治市工作取得较好成绩,但存在一些不足。一是法治宣传需要进一步强化,干部职工学法自觉性有待提高;二是“放管服”改革仍需深化,便民利企的力度需要持续增强。
(一)加强宣传教育,增强社会主义法治意识。进一步加强领导干部法制宣传教育。坚持领导干部学法制度,完善党组理论学习中心组学习制度,提高依法管理能力和执法能力;加强干部职工年度法制学习培训工作,大力开展法制教育和培训活动,建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的政务服务队伍。同时,充分发挥政务大厅、微信公众号的作用开展线上线下宣传,全面宣传法律知识,形成全方位、多角度的立体宣传格局。同时,积极配合区区司法局做好法治知识及相关法律法规的宣传工作,不断提升广大干部职工及群众的法治意识,弘扬社会主义法治精神。
(二)坚持依法行政,打造一流政务服务环境。开展20__年全区权责清单和苏木镇街道权责清单梳理工作。深入推进“六减一优”改革,聚焦市场主体登记便利化、投资项目和工程建设项目审批改革等重点领域,督促各相关部门集中力量做好减并优化工作。深化“大综窗”改革,增加综合窗口委托受理事项,进一步减并环节、优化流程、提高效率,实现“线上一网、线下一窗”,“一窗”受理率平均在60%以上。建立健全以企业群众办事体验为导向的“好差评”体系。优化整合系统资源,利用大数据、人工智能等技术,为企业群众提供智能化、便利化政务服务。设立大厅的服务监督岗,对主大厅各进驻部门和各分大厅开展监督检查,并将存在问题以通报形式反馈各单位及区委、政府督查室、区纪委监委。同时,要督促各进驻单位积极开展窗口和中台人员的业务培训和礼仪培训,从根本上树立窗口服务标准化形象。
(三)提升网办比例,推动线上线下深度融合。不断扩展“一网通办”、网上可办和能办事项覆盖率达到100%,“全程网办”比例达到90%以上。20__年力争政务服务事项网办率进一步推广电子证照运用,推进电子证照标准化工作进行。深入推进__速办注册工作,继续推广__速办“掌上办”,争取达到__区常驻人口(15岁至59岁)的85%以上。积极主动接入多种应用服务,重点推动医疗、教育等重点领域民生服务事项。进一步提高跨省通办事项数量。持续完善区政府网站的信息公开栏目优化工作。协调原有网站维保单位与现栏目开发单位,严格按照上级部门的要求,对在栏目运行中存在的问题加以优化和改正,确保政府信息公开栏目的正常运行。
(四)持续简政放权,不断深化“放管服”改革。一是推进“__速办·一次办”工作。定期组织召开“一次办”工作部署会,进一步提升区委、政府及各部门对此项工作的重视程度,特别是要有效减少牵头部门和首办部门的跑冒滴漏现象,迅速提升“一次办”联办件的数量,全年实现办理“一次办”联办件1000件。同时,集中开展线上、线下“一次办”服务水平提升工作,组织专业人员尽快针对97项“一次办”事项开展逐项核对,现__速办APP已上传一次办事项40项,20__年确保97项“一次办”事项都上传一体化平台和__速办APP,保证应上尽上,线上线下同步推进。二是持续推进“__速办·帮您办”工作。选取__工业园区、__区商务局等园区、部门为试点,梳理工业项目、服务业项目手续办理服务流程,制定《服务手册》。开展全区代办帮办人员业务培训,规范代办帮办行为,提升工程建设项目“帮您办”成效。并且在征求各园区、部门意见基础上,不断修改完善“帮您办”代办帮办服务评价制度,使“帮您办”服务评价更加全面、科学、准确,通过正向的考核评价机制激发“帮您办”工作人员的工作热情和动力,真正发挥“帮您办”作用,让企业群众受益。三是持续加大“四办”工作宣传力度。组织各部门及时总结提炼我区在推进“四办”工作中的典型经验和做法,利用各级新闻媒体和“__发布”等新媒体对这些经验和做法进行广泛宣传,提升“四办”工作知晓度,形成推进“四办”工作的强大舆论氛围。