税务局法治政府建设工作总结 篇1
今年以来,__县税务局在县委、县政府的正确领导,在县司法局的精心指导下,深入贯彻《法治政府建设实施纲要(20__-20__)》,紧紧盯住“改革税收征管体制,创建一流纳税服务模式,争创法治政府建设示范单位”目标不放松,围绕“执法严明、管理规范、服务优良、公开公正、廉洁高效、守法诚信”要求,以提高税务执法队伍素质为着力点,以规范执法行为为切入点,以建立健全执法监督机制为突破点,以加大税收执法力度为着重点,紧紧围绕依法行政工作要求,深入推进法党委书记点评法治工作和治政府建设工作稳步推进。现将具体情况总结报告如下:
一、理念先行,强化依法治税领导力
(一)学习贯彻____法治思想和上级法治建设会议精神情况。一直以来,我局坚持按季组织召开依法行政领导小组会议,并建立了会前学法制度,通过学习____关于全面推进依法治国的重要讲话重要论述精神,学习领会____思想有关法治建设的战略部署,使法治修养成为每名干部的“定盘星”和“主心骨”,让大家深刻认识到推动税务工作,法治建设是引领,法治要求是准则,学通弄懂是前提,抓好落实是根本。使“法治”二字贯穿于税收管理、涉税服务、政策落实全过程,始终做到不折不扣坚持应收尽收的“主线”,不折不扣坚持落实政策的“辅线”,不折不扣坚持法规制度的“红线”,确保税收法治建设“入脑入心”。
(二)严格履行法治建设“第一职责”。我们积极响应县委县政府的法治政府建设号召,把税收法治基础工作列为“核心工程”,把“依法治税为统领”作为全年工作思路核心,使税收法治建设有理有据、合理合法、公平公正的开展。县局党委书记作为推进法治建设的第一责任人,是依法治税的重要组织者、关键推动者和首要实践者,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾,建立了领导干部述职述责述法制度,县局党委书记党带头学法、用法、评法,坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、及时督促,在坚持和实践社会主义法治理念上发挥表率作用。
(三)建立点评制度,开展履责述法。为进一步提高领导干部综合工作胜任力,我局依托民主生活会、年度公务员评定等活动,将工作实绩、党风廉政和执法责任制有效的结合在一起,建立领导干部述职述责述法制度,在形成的个人综合性报告中,对自身学习法律知识及依法行政情况,开展自我评价,并由党委书记对其他党委成员的述法情况进行点评,党委成员按照分管职责,分别指导相关股室、分局依法行政工作,形成“一级负责一级、一级点评一级、一级督导一级”的法治建设监督机制。
二、制度健全,夯实依法治税奠基力
一是让制度活起来,为法治开路。坚持和加强党对法治税务建设的集中统一领导,统筹推进全县税务系统全面依法行政。年初制定了《国家税务总局__县税务局全面依法行政领导小组议事规则(试行)》《国家税务总局__县税务局全面依法行政领导小组办公室工作规则》等相关制度,强化了对示范创建工作的制度约束。
二是让制度用起来,为法治助力。按照各项标准开展依法行政工作,将梳理规范性、补充完善性作为重点,与其他各项工作同步推进,定期分析形势、专项研究工作,实现部门间、上下级间的无缝对接,确保了示范创建工作稳步推进。
三是用好外部法治资源。聘请社会律师担任法律顾问,负责对涉法问题提供法律咨询,参与审查、修改、起草各种涉法文书和规范性文件,提供应对行政复议、诉讼等法律服务,帮助解决日常工作中遇到的重大法律疑难问题,防范、化解法律风险。< WWw.ZuowEnBA.neT >
三、法治统领,依法履行税收职能
我局以三项制度创新为切入点,以建立健全执法监督机制为突破点,深入推进法治政府建设示范单位创建活动。9月17日,__市人大常委会主任张凯盈带领__市选出的省__届人大代表50余人到我局现场观摩行政执法工作开展情况。对我局推进的“3+2+1”三项制度新模式、“严明执法+柔性执法,让执法既有力度又有温度”的优化执法方式等给予了高度评价。
(一)全面推行“三项制度”
1、行政执法公示制度。全面梳理我局权责事项清单,并对每一个事项进行流程图的编制,清单涵盖税收、非税收入和社保费收入的权责事项清单共108项270个子项,上报省税务局对外公示平台对外予以公示。
2、重大执法决定法制审核制度。制定并严格落实《__县税务局重大事项法治审核实施办法》,对凡属重大事项必须提请法制审核办公室事前审核、提前把关。组建了一支覆盖标兵人才、取得律师资格证和法学、税务等相关专业人员的法治团队。围绕“定岗明责,务实管用”的工作目标,将法制审核融入到重大执法决定全过程,在不增加法定时间和流程的前提下,对重大事项和重大决定的合法性、规范性进行全面审核,20__年法制审核85条,有效防范税收执法风险。
3、行政执法全过程记录。配备专业化记录设备,让税收执法有了“证据库”。为办税服务厅配备安装视频会议终端设备,实现办税场所业务场景全程化监控;筹建了高科技税收执法约谈室,对整个税收约谈过程进行全程录音录像;为一线执法人员配发41部执法记录仪、1台摄像机、2部照相机,并定制了税务执法记录仪数据采集站,建立了税收执法全过程记录的宝贵“证据库”。编制了《执法音像记录事项规范操作指引》,被市税务局予以在全市推广。
(二)全面落实行政执法责任制
严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任,建立健全常态化的责任追究机制,利用税务系统内部控制监督平台,对税务行政执法人员执法行为进行监督规范;开展专项执法督查和执法案卷评查工作,对执法内容进行督查评价,形成执法过错的部分,严格整改落实,追究责任人责任。今年,我局通过内控监督平台-税收执法考评与过错责任追究,完成预警过错5个,自我纠错5个。
(三)持续深化行政审批制度改革
我局积极落实行政审批制度改革要求,优化审批流程,提升审批效率,让纳税人充分享受“放管服”改革红利。办税服务厅全面实现“一厅通办”模式,落实9大类264项“最多跑一次”和“一次不用跑”改革事项,推行即办业务“容缺”办理机制,简化税务注销流程,最大限度减轻纳税人负担;精简28项涉税资料报送,落实新办纳税人“套餐式”服务,实行11项新办业务打包办理、一次性办结,减轻了纳税人的办税负担。
四、创新驱动,凸显示范创建新活力
为有效提高我局税务干部依法行政能力,降低税收执法风险,有效保障纳税人的合法权益,今年,我局积极开展内控机制建设,通过查找、梳理、评估税务工作中的各类风险,制定、完善并有效实施一系列制度、流程、方法和标准,创新实施事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态管理过程和机制,被省税务局确定为全省内控机制建设设点单位。
五、完善机制,防范化解矛盾
按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的现代纳税服务体系,健全依法维权防范和化解纠纷机制,充分化解涉税矛盾纠纷。
(一)加强纠纷预防机制。建立和完善应急预案,做好化解矛盾纠纷台账,执行好信访工作规定,建立综治维稳应急预案、网络信息安全预案等多项应急处理机制。
(二)保障纳税人合法权益。通过加强宣传,畅通纳税人法律救济渠道,积极调解涉税争议事项,在工作定位上变以“我”为中心,转向以纳税人、缴费人为中心,牢固树立“执法+服务=税法遵从”的理念。切实保障纳税人的救济权,建立税务行政复议工作机制及和解、调解等制度,增强全社会依法治税的预期和信心,纳税人税法遵从度明显提升,实现零复议和零诉讼。
虽然我局在法治建设方面取得了一些成效,但是与其他部门还存在差距。下一步,我们将继续从税收工作实际出发,严格依法行政,坚持依法决策、规范执行、严密监督共同推进,坚持法治化、规范化、信息化一体建设,以约束权力、保护权利为重点,抓住领导干部这个关键,创新机制,改进方式方法,沿着“整体规划、分步实施,统筹推进、重点突破,内外结合、上下联动”的实施路径,形成合力,运用法治思维谋划工作、运用法治方式处理问题,推动各项工作在法治轨道上运行,最大限度便利纳税人,最大限度规范税务人,加强税法遵从和税收共治,不断推进我局的法治建设工作再上新台阶。
税务局法治政府建设工作总结 篇2
20__年,我局以____思想为指导,贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》,坚持在法治轨道上持续推进各项工作,全面依法治税取得新进展,为高质量建设具有国际范的引领税收现代化体系“__版”提供法治保障。
一、发挥党建引领作用,校准法治建设航向
(一)深入学习贯彻__法治思想。制定__税务系统____思想学习制度,修订党委理论学习中心组学习制度,将理论学习中心组集中学习从每季度一次增加至每月一次。围绕____全面依法治国新理念新思想新战略、____在__经济特区建立__周年大会上讲话等,市局党委举办7次理论学习中心组集中研讨。
(二)健全依法行政领导体制机制。市区两级税务机关主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,将“税收法治建设”纳入年度考核重要测评内容。推进学习型班子建设,市局开展9期会前学法,深入学习《党章》《民法典》等党内外法律法规。充分发挥全面依法行政领导小组作用,召开全面依法行政领导小组会议两次,研究部署权责清单、税务行政处罚裁量基准等重要法治工作。发挥巡视利剑作用,市局党委两次专题研究部署巡视整改工作,对税务总局巡视指出的问题从严从实整改,并深挖制度根源,修订和完善规章制度35件,实现标本兼治。
(三)推进依法科学民主决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,将五年工作规划、重要规范性文件制定等重要事项纳入党委会、局长办公会议事内容。组织4次专题座谈会、深入基层开展13次调研、5次广泛征集意见建议,与纳税人缴费人税务人一道科学谋划“__五”税收规划。充分发挥法律顾问的决策参谋作用,20__年度市局法律顾问完成规范性文件、重要规章制度等事项合法性审查205次。
二、依法履行税收职能,服务经济社会发展
(一)严格依法组织收入。坚持应收尽收,坚决不收“过头税”,纵深推进个税改革、社保费和非税收入征收职责平稳有序划转,为经济社会发展提供有力保障。全年组织税收收入8596。8亿元,增长4。2%,收入增幅在省级税务局中排名第__,收入规模在全国大城市中排名第__,及时准确办理出口退税1114。8亿元,组织社保费收入397。9亿元、非税收入182。4亿元。
(二)全面落实减税降费政策。建立“1+4”税费优惠落实机制,打出“全面享”“及时享”“精准享”“升级享”系列减税降费“组合拳”,落实落细优惠政策。聚焦复工复产、贸易摩擦等,挖掘税费数据“金山银库”,做好政策效应分析,服务“六稳”“六保”大局。主动作为纾困解难,推出房产税、城镇土地使用税困难减免和延期申报、延期缴税的“两免两延”举措,被市政府纳入“惠企16条”。20__年全市新增减税降费累计876。44亿元,核准延期申报2。1万户次,核准延期缴税8496户次,涉及税款73。2亿元。
三、提高制度建设质量,筑牢税收法治根基
(一)提升规范性文件制定管理质量。全年共制发规范性文件3件,均经过合法性审核、合规性评估和公平竞争审查。建立日常清理和集中清理相结合的长效机制,20__年共废止文件9件。建立税收政策解读常态化机制,全年举办2次解读视频会,培训业务骨干700余人次。
(二)健全征管制度集中管理机制。全面梳理、按季更新发布征管业务规程、办法、指引和通知等规范,有效修正制度冗余、冲突和滞后等问题,提升了征管制度的规范性、透明度和体系性。截至20__年底,发布现行有效征管制度201件,其中57项制度为20__年新制定,占总体征管制度28。36%。
(三)健全地方税管理制度体系。聚焦地方税宣传培训、疑难响应、征管落地、协同共治、人才培育等环节,制定完善14项制度,形成闭环管理的“五大工作机制”,进一步提升地方税治理能力。
四、严格规范公正文明执法,完善税收营商环境
(一)优化税务执法方式。推行权力和责任清单制度,编制并公开市区两级22个税务机关1997个事项的权力和责任清单。修订行政处罚裁量基准,增加2类、细化6类处罚裁量阶次,明确“首违不罚”标准,规范行政处罚裁量权。全面推行行政执法三项制度,上线执法公示平台,全系统公示执法信息11万余条;配备549台执法记录仪,建成29个约谈室,上线执法音像记录APP和执法音像管理平台,实现执法记录“一户一案式”归档存储;配备法制审核人员187名,占执法人员5。24%,法制审核(不含稽查局审理和重案审理)后被提起复议、诉讼的案件为0件,重大执法决定法制审核“防火墙”作用凸显。打造11个三项制度示范项目,树立标杆效应,相关工作得到税务总局领导批示肯定。
(二)健全税务监管体系。实施智慧监管,探索行为画像式基础管理、人工智能式风险管理、全屏透视式数据管理,完善“2311”立体化风险防控体系。20__年推送“新登记虚假纳税人”等基础风险任务6345户次,风险识别率高达92%,推送房地产业、跨境股权转让等实质性风险任务507户次,查补金额43。69亿元。积极推进“双随机、一公开”监管,完成总局下发12户重点税源企业随机抽查,查补金额1。13亿元。深化多部门联合打击涉税违法犯罪工作机制,打击虚开骗税取得显著成效,收到四部委贺信表彰。20__年“打虚打骗”共检查企业6017户,认定虚开发票89。12万份,涉及金额615。14亿,打击骗税挽回损失10。7亿元;查处案件640件,认定虚开发票26。07万份,涉及金额22。83亿元,税额6850万元;成功摧毁犯罪团伙37个,抓获犯罪嫌疑人358人,案值近292亿元。
(三)改善税收营商环境。推动163项税收营商环境改革措施落地生根,__税收营商环境日臻改善,相关指数测评全国前三。科技赋能驱动税费服务智能化升级。实现203个事项全程网上办,网上申报率达99。8%;区块链电子发票应用至117个行业,开出全国首张车船税区块链税票,率先应用区块链破产事务联动办理云平台,实现破产事务多方协同在线办理,获得“市长质量奖”金奖。制度优化助力办税缴费便利化改革。优化房地产交易办税流程,用1个平台整合6个部门和8个税种业务,精简文书70%,压缩办理时间80%;推行“新办纳税人”“注销清单化”等套餐式服务,实现“一次不用跑”领票。银税互动解决中小企业融资难问题。升级银税互动平台,实现平台接入更顺心、额度批复更放心、贷后监管更安心。20__年银税互动纯信用贷款余额510亿元,同比增长26。3%。
四、构建综合监督体系,强化权力制约监督
(一)强化党委全面监督。加强党委对监督工作的全面领导,推动各类监督有机贯通、形成合力。20__年市局党委专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作议题30余个,党委书记就相关工作批示70多次。
(二)强化纪检专责监督。深化纪检工作一体化管理改革,突出政治监督,围绕减税降费、关键少数“两权”行使等发出监督建议函,通报违法违纪典型案例,开展警示教育,以案明纪、以案说法、以案促改。
(三)完善职能监督体系。实行“督检考”合一,推动职能监督纵向联动、横向贯通,确保权力在正确轨道上运行。丰富法治建设绩效考评内容,促进依法治税工作精准落实,税收法治相关工作在税务总局年度绩效考评中位居前列。试点推行重案审理说明理由制度,全年重案审理退补率为55%,强化执法事中监督。
(四)主动接受外部监督。积极回应人大、政协问政,20__年市局办理两会建议提案37件,代表委员满意度100%。加强与地方纪委监委日常沟通交流,主动上门汇报纪检工作10余次。建立特约监察员制度,全系统聘请160名特约监督员,加大外部监督力度。全面推进政务公开,20__年市局新收并处理完成政府信息公开申请17件,无一被提起复议诉讼。
六、完善纠纷化解机制,和谐税收征纳关系
(一)依法办理行政复议应诉案件。20__年,市局共收到行政复议申请75件,复议决定纠错率为53。84%,让纳税人在复议案件审理中感受到公平正义。健全市区两级协同应诉工作机制,认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。20__年全系统共有行政诉讼案件25件,已审结案件胜诉率达92。31%。发挥复议诉讼执法风险反馈作用,解剖典型案件,深挖执法风险,提出征管完善建议,实现“复议诉讼一案,规范完善一片”。
(二)提升信访工作法治化水平。全年市局办理来信来访822件,做到事事有回音、件件有落实。畅通举报箱、电子信箱、热线电话等投诉渠道,以投诉处理“小切口”实现服务质量大提升。20__年,12366平台共受理纳税服务投诉594件,同比下降71%,投诉复发率为0%。
七、加强法治队伍建设,释放依法行政动能
(一)加强税务执法队伍建设。严格执行税务执法人员持证上岗和资格管理制度,抓实抓细执法资格考试,20__年全系统执法资格考试通过率为99。17%。踊跃参与全国税务系统业务大比武,获得进出口税收岗全国第__名、税务稽查岗全国第__名。鼓励税务干部参加国家统一法律职业资格考试,截止20__年底,通过“法考”干部333名,组建“律税人”团队凝心聚力服务依法行政。
(二)强化法治专业人才队伍建设。完善公职律师管理制度,建立5大类19细项考核指标体系,实现培养使用效果科学量化考核。强化公职律师队伍建设,20__年度新选配公职律师14名,对全系统35名公职律师进行“分类分级”培养,探索公职律师个性化、专业化、规范化培养路径。12月11日的《中国税务报》对我局举办20__年新任公职律师任命仪式暨个人破产涉税沙龙进行头版报道,进一步激发公职律师干事创业热情。
八、落实税收普法责任,厚植税收法治文化
(一)增强全社会税收法治观念。深入开展法治示范单位创建活动,__区局于20__度被司法部授予“全国法治政府建设工作先进单位”称号,是全国税务系统唯一获评的基层区局。紧扣税收宣传月等重要节点实施精准普法,拓展新媒体传播阵地,通过图解税收、短视频、公益广告等喜闻乐见形式,扩大普法影响力,提高社会公众的税法遵从意识。
(二)营造诚信纳税法治氛围。全市纳税信用评价户数212。17万户,基本实现企业纳税人全覆盖。推动纳税信用有效运用,20__年,超过9。59万户次的A级纳税人享受到多部门激励措施,公布税收违法“黑名单”案件10213件,推送联合惩戒纳税人13341户。
20__年立足新阶段,__税务坚持把____全面依法治国新理念新思想新战略作为税收法治建设的根本遵循,按照税务总局建设“六大体系”、提升“六大能力”工作部署,以全面优化税务执法方式为主引擎,围绕精确执法、精细服务、精准监管和精诚共治纵深推进法治工作,率先打造法治税务先行示范,高质量建设具有国际范引领税收现代化体系“__版”!
税务局法治政府建设工作总结 篇3
20__年__市税务局紧紧围绕全面依法治国总体要求,在法治国家、法治政府、法治社会一体化建设背景下,加强依法行政,促进依法治税,贯彻落实党的__大报告法治理念,深入推进法治税务工程建设,不断完善税收政策,不断改进体制机制,以税收法治化推进税收现代化,现将__市税务局20__年度法治政府建设工作情况总结如下:
一、依法全面履行税收工作职能
严格依法征税。认真贯彻落实预算法和税收征管法等税收相关法律。坚持依法组织收入原则,依法防止和制止收“过头税”,加强税收收入质量考核评价,实施收入质量动态监测和管理,坚决遏制提前征收、摊派税款、越权减免税等违法违规行为。20__年累计组织税收收入298998万元,同比增收20231万元,增长7。26%。做到应收尽收,应退尽退。
二、提高税收制度建设质量
(一)贯彻落实税收行政执法公示制度。积极与__市法制办、__市司法局、__市编办等单位做好沟通协调合作工作。通过与市法制办、市司法局对接,利用网络平台向社会公示执法的主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等信息;通过与市编办对接,利用政府权力事项库将行政权力公示,从源头上把控税务执法活动的程序公开公正,充分发挥社会监督的作用。
在办税服务大厅,针对纳入实名制管理的涉税专业服务机构名单、已备案电子发票第三方平台、A级纳税人名单、欠税公告、非正常户认定等内容予以公示。20__年度关于增值税专用发票(增值税税控系统)最高开票限额行政许可申请935条,准予许可932条,不予许可3条;对纳税人变更纳税定额的核准12条。
(二)完善税收执法程序。健全税收执法调查取证、告知、听证、集体讨论、决定、文书送达等制度规定。贯彻落实执法全过程记录制度,重点规范税款征收、行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为,配备执法记录仪,做到执法行为留痕,保障征纳双方的合法权益。严格依照重大执法决定法制审核制度,未经法制审核或审核未通过的,不得做出重大税收执法决定。健全税务行政执法与刑事司法衔接机制,完善信息共享、数据提供、案件协查、案件移送等制度。
(三)规范行政处罚自由裁量权,防止任意执法。严格遵守《__省税务行政处罚裁量基准实施办法》和《__省税务行政处罚裁量基准》,规范行使处罚自由裁量权,20__年公平、公正做出一般行政处罚13户次,简易行政处罚411户次。
三、推进依法科学民主决策
(一)健全依法决策内部机制,强化决策程序的刚性约束。加强__市税务局依法治税(行政)工作领导小组的执行力,坚持重大事项决策集体研究,特别是与纳税人利益直接相关的重要税收执法事项及重要干部任免、大额资金使用等,更应严格遵循决策程序并按规定实施。
(二)贯彻执行重大决策跟踪反馈和责任追究制度。对重大决策事项进行跟踪反馈,及时发现问题予以解决,进行动态跟踪做好总结反思,确保后续工作的顺利有序开展。
四、坚持严格规范公正文明执法
根据省局统一部署,严格按照规定落实“三项制度”工作,建设阳光税务、规范税务、法治税务。一是坚守“法无授权不可为”的理念,推行权力清单动态调整机制,以规范税务行政处罚权为突破口,根据总局和省编办要求进度,及时向社会公告税收执法权力清单。建立健全权力清单动态调整机制。二是根据“法定职责必须为”的要求,配合相关股室,明确各部门工作职责及部门间的职责边界,制定责任清单,建立健全责任清单动态调整机制,解决责任缺位的问题。三是开展行政执法行为自查工作。不定期对办税大厅、各税务所开展行政执法督察工作,随机抽取部分纳税人进行电话回访等。
五、强化权力制约和监督
推行权责清单制度,根据省局、__市局部署落实好执法权力清单和责任清单制度,建立健全权力清单和责任清单动态调整机制。将权责清单分为8大类,204项向社会公开;按照“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则,组织各项税收及规费收入;严格推行税务行政处罚权力清单制度,全面、认真、细致地清理税务行政处罚依据,切实保证权力运行流程合法、规范。
进一步清理并减少税务检查,严格进户执法计划管理,规范进户执法行为。统筹安排进户执法工作,尽量合并、减少进户执法行为。工作人员进户执法应当严格遵守法定权限和规定程序。做到在一个年度内对同一纳税人,应当尽量合并实施实地核查、纳税评估、反避税调查、税务审计、日常检查等税务行政执法行为,并对执法工作进行记录,确保执法活动留痕留档。
健全内部控制机制。一是加强内部控制组织领导。成立内控工作领导小组,明确职责分工,各部门配备内控联络员,设立内控管理岗,为全局推进内控工作提供了坚实保障。二是加强内部控制管理。20__年度__市税务局内控平台监控到的预警风险点229个,其中,应认定未认定增值税税种7个,应认定未认定消费税税种3个,未准期申报未责令限改107个,未在规定的时限内办理退税手续66个,本期税种登记中纳税人申报期限鉴定错误16个,超期限办结增值税即征即退(九合一)27个,超期限未办结增值税即征即退(九合一)3个。自我纠错200个,考核过错(通过申辩)28个,其中,未在规定的时限内办理退税手续1个未通过申辩,为过错。
做好辅助监督平台工作情况。从今年7月份开始省局开通了内控辅助平台,主要工作是开展自我防控,从7月份开通至今开展自我防控风险点87661个,按期防控廉政风险3281个;开展部门防控一次,抽查风险点993个;日常过错预警385个;每星期开展一次自我防控并做好防控日志,利用两个平台做好内部防控工作,规避税收执法风险。
切实加强内部监督。对于执法督察和内控平台中发现的问题,及时进行核查,发现一例整改一例,整改不留死角,并举一反三,杜绝以后类似问题的产生。同时,要求对这些部分责任追责到人,不走过场。
自觉接受外部监督。健全外部监督机制,完善举报投诉制度,拓宽纳税人监督渠道。高度重视媒体监督。发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用,高度重视互联网等新兴媒体监督作用,健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制。局领导主动向__市政府、市纪委汇报工作,接受外部监督。
完善纠错问责机制。深化税收执法责任制,完善执法责任制考核系统,健全常态化的责任追究机制。加大问责力度、严格责任追究,坚决纠正行政不作为、乱作为等问题,坚决克服懒政、庸政、怠政,坚决惩处失职、渎职等行为。认真落实党风廉政建设责任制,坚持有错必纠、有责必问。
六、完善权利救济和纠纷化解机制
落实好《税务行政应诉工作规程》,成立税务行政应诉工作领导小组,依法、审慎、妥善处理好税务行政复议和行政诉讼案件,确保从实体到程序、从实质到形式都经得起法治检验。认真执行法律救济制度相关规定,依法化解涉税矛盾纠纷。一是积极预防和化解税务行政争议。将矛盾扼杀于萌芽状态,坚持基层矛盾基层解决,由办公室、纪检组、法制股精心组织,对外公开监督、举报、咨询电话,对信访举报问题积极调查、妥善处理、及时反馈,切实化解社会矛盾。活用“枫桥”经验,解决__森安消防科技有限公司的欠税问题。在其房产过户的事件中,积极与乐清市人民法院、房产买受人沟通,在确保税款入库的前提下,找到当事各方的利益平衡点,解决各方矛盾,将基层矛盾化解在基层。二是切实保证行政相对人的救济权。认真贯彻落实《中华人民共和国行政复议法实施条例》,充分发挥复议化解税务争议的主要渠道作用。建立行政复议相关部门协同应对机制,健全行政复议发现问题回应机制,加强行政复议工作力量。20__年度我局未发生行政复议应诉案件。三是多途径化解执法风险,积极防控诉讼风险。针对__市__包装材料有限公司虚开增值税专用发票一案,通过梳理案件脉络,对案卷进行认真研究,并向__市局法制科汇报,得到__市局及稽查局的大力支持,最后在__市稽查局协助下,补充取得一份延伸证据,巩固了证据链,形成证据闭环,完善了虚开发票的证据链。案件最终向企业通报后,最终避免了诉讼。
七、全面推进政务公开
推进政务阳光透明,依法推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。加大税务行政权力公开力度,做好税收政策法规公开。完善公开工作制度机制,落实税收政策和解读稿同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”要求,做好对涉税热点敏感问题的舆论引导,及时回应社会关切,依法保障人民群众知情权、参与权和监督权。同时,通过办税大厅电子屏滚动播放,纳税人学堂、税企QQ群、税法宣传进乡镇、进企业等形式让社会进一步了解税务工作。20__年度未发生政府信息公开的收费及减免情况,未发生因政府信息公开申诉举报、行政复议、行政诉讼的情况。
八、增强全社会税收法治观念
(一)认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,提升税务人员法治素养,组织落实好税收规范性文件解读发布。在__中等专业学校、__职教中心、城东实验学校等学校开展税法普及宣传工作,通过增加税收法治教育内容、分发税法宣传材料等方式,提高青少年税收法治宣传教育实效。探索开展分类精准普法,配合上级部门印发税收法律通识读本和退役军人等减税降费宣传小册近两份,提升全社会税收法治观念。
(二)深化税法“六进”活动,抓好“12·4”国家宪法周、全国税收宣传月等重要节点,开展税收普法集中宣传活动。以每年“全国税收宣传月”和“12·4”全国宪法宣传周活动为契机,发挥广播电视、报刊杂志、广告媒介等传统媒体作用,利用“两微”、官方网站等新型媒体方式,大力发展“互联网+税务”拓展外部宣传渠道,发挥网络舆论导向,广泛开展税收普法宣传活动。积极参与__市“12·4”国家宪法宣传周系列活动,参加宪法知识竞赛,积极宣传并鼓励全局干部职工积极参加__市“全民学宪法”有奖竞答,做好相关宣传工作;继续办好《__税务》刊物,向纳税人和社会各界免费赠阅,利用“特别策划、法规解读、前车之鉴、税企互动、纳税人风采”等栏目,传递税收信息,展示税务风采,深化税收宣传效果。经过前期点对点培训会以及税收优惠政策的精准宣传,20__年度退役军人享受税收优惠企业43户,减免金额合计638078。79元。
(三)完善税收违法“黑名单”制度和失信联合惩戒机制,引导形成诚信纳税氛围。创新方式方法发挥税务机关在诚信纳税建设中的引领作用。开展纳税信用评价,将每年纳税信用评定结果,主动向社会公开纳税信用A级和列入“黑名单”的纳税人,对纳税信用好的纳税人依法提供更多便利,对纳入“黑名单”的纳税人依法实施联合惩戒,积极引导信用修复,用纳税信用推动税收管理创新,促进社会信用体系建设。
九、加强税收法治工作队伍建设
(一)强化队伍建设,提高执法水平。20__年在__工商大学和__师范大学__教学点共分四批次开展全员培训,把宪法法律学习作为各类税务人员培训的必修课程。健全税收执法人员岗位培训制度,组织开展通用法律知识、税收法律知识、新出台的法律法规等专题培训。定期开展执法案例分析、参观廉政教育基地、观看警示教育片等形式活动,增强干部职工的法治观念和法律素养。以考促学,组织20__年__市税务局学法用法考试,参与本次考试226人,优秀率达100%。抓好新录用公务员税收法治教育工作,组织做好执法资格考试工作,参照《税务执法资格管理暂行办法》我局4名新进人员统一参加20__年的执法考试,就执法考试涉及的教材、资料等上报__市局进行统一购买予以下发,20__年度共开展了两次模拟测试,提高参考人员的重视度,鼓励参考人员向高分段冲刺,考出风采。
(二)健全公职律师制度,进一步加强对公职律师的培养、使用和管理。20__年,我局有取得法律职业资格证的人员一名(公职律师执业证正在申请中),用于法制岗位,主要参与文件规范性审核、企业破产重整与清算过程中债权申报等涉税问题的处理,让其充分发挥作用。
(三)继续推进法律顾问制度,规范法律顾问工作机制。充分发挥法律顾问作用。要求法律顾问对涉法问题提供法律咨询,参与审查、修改、起草各种涉法文书,提供应对行政诉讼、复议等法律服务,帮助解决日常工作中遇到的重大法律疑难问题,防范、化解法律风险,同时定期对干部职工进行法制宣传和法律知识培训。20__年度,法律顾问为我局重大决策、讨论决定重大事项提供法律意见1次,即针对__市__包装材料有限公司虚开增值税专用发票一案,法律顾问提供了法律意见;参与合作项目的洽谈、对外招标、政府采购等事务,协助起草、修改、审核重要的法律文书或者合同、协议10次;协助相关普法宣传教育活动;参与重大法治专项工作以及法制部门认为需要法律顾问办理的其他法律事务。
十、健全依法治税领导体制机制
(一)强化依法行政(依法治税)工作的组织领导,成立依法行政工作领导小组。由单位一把手担任组长,其他党委成员任副组长,各股室、税务所负责人为成员,领导小组办公室设在法制股,具体负责任务分解和综合协调。将依法行政工作与我局其他各项重点工作同部署,切实抓好依法行政工作的组织、推动和落实,加强和推进全局依法行政、依法治税工作。
(二)落实党委中心组集体学法,建立税务机关领导干部学法制度。由领导干部带头学法进一步营造全局全员学法氛围,推进税收法治化建设。认真贯彻《__市税务局领导干部学法机制》,全年组织领导班子参加依法行政学习4次,形成一把手负总责,分管领导督导指挥,责任部门具体抓落实的依法治税总体格局。增强领导干部思必循法、言必合法、行必守法、治必依法的意识,牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念。通过对领导班子20__年度学法情况、执法情况、普法情况以及守法情况等四个方面开展民主测评,根据统计结果,7名局领导班子成员在四个方面测评皆为A(好)。
十一、20__年税收法治建设工作打算
(一)强化风险防控意识,做好内控督察工作。强化全局上下风险防范意识,提高干部规范化执法水平。要求全体干部全面深入的学习贯彻税收执法责任制,让全体干部职工提高风险防范意识,充分认识到加强内控机制建设工作的重要性和必要性,真正建立内部控制工作防范。
一方面,以内控平台为主,通过平台监督,及时查错纠错,建立内控机制工作专职联络员制度,加大内控机制建设业务的培训力度,多举办专项业务培训,加强人员培训。日常内控督查工作由本股室牵头,通过各专职联络员联系各股室、税务所,形成整套内控督查体系,畅通更正联系渠道,确保过错能够第一时间得到更正。对于过错及执法风险责任具体到人,采取事后追责机制,与各股室、税务所年终内控测评进行挂钩;
另一方面,由法制股牵头进行单位内部执法检查,对于局内各股室及税务所日常税务执法工作采取考核,依照相关法律法规及政策文件,通过相关考核标准,采取全面的定期与不定期检查,确保单位税收权力合法合理行使,推进单位依法行政进程。
(二)完善单位法制建设,积极参与法制活动。完善单位内部的法制建设,以依法治税为宗旨,按照省局、市局法制部门要求,配合__市司法局,积极开展本单位法制活动,例如学法用法考试、法制宣传日等主题活动,营造单位上下学法守法用法的良好氛围;配合__市法学会,积极参加一些法制征文活动,强化税收和法制的融合,加强法学思维交流与碰撞,进一步推进税收法制建设。
贯彻落实“三项制度”,扎实推进法治建设。加强岗位培训,特别是要加强一线工作人员的业务培训。重点是记录的程序流程,动作规范,说辞方法等,最好制定标准化模式;对于可以公开的文件、涉税资料等主动予以公开,全面推进“三项制度”落地落实。
重点做好执法考试辅导工作。针对20__年将参加执法考试的4名人员,加强督促辅导工作,在确保全员通过的基础上,鼓励参考人员向高分段冲刺,考出风采。
(三)强化单位法制化执法,建立破产信息交互机制。单位对外行使职权时,须合法合理地行使税款征收权、税收检查权、行政处罚权等税收权力。在企业破产债权申报工作开展中,守好最后一道法律防线,与各股室、税务所做好对接,对于企业相关欠税情况做好整理,与破产管理人积极做好对接,确保税收债权的优位受偿。做好破产企业信息交流,进一步明确法制、税政、纳服、收核、税源管理股、税务所各相关职责,并完善配合工作机制。对集团化企业破产的,可以抽调相关业务股所专业人员成立工作组专业应对。
(四)扩充文件审查比对库,做好行政性审查工作。一方面,对内配合其他股室、税务所,其下发的文件进行规范性审查,确保对外发文的规范性,避免所发公文与法律法规、国家政策等相冲突。提供法律发面的意见,做好发文辅助;另一方面,对外做好其他部门文件规范性审核,主要针对给予一部分企业相对优惠政策,提前审核是否存在偷漏税、欠税,有无相关处罚记录等问题。在日常工作中做好相关企业欠税、偷漏税等相关信息的收集,扩充规范性审核比对库,保证缴纳税款信誉良好的企业享受优惠政策,同时对一些纳税信誉较差企业反向激励,正反双向保证企业积极履行依法纳税义务,确保税款及时足额入库,进一步合理资源配置,优化营商环境。