清明节群众祭扫活动安全保障工作应急预案 篇1
为扎实做好清明期间的安全保障及森林防火工作，有效维护人民群众人身安全，切实保护__森林资源，积极倡导文明安全的祭扫方式，维护地方稳定和山林安全，经街道研究，特制订__街道清明节期间文明祭扫及安全保障工作方案如下：
一、指挥机构
1、街道成立清明节森林安全应急指挥部。指挥部总指挥：王__；副总指挥：周__、任__、李__、郑__、王__、冯__、黄__、冯__。街道党政办、社事办、城管办、综治办、人武部、应急办和__社区，以及__派出所为指挥部成员单位。指挥部办公室设在街道应急办。
2、街道森林安全应急指挥部下设临时指挥所，由戈__担任指挥所现场负责人。指挥所清明节期间设在__社区会议室。
二、分工职责
1、强化保障力量配备。为做好清明节期间的应急应对，街道机关、城管队伍、相关社区及__派出所在此期间抽调并组建30名人员组建应急保障队伍。其中：街道人武部负责落实10名应急队员，街道城管中队落实8名城管队员，__社区落实10名工作人员，__派出所落实2名公安民警，由指挥部统筹安排进行应急值班值守。其余未明确具体工作任务的街道机关部门和社区根据森林防火应急预案，建立应急响应机制，保持通讯畅通，如遇突发情况全面参与应急处置。
2、落实现场分工负责。清明节期间，街道应急保障队伍在街道应急指挥部的统一安排下，按照领导带班、统一指挥，分工负责、分片值守，应急响应、处置及时的工作要求，全力做好清明节期间的森林安全保障工作。其中：人武部重点抓好街道应急分队人员的调配及应急扑救组织准备工作；社事办重点抓好祭扫现场文明引导及巡查工作；__社区重点抓好森林火灾防范和失火扑救组织、物资器材准备等工作，并着重做好森林火灾智能监测系统的运行监护；城管办重点抓好城管力量的调配及上山游客安全疏导等工作；宣传科重点抓好文明祭扫宣传及媒体协调等工作；__派出所重点做好密集人群疏导和现场应急处置等工作；北塘交警大队重点做好惠钱路沿线交通管控和分流疏导等工作。
3、加大文明祭扫宣传。由__社区负责在各主要上山路口通过增设宣传牌、悬挂横幅、设置移动冥行、“文明殡葬”宣传等形式，加大对文明祭扫的宣传引导。应急值守工作人员要对上山祭扫群众，特别是携带纸钱上山的逐个进行劝说劝导，最大限度杜绝火种上山。
三、具体时段
今年清明节的应急值班重点时段共3天，分别为20__年__月__日、__日、__日。除以上重点时段外，日常的文明祭扫和安全保障工作由__社区牵头，街道城管中队配合，做好值守和巡查工作。如遇天气下雨等特殊情况，__社区和街道城管中队值班值守人员继续按原计划备勤，其他人员由当天值班带队领导根据实际需要明确工作安排。
四、相关保障
1、扑救设备保障。__社区应在森林防火岗哨主要值守场所适量储备扑救器具、扑救及生活用水，__社区器材室装备维保到位。__社区结合各自实际，做好扑救器具及用水应急储备。
2、运输车辆保障。重点时段当天，街道城管办落实1辆皮卡（______）作为应急车辆，随时待岗，以备紧急调度人员和装载装备使用。
五、工作纪律
1、清明节期间的应急值班时间为上午8：00-下午5：00，在此时间段内，所有值班人员必须保持24小时通讯畅通。现场巡查人员均需按照指挥部分工要求，统一配戴袖章，由组长负责，安排每2-3名巡查人员在分管片区路口值守或流动巡查，如遇有火情或其他特殊情况第一时间报告指挥部，由指挥部按应急预案及时处置。
2、清明节应急值班期间，值班人员原则上一律不得请假，如有特殊情况确需请假的，需报请指挥部总指挥同意，并落实好轮换人员后方能准假。
3、清明节应急值班期间，指挥部实行领导带班制度，由相关领导对照方案及区域分片人员安排，做好巡视巡查工作，街道纪工委将对应急值班值守情况进行全面监察。
清明节群众祭扫活动安全保障工作应急预案 篇2
各村、乡直有关单位：
清明节是我国人民寄托哀思悼念亲人的传统节日，清明节期间群众祭扫活动是每年一次的大规模群众性活动。为保证__乡清明节群众祭扫活动顺利进行，及时应对突发事件，确保祭扫群众的人身安全，维护社会稳定，特制定本预案。
一、指导思想：以科学发展观为指导，以发挥殡葬在全面构建社会主义和谐社会中的作用为目标，利用清明节这一传统节日，进一步加强群众祭祀活动的宣传引导，弘扬优秀殡葬文化，树立文明祭祀新风，保障群众祭奠安全，不断推动殡葬改革健康和谐发展。
二、成立清明节群众祭扫活动期间突发事件应急领导小组
组长：____
主要职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
副组长：____
主要职责：协助组长做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。
领导小组成员单位及职责
成员单位：
党政办____（党政办主任）
文明办____（文明办主任）
派出所____（派出所所长）
土地所____（土地所所长）
民政办____（民政办主任）
林业站____（林业站站长）
职责
1、党政办：协调各村、乡直有关部门、单位解决清明期间群众祭祀活动中存在的问题和困难。
2、文明办：倡导文明祭扫新风尚，指导新闻媒介利用清明节之机进行殡葬改革和文明祭扫的宣传报道。
3、派出所：负责组织协调、部署警力，维护清明节期间群众祭扫墓地活动的正常治安秩序。
4、土地所：参与对清理乱葬滥埋墓地的应急处理。
5、民政办：①负责指导祭扫群众的接待服务工作；②协助有关部门处置祭扫期间的突发情况；③协助做好殡葬改革和文明祭祀、平安清明的宣传工作；④负责清明节期间群众祭扫接待情况和突发事件信息的收集、汇总和上报工作。
6、林业站：会同消防部门对因墓葬、祭祀等引发的山林火灾事件，做好及时扑救的事后处置工作。
领导小组下设办公室，主任由党委副书记宋__兼任，成员刘__、甘__。
三、时间安排：4月4日宋__（133________）
4月5日刘__（132________）
4月6日甘__（138________）
四、应急预警措施
1、扫墓现场出现人员车辆拥挤、堵塞现象时①现场工作人员积极做好宣传引导工作；②及时指挥疏导车辆和人流，控制祭扫车辆或送葬车辆进入祭扫区域内；
2、发现火灾险情或实发火情时①现场工作人员就近利用灭火器材等工具进行扑救；②迅速报告领导小组，③紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡。
3、突发矛盾纠纷时①现场工作人员及时化解，化解不了的，由派出所协调解决；②与祭扫群众发生纠纷和矛盾时，接待工作人员态度要平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突，必要时由派出所协助解决。
五、妥善做好突发事件善后处理工作。突发事件发生后，由清明节群众祭扫活动期间突发事件应急领导小组负责组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬；对因不负责任、撤离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人员的责任。
本预案自发布之日起实施。
清明节群众祭扫活动安全保障工作应急预案 篇3
为切实抓好“清明节”期间自然灾害和事故灾难突发事件工作，进一步落实县委、县政府工作部署，特制定《__县应急管理局“清明节”期间自然灾害和事故灾难突发事件应急预案》。
一、组织机构
__县应急管理局综合指挥、协调、处置“清明节”期间自然灾害和事故灾难突发事件应急救援工作。
指挥长：____
指挥：____
成员：____
联络员：____
下设三个工作组：
1、自然灾害组；2、生产安全事故灾难组；3、后勤组。
二、工作组职责
1、自然灾害组：由应急指挥中心和相关事发地乡镇人民政府牵头组成。主要负责自然灾害突发事件应急处置工作。
2、生产安全事故灾难组：由安全生产综合协调股、安全生产基础股和相关事发地乡镇人民政府牵头组成。主要负责生产安全事故灾难突发事件应急处置工作。
3、后勤组：由办公室、应急救援服务中心和相关事发地乡镇人民政府牵头组成。主要负责后勤保障工作；负责向市安委办、市应急管理局、县政府报告事故处置情况；负责事故应急救援信息收集发布、文档备案等工作。
应急时效：20__年4月4日—4月6日
三、工作程序
（一）县应急局在接到事故报告后的第一时间，通知属地乡镇政府和行业主管部门，县应急局主要负责同志在第一时间按程序向县委、县政府和市应急管理局报告。
（二）县应急局相关工作组必须立即赶赴现场，迅速采取措施，协调组织开展抢险救援工作，封闭并保护现场，抢救受伤人员和物资，疏散危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，并续报事故现场情况。
（三）县应急局主要负责人全方位调度、协调相关部门处置事故，并迅速赶赴事故现场。
（四）应急救援时效内，局所有工作人员必须保证24小时通讯工具畅通。
（五）加强应急值守力量，后勤组第一时间赶到办公室。按照局领导要求，及时收集和上传下达有关应急信息。
总联络员：胡____手机：138________
清明节群众祭扫活动安全保障工作应急预案 篇4
清明节是悼念英烈、追思先人、寄托哀思的传统节日，也是每年一次大规模群众性祭扫活动，为确保清明期间群众到__祈福、祭祖扫墓、悼念先人活动顺利进行，__所有员工实行清明节前后10天（4月1日—4月10日）24小时待命制，及时应对和处理各种突发事件，特制定本应急预案。
一、指导思想和工作原则
1、指导思想：以维护民众利益为宗旨，确保清明节期间来__开展祭扫活动安全顺畅、文明有序、平安和谐，有效避免意外事故发生，最大限度减小事故损失。
2、工作原则：统一领导，分级管理，及时应对，协调配合，措施果断，预防为主。
二、适应范围
本预案适用于在公墓内外祭扫活动中出现的所有突发事件。
1、公墓内事件：
踩踏事件：由于清明期间祭扫人员众多，在人流量高峰时段以及狭窄区域容易引发拥挤踩踏事件。
斗殴事件：由于祭扫人员众多，祭奠场地位置限制，容易因一些小的误会、口角、拥挤、摩擦升级为群体性的斗殴事件，或因燃烧香纸排队等引发斗殴事件。
火灾事件：由于焚烧炉放置于露天，在燃烧祈福用品时纸灰带着火花会随风飘落等问题引起火灾。
祭扫人员突发疾病：由于老年人悲伤过度，中老年和儿童因身体较弱容易引发身体不适；祭扫区域空气不流畅，体质较差的儿童祭扫长时间站立容易晕倒。
服务不到位引发冲突：由于接待逝者家属、祭扫群众多，工作中因服务不到位与群众产生矛盾引发冲突。
2、公墓外事件：
交通拥挤事件：由于放假3天，市民集中祭扫，各地公墓祭扫人流量剧增，容易造成交通拥挤，甚至发生交通事件。
清理摊贩引发冲突：由于公墓门口不允许贩卖纸币等燃烧祭祀用品，清理中因各种原因与摊贩发生矛盾引发冲突。
三、应急措施
1、公墓内事件由殡葬管理机构采取措施加以解决。
发生踩踏事件时：①迅速疏散群众；②联络医护人员；③向领导小组报告情况；④将受伤人员转移至安全地带；⑤必要时立即出车将受伤人员送往医院；⑥如受伤人员周边无亲人，立即联系受伤人员亲属。
发生群众斗殴时：①现场工作人员及时出面劝解；②及时疏散周围群众；③请工作人员控制现场，同时向领导报告情况；④做好再次发生斗殴的预防工作，防止再次发生斗殴；⑤事态难控制时请求公安机关处置；⑥必要时立即出车将受伤人员送往医院；⑦控制好斗殴致伤人员移交公安机关。
发生火灾时：①在每个集中燃烧点设置沙袋、水桶、扑火拖把等灭火器材；②工作人员就近利用灭火器进行扑救；③如电路老化起火迅速联络电工切断电源；④迅速报告领导小组；⑤紧急疏散祭扫群众，最大限度减少人员伤亡；⑥最大限度减少逝者资料、骨灰等贵重物品受损。
祭扫人员发生突发疾病时：①保护病人，疏散周围人员；②联络医护人员；③必要时立即出车送往医院。
祭扫群众与工作人员发生矛盾时：①安排发生争吵的工作人员离开现场、平息事态；②做好劝解工作，防止事态扩大；③及时报告领导组；④疏散周围群众。
2、公墓外事件由相关部门及时处理。
发生交通拥挤事件时：①交通部门安排人员负责交通疏导；②及时派人在拥堵路段进行疏导。
清理摊贩引发冲突时：①城管部门安排人员负责公墓门前摊贩清理工作，对贩卖纸币等燃烧祭品予以收缴。②做好劝解工作，防止事态扩大；③疏散周围群众；④按城市管理相关规定予以及时果断处理。
四、信息报告
发生突发公共事件后，及时按程序报告。凡迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要信息的，按照有关规定追究相关人员责任。
在发生突发公共事件后，3分钟内报告工作组，工作组3分钟内组织人员到突发事件现场处置并及时向上汇报。根据事态的情况预测分析结果，依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展事态决定信息上报级别。如发生人员伤亡事件，必须第一时间上报区民政局、110和相关部门。
清明节群众祭扫活动安全保障工作应急预案 篇5
为有效预防、及时控制和妥善处置公墓、陵园、殡仪馆各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，保证我市清明节祭扫活动顺利进行，严控人员聚集，确保祭扫群众的人身财产安全，制定本预案。
一、指导思想和工作原则
指导思想：以____思想为指导，以维护群众利益为宗旨，以保障群众生命财产安全为目标，有效避免意外事故发生，坚决防止人员聚集，确保清明节群众祭扫活动安全顺畅、文明有序。
工作原则：
1、以人为本，体现便民、利民、殡葬为民的服务宗旨，确保祭祀群众的生命财产安全。
2、统一指挥、分级负责、及时应对、科学决策，协调合作。
3、分工协作，各司其职，各尽其责，预防为主，果断处置。
二、清明节群众祭扫接待重点区域和高峰期
重点区域：殡仪馆墓地及周边区域。高峰期：清明节期间。
三、组织机构及职责
成立市清明节群众扫墓突发事件应急工作临时指挥中心，具体负责突发事件指挥协调处置工作。
（一）指挥中心主任职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
（二）副主任职责：协助总指挥具体做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。
（三）指挥中心成员单位职责：在指挥中心的统一指挥下，按照职责分工进行充分准备，具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的具体事项。
（四）指挥中心办公室职责：负责分析相关数据和信息情报报送，提出处理突发公共事件的参考意见和具体措施；制定突发事件处置方案及各种规范性文件；负责组织召开指挥中心成员等会议，通报有关情况；负责分析预测可能出现的更大公共事件，并及时将工作情况报告上级有关部门；总结处理突发公共事件的经验和教训；对接宣传报道等项工作。
四、突发事件应急处理预警措施
突发事件发生后，指挥中心应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。
（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2、协调交管人员及时指挥疏导车辆和人流；
3、迅速向市人民政府应急办公室报告；
4、负责对人员进行疏散，在墓区、殡仪馆采取单向进出，控制进入人员总量等措施，维持现场秩序；
5、通过广播宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时：
1、协调公安交警采取临时管制措施；
2、临时征用停车场地；
3、临时占用道路停车；
4、协调公交部门调配运力，设立临时停车站点。
（三）发现火灾险情或突发火情时：
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2、协调消防人员迅速进入现场扑火；
3、向市政府应急办报告；
4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；
5、撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离；
6、尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
（四）出现扫墓群众拥挤踩踏伤情时：
1、协调救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；
2、迅速向市政府应急办报告；
3、协调公安部门并组织保安人员维持现场秩序，引导、疏散群众；
4、协调交通部门及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通；
5、配合做好善后事宜。
（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时：
1、发现可疑不明物时，迅速报告指挥中心，由安全、公安部门专业人员迅速进行处置；
2、发生爆炸事件时，协调公安部门迅速到场处置；
3、救护人员迅速抢救伤员；
4、向指挥中心报告；
5、消防车到场扑救明火；
6、现场工作人员疏散群众到达安全地点。
（六）出现个别人借机制造事端时：
处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。由公安、安全、工商、殡葬执法人员进行处置。
（七）突然发生矛盾纠纷时：
处置原则：及时化解、协调处理、避免不良影响。
发生与群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时，联系公安部门协调解决。
（八）在祭扫重点区域聚集上访人员时：
1、及时联系公安部门安排警力维持现场秩序；
2、尽快将上访人员带出扫墓现场；
3、现场人员做好政策、法规宣传解释工作。
五、妥善做好突发事件善后处理工作
突发事件发生后，由市民政局先行组织安排事故调查、对特重大事故将请示市政府研究予以责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度，工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人员的责任。
六、具体工作要求
（一）清明祭扫高峰日，指挥中心领导、成员（部门负责人）及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。由市民政局向指挥部报告当日全市群众祭扫活动情况。突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从指挥部统一指挥。
（二）指挥中心办公室要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度；人员调配和支援等项制度。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
（三）要保证应急器材、经费落实到位；各种勤务车辆（消防、救护）、仪器设备全部到位并保持良好状态。
（四）加强工作人员的培训、教育。充分认识消防和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。要组织消防演习或培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，排查消除隐患。
（五）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态，做到有事报情况、无事报平安。
（六）各单位在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。
（七）对于清明节期间分散在各县（市）区、各乡（镇）的群众祭扫活动要按照属地管理原则，由县（市）区、乡（镇）负责组织管理。要成立专门机构，召开专题会议，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向指挥中心汇报，协调相关部门妥善处理。各县（市）区、各陵园、公墓祭扫相关单位要根据各自行业特点拟定本单位的清明节祭扫活动工作实施方案。
清明节群众祭扫活动安全保障工作应急预案 篇6
一、指导思想、工作原则及目标任务
（一）指导思想
以维护社会稳定为目标，以维护群众利益为宗旨，确保清明节群众祭扫活动安全顺畅、文明有序，有效避免意外事故发生，最大限度减轻灾害影响。
（二）工作原则
统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。
（三）目标任务
重点应对4月3日至5日群众祭扫高峰。各有关部门通力协作，合力管控，严防因人员聚集、扎堆造成病毒传播及交叉感染。实行分时、错峰祭扫，陵园要根据承载量，对每日进入陵园祭扫人员进行数量控制，倡导绿色文明安全祭扫，实现群众祭扫服务管理工作统筹推进。
二、组织机构设置及职责
（一）成立镇清明节应急领导小组
领导小组由镇长颜__任组长，苏__、方__、甘__、阮__为副组长。应急领导小组成员单位由全镇15个村委会、民政办、派出所、城建、卫生院、公路站、__万寿园等组成，各村主任、民政办、派出所、城建、卫生院、公路站、__万寿园负责人为各单位清明节期间应急工作的成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇民政办，林__任办公室主任，成员由林__、高__担任。
1、领导小组组长主要职责：负责全镇清明期间维稳应急处理总指挥、总协调。
2、副组长：协助组长做好突发事件应急组织协调工作。
3、办公室：主要是收集各村、__万寿园突发事件信息，及时反馈，为领导小组决策处理当好参谋。
（二）设置清明期间重要节点4月3日至5日3个值班点
__菜市场值班小组为__驻村工作队、城建4人及__村两委；__农场路口值班小组为班子成员带班，城建1人、派出所1人、交通站1人、民政办1人、陵园工作者1人、消防队1人；万寿园入口值班小组为卫生院2人、派出所2人、城建2人、民政办1人、陵园工作者5人、消防队1人、交通站1人。
三、工作要求
（一）清明维护期为3月27日至4月18日，__万寿园每天早8：00至晚18：00要有人值班，要求全体值班人员坚守岗位，尽职尽责。
（二）要保持通讯畅通，及时准确上报信息。
（三）接访时要耐心解释政策，注意措辞，不要激发矛盾。
（四）遇到突发情况不得以任何理由推诿和拖延，要及时反馈、上报，沉着应战、服从指挥。
（五）切实加强领导，强化工作措施，严防火灾发生，坚决杜绝违法土葬行为，严防聚众闹事和爆炸等恶性事件发生，确保清明节期间的安全和稳定。
四、应急措施
（一）发现火灾险情或突发火情时
1、严禁携带火源、金纸、鞭炮等易燃易爆品进行祭扫，发现有上述行为，要迅速制止，同时现场工作人员就近利用灭火器材进行扑救；
2、联系派出所消防人员迅速进入现场扑火；
3、迅速向应急领导小组报告；
4、紧急疏散群众，将人员转移至空旷地带，最大限度减少人员伤亡；
5、最大限度保护骨灰等特殊物品，减少受损程度。
（二）祭扫现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作并及时指挥疏导车辆和人流；
2、加强人力进行疏散工作，__万寿园要采取单向进出、控制进入人员总量等措施，维持现场秩序；
3、通过广播宣传疏导群众。
（三）出现突发事故，祭扫群众有挤伤情况时
1、救护点救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；
2、迅速向应急领导小组报告；
3、由派出所维持现场秩序，引导、疏散群众；及时疏导各种车辆，保障救援通道畅通；
4、配合做好善后事宜。
（四发现不明爆炸物或发生爆炸事件时
1、发现可疑不明物品时，迅速报告维稳领导小组，迅速联系安全、派出所专业人员迅速进行处置；
2、救护点救护人员抢救伤员；
3、联系消防车辆到场扑救明火；
4、现场工作人员疏散群众到达安全位置。
（五）群众斗殴事件
1、派出所设置墓区流动岗和指定位置待命。
2、斗殴事件一旦发生时，派出所接警后立即到场调解处置。处置时，态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突，并引发大规模的群体性事件。
3、必要时报告应急领导小组。
（六）祭扫人员突发疾病。
1、公墓区要设立群众休息场所，并免费提供开水。
2、卫生院要设置救护小组在墓区待命。
3、万一发生祭扫人员突发疾病时，待命的救护小组立即到位进行救护，必要时立即通知120急救电话。
4、必要时报告应急领导小组。
（七）骨灰遗失事件
少部分群众殡改意识不足，希望骨灰进行再次安葬，利用清明期间祭扫人员多、管理人员不足时机，私自将寄存的骨灰带回。应急处置预警措施：
1、加强对祭扫群众进行管理；
2、骨灰遗失事件一旦发生，由骨灰家属所属地管理人员向派出所报案，由派出所调查取回遗失的骨灰；
突发事件发生后，清明祭扫服务保障工作领导小组应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。
领导小组办公室联系电话：____-______。
本预案适用于20__年清明节祭扫安全保障工作。
清明节群众祭扫活动安全保障工作应急预案 篇7
清明节是中国人的传统节日，是祭祖扫墓、缅怀先人、悼念逝者的日子。为保证我市20__年清明期间群众祭扫活动的安全进行，及时应对突发事件，确保祭扫群众的人身安全，维护社会稳定，特制定本预案。
指导思想和工作原则
指导思想：以____思想为指导，深入贯彻落实党的__大精神，充分发挥殡葬在全面构建社会主义和谐社会中的作用，利用清明节这一传统节日，进一步加强群众祭扫活动的宣传引导，弘扬先进殡葬文化，树立文明祭祀新风，保障群众安全祭奠，不断推动殡葬改革健康和谐发展。
工作原则：统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。
群众祭扫重点地区和高峰期
重点地区：__市殡葬服务中心、__县殡葬服务中心、__陵园、__纪念陵、__公墓、__陵园、__公墓、__公墓、__公墓。
高峰期：20__年3月24日—4月7日，高峰日为3月24日、25日、31日和4月1日、5日（清明节）、6日、7日。
组织机构设置及职责
成立市清明节期间群众祭扫活动应急工作指挥部，负责应急情况指挥处置工作。
（一）指挥部人员组成。
总指挥：____
副总指挥：____
成员单位：市政府应急办、武警__市消防支队、市委宣传部、市公安局、市民政局、市环保局、市交通运输局、市林业局、市卫计委、市工商行政管理局、市安全生产监督管理局、市城市管理综合执法局、中国人民银行__市中心支行、三区一县人民政府。
指挥部下设办公室，办公室主任由王__兼任，副主任由李__兼任，办公室设在市民政局。
（二）指挥部及职能部门职责。
1、指挥部职责。
负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
2、指挥部办公室职责。
负责相关数据和信息采集上报，提出处理突发公共事件的参考意见和具体措施并报送指挥部；制定突发事件处置方案；负责殡仪馆、公墓突发公共事件的组织协调工作；负责组织召开指挥部成员会议，通报有关情况；负责分析预测可能出现的更大公共事件，并及时将工作情况报告上级有关部门；总结和推广处理突发公共事件的经验和教训；负责对外宣传报道等工作。
3、指挥部职能部门及各县区工作职责。
市政府应急办：负责协调指导清明节期间突发公共事件的预防预警、应急处置、信息发布以及相关应急演练等工作。
武警__市消防支队：负责清明节期间消防监督工作，做好执勤备勤工作。根据实际情况，合理安排消防警力和消防车辆在现场备勤；发生火灾时，及时组织扑救工作。
市委宣传部：负责清明祭扫活动宣传报道工作；协调新闻媒体利用清明节之际进行殡葬改革和文明祭扫的宣传报道；及时发布公共交通出行信息，提醒和引导广大市民避开祭扫高峰，确保安全出行祭扫；负责突发事件发生后的新闻发布工作。
市公安局：负责组织部署警力，维护清明节期间群众祭扫活动现场的治安秩序和安全保卫工作；按照属地管理原则，指导县区做好群众祭扫活动治安秩序的维护和安全保卫工作；会同市民政局对祭扫点进行安全检查；依法查处在禁放区域违法燃放烟花爆竹行为；负责清明节期间交通秩序维护工作；协调清明节期间临时增设停车场问题；增设临时交通设施，根据实际情况，适时增设机动车临时绕行、单行、禁行等标志，并适时采取分流措施；根据停车需求，临时采取占用道路停车等措施，缓解交通和车辆停放压力；祭扫现场如遇突发情况，及时指挥疏导、疏散车辆和人流，并保障救援通道畅通；做好清明交通宣传工作，向群众宣传尽量避开高峰日祭扫，并适时播报车辆绕行信息，减少交通拥堵。
市民政局：负责对殡葬服务场所安全接待工作进行监督指导；做好各公墓、殡仪馆的安全防范制度落实；督促各公墓、殡仪馆做好应对突发事件的处置预案，制定事件应急救援措施；负责在安全防范、交通疏导、规范服务、引导群众开展文明祭扫活动等方面制定相应的工作方案；协助市委宣传部做好新闻发布工作；协助工商部门查处销售非法丧葬用品；协助城管部门制止沿街撒纸钱等不文明行为；负责清明节群众祭扫接待情况的收集、汇总和上报工作。
市环保局：环保部门负责环境空气质量监测，做好重污染天气预警和响应启动发布工作。
市交通运输局：负责适时开通清明祭扫公交专用线路，做好应急情况的准备工作；清明祭扫期间，如出现车辆、人流拥挤，随时调集车辆支援，在最短时间内疏散群众。
市林业局：负责清明祭扫期间公墓区域的护林防火工作，加强防火宣传工作，设置提示牌提醒群众注意防火，禁止在林区烧纸；重点区域散坟散墓的巡视和管理；根据重点墓区林木资源情况，部署护林队伍及增设器材设备。
市卫计委：在主要祭扫点配备医疗救护车辆；负责祭扫活动中突发病人的救治工作；负责突发事件受伤人员的抢救工作。
市工商行政管理局：协调县区市场监督管理局查处销售封建迷信用品经营行为，对清明群众祭扫期间出现外地来淮违规违法销售公墓等情况，由工商、公安、城管牵头，联合民政殡葬等部门执法人员进行处置。
市安全生产监督管理局：综合管理祭扫点的安全生产管理工作，依法履行安全生产监督管理职责，组织、协调应急救援和监督检查事故隐患及整改等工作。
市城市管理综合执法局：协调县区城市管理综合执法局负责监督、制止和清理在城区内主要干道和公共场所抛撒纸钱、搭建灵棚及其他冥祭用品；负责对占道销售丧葬用品等违规行为依法进行查处；积极配合查处城区范围内占用公园、绿地、林地的乱埋乱葬事件，维护市容环境。
中国人民银行__市中心支行：加强人民币图样使用管理，维护人民币信誉，禁止损害人民币的行为；联合工商、公安等部门对印有放大、缩小和同样大小人民币图样的丧葬用品进行没收、销毁；对违法使用人民币图样的行为进行处罚。
县区政府工作职责：按照属地管理原则，负责本辖区清明节群众祭扫接待工作以及宣传、安全防范、突发事件应急处置方案的制定和落实，确保清明节群众祭扫活动平稳有序，不发生火灾、重大交通事故、爆炸和因拥挤伤亡事故；负责维护本辖区祭扫活动的治安秩序；做好重点区域主要干线及祭扫点周围交通疏导工作；做好祭扫点的综合治理检查工作，维护良好的公共交通、市容环境等秩序；做好本区域内护林防火工作；做好本辖区祭扫群众的宣传教育及疏导工作。
应急处置措施
突发事件发生后，指挥部应立即启动应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到动作迅速，配合密切，处置果断。
（一）祭扫现场出现人员、车辆严重拥挤、堵塞现象时：
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2、现场交管工作人员及时指挥疏导车辆和人流；
3、现场交管工作人员迅速向指挥部报告；
4、各公墓、殡仪馆负责人组织力量对人员进行疏散，交管、公安人员在墓区、殡仪馆采取单向进出，控制进入人员总量等措施，保持现场秩序；
5、通过广播宣传疏导群众。
（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时：
1、公安交警采取临时管制措施；
2、临时征用停车场地；
3、临时占用道路停车；
4、公交部门调配运力，设立临时停车站点。
（三）发现火灾险情或突发火情时：
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2、消防人员迅速进入现场扑火；
3、公墓、殡仪馆或消防现场负责人及时向指挥部报告；
4、公墓、殡仪馆负责人组织力量紧急疏散祭扫群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离；
5、现场工作人员合理引导群众，尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
（四）出现突发事件，祭扫群众有挤伤情况时：
1、救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；
2、公墓、殡仪馆负责人如无法有效处置应迅速向指挥部报告；
3、公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；
4、交警及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通；
5、民政部门配合做好善后事宜。
（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时：
1、发现可疑不明物时，公墓、殡仪馆负责人迅速报告指挥部，由安全、公安部门专业人员迅速进行处置；
2、发生爆炸事件时，公安部门迅速到场处置；
3、救护人员迅速抢救伤员；
4、公墓、殡仪馆负责人及时向指挥部报告；
5、消防车到场扑救明火；
6、现场工作人员负责疏散群众到达安全地点。
（六）出现个别人借机制造事端时：
处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。由公安、安全、工商、殡葬执法人员进行处置。
（七）在祭扫重点区域聚集上访人员时：
1、现场工作人员及时联系公安部门维持现场秩序；
2、工作人员尽快将上访人员带出祭扫现场；
3、指挥部办公室做好政策、法规宣传解释工作。
具体工作要求
（一）清明节前两周的每日早6时至下午2时，指挥部领导、指挥部成员单位的负责人及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。其它时间由市民政局安排值班，在指挥部统一领导下行使职责。严格落实24小时值班制度、领导带班制度，向社会公布清明祭扫值班电话（市民政局办公室______、市社会事务管理处______）。各殡葬服务单位要在高峰期的每日13时30分至14时向市民政局报告情况，由市民政局向指挥部报告当日全市群众祭扫活动情况。突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从指挥部统一指挥，切实履行工作职责。
（二）指挥部各成员单位要建立必要的信息收集、分析、报告、通报、物资储备调剂、人员调配和支援等各项制度。制定本部门应急预案，建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作高效进行。
（三）要保证监控系统正常运行，应急器材、经费落实到位，消防、救护等各种勤务车辆、仪器设备全部到位并保持良好状态。
（四）指挥部各职能部门要强化工作人员的培训，提高安全防范意识。各公墓、殡仪馆要组织消防演习或培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，消除安全隐患。
（五）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确全面，确保各级领导及时掌握动态，实行科学决策。清明节高峰日，遇有重大突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。
（六）突发事件发生后，由指挥部组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬；对因擅离职守、工作措施不力、信息不畅造成严重后果的，依法追究相关单位及人员的责任。
（七）对于清明节期间分散在各区县的群众祭扫活动要按照属地管理原则，由各区县负责组织管理。要成立专门机构，召开专题会议，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向指挥部汇报，协调相关部门妥善处理。同时，各区县等相关单位要根据各自行业特点拟定本单位的清明节祭扫活动安全工作实施方案。
本预案的执行时间
20__年__月__日至__月__日。
清明节群众祭扫活动安全保障工作应急预案 篇8
清明节是人民群众祭奠逝者、缅怀先人的重要传统节日，涉及千家万户，牵动社会各界，关乎社会和谐。为保证我市清明节群众祭扫活动平安文明有序进行，及时应对突发事件，确保祭扫群众的人身安全，维护社会稳定，结合我市实际，特制定本预案。
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想：深入贯彻____思想和党的__大精神，认真落实市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，全面做好清明节祭扫服务工作，保障人民群众祭扫活动平稳、有序、文明、祥和，不断推动殡葬改革事业健康和谐发展。
（二）工作原则：统一指挥，分级负责，及时应对，措施果断，科学决策，协调合作。
重点工作地区：市妙安陵园、殡仪馆
二、组织机构
成立市清明节群众祭扫活动突发事件应急领导小组。
（一）组长及职责
组长：____
主要职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、指挥、协调。
（二）副组长及职责
副组长：____
主要职责：协助组长做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。
（三）领导小组成员单位及职责分工
成员单位：____
职责分工：
1、市政府办
主要职责：协助有关部门、单位解决清明期间群众祭扫活动中存在的问题和困难。
2、市委宣传部
主要职责：
（1）负责清明节群众祭扫活动宣传报道工作；
（2）指导新闻媒体利用清明节之机进行殡葬改革和文明祭扫的宣传报道；
（3）做好清明交通宣传工作，提醒和引导广大市民尽量不驱车出行祭扫，减少交通拥堵现象。
3、市委文明办
主要职责：负责将文明祭扫列入精神文明建设考核内容，倡导文明祭扫新风尚。
4、市公安局
主要职责：
（1）负责组织协调、部署警力、维护清明节期间群众祭扫活动的正常治安秩序；
（2）制定清明节期间维护群众祭扫活动安全保卫工作方案以及突发事件处置预案。
5、市自然资源局
主要职责：参与对清理乱埋乱葬墓地的应急处理。
6、市卫健局
主要职责：
（1）负责祭扫活动中突发病人的救治工作；
（2）负责突发事件中受伤人员的抢救工作。
7、市市场监管局
主要职责：
（1）本着不影响交通、市容环境和方便祭扫活动的原则，合理设置销售丧葬物品摊位，严格控制摊商数量；
（2）加强对摊商管理，依法查处销售摊位经营违禁用品、强买强卖行为；
（3）负责及时查处、取缔无照乱设摊点。
8、市民政局
主要职责：
（1）负责指导祭扫点和祭扫群众的接待服务工作；
（2）协助有关部门处置突发情况；
（3）负责祭扫点内的服务环境整治工作；
（4）配合宣传部门做好殡葬改革、文明祭扫、平安清明的宣传工作；
（5）负责组织对物防、人防等安全措施进行全面检查、监督；
（6）负责清明节期间群众祭扫接待情况的收集、汇总和上报工作。
9、市林业局
主要职责：
会同消防部门对因墓葬、祭扫等引发的山林火灾事件，做好及时扑救和事后处置工作。
10、市交警大队
主要职责：
（1）负责清明节期间交通秩序维护工作；
（2）制定交通秩序维护疏导预案，合理安排上岗警力，保障清明节期间交通秩序正常；
（3）根据市殡仪馆、妙安陵园的祭扫群众停车需求情况，临时采取占用道路停车等措施，负责指挥疏导，缓解交通和车辆停放压力；
（4）祭扫现场如遇突发情况，及时指挥疏导，疏散车辆和人流，并保障救援通道畅通；
（5）配合相关部门做好市区至市殡仪馆、妙安陵园路段的交通指挥以及车辆、人流疏通工作。
11、市消防大队
主要职责：
（1）负责清明节期间有关消防工作；
（2）做好执勤备勤工作，根据实际情况，合理安排消防警力和消防车辆；
（3）发生火灾时，及时组织扑火工作。
12、市城市管理局
主要职责：
（1）负责协调治理道路抛撒纸钱，燃放鞭炮、占道经营等问题；
（2）负责协调弃土车撒落下的弃土、杂物等的环境卫生整治工作。
13、市交通综合执法大队
主要职责：
（1）负责清明祭扫期间非法营运车辆的查处；
（2）协助做好清明祭扫期间道路交通疏导和应急处置工作。
（四）领导小组下设办公室（挂靠市民政局社会事务股）
办公室主任：____
办公室成员：____
三、时间安排
扫墓集中接待日为：4月1日至4月8日，共8天；
扫墓接待高峰日为：4月4日至4月7日，共4天。
四、基本规程
（一）各成员单位按照工作部署，成立相应组织机构，其人员、联系电话、安排表于每年3月30日前报送市清明节群众祭扫活动突发事件应急领导小组办公室（市民政局社会事务股），联系电话：______。
（二）每年3月30日前召开由清明节群众祭扫活动突发事件应急领导小组成员单位参加的清明节扫墓接待工作协调会。
五、应急预警措施
（一）扫墓现场出行人员车辆拥挤、堵塞现象时
1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2、交管人员及时指挥疏导车辆和人流，控制祭扫车辆或送葬车辆进入祭扫区域内；
3、民政部门加强人力进行疏散工作，骨灰寄存室采取控制人员总量，保持现场秩序。
（二）车辆停放困难或交通严重拥堵时
1、公安交警部门采取临管措施，对过往车辆进行临时管制；
2、组织划定临时停车泊位，临时占用道路停车。
（三）发现火灾险情或实发火情时
1、现场工作人员就近利用灭火器材进行扑救；
2、消防人员迅速进入现场扑火；
3、迅速向领导小组报告，领导小组相关领导赴一线指挥；
4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源、最大限度减少人员伤亡；
5、最大限度保护骨灰等贵重物品，减少受损程度。
（四）出现突发事故（塌方、滑坡等）或祭扫群众有拥挤踩踏、挤伤、坠落等情况时
1、现场组织者迅速向领导小组报告，组织开展救援、保护工作；
2、卫健部门救护人员迅速到达现场进行抢救受伤人员；
3、公安部门维持现场秩序、引导、疏散群众；
4、交管部门及时疏导各种车辆、保障救援通道畅通；
5、成员单位配合并做好善后事宜。
（五）出现趁清明祭扫拥挤，人为盗、抢骨灰盒情况时
1、民政部门成立安全巡逻队，不间断地进行巡逻、察看；
2、迅速向现场组织者汇报；
3、公安、民政部门及时制止、劝导、做好政策法规的宣传和解释工作。若情节严重，交由公安部门进行妥善处置。
（六）突发矛盾纠纷时
1、现场工作人员及时做好化解工作，事态严重的要及时报告领导小组，由领导小组协调有关部门予以协调解决；
2、发生与祭扫群众纠纷和矛盾时，接待工作人员态度要平和、保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突，必要时公安部门协助解决。
（七）发生不明爆炸物或发生爆炸事件时
1、及时向领导小组报告；
2、发现不明物品时，由公安部门的专业人员迅速进行处置；
3、发生爆炸事件时，迅速联系公安部门到现场处置；
4、卫健部门组织抢救伤员；
5、交警部门保持救援通道畅通；
6、公安、交管、民政部门疏散群众到达安全地点，且维持祭扫群众的秩序。
六、妥善做好突发事件善后处理工作
突发事件发生后，由市清明节群众祭扫活动突发事件应急领导小组负责组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作，对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬，对因不负责任、撤离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，并追究相关人员的责任。
七、预案管理
根据实际情况的变化，及时修订本预案。
本预案自发布之日起实施，20__年下发的《__市清明节祭扫活动期间突发事件应急预案》（__政办〔20__〕__号）文件同时废止。
清明节群众祭扫活动安全保障工作应急预案 篇9
为加强对少先队员的爱国主义和革命传统教育，不忘革命先烈，珍惜优越的学习生活条件，树立远大的理想，磨练顽强的意志，练就过硬的本领，成人成才，报效祖国，为社会的发展做出积极的贡献。__镇联合校少先队组织决定于4月1日组织全镇4—6年级全体少先队员开展“缅怀革命先烈、弘扬民族精神”清明祭扫烈士墓活动。为了保证活动的顺利安全，结合实际情况，特制定本预案。
一、安全领导小组
组长：____
副组长：____、__县交警二中队及__卫生院相关领导
成员：____
四五六年级各班班中队辅导员主任老师
二、具体分工：
交通安全：归__县交警二中队负责；
饮食卫生救治安全：归__卫生院负责；
各中心校长为本校安全第一责任人
三、加强安全教育，各学校安全具体要求：
本次活动的学生，四-六年级全体少先队员，本次活动各班前面中队辅导员班主任老师带队，任课教师在队伍的后面。
1、全体领导和教职工均要以高度的责任心对每个少先队员的安全负责，对他们加强安全教育，抓好安全管理，确保外出活动万无一失。尤其是中队辅导员班主任老师，出发前要加强对学生的安全教育和纪律教育。
2、每班安排的跟班老师，要协助辅导员班主任老师管理队员，各老师一定要按照安排跟着队伍前行。
3、各辅导员班主任老师要安排好祭扫活动结束后把队员带回学校。
4、辅导员班主任老师要随时清点班级队员人数，尤其是出发前、到达目的地后、自由活动结束后、活动结束前等时段。
5、辅导员班主任老师要强调少先队员在去扫墓途中遵守纪律，不推推打打、不随意离开队伍、不违反交通指挥，一切行动听指挥。在祭扫活动中要注意文明礼仪，教育他们不大声喧哗、不随便讲话、不吃零食饮料等。
6、活动结束后要选择平坦的地方，开展活动。并教育少先队员：
（1）不能到危险的地方玩耍；
（2）不能追逐打闹；
（3）不能随意离开队伍，单独活动，有事离开一定要征得辅导员老师的同意；
（4）发现问题或发生事故时，一定要及时报告辅导员老师。
7、外出过程中中队辅导员班主任老师应及时了解少先队员身体状况，有病或身体不舒服的应及时报告，予以妥善处理。
8、所有领导和辅导员老师在活动期间必须保持通讯畅通。
四、活动时发生意外事故时立即启动此预案。
1、事故发生后，现场辅导员老师应立即通知班主任，班主任根据实际情况作出决定。
2、一般性事故，班主任老师可根据情况自行进行解决。重大事故，应立即上报给领导小组。
3、学校领导小组接到事故报告后，根据事故情况应尽快向公安、医疗部门上报，同时组织人员进行抢救，以最短时间最快速度开展工作，并通知学生家长。
4、公安、医务人员进行抢救时，现场有关老师要协助做好各方面的工作。
清明节群众祭扫活动安全保障工作应急预案 篇10
清明节将至，为有效预防，及时控制和妥善处理各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，维护社会稳定，特制定本预案。
一、指导思想和工作原则
指导思想：以____关于安全生产的重要思想为指导，认真落实党中央、国务院相关决策部署和全国清明节祭扫工作电视电话会议精神，以落实全面暂停一切祭扫活动为原则，以保障群众生命财产安全为目标，有效避免意外事故发生，确保清明节平安、健康、文明、和谐。
工作原则：
（一）全面落实“一岗双责”安全理责任制，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则；
（二）以人为本，体现便民、利民、为民的服务宗旨，确保祭祀群众的生命财产安全。
（三）统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。
（四）分工协作、各司其职、各尽其责、预防为主、快速处置。
二、清明节重点防控地区和防控高峰期
重点防控区域：__陵园、__陵园、__万寿园三大陵园和长安堂、罗汉山、普陀山、优虎山、罗峰、双峰、__、夕阳院、沙溪、前洋、桂湖、泉头、杨廷、益凤等14家村级公益性骨灰安场所及周边地区。温福铁路、外福铁路、福厦铁路、机场高速公路、绕城高速公路、三环路晋安段沿线山地、山坡，境内硬化的乡镇（村）公路两侧山地、山坡。
防控高峰期：为清明节前一周的周一至清明节后一周的周日，防控高峰日为清明节假日三天。
三、组织机构设置及职责
成立清明期间突发事件应急工作领导小组。具体负责应急情况指挥协调处置工作。
组长：____
主要职责：负责对清明期间全面暂停祭扫活动突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
副组长：____
主要职责：具体负责清明期间突发事件应急处理的组织、指挥、协调，协助组长做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。
领导小组下设办公室，办公室设在区民政局基层政权和社区建设科，主要负责清明期间全面暂停祭扫活动，对各乡镇（街道）清明劝返情况及各殡葬服务机构闭园劝返情况、掌握，协助做好突发事件的组织、指挥、协调工作，加强请示报告。
成员：____
主要职责：在应急领导小组统一指挥下，按照职责分工进行充分准备，具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的具体工作。
各乡镇（街道）民政办参照成立清明期间突发事件应急工作领导小组。
四、突发事件应急处理预警措施
突发事件发生后，领导小组应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。
（一）各殡葬服务单位发现突发情况时：
处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。
第一时间将情况报告至区防控指挥部，并严格按照部署要求，及时处置突发性事件。
（二）各涉林乡镇（街道）、村（社区）要强化上山祭扫人员的管控，在上山路口设置防火检查服务站，发现火灾险情或突发火情时：
1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2、第一时间将灾情向区消防大队、区民政局、区应急局报告，协调消防人员迅速进入现场扑火；
3、紧急疏散群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡，撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。
（三）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时：
1、发现可疑不明物时，迅速报告区民政局，协调安全、公安部门专业人员迅速进行处置；
2、发生爆炸事件时，协调公安部门迅速到现场处置；
3、组织救护人员迅速抢救伤员；
4、协调消防车到现场扑灭明火；
5、现场工作人员疏散群众到达安全地点。
（四）做好祭扫人员的劝返解释工作，出现个别人借机制造事端，突然发生矛盾纠纷时：
发生与群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突。协调应急管理、市场监管、殡葬执法人员进行处置。必要时，联系公安部门协调解决。
（五）发现有群众在重点防控区域聚集上访时：
1、及时联系公安部门警力维持现场秩序；
2、尽快将上访人员带离重点防控区域；
3、现场人员做好政策、法规宣传解释工作。
五、妥善做好突发事件善后处理工作
突发事件发生后，由应急领导小组先行组织安排事故调查，对重大事故应及时请示区政府和区疫情防控指挥部研究予以责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度，工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人员的责任。
六、具体工作要求
1、清明防控高峰日，领导小组成员要坚守岗位，尽职尽责。突发事件发生后，小组成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着，服从指挥部统一指挥。
2、领导小组要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度及人员调配和支援等制度，及时掌握动态。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。
3、加强工作人员的培训、教育。充分认识消防安全和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。要组织防控演练、消防演习和培训，落实防控措施，定期检查重点部位的灭火设备设施，排查消除隐患。
4、各乡镇（街道）民政办应根据本预案，确定清明节群众祭扫接待重点区域，细化完善属地群众祭扫活动期间突发事件应急预案。
5、清明期间各乡镇（街道）民政办、殡葬管理单位工作人员要深入各辖区内重点祭祀场所检查安全工作，确保各陵园要有民政工作人员值守。各殡葬服务单位要参照“____”防控要求，严格落实“八个有，五个一律”。
清明节群众祭扫活动安全保障工作应急预案 篇11
为做好20__年清明节期间群众祭扫安全保障工作，及时、高效、稳妥处置各种突发事件，最大程度控制、减轻或消除事故及其造成的人员伤亡和财产损失，维护群众的生命安全和社会稳定，做好应急处置组织工作，制定本预案。
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想：以____思想为指导，深入贯彻党的__届历次全会精神，坚决执行____对安全生产工作的一系列讲话、批示和指示精神，落实国家、自治区和__市各级安全生产工作委员会的安排部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，明确职责，完善措施，杜绝安全事故发生，最大限度减少突发事件造成的群众生命财产损失。
（二）工作原则：坚持积极预防、以人为本、安全第一；坚持统一指挥、各司其职、积极应对；坚持属地管理、协调合作、分类处置。
二、重点区域和高峰时段
重点区域：__市殡仪馆、__市辖__公墓、____陵园、__福寿园、__陵园、__公墓、__区__公墓、__县__陵园、__县__陵园、__市福灵园等13家殡葬服务单位及周边区域。
祭扫高峰时段：20__年3月19日至4月5日为群众集中祭扫期；其中3月19日、20日、26日、27日，4月3日、4日、5日为祭扫高峰时段，预计祭扫人员和车辆较多。
三、组织机构及工作职责
（一）领导机构
成立__市清明节群众祭扫突发事件应急指挥部（以下简称指挥部）。市政府副市长陈__担任总指挥，市政府副秘书长王__、市应急管理局局长侯__、市民政局局长姜__担任副总指挥，县（市）区人民政府、市应急管理局、公安局、卫健委、民政局、交通局、生态环境局、市场监管局、综合执法监督局等部门为成员单位。
指挥部下设办公室（设在__市民政局），办公室主任由__市民政局副局长刘__同志担任。各县（市）区人民政府应当成立相应的清明节群众祭扫活动突发事件应急指挥部。
（二）工作职责
1、指挥部的主要职责：贯彻落实市委、市政府和上级有关部门关于应对群众祭扫突发事件的指示精神；根据突发事件性质，组织、领导、指挥、协调各部门做好突发事件的处置，提出启动和终止相关专项预案的建议。
2、指挥部办公室主要职责：开展应对清明节期间群众祭扫活动突发事件的日常管理，检查指导各县（市）区清明节群众祭扫应急工作；负责本预案的落实；收集上报突发事件信息，向指挥部提出处理突发事件的参考意见和具体措施；负责祭扫活动中突发事件处置工作的组织协调；负责组织召开指挥部成员会议，通报有关情况；负责分析预测可能出现的各类风险隐患，及时将工作情况报告指挥部领导和上级有关部门；总结处理突发事件的经验和教训；负责对外宣传报道等工作。
3、指挥部成员单位职责：
各县（市）区人民政府：负责辖区清明节期间群众祭扫突发事件防范和应急处置方案的制定和落实，确保清明节群众祭扫活动工作安全有序开展。
市民政局：负责对殡葬服务场所安全接待工作的监督指导，落实安全防范制度；督促各祭扫点做好应对突发事件的处置预案，制定事故应急救援措施；负责在安全防范、交通疏导、规范服务、引导群众开展文明祭扫活动等方面，制定周密工作方案；协助市场监管局查处销售非法丧葬用品；协助综合执法部门加强对沿街抛撒纸钱、占道销售冥品行为的查处；负责清明节期间群众祭扫接待情况的收集、汇总和上报工作。
市应急管理局：负责清明节期间群众祭扫突发事件应急综合协调、组织安全生产检查排查和信息报送等工作。
市卫健委：负责指导各殡葬服务单位落实做好公墓陵园排查；负责祭扫活动中突发病人的救治工作和突发事件受伤人员的抢救工作。
市公安局：负责维护殡葬服务单位及其周边社会秩序，及时处置祭扫活动治安案件；制定各公墓陵园周边道路交通疏导方案，做好交通疏导工作，保障交通畅通；协助卫生部门依法封锁可疑区域，依法隔离疑似病人。
市交通运输局：负责做好运力调度，合理增加前往祭扫场所和重点祭扫地区公交车辆和班次，满足群众出行需要；各客运站要加大安全检查力度，确保旅客出行安全。
市市场监督管理局：负责查处销售封建迷信用品、无照经营和违法违规经营行为。
市综合执法监督局：负责公共场所焚烧殡葬用品行为的指导，查处违法违规行为。
市消防救援支队：负责清明节期间消防监督检查，根据实际情况，合理安排消防警力和消防车辆在现场执勤备勤；发生火灾时，及时组织灭火工作。
四、突发事件应急处置预警措施
清明节期间出现以下情况，各有关部门根据不同情况做好应急处置，同时向指挥部报告。
（一）扫墓现场出现人员车辆严重拥堵现象时：由公安部门牵头，立即组织并指导各殡葬服务单位疏导车辆和人流，控制车辆通行总量，维持现场秩序；民政部门、殡葬服务单位规划增设临时停车场，做好车辆和人员疏导工作。
（二）发现火灾险情或突发火情时：消防部门迅速组织进行扑救；公安部门牵头，民政部门和殡葬服务单位配合组织紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡。
（三）出现扫墓群众拥挤踩踏伤情时：公安部门牵头组织维持现场秩序，引导疏散群众；卫健部门协调救护车辆和人员迅速到达现场抢救；民政部门和殡葬服务单位配合做好人员疏散工作。
（四）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时：接到发现可疑不明爆炸物或发生爆炸事件时，公安部门牵头，迅速报告指挥部，组织疏散群众，根据现场情况建议启动相关专门预案进行处置；卫健部门做好救助伤员准备；消防部门做好扑救明火准备。民政部门协助做好事发地公墓陵园内人员疏散。
（五）出现个别人员借机制造事端时：公安部门牵头，民政部门配合进行处置。
（六）突然发生矛盾纠纷时：民政部门牵头，公安部门配合，由现场工作人员做好解释工作，根据矛盾发展情况由公安部门采取相应措施解决。
（七）在祭扫重点区域聚集上访人员时：由民政部门牵头做好接待、解释和劝离。公安部门配合安排警力维持现场秩序，疏散围观人员。
（八）因群众祭扫引发舆情时：发现网络舆情时，民政部门牵头，及时向指挥部和上级主管部门报告，组织开展舆情研判，协调相关部门针对不同情况采取应对措施。
五、保障措施
（一）建立清明节值班制度。清明节期间指挥部成员单位负责人及相关责任人要保障通讯联络畅通，密切关注清明节期间群众祭扫情况。指挥部办公室要实行24小时值班，突发事件发生后，相关部门应在1小时内向指挥部办公室电话报告，指挥部办公室接到报告后，应在1小时内报告市委、市政府。指挥部办公室值班电话：______。
（二）做好监测预测工作。指挥部办公室要建立健全突发事件监测、预测、预警系统，加强对有关信息的收集、风险分析和动态的监测预测，及时收集掌握清明节期间各公墓陵园群众祭扫信息，预测清明节群众祭扫动态，及时提出预防建议措施，协调各成员单位做好应对处置准备，做到早发现、早报告、早处置。
（三）做好先期处置工作。突发事件发生或可能发生时，有关部门应及时、主动、有效地进行处置，控制事态，并将事件和有关先期处置情况按规定上报指挥部办公室和各级应急管理部门。指挥部办公室要密切跟踪事件发展态势，掌握事发地有关部门应急处置工作情况，及时传达指挥部领导指示要求，并做好综合协调和督促落实工作。
六、责任追究
对参加突发公共事件应急处置工作并做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励；对在突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报或谎报重要情况的有关责任人，依照有关法律法规和党纪政纪规定，追究相应责任。
清明节群众祭扫活动安全保障工作应急预案 篇12
为进一步做好防控工作，避免清明期间因集中祭祀祭扫活动引发的突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，“健康、安全、文明”祭扫，结合我街道实际情况现制定以下应急预案。
一、工作原则
（一）统一指挥，快速反应。在街道祭扫活动应急指挥部统一指挥和协调下，组织开展事故处理、应急处置、维护社会稳定等各项应急工作。
（二）分级负责，属地管理。按各自职责，各村（社区）、相关部门组织做好清明期间祭扫活动的各项应急准备及处置等工作。加强县（区）、镇（街道）及村（社区）三级联动，进一步压实村（社区）属地管理责任，共同落实清明期间祭扫管控工作。
（三）安全第一，有效控制。加强殡葬宣传工作和行政执法力度，提高对突发事件的处理能力。
二、应急响应及处置措施
（一）针对火灾的应急措施
1、严格落实森林防火灭火领导责任制，实施“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”工作举措，各部门要进一步压实责任，将防火责任落实到村组、到山头地块、到人；迅速启动面向公众的森林防火宣传，确保防火宣传进村入户，文明祭祀入脑入心；认真梳理各区域重要防火地段、部位，有针对性地采取火源管控措施。
2、严格执行值班制度，强化应急准备，制定周密的应急预案，
3、强化应急预案演练，一旦发生山火要立即奔赴现场，快速反应，科学指挥，重兵扑救，把山火消灭在萌芽状态。
4、对鱼合社区公墓明确专人开展安全检查，根据实际情况采取措施对墓地存在的火灾安全隐患及时予以整改和消除。
5、一旦发生火灾，马上报告，立即拨打119，且迅速组织人员进行扑救；派出所牵头，各村（社区）配合组织紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡。
（二）针对交通事故和墓地管理的应急措施
1、要对扫墓交通重点部位进行布控疏导交通，各村（社区）要及时向群众做好解释和劝导工作，做好保证道路畅通，从根本上杜绝交通堵塞和交通事故的发生。
2、实行交通管制，进墓园道路实行单向行驶，及时对密集区域人群进行疏导，尽量避免拥堵情况的发生。
（三）针对安全后勤保障应急措施
公墓要储备足够物资，包括防火器材，保障工作人员安全装置确保工作顺利开展。
1、各村（社区）要与街道各部门保持密切联系，确保妥善应对突发事故。万一发生安全事故，值班人员要立即施救。立即报告街道办事处，由街道通知卫生救护人员到场救援。
2、做好宣传和员工心理疏导工作，做好舆情监测，心理健康引导和健康教育等工作，有针对性地开展心理支持和危机干预工作，通过各种渠道宣传清明祭扫的相关规定，引导群众正确对待并执行清明祭扫的相关规定。
（四）针对群众强行进入墓区或斗殴事件的应急措施
一旦发生群众强行进入墓区或斗殴事件时，社区公墓负责专人需立即到场调解处置并向派出所报警，随后向街道办事处汇报情况。
（五）针对祭扫人员突发疾病情况的应急措施
万一发生祭扫人员突发疾病时，公墓负责专人立即到位通知120进行救护。
清明节群众祭扫活动安全保障工作应急预案 篇13
为切实抓好20__年“清明”期间自然灾害和安全生产事故灾难突发事件应急处置工作，进一步落实县委、县政府工作部署，特制定《__县应急管理局20__年“清明”期间自然灾害和事故灾难突发事件应急预案》。
一、组织机构
__县应急管理局成立应急救援指挥机构，综合指挥、协调、处置20__年“清明”期间自然灾害和事故灾难突发事件应急救援工作。
指挥长：____
指挥：____
成员：____
下设五个工作组：
1、自然灾害组；2、安全生产事故灾难组；3、后勤组；4、专家组。
二、工作组职责
1、自然灾害组：由应急管理股、应急管理信息中心和相关事发地乡镇政府牵头组成。主要负责自然灾害突发事件应急处置工作。
2、安全生产事故灾难组：安全生产监督管理一股（政策法规股）、安全生产监督管理二股（行政审批股）、安全生产执法监察大队和相关事发地乡镇政府牵头组成。主要负责安全生产事故灾难突发事件应急处置工作。
3、后勤组：由办公室和相关事发地乡镇政府牵头组成。主要负责后勤保障工作；负责向市政府安委办、市应急管理局、县政府报告事故处置情况；负责事故应急救援信息收集发布、文档备案等工作。
4、专家组：由安全生产监督管理一股（政策法规股）、应急管理股和相关事发地乡镇政府牵头组成。主要负责分析自然灾害和生产安全事故现场“危机”状况和危害程度，研究制定施救方案。
应急时效：20__年4月3日至4月5日。
三、工作程序
（一）在自然灾害、生产安全事故发生第一时间，事发地乡镇政府必须向县应急局报告，县应急局在第一时间按程序向县委、县政府、县疫情防控指挥部和市应急局报告。
（二）事发地乡镇政府必须立即赶赴现场，迅速采取措施，协调组织开展抢险救援工作，封闭并保护现场，抢救受伤人员和物资，疏散危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。严格落实疫情防控相关措施，防止救援期间疫情输入感染。
（三）县应急局全方位调度、协调相关部门处置自然灾害和事故灾难突发事件，相关工作组迅速赶赴现场。
（四）加强应急值守力量，办公室负责人迅速赶到办公室，按局领导要求，及时收集和上传下达有关应急信息。
（五）应急救援时效内，乡镇政府和县局机关所有工作人员必须保证24小时通讯工具畅通。
值班电话：________传真：________
总联络员：吴____手机：139__________
清明节群众祭扫活动安全保障工作应急预案 篇14
为全面做好今年清明节期间祭扫工作，确保清明节期间安全有序、低碳文明，根据__月__日全国清明祭扫视频会议精神，及时应对和处理各种突发事件，特制定本应急预案。
一、指导思想和工作原则
1、指导思想：以维护民众利益为宗旨，确保清明节期间开展祭扫活动安全顺畅、文明有序、平安和谐，有效避免意外事故发生，最大限度减小事故损失。
2、工作原则：统一领导，分级管理，及时应对，协调配合，措施果断，预防为主。
二、适应范围
本预案适用于在公墓内外祭扫活动中出现的所有突发事件。
1、公墓内事件：
斗殴事件：由于祭扫人员众多，祭奠场地位置限制，容易因一些小的误会、口角、拥挤、摩擦升级为群体性的斗殴事件，或因燃烧香纸排队等引发斗殴事件。
火灾事件：在燃烧祈福用品时纸灰带着火花会随风飘落等问题引起火灾。
祭扫人员突发疾病：由于老年人悲伤过度，中老年和儿童因身体较弱容易引发身体不适；祭扫区域空气不流畅，体质较差的儿童祭扫长时间站立容易晕倒。
服务不到位引发冲突：由于接待逝者家属、祭扫群众多，工作中因服务不到位与群众产生矛盾引发冲突。
2、公墓外事件：
交通拥挤事件：由于放假3天，市民集中祭扫，各地公墓祭扫人流量剧增，容易造成交通拥挤，甚至发生交通事件。
清理摊贩引发冲突：由于公墓门口不允许贩卖纸币等燃烧祭祀用品，清理中因各种原因与摊贩发生矛盾引发冲突。
三、应急措施
公墓内事件采取措施加以解决。
1、发生群众斗殴时：①现场工作人员及时出面劝解；②及时疏散周围群众；③请工作人员控制现场，同时向领导报告情况；④做好再次发生斗殴的预防工作，防止再次发生斗殴；⑤事态难控制时请求公安机关处置；⑥必要时立即出车将受伤人员送往医院；⑦控制好斗殴致伤人员移交公安机关。
2、发生火灾时：①在每个集中燃烧点设置沙袋、水桶、扑火拖把等灭火器材；②工作人员就近利用灭火器进行扑救；③如电路老化起火迅速联络电工切断电源；④迅速报告领导小组；⑤紧急疏散祭扫群众，最大限度减少人员伤亡；⑥最大限度减少逝者资料、骨灰等贵重物品受损。
3、祭扫人员发生突发疾病时：①保护病人，疏散周围人员；②联络医护人员；③必要时立即出车送往医院。
4、祭扫群众与工作人员发生矛盾时：①安排发生争吵的工作人员离开现场、平息事态；②做好劝解工作，防止事态扩大；③及时报告领导组；④疏散周围群众。
四、信息报告
发生突发公共事件后，及时按程序报告。凡迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要信息的，按照有关规定追究相关人员责任。在发生突发公共事件后，3分钟内报告工作组，工作组3分钟内组织人员到突发事件现场处置并及时向上汇报。根据事态的情况预测分析结果，依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展事态决定信息上报级别。如发生人员伤亡事件，必须第一时间上报区民政局、110、相关部门。
清明节群众祭扫活动安全保障工作应急预案 篇15
传统节日清明节即将来临，清明节是人们慎终远、祭奠逝者、缅怀先烈的传统节日。为了进一步加强预防20__年清明节祭扫期间突发事件，__市殡仪服务中心所有员工实行清明节期间（4月1日至4月5日）全天候待命，使祭扫活动安全文明有序，平安和谐，确保群众人身财产安全，维护社会稳定，结合我中心实际，特制定本预案。
一、工作原则
1、大力推行绿色生态殡葬、文明低碳祭扫，切实保障祭扫安全有序。把清明节期间群众的文明、低碳、安全祭扫作为应急工作的出发点和落脚点，充分发挥公墓管理全体工作人员的主观能动作用，紧紧依靠有关部门的协调和参与，强化应急救援人员的安全保护能力，加强通往墓区道路的清障工作，提高科学指挥水平，积极倡导家庭追思会、网络祭扫、鲜花祭扫、等文明低碳的现代祭扫方式，实现祭扫文明、低碳、安全、和谐、有序。
2、落实应急工作责任制，坚持统一领导、分工负责的原则，在民政牵头下，明确交警、公安、消防、工商、交通、卫生、教育等相关部门参与安全祭扫保障工作中的职责，充分发挥公墓、骨灰堂（塔陵）管理工作人员在清明节期间处置突发公共事件中的作用，防止踩踏、火灾等突发公共事件的发生。
3、完善应急保障机制，坚持依法规范、依法管理原则，严格执行国家有关法律法规，对清明节期间突发公共事件的报告、控制、处置等依法实施管理，一旦出现突发公共事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应、科学应对。
二、组织领导
__市殡仪服务中心成立清明节工作领导小组，进行统一组织、协调清明节期间的各项管理工作。杨秀伟为组长，张峰为副组长，按分工做好各种工作，明确责任，落实到位，确保清明期间祭扫活动安全有序地进行。
三、清明节期间可能引发的公共事件
1、山林火灾。由于现阶段群众祭扫活动的习俗大多数还以焚烧香烛、纸钱等为主，墓区内树木茂盛，极易引发火灾。
2、拥挤踩踏事故。由于祭扫人员较多，在人流量高峰时段及墓区狭窄地段容易引发拥挤踩踏事件。
3、群众打架斗殴事件。由于祭扫人员较多，容易就一些小的误会、口角、拥挤摩擦升级为群体性的打架斗殴事件。
4、祭扫人员突发疫病：由于老年人悲伤过度，中老年和儿童因身体较弱容易引发身体不适，体质较差的人员祭扫长时间站立容易晕倒等诱发一些突发疾病。
5、服务不到位引发冲突：由于接待逝者家属、祭扫群众较多，工作中因服务不到位与群众产生矛盾引发冲突。
四、应急措施
1、认真落实祭扫活动工作安排。由清明节工作领导小组进行统一组织、协调清明节期间的各项管理工作。在祭扫场地，设置指示牌、警示牌，粘贴公告，对祭扫群观众宣传清明扫墓期间的注意事项，大力弘扬文明祭扫新风。
2、指派专人（小组长）对祭奠区、墓区进行不间断巡查，劝阻祭扫人员不安全用火行动，在祭扫形式上，要摒弃烧纸、烧香、点蜡等传统祭奠方式，宣传提倡“鲜花祭祀、无烟祭祀、家庭追思会”等文明、监控、环保的祭祀方式。发现隐患及时处理和报告。
3、针对火灾的应急措施：在祭奠区和墓区内放置香纸专用焚烧桶，安置灭火器。万一发生火灾事件，小组长立即开展疏散祭扫人员，小的火情用灭火器进行扑灭，大的火情迅速通知、引导消防部门处理。
4、针对拥挤踩踏事件的应急措施：及时疏散密集人群，提醒年老体弱者不要单独进行祭扫。踩踏事件万一发生，迅速组织救援并立即报警，通知救护车和医务人员抢救伤员，避免事件进一步恶化。
5、针对祭扫群众大家斗殴事件的应急措施：打架斗殴事件一旦发生立即报警，有公安人员到场调解处置。
6、针对祭扫人员突发疾病事件的应急措施：准备充足的开水和避暑药品免费提供，预防祭扫人员因天气炎热而引发中暑等身体不适，诱发一些突发疾病。一旦发生突发疾病，立即组织人员看护或护送到安全地带，并通知医务人员到场救护。
7、扫墓期间如发生人员伤害或者火灾，立即启动应急救预案，中心领导根据情况，立即拨打119电话，如发生人员伤亡时立即拨打120急救，并上报民政局领导。
8、如发现进入墓区、骨灰楼区人员，发现扫码有红码或黄码时，立即报告中心领导和民政局相关领导。
9、清明节期间墓区人员实行轮流值班，电话24小时举报畅通，发生事故20分钟内赶往现场急救。
五、注意事项
在整个清明节祭扫过程中，各岗位人员应各负其责，各单位应严密注视、紧密配合，尽量控制的发生，一旦发生，必须迅速到位，避免事态扩大发展，酿成严重后果。
清明节群众祭扫活动安全保障工作应急预案 篇16
各村、有关单位：
清明节是我国人民寄托哀思到年亲人的传统节日，清明节期间群众祭扫活动是每年一次的大规模群众性活动。为应对清明祭扫，保障祭扫场所周边地区交通畅通，保障群众祭扫活动安全，预防发生拥堵踩踏、火灾等重大事故，快速妥善地处理突发事件，维护社会稳定，最大限度地降低事故危害程度，特制定本应急预案。
一、工作目标和工作原则
（一）工作目标：以维护社会稳定危目标，以维护群众利益为宗旨，确保清明节群众祭扫活动安全顺畅、文明有序，有效避免意外事故发生，最大限度减轻灾害影响。
（二）工作原则：统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。
二、清明节祭扫重点部位和高峰期
（一）重点部位
各村非公墓区野外祭扫密集点，__镇__公墓。
（二）高峰期
高峰期为：清明节假期（4月5日-7日）。
三、组织机构及职责任务
__镇成立清明祭扫突发事件应急事件应急处置领导小组
成员名单如下：
组长：____
常务副组长：____
副组长：____
成员：____
领导小组下设办公室，设在__镇民政办。办公室主任由民政办主任周__兼任，办公室工作人员由民政办工作人员熊__和游__组成。主要职责是协调制订并组织实施全镇清明节祭扫活动期间突发事件总体应急预案，协助领导对突发事件和紧急要情进行快速协调和处置：承担清明节期间上传下达工作，协调办理镇政府有关决定事项；及时收集、汇总、分析、上报各类应急信息。各部门具体职责如下：
__文化站：开展以“文明祭扫、平安清明”为主题的宣传活动，弘扬先进殡葬文化，倡导文明祭扫新风尚；通过短信、微信及时发布祭扫防火安全、交通出行注意安全等信息，引导群众主动错峰祭扫，注意野外用火等。
__派出所：制定疏导方案，派足警力协助镇政府值班工作人员维持现场治安和交通秩序，防止踩踏、堵车等，及时快速处理可能出现的治安案件。
民政办：在清明节前开展一次大检查和召开群众清明祭扫协调会，消除安全隐患，发现问题及时处置，引导群众有序祭扫；
林业站：组织开展森林防火安全检查，加大巡查密度，严格管理野外用火。宣传防火知识，及时发布火险和火灾信息，发现火灾及时组织力量进行扑救。
卫生院：安排好医生、护士等医疗救助人员随时待命，负责在祭扫活动中突发病人的救治工作和因突发事件受伤人员的抢救工作。
镇义务消防队应急分队：负责清明节期间的消防安全工作，发生火灾时，及时组织扑火工作，发生突发事故开展应急处置工作。
道安办：做好安全出行宣传，负责清明节期间交通协调组织工作，保障群众扫墓正常出行；配合公墓管理人员做好停车场管理工作。
四、可能发生突发事件的几种情况及应急处置预警措施
一火灾
1、民政办在清明节前组织人员对祭扫场所进行安全检查，根据实际情况事前采取措施对存在的火灾安全隐患及时予以整改和消除。
2、清明期间义务消防队每天备好消防器材、人员随时待命。
3、发现火灾险情或突发火情时：
1现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；
2消防人员迅速进入现场扑火；
3向领导小组报告；
4紧急疏导祭扫群众、将人员转移至空旷地带，远离危险源；按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。
5尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。
二交通事故或交通严重堵塞
1、公安派出所要对祭扫交通重点部位进行交通疏导，指挥好交通，保证道路畅通，防止发生交通事故。
2、必要时，可以采取临时交通管制，禁止一切机动车和非机动车进入公墓区。
3、出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：
1现场工作人员积极做好宣传引导工作；
2派出所人员及时指挥疏导车辆和人流；
3迅速向领导小组报告。
4、发生交通事故后，公安部门要依法依规妥善处理，避免出现大规模的群体性事件。
三祭扫现场出现严重拥挤和挤伤群众事件
1、每天保证要有派出所民警、镇政府值班人员等在祭扫区域维持秩序。
2、及时疏导密集人群，提醒年老体弱者不要孤身深入墓区祭扫。
3、出现突发事故，出现祭扫群众有挤伤情况时：
1迅速联络救护人员，到达现场抢救受伤人员；
2迅速向领导小组报告；
3公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通；
4配合做好善后事宜。
四群众斗殴事件
1、斗殴事件一旦发生时，公安人员接警后立即到场调解处置。处置时，态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突，并引发大规模的群体性事件。
2、必要时报告领导小组。
突发事件发生后，领导小组应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置，并根据情况报市领导小组。