林业局法治建设总结 篇1
20__年，在市委、市政府的正确领导下，市林业局深入贯彻____法治思想和中央依法治国委员会__次会议精神，突出法治政府建设，强化学习教育，充当林业政策、法规宣传的先行者，加强法治建设，促进依法治林，认真完成各项工作任务。现将法治政府建设情况报告如下。
一、法治政府建设基本情况
（一）树牢法治理念，加强法治教育
一是坚持领导干部带头尊法学法守法用法。局党组理论中心组定期组织法治学习，20__年以来领导班子会议集中学法4次，重点对《宪法》《民法典》以及新修订《森林法》《野生动物保护法》等法律法规进行了学习。抓住领导干部这个关键少数，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，提高了全局领导干部运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。
二是加强职工法治学习教育。认真贯彻落实省、市普法活动实施方案要求，结合岗位职责和工作开展需要制定每年的职工学法计划，坚持集中学习和自学相结合，利用会前学法、法律培训、法治讲座、经验交流等活动开展集中学习。除林业法律外，对行政许可、行政处罚等法律进行了学习，全员参加网上学法考法，加强执法人员上岗培训。
（二）主动担当作为，依法履职尽责
1、以林长制为统领，全面推进造林绿化工作。20__年以来，全市造林绿化工作以推深做实林长制工作为重点，以贯彻市委、市政府“横向打擂台、纵向抓攻坚”和“绿满沂蒙”行动为抓手，全面开展“城乡绿化擂台赛”，扎实推进国土绿化和城乡绿化美化，服务乡村振兴战略。全市完成造林11。2万亩、新建和提升绿色通道379。7公里、森林质量提升1。15万亩，均超额完成年度任务；新建完善农田林网8300亩。实施省级林长示范点森林质量提升工程，选择蒙山核心区的5处国有林场搞试点，累计投入200余万元，打造了5处1000余亩森林经营样板林，大胆探索适合蒙山森林生态系统修复的模式。
2、立足主责主业，做好权限内立法起草工作。20__年，在市司法局具体指导下，认真开展了《__市湿地保护办法（草案）》的起草工作。由分管领导和相关科室成立工作专班，全程参与规章草案的起草工作。一是查找相关资料，学习借鉴__省、__市、__市等各级、各地湿地保护领域法律法规。二是邀请市司法局有关同志一起调研，先后到__、__、__、__等县区开展座谈交流和实地调查，听取相关部门的意见建议。三是广泛征求意见。书面征求了各县区以及有关市直部门单位的意见建议，广泛听取专家学者的意见，进行整理汇总。四是完善修改，形成《__市湿地保护办法（草案）》送审稿。20__年11月30日，《__市湿地保护办法（草案）》经市政府第84次常务会议审议通过。《__市湿地保护办法》将于今年5月1日起施行。
3、敢于较真碰硬，不断加大执法力度。加强巡查力度，增加巡逻频次，定期组织开展“春雷行动”、“绿剑行动”等专项行动，打击破坏野生动物资源、非法占用林地、林区禁种铲毒工作等涉林违法犯罪行为，营造严格的森林执法态势；缩短出警用时，提高处理效率，严厉打击非法征占用林地、电捕野生动物和猎捕候鸟等野生动物等违法行为，维护了林区的正常秩序。
4、坚持依法行政，严格履行法治审核。20__年以来，市林业局办公室审核林业行政案件20起，做到每案必审、严格把关，坚决杜绝所办案件证据不足和程序瑕疵。截至目前，市林业执法支队所办案件仅1起被申请行政复议且已被市政府维持决定。落实法律顾问制度，与__正之源律师事务所建立常年合作关系，固定1名律师进行相应的合法性审查和法律援助，做到“应审尽审”和合法性审查全覆盖。
（三）强化宣传引领，弘扬守法爱林
开展“法律七进”活动，把法治宣传贯穿于护林防火、资源保护、造林绿化和产业发展的全过程。一是开展了以《森林法》《野生动物保护法》《种子法》《森林法实施条例》《森林防火条例》《自然保护区管理条例》《植物检疫条例》等为重点的林业法律法规宣传教育活动。针对群众关心的重点、热点、难点问题，通过发放宣传资料、现场咨询、开展法治宣传讲座等形式进行了广泛宣传，使广大群众爱林护林意识得到进一步提高。二是充分发挥广播电台、网络、新闻媒体的作用，加强法治宣传广度和深度，扩大法治宣传的覆盖面和渗透力，让法治观念深入人心。三是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。利用重要时间节点开展“3。12”植树节、安全生产月、世界森林日、世界环境日、世界野生动植物日、野生动植物保护宣传月、爱鸟周、湿地周、“12。4”国家宪法日等系列宣传活动，不断提高法治宣传实效。20__年以来发放宣传资料3万余份，悬挂标语2000余条，制作宣传牌800余个，开展现场咨询10余次，现场咨询的群众达2000余人次。
二、存在问题
（一）基层法治建设基础薄弱。一是机构改革前，县级林业主管部门基本没有专设法治机构，也没有相关咨询员，行政处罚集中由森林公安统一执行。机构改革后，我市大部分县区林业综合执法职责均由县区综合执法部门负责，省、市林业主管部门与县区综合执法部门没有直接联系渠道，工作联系不顺畅。特别是涉及到具体案件的调查或行政案件统计等工作时，还是会出现落实难的情况。二是县区综合执法部门的工作人员多是从其他部门抽调组成的，对林业法律法规不熟悉，导致有些县区在办理涉林案件时，首先需要当地林业主管部门进行前期调查举证，然后执法部门再进行处罚，容易产生推诿扯皮的现象。
（二）专业人员力量不足。一是法治审核力量不足。我局现在尚无政策法规科等专门法制机构，仅由局办公室一人兼职从事法治审核工作，没有专门机构和专职人员，不能满足法治建设的专业性要求。二是执法力量不足。从市林业执法支队来看，作为市林业局唯一的执法队伍，人员结构老化严重，现有编制人员9人，实有8人。其中，50岁以上的4人，40-49岁4人，平均年龄为48岁。县区情况基本大同小异。
三、下一步工作打算
（一加强法治培训学习。一是继续抓好领导干部职工法治学习，推动领导干部职工自觉学习党的政策理论和相关法律法规，自觉当好尊法学法守法用法表率，不断提升法治思维、法律水平和依法行政能力。二是加强执法和普法骨干力量的培训，提高执法、普法工作水平。今年拟组织1次林业行政执法培训班，对林业法律法规、行政执法技能等进行培训，规范执法行为，提高办案质量，不断提高执法人员素质，真正让“谁执法谁普法”落到实处，取得更大的实效。
（二）强化普法宣传。坚持“谁执法谁普法”，以重点工程建设为主线，以本部门网站、微信公众号为重点，进一步落实激励机制，充分调动信息员的积极性，广开宣传渠道，认真捕捉新闻事件，提高稿件采用率。同时，加强与新闻媒体的联系，结合“12。4”国家宪法日（法制宣传日）等重大主题宣传活动，宣传林业政策和法律法规，不断提高广大群众爱林护林意识。
（三）加强沟通联系。建立市林业局与县区综合执法机构的联系渠道，通过召开会议的形式，建立高效的沟通协调机制。各县区林业主管部门积极向县区政府汇报，协调好县区林业主管部门与综合执法机构的关系，通过合理界定各自的权限和职责，充分调动各方的积极性和创造性，避免发生互相推诿扯皮问题，确保工作无缝衔接。
林业局法治建设总结 篇2
根据中共__市委全面依法治市委员会办公室《关于报送20__年推进法治建设情况的通知》（__法办函〔20__〕__号）文件要求，现将我局20__年法治建设工作推进情况总结汇报如下：
一、强化组织领导，依法履行职责全面加强
（一）建立健全组织机构。为做好依法行政暨法治政府建设工作和法制宣传教育的组织、协调、指导、检查等工作。局党组及时开会研究20__年林业普治教育宣传工作，分别制定印发了《20__年法治建设工作要点》和《20__年普法依法治理工作要点》明确一把手为主要负责人，分管领导为直接负责人，科室长和局属各单位主要领导为具体负责人，牵头科室设在资源林政法规科，落实专门工作人员，负责法治建设工作，确保了法治政府建设的全面推进。
（二）严格落实法律顾问制度。按照市上要求，今年我们继续聘请社会律师担任法律顾问，签订了20__年度法律顾问合同，明确职责，落实法制审查制度，所有规范性文件、行政复议、行政诉讼、重大林业行政案件等均请法律顾问审核把关，提供参考意见和建议后送法制机构对其合法性、适当性进行审核，提出书面处理意见，确保了依法治理中的风险防控主动权。
（三）依法化解社会矛盾。依法维护人民权益、依法化解社会矛盾纠纷是建设法治政府的根本目的和应有之义。今年以来，我局严格按照相关要求，强化行政权力的监督，自觉接受人大、政协民主监督，重视群众监督和舆论监督，对群众和新闻媒体反映的问题，及时作出处理和回复。截止目前，我局共受理信访举报46件，均严格依法办结，办结率达到100%，确保了人民群众依法维权的满意度。
（四）持续推进“放管服”改革。按照省、市政府相关要求，持续深入推进放管服改革，推行职责权力清单，积极推行“互联网+政务服务”工作，将本部门15项行政许可事项全部入驻市行政服务中心统一受理，实现了政务服务事项“一窗受理”“一网通办”，并对各项行政许可项目制作审批流程图，明确受理所需的材料和办理时限等内容。同时，按照信息公开要求，将行政许可办理结果在指定的信息公开网站进行公开与公示，接受社会监督，确保为民服务高效便捷。
二、强化学习培训，依法治林能力持续提升
（一）落实领导干部带头学。强化领导干部依法决策和依法行政能力，努力实现领导方式和管理方式转变是法治建设的关键。为此，我们在“七五”普法工作中把领导干部带头学法用法作为普法工作的重中之重，建立了局党组中心组学习制度。今年以来，我们始终坚持每周一全体干部职工集体例会学习制度，深入学习贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略和来__考察重要讲话重要指示精神，全面学习贯彻__大、__大精神、新修订《森林法》《宪法》《民法典》《__生态环境保护条例》和林业法律法规，以及省、市政府有关文件精神。除此之外，还采取自学、听讲座、参加无纸化学法用法考试等多种形式及方法。全市林业系统领导干部的依法决策水平和依法治林能力得到有效提升。
（二）加强执法人员重点学。林政执法人员是林业法律法规的具体实施者、执行者是法治建设的重点，必须具备较高的法律素质，才能依法执法、公正执法。在普法实践中，我局先后多次组织了由市、县林业局主要领导、执法骨干参加的业务培训班，邀请省林业局、市法制办的专家、常年法律顾问、学者进行授课，执法人员依法行政的意识进一步增强，执法水平显著提升。
（三）强化管理人员经常学。林业干部职工是依法治林的基础，“七五”期间，我们通过多种形式和渠道，把组织和指导干部职工学习公共法律基础知识以及与本职工作所涉及的法律法规基本知识作为一项经常性工作来抓。通过学习，广大干部职工均能比较熟练地掌握林业法律法规知识，并在行政管理中依法运用。
（四）做好普通农户互动学。林农是依法治林守法的主体，是行业普法的主要对象之一，我们紧帖生态扶贫工作实际，针对群众法律需求，充分依托分布在全市各个村的307个天保管护站、1540名天保管护员和8528名生态护林员的有利优势，到田间地头与农户面对面的沟通交流，贯输林业法律法规常识。同时结合生态扶贫工作和省、市各项林业专项行动，把法律法规、政策送到基层，送到林农身边，在增进感情的同时林农也学到了相关的法律常识，守法意识明显增强。
三、强化保护管理，依法治理制度机制不断完善
（一）强化制度机制。为全面推行依法行政，规范行政执法行为，切实维护人民群众合法权益，建立了林业行政执法“三项制度”。积极推进林业行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度。同时，按要求建立完善了“__省行政执法综合管理监督系统”，并积极做好网上抽查检查、监管工作，完善行政权力制约和监督机制，全面推行“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，强化事中事后监管，确保了依法行政、依法监管和依法执法。
（二）严格依法治理。坚持保护优先，加大执法力度，严厉打击涉林违法犯罪活动。先后组织开展了“绿盾行动”“天保行动”“春雷行动”“飓风行动”“清山查套”“冬春季严打行动”“打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪专项行动”“净网行动”“森林资源保护大排查大整治大提升严问责百日会战行动”“绿卫行动”“防火患、查火案专项行动”“深化林木采伐和木材经营加工专项行动”“利剑行动”“天目17”禁种铲毒等严打整治专项行动，确保森林资源安全和林区秩序稳定。20__年，全市累计查处各类林业行政案件352起，依法打击处理各类违法犯罪人员373余人次，案件查处率为100%。
四、强化宣传教育，依法治林氛围进一步浓厚
（一）用好新闻媒体。充分利用广播、LED电子显示屏、智慧普法机、电视新闻媒体大力宣传《森林法》《草原法》《__省__生态环境保护条例》《森林防火条例》《野生动物保护法》《退耕还林条例》《封山禁牧条例》等涉林法律法规及典型森林案例等内容，取得了积极成效。
（二）实地现身说法。森林公安、林政执法人员利用办理各类森林案件和处理违法犯罪人员时现场说法，并通过深入学校、村组举办林业法治培训会，现场释疑解惑，建立警民共建平安林区，教育公民自觉守法。20__年，全市林业系统共深入学校、乡镇宣传法律法规100余场次，普法实效明显。
（三）抓好活动开展。认真组织开展“3。12”植树节、五月“爱鸟周”、“6。5”世界环境日、“6。17”世界防治荒漠化日、森林防火宣传月、法治宣传月、科技三下乡、草原普法宣传月、“12。4”宪法宣传日暨法治宣传周等各类活动，发放各类普法宣传资料，现场解答涉林法律咨询等方式，大力宣传林业法律法规及政策，赢得群众较好反响。
（四）印发宣传资料。通过印发宣传手册、宣传单、宣传海报、宣传挂历、夏季宣传凉扇、宣传环保手提袋，利用刊物、板报、宣传牌等方式进行政策法规宣传。20__年，全市共发放普法宣传资料2万余份，印发《林业知识宣传手册》5万余份，刷新宣传碑牌65余面，新建大型彩色喷绘宣传牌50余面，刷写标语2万余幅，发送手机提示短信100余万条，悬挂横幅1000余条，夏季宣传凉扇1万余个，宣传环保手提袋1。5万余个，宣传海报2万余份，营造了全社会保护森林资源的浓厚氛围。
五、存在的不足及建议
20__年虽然我们在法治政府建设工作中取得了显著成效，但也存在一些不足之处。一是法治机构不健全，全市林业系统未设置专门的法治机构；二是执法力量薄弱，全市无专门林业行政执法队伍，查办林业行政案件均为兼职人员；三是普法经费不足；四是创新力度不够；五是普法不到位依然存在。建议设置林业法治机构和成立执法队伍。
下一步，我们将针对存在的薄弱环节，认真总结，克服不足，科学谋划，按照省、市普法和依法治理工作的总体要求，继续加大法治宣传教育力度，扎实开展形势多样的普法宣传活动，强化全市林业系统干部职工依法普法和依法治理能力，推动林业工作迈上新台阶，为谱写新时代追赶超越、高质量建设“三市”新篇章贡献林业力量。
林业局法治建设总结 篇3
一年来，市林业局始终坚持以____思想为指导，深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，切实履行推进法治建设职责，将法治建设与林业工作相结合，有序推动我局法治建设工作健康发展。根据工作要求，现就市林业局履行推进法治政府建设工作职责情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）充分发挥第一责任人在推进法治建设工作的领导作用方面
局主要负责同志始终把法治政府建设作为一项基础性工作常抓不懈，紧抓学法教育、突出领导作用、发挥领导职能，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央和国务院关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，认真落实法治政府建设相关文件及各项工作，不断创新工作思路，改进工作方法，加强组织保障。20__年，组织干部职工集中学法4次，培训近200余人次，提升了工作人员法治思维和法治意识；参与重大决策集体讨论8次，听取意见，严格实行合法合规性审核。谋划指导法治政府建设，把本局各项工作纳入法治化轨道，积极创建法制林业。
（二）严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开方面
一是严格依法依规决策，执行重大决策法定程序。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用，都在充分论证评估、听取干部职工意见的基础上，经集体讨论研究后实施，不搞一言堂。二是加强对各类行政、民事合同的合法性审查。自20__年以来，我局就建立了法律顾问制度，由__律师事务所指定专人负责。各类行政、民事合同签订之前，都先提交法律顾问进行合法性把关，提出法律顾问意见后再呈报局党组进行集体研究决定，确保依法行政。全年共审查各类文稿40余件、组织召开重大疑难案件集体会商会8次。三是按时完成地方性法规规章，强化规范性文件管理。严格落实规范性文件“三统一”制度、合法性审查制度，有效期管理制度、动态清理制度等配套工作机制。20__年，我局没有制定规范性文件，都是直接或间接执行中央、省、州、市相关规定。四是深入推进政务公开，促进权力在阳光下运行。我局把政府信息公开工作纳入重要议事日程，由主要负责人牵头，分管领导具体抓落实，明确专人负责政务公开的日常事务，及时完善平台建设，受理政府信息依申请公开事项，形成了职责分明、分工合理、各负其责、齐抓共管的工作局面，保障了政府信息公开工作的高效运行。20__年以来，共在政府信息公开网上公开林业信息10余条，方便了社会公众了解我市林业工作开展情况，提高工作透亮度，保障人民群众的知情权、参加权和监督权，确保我局依法治林工作扎实推动。
（三）依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法方面
一是公正文明执法。我局执法人员严格办事程序，持续开展打击涉及林木采伐、林地使用、野生动植物保护、森林防火、植物检疫、林木种苗等破坏森林资源的违法活动。20__年，全市共查处林业行政案件169起，罚款284。4346万元，行政处罚117人次，有效震慑了涉林违法者的嚣张气焰。二是加强执法监督。建立健全双随机抽查机制，深化两法连接，开展行政执法案卷评查，完善立卷归档和重大案件报送备案工作，严格执行行政案件审核、审批制度，规范林业执法行为。三是强化执法人员管理。严格落实持证上岗要求，我局按照市司法局工作要求，积极派员参加全市行政执法培训，目前，我局持有行政执法证13人、配备执法记录仪2台，选派专人参加省州市执法培训5人次，组织开展全市林业行政执法人员集中培训2次，培训人员60余人次，通过多方位的学习教育，提升了全市林业执法人员的理论水平和实战水平。
（四）督促开展依法行政推动完善内部监督，纠正行政不作为、乱作为方面
一是对权责清单实行动态管理，政策和职权发生变化时，按照相关规定程序及时进行了调整并公布。二是围绕“一件事一次办”的目标，对各项服务事项进行认真梳理，能取消的一个不留、能合并的全部合并，同时全面审查各项业务办理所需要件，坚决取消一切不合理的、没有依据的前置条件。三是按照便民高效的总体要求，不断提高窗口工作人员的岗位意识、责任意识和服务意识，实行岗位责任制、限时办结制、公开承诺制、首问负责制、一次性告知制度，进一步缩短办理时限、提高审批效率。四是严格事中事后监管，利用“双随机一公开”“互联网+监管”等平台进行抽查、公示，转变林业监管方式，提升监管效能。
（五）自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判的制度，切实降低行政复议行政机关被纠错率、行政诉讼行政机关败诉率，提高行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率方面
20__年，__市林业局共参与行政诉讼案件应诉13起，接到法院的传票后，我局高度重视，召开局党组会议，研究部署行政诉讼案件的应诉工作，安排工作人员参与应诉，通知辖区镇街，收集整理应诉材料，编写应诉答辩状，出庭参与诉讼案件答辩。在13起行政诉讼中，胜诉12起，1起在审。
（六）完善行政机关工作人员学法用法制度，推动落实“谁执法谁普法”责任方面
一是组织法律法规学习。在抓好《宪法》和基本法律、法规、规章以及国务院《全面推动依法行政实施纲要》《国家林业局全面推动依法治林实施纲要》的学习的同时，组织开展全市林业行政执法专题培训，平时结合林业工作实际，重点开展了《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《森林法》《野生动物保护法》《森林防火条例》等法律法规的学习培训，为推进法治建设打牢法律理论基础。20__年，共组织开展学习培训6次，覆盖200余人。二是开展学习测试。根据市依法治市办工作要求，局机关积极组织开展20__年度国家工作人员学法用法学习及测试，全局51人如期完成网上学法测试任务，做到了学法率、合格率两个100%。三是强化普法宣传。通过制作横幅标语、张贴宣传资料、鸣锣喊寨等形式宣传法律法规。让群众进一步了解林业、关爱林业，强化广大人民群众的法律意识。20__年，共发放《__市森林防火通告》2万余份；在森林火险高时期及重大节日期间每天出动2台车8人次进行森林防火巡逻宣传，开展进行森林防火宣传20次，发放宣传资料2万余份；悬挂和张贴宣传横幅及标语210条。
二、存在的主要问题
（一）林业行政执法力量弱。林业执法涉及面广点多情况复杂，案件查办对执法人员的专业技术及林业法律法规掌握运用水平要求高。同时林业案件的发生具有突然性、紧迫性，如森林火灾案件、野生动物案件等，市森林公安局转隶后，森林公安干警同时还承担其它部门的案件查办任务，林业执法力量相对之前明显变弱。
（二）林业行政执法机构未健全。20__年11月机改后，市林业局从市自然资源部门剥离，市森林公安局转隶到公安局，林业行政案件办理全部由市林业局负责。内设机构未设立有独立的林业行政执法部门和法制审核工作机构，未明确有执法人员行政编制。林业执法规范化、法制化、标准化有待上级人事组织部门进一步研究解决落实。
（三）林业行政执法执行难。市林业局在办理林业行政案件处罚时，对违法人员无权采取强制措施，执法震慑力不够。同时，当前林业案件违法主体大都是法制意识薄，经济条件弱，家庭负担重的村民，在案件罚款缴纳执行方面经常出现执法不到位的情况。
三、下一步工作打算
（一）严格规范执法程序和执法行为。严格规范执法人员的执法行为，坚持“四统一”，即执法依据统一、执法标准统一、执法文书统一和执法程序统一。严格落实行政执法各项规定，规范文书、档案管理，杜绝不作为、乱作为、行为不规范现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。
（二）继续加强机关法制教育培训。健全和坚持机关制度，组织和督促干部职工学法用法，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（三）健全长效化的法制宣传机制。加强对执法人员的培训，提高执法人员的思想政治素养和业务素养。发展行业普法队伍，充实宣讲能力强、法律素质高的普法骨干，充分利用多种媒体开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，送法上门与广大群众零距离沟通、普及法律常识。
（四）加强信息报送工作。及时向市政府和州林业局报送我局依法行政工作信息，加大信息宣扬力度，增加依法行政工作透亮度。