街道办事处2024年清明节群众祭扫安全保障工作应急预案 篇1
为进一步做好防控工作，避免清明期间因集中祭祀祭扫活动引发的突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，“健康、安全、文明”祭扫，结合我街道实际情况现制定以下应急预案。
一、工作原则
（一）统一指挥，快速反应。在街道祭扫活动应急指挥部统一指挥和协调下，组织开展事故处理、应急处置、维护社会稳定等各项应急工作。
（二）分级负责，属地管理。按各自职责，各村（社区）、相关部门组织做好清明期间祭扫活动的各项应急准备及处置等工作。加强县（区）、镇（街道）及村（社区）三级联动，进一步压实村（社区）属地管理责任，共同落实清明期间祭扫管控工作。
（三）安全第一，有效控制。加强殡葬宣传工作和行政执法力度，提高对突发事件的处理能力。
二、应急响应及处置措施
（一）针对火灾的应急措施
1、严格落实森林防火灭火领导责任制，实施“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”工作举措，各部门要进一步压实责任，将防火责任落实到村组、到山头地块、到人；迅速启动面向公众的森林防火宣传，确保防火宣传进村入户，文明祭祀入脑入心；认真梳理各区域重要防火地段、部位，有针对性地采取火源管控措施。
2、严格执行值班制度，强化应急准备，制定周密的应急预案，
3、强化应急预案演练，一旦发生山火要立即奔赴现场，快速反应，科学指挥，重兵扑救，把山火消灭在萌芽状态。
4、对鱼合社区公墓明确专人开展安全检查，根据实际情况采取措施对墓地存在的火灾安全隐患及时予以整改和消除。
5、一旦发生火灾，马上报告，立即拨打119，且迅速组织人员进行扑救；派出所牵头，各村（社区）配合组织紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡。
（二）针对交通事故和墓地管理的应急措施
1、要对扫墓交通重点部位进行布控疏导交通，各村（社区）要及时向群众做好解释和劝导工作，做好保证道路畅通，从根本上杜绝交通堵塞和交通事故的发生。
2、实行交通管制，进墓园道路实行单向行驶，及时对密集区域人群进行疏导，尽量避免拥堵情况的发生。
（三）针对安全后勤保障应急措施
公墓要储备足够物资，包括防火器材，保障工作人员安全装置确保工作顺利开展。
1、各村（社区）要与街道各部门保持密切联系，确保妥善应对突发事故。万一发生安全事故，值班人员要立即施救。立即报告街道办事处，由街道通知卫生救护人员到场救援。
2、做好宣传和员工心理疏导工作，做好舆情监测，心理健康引导和健康教育等工作，有针对性地开展心理支持和危机干预工作，通过各种渠道宣传清明祭扫的相关规定，引导群众正确对待并执行清明祭扫的相关规定。
（四）针对群众强行进入墓区或斗殴事件的应急措施
一旦发生群众强行进入墓区或斗殴事件时，社区公墓负责专人需立即到场调解处置并向派出所报警，随后向街道办事处汇报情况。
（五）针对祭扫人员突发疾病情况的应急措施
万一发生祭扫人员突发疾病时，公墓负责专人立即到位通知120进行救护。
街道办事处2024年清明节群众祭扫安全保障工作应急预案 篇2
为扎实做好清明期间的安全保障及森林防火工作，有效维护人民群众人身安全，切实保护__森林资源，积极倡导文明安全的祭扫方式，维护地方稳定和山林安全，经街道研究，特制订__街道清明节期间文明祭扫及安全保障工作方案如下：
一、指挥机构
1、街道成立清明节森林安全应急指挥部。指挥部总指挥：王__；副总指挥：周__、任__、李__、郑__、王__、冯__、黄__、冯__。街道党政办、社事办、城管办、综治办、人武部、应急办和__社区，以及__派出所为指挥部成员单位。指挥部办公室设在街道应急办。
2、街道森林安全应急指挥部下设临时指挥所，由戈__担任指挥所现场负责人。指挥所清明节期间设在__社区会议室。
二、分工职责
1、强化保障力量配备。为做好清明节期间的应急应对，街道机关、城管队伍、相关社区及__派出所在此期间抽调并组建30名人员组建应急保障队伍。其中：街道人武部负责落实10名应急队员，街道城管中队落实8名城管队员，__社区落实10名工作人员，__派出所落实2名公安民警，由指挥部统筹安排进行应急值班值守。其余未明确具体工作任务的街道机关部门和社区根据森林防火应急预案，建立应急响应机制，保持通讯畅通，如遇突发情况全面参与应急处置。
2、落实现场分工负责。清明节期间，街道应急保障队伍在街道应急指挥部的统一安排下，按照领导带班、统一指挥，分工负责、分片值守，应急响应、处置及时的工作要求，全力做好清明节期间的森林安全保障工作。其中：人武部重点抓好街道应急分队人员的调配及应急扑救组织准备工作；社事办重点抓好祭扫现场文明引导及巡查工作；__社区重点抓好森林火灾防范和失火扑救组织、物资器材准备等工作，并着重做好森林火灾智能监测系统的运行监护；城管办重点抓好城管力量的调配及上山游客安全疏导等工作；宣传科重点抓好文明祭扫宣传及媒体协调等工作；__派出所重点做好密集人群疏导和现场应急处置等工作；北塘交警大队重点做好惠钱路沿线交通管控和分流疏导等工作。
3、加大文明祭扫宣传。由__社区负责在各主要上山路口通过增设宣传牌、悬挂横幅、设置移动冥行、“文明殡葬”宣传等形式，加大对文明祭扫的宣传引导。应急值守工作人员要对上山祭扫群众，特别是携带纸钱上山的逐个进行劝说劝导，最大限度杜绝火种上山。
三、具体时段
今年清明节的应急值班重点时段共3天，分别为20__年__月__日、__日、__日。除以上重点时段外，日常的文明祭扫和安全保障工作由__社区牵头，街道城管中队配合，做好值守和巡查工作。如遇天气下雨等特殊情况，__社区和街道城管中队值班值守人员继续按原计划备勤，其他人员由当天值班带队领导根据实际需要明确工作安排。
四、相关保障
1、扑救设备保障。__社区应在森林防火岗哨主要值守场所适量储备扑救器具、扑救及生活用水，__社区器材室装备维保到位。__社区结合各自实际，做好扑救器具及用水应急储备。
2、运输车辆保障。重点时段当天，街道城管办落实1辆皮卡（______）作为应急车辆，随时待岗，以备紧急调度人员和装载装备使用。
五、工作纪律
1、清明节期间的应急值班时间为上午8：00-下午5：00，在此时间段内，所有值班人员必须保持24小时通讯畅通。现场巡查人员均需按照指挥部分工要求，统一配戴袖章，由组长负责，安排每2-3名巡查人员在分管片区路口值守或流动巡查，如遇有火情或其他特殊情况第一时间报告指挥部，由指挥部按应急预案及时处置。
2、清明节应急值班期间，值班人员原则上一律不得请假，如有特殊情况确需请假的，需报请指挥部总指挥同意，并落实好轮换人员后方能准假。
3、清明节应急值班期间，指挥部实行领导带班制度，由相关领导对照方案及区域分片人员安排，做好巡视巡查工作，街道纪工委将对应急值班值守情况进行全面监察。
街道办事处2024年清明节群众祭扫安全保障工作应急预案 篇3
各行政村、社区，办公室，蔬菜股份经济合作社：
根据民政部召开的全国清明节工作暨“清明树新风主题宣传月”活动，和中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《关于党员干部带头推动殡葬改革的指导意见》（__办发〔20__〕__号）文件精神，结合我街道实际，在清明节期间开展以“文明低碳祭扫”为主题的活动，逐步引导群众接受文明低碳祭扫观念，牢固树立安全意识，加强殡葬改革宣传，提高服务保障水平，推动政风、行风建设，确保清明节期间群众祭扫文明、低碳、安全、有序。特制定本应急预案。
一、工作原则
1、大力推行文明低碳祭扫，切实保障祭扫安全有序。把清明节期间群众的文明、低碳、安全祭扫作为应急工作的出发点和落脚点，充分发挥街道全体工作人员的主观能动作用，紧紧依靠有关部门的协调和参与，强化应急救援人员的安全保护能力，加强通往墓区道路的清障工作，提高科学指挥水平，积极倡导家庭追思会、网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭等文明低碳的现代祭扫方式，实现祭扫文明、低碳、安全、和谐、有序。
2、落实应急工作责任制，坚持统一领导、分工负责的原则，在街道牵头下，明确各村、社区、街道林业站等组织参与安全祭扫保障工作中的职责，充分发挥各村村两委、公墓管理工作人员、护林员在清明节期间处置突发公共事件中的作用，防止踩踏、火灾等突发公共事件的发生。
3、完善应急保障机制，坚持依法规范、依法管理原则，严格执行国家有关法律法规，对清明节期间突发公共事件的报告、控制、处置等依法实施管理，一旦出现突发公共事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应、科学应对。
二、组织领导
成立__街道清明节群众祭扫突发事件应急工作临时指挥部。具体负责应急情况指挥处置工作。
1、总指挥及职责
总指挥：____
副总指挥：____
主要职责：负责对清明祭扫突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
2、指挥部成员及职责
成员：____
主要职责：协助总指挥做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。在指挥部的统一指挥下，按照职责分工进行精心准备，具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的各种具体工作。
3、指挥部办公室职责
指挥部办公室设街道办事处社会事务办，办公室主任由黄__兼任。
主要职责：负责调研分析相应的数据和信息情报报送，提出处理突发公共事件的参与意见和具体措施；制定突发事件处置方案及各种规范性文件；负责组织召开领导小组会议，通报有关情况；负责分析预测可能出现的更大公共事件，并及时将工作情况报告上级有关部门；总结和推广处理突发公共事件的好的经验和教训；对外宣传报道等工作。
三、清明节期间可能引发的公共突发事件
1、交通安全事故。由于通往公墓的公路狭窄，公路两旁菇农生产原料随意堆放，更加剧了道路的拥堵，加上市民的生活水平不断提高，越来越多家庭出车扫墓，车流人流混杂，极易引发交通事故。
2、山林火灾。由于现阶段群众祭扫活动的习俗大多数还以焚烧香烛、纸钱等为主，墓区内树木茂盛，极易引发火灾。
3、拥挤踩踏事故。由于祭扫人员较多，在人流量高峰时段及墓区狭窄地段容易引发拥挤踩踏事件。
4、群众打架斗殴事件。由于祭扫人员较多，容易就一些小的误会、口角、拥挤摩擦升级为群体性的打架斗殴事件。
5、祭扫人员摔伤、突发疾病事件。墓区山高路陡，容易发生不慎摔伤、扭伤；扫墓时一些祭扫人员特别是老年人和儿童会因自身的身体状况不佳而引发身体不适，诱发一些突发疾病。
四、应对措施
1、认真落实祭扫活动工作安排。由“街道清明节群众祭扫突发事件应急工作临时指挥部”进行统一组织、协调清明节期间的各项管理工作。在墓区主要路口设置墓区指示牌、警示牌，修缮墓区道路、防护栏；在墓区主干道和显眼地段悬挂张贴安全警示标语和横幅，对祭扫群众广泛宣传清明扫墓期间注意事项，大力弘扬文明祭扫新风。
2、针对交通安全事故的应急措施：
（1）公路两旁随意堆放的香菇原材料，协调交通（路政）管理部门先行治理，提高道路通行能力。
（2）提醒市民尽量采取骑车或步行前往祭扫的方式，以免在停车中给自己带来不便。
（3）在交通高峰时段（早上7点至下午5点），各村、社区配合交警部门对通往各村级公墓路段进行交通管制和疏导工作，大型机动车禁止通行，派专人引导机动车安全停靠至指定地点，尽量避免拥堵情况的发生。
3、针对墓区火灾的应急措施：
（1）各村两委、护林员对各墓区、林区进行不间断巡查，劝阻祭扫人员不安全用火行为，在祭扫形式上，要摒弃烧纸、烧香、点香烛等传统祭奠方式，采用“鲜花祭祀”、“无烟祭祀”、“家庭追思会”等文明、环保、健康的祭祀方式，发现隐患及时处理和报告。
（2）各村级生态墓区及时清除墓区绿化内的干枯树枝、杂草，及时消除各种安全隐患。
（3）万一发生火灾事故，各墓区巡查人员、护林员立即赶到现场有序疏散祭扫人员，小的火情用立即组织相关人员进行扑灭，大的火情迅速通知、引导森林消防等部门灭火。
4、针对拥挤踩踏事故的应急措施：
及时疏散密集人群，提醒年老体弱者不要单独到墓地祭扫。踩踏事件万一发生，迅速组织救援并立即报警，通知救护车和医务人员抢救伤员，避免事态进一步恶化。
5、针对祭扫群众打架斗殴事件的应急措施：打架斗殴事件一旦发生立即报警，由公安人员到场调解处置。
6、针对祭扫人员摔伤、突发疾病事件的应急措施：
（1）在一些危险地带设置警示牌，提醒祭扫人员注意安全；
（2）准备充足的开水和避暑药品免费提供，预防祭扫人员因天气炎热而引发中暑等身体不适，诱发一些突发疾病。
（3）一旦发生祭扫人员摔伤、突发疾病等事件，立即组织人员看护或护送到安全地带，并通知医护人员到场救护。
五、具体工作要求
1、清明祭扫高峰日，4月1日-4月8日每天早7时至5时，指挥部领导、成员及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。严格落实24小时值班制度，领导带班值班。向社会公布值班电话：__街道社会事务办________。
2、确保通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保各级领导及时掌握动态，实行科学决策。清明节高峰日，遇有重大突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。
3、清明节祭扫活动是广泛的群众性活动，对于清明节期间分散在村委会、居委会祭扫活动要按照属地管理原则，由各村委会、居委会组织管理，认真做好预案，精心组织安排，做好值班巡查工作，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向指挥部汇报，协调相关部门妥善处理。
街道办事处2024年清明节群众祭扫安全保障工作应急预案 篇4
各村、社区，直属各单位：
现将《__街道20__年清明节祭扫应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实。
为做好清明节祭扫安全保障工作，有效预防各类突发公共事件，保障人民群众人身安全和交通畅通，制定本预案。
一、指导思想
按照市关于清明节祭扫服务同时开展的要求，全面落实防控措施，扎实开展祭扫服务保障，做到祭扫服务两不误，确保清明节祭扫工作安全顺畅，文明有序。
二、防范区域
重点加强各村级公墓及大村一组散葬区域等祭祀公共场所及山林防火安全管理与交通管理工作。
三、组织领导
成立__街道清明祭扫工作领导组，各村、社区相应成立工作领导小组，负责社区清明节期间统一协调、指挥、应急处理清明祭祀期间突发事件。领导组下设综合协调组，交通维护组，消防安全组，信息宣传组，卫生救助组，治安维护组
（一）综合协调组
组长：____
成员：____，负责收集汇总上报信息，联络协调各组开展工作。
（二）交通维护组
组长：____
成员：____，各公墓值班人员，负责清明节期间交通秩序维护工作，防止车流、人流聚集、维护公墓沿线正常交通秩序。
（三）消防安全组
组长：____
成员：____，各值班人员，负责检查督促防火安全工作、加强消防值班，做好火灾扑救工作。
（四）信息宣传组
组长：____
成员：____，负责宣传推行文明祭扫，引导居民树立移风易俗新风尚。
（五）卫生救助组
组长：____
成员：____（__社区服务中心），负责协助医院对祭扫中出现发热病人运送到指定医疗机构。
（六）治安维护组
组长：____
成员：____，负责清明节祭扫期间治安秩序维护与扰乱社会秩序行为的处置工作，保证社会安定稳定。
四、应急措施
（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作。
2、及时指挥疏导车辆和人流。
3、迅速向街道办领导小组办公室报告。
4、通过宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时
1、协助公安交警部门采取临时管制措施。
（三）发现火灾险情或突发火情时
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救。
2、消防人员迅速进入现场扑火。
3、向街道领导组办公室报告。
4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，选择最近、最畅通的出口撤离。
5、尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
（四）出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时
1、救护人员迅速到达现场抢救受伤人员。
2、向街道领导组办公室报告。
3、协助公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众。
4、协助公安交警部门及时疏导各种车辆，保护救援通道畅通。
（五）突然发生矛盾纠纷时
1、祭祀群众之间发生纠纷和矛盾时，现场工作人员应及时劝解，化解矛盾；必要时，请公安部门协助解决。
2、发生与祭祀群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，请公安部门协助解决。
五、工作要求
1、清明节期间，工作组成员要坚守岗位，尽职尽责，做好清明节期间祭扫工作。
2、突发事件发生后，工作组成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从领导组统一指挥。
3、加强街道各相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
4、要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。遇有突发事件，由领导组统一向上级有关部门报告。
街道办事处2024年清明节群众祭扫安全保障工作应急预案 篇5
按照《__县20__年清明节群众祭扫安全保障工作应急预案》（__民发〔20__〕__号）文件要求，避免清明节期间祭祀群众扎堆聚集，切实做好20__年清明节期间群众祭扫安全保障和服务工作，实现安全、文明、有序的祭扫环境，做好应急处置组织工作，特制定本方案。
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想。以____思想为指导，深入贯彻党的__届____会精神，坚决执行____对安全生产工作的系列讲话、批示和指示精神，落实贯彻党中央、国务院关于防控各项决策部署，落实国家、自治区、__市和__县有关安全生产工作的安排部署，牢固树立“以人民为中心”的思想，全面落实防控措施，扎实开展祭扫服务保障，做到祭扫服务两不误，确保清明节祭扫工作安全顺畅，文明有序。
（二）工作原则。坚持积极预防、以人为本、安全第一；坚持统一指挥、各司其职、积极应对；坚持属地管理、协调合作、分类处置。
二、重点区域和高峰时段
（一）重点区域：街道辖区。
（二）祭扫高峰时段：20__年3月20日至4月4日为群众祭扫高峰时段；其中3月20日、21日、27日、28日、4月3日、4日，预计祭扫人员较为集中。
三、机构组织及工作职责
（一）领导机构。
为了做好20__年清明节期间群众祭扫安全保障工作，经街道党工委、办事处研究，成立富兴街街道清明节群众祭扫突发事件应急工作领导小组，负责应急情况处置工作。现将组成人员通知如下：
组长：____
副组长：____
成员：____
领导小组下设办公室，办公室设在街道民生服务中心，陈__同志负责领导小组日常工作，承接和传达上级指示精神。
四、宣传工作
街道、社区要将清明节祭扫工作与移风易俗、精神文明建设、人居环境整治等工作结合起来，通过悬挂横幅、设立展板、张贴标语等方式加强文明祭扫宣传力度，倡导动员群众文明节俭治丧、文明低碳祭扫。加强辖区内公共场所、林地、田间巡查力度，严防群众随意抛撒纸钱、焚烧冥币，杜绝火灾隐患。大力宣传党员、干部带头推动殡葬管理改革的先进典型，传播正能量。
五、突发事件应急处置预警措施
清明节期间出现以下情况，各社区根据不同情况做好应急处置，同时向街道领导小组报告。
（一）车辆停放困难，交通严重拥堵时。
1、协助公安交警部门采取临时管制措施。
二发现火灾险情或突发火情时。
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救。
2、消防人员迅速进入现场扑火。
3、向街道办领导小组办公室报告。
4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。
5、尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
三出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时。
1、救护人员迅速到达现场抢救受伤人员。
2、向街道办领导小组办公室报告。
3、协助公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众。
4、协助公安交警部门及时疏导各种车辆，保护救援通道畅通。
（四）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时。
1、发现可疑不明物品时，迅速报告街道办领导小组，由公安部门专业人员迅速进行处置。
2、发生爆炸事件时，迅速联系公安部门到场处置。
3、救护人员抢救伤员。
4、消防车辆到场扑救明火。
5、现场工作人员疏散群众到达安全地点。
五突然发生矛盾纠纷时。
1、祭祀群众之间发生纠纷和矛盾时，现场工作人员应及时劝解，化解矛盾；必要时，请公安部门协助解决。
2、发生与祭祀群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，请公安部门协助解决。
六、工作要求
1、清明节期间，领导小组、成员要坚守岗位，尽职尽责，做好清明节期间祭扫工作。负责人及相关责任人要落实24小时值班制，时刻保持通讯联络畅通，密切关注清明节群众祭扫情况。突发事件发生后，各社区应在第一时间向领导小组办公室电话报告（电话：________），并上报详细书面信息。如遇突发紧急状况，领导小组办公室要第一时间向县委、县政府进行报告，并报送详细情况，并持续报送事态进展和处置应对措施。
2、突发事件发生后，领导小组成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应战，服从领导小组统一指挥。
3、各社区要加强与街道办相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
4、要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态。清明节期间，领导小组办公室必须每天向领导小组报告当日的工作情况。遇有突发事件，由领导小组统一向上级有关部门报告。