清明节安全保障工作实施方案 篇1
传统节日清明即将来临，为及时应对突发事件，做好服务保障工作，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以____思想为指导，贯彻落实____关于统筹经济发展重要论述精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府有关工作要求，强化安全保障，落实推行惠民殡葬政策，倡导移风易俗，确保20__年清明期间我市群众祭扫活动安全、文明、有序、和谐。
二、主要任务
（一）强化农村祭扫管理。农村骨灰楼堂、生命公园、历史埋葬点同样按属地管理原则，由各县（市）区压实乡镇（街道）及村（居）责任，安排专人负责清明期间祭扫活动的服务保障、安全管理。其他散葬坟墓要强化祭扫管理，发现砍伐绿植导致重新裸露或翻修的坟墓，各县（市）区一律按新建坟墓处置。
（二）推行网络祭扫。依托__市殡葬协会的“清明纪念”和__市殡仪馆的“人生驿站”网络祭祀平台，为群众提供网络祭扫服务。各县（市）区要积极推进网上祭祀平台建设，采取开设网站、增设网页、开通微信公众号或开辟网页专栏等形式，推行网上祭祀活动。各殡葬服务机构要探索开设网上纪念馆、VR展示、视频远程祭扫等多种形式，为逝者亲属提供多样化服务。鼓励村（居）、红白理事会开设社区网上祭祀平台，为辖区居民提供网上祭祀服务。
（三）暂停组织群体性活动。清明期间，全市暂停大型集体祭奠、集体公祭等群体性活动，避免有组织、规模性祭扫带来不可控影响。
（四）严防祭祀用火。各县（市）区要加强防火宣传教育和防火检查，制定严防祭祀用火的工作预案，严禁在林间、山地焚烧祭物，严禁燃放烟花爆竹、焚烧香烛纸钱。重点做好祭扫场所及周边火源管控等工作，加大野外祭扫用火巡查力度，严防火患火灾等安全事故发生。有条件的可在村（居）主要路口设立防火宣传岗，开展防火安全教育，劝导群众不携带火种上山祭扫。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（__月中旬—__月底）
1、__月中旬召开全市清明祭扫保障工作部署会。
2、__月中旬召开20__年全市殡改工作会议，研究部署清明节祭扫工作任务（会议地点、时间由市民政局负责）。
3、__月下旬召开20__年清明祭扫安全保障工作第一次联席会议，听取各殡葬服务单位对做好清明安全工作情况的意见建议及面临的困难和问题，并由成员单位提出解决问题的办法与措施（会议地点、时间由市民政局负责）。
4、__月下旬以新闻发布会的形式向社会公告20__年度清明节安全祭扫、文明祭扫、错峰祭扫、便民惠民等相关保障工作的具体措施（市民政局、市公安局、市交通局、市道路运输事业发展中心联合发布）。
（二）组织实施阶段（__月底—__月中旬）
1、__月中、下旬，由市民政局会同市“智慧__”管理服务中心，在“e__”APP建设清明祭扫预约平台，__月__日上线接受预约，并视情延长到4月中旬。
2、__月中、下旬，联席会议各成员单位就相关安全保障措施的落实情况，进行督导和检查全覆盖。
3、__月__日起，各级各部门全力做好祭扫高峰期时段限流祭扫、交通疏导、森林防火、祭祀场所乱占道摆摊等重点问题的检查整改，严防聚集性祭扫、祭祀用火、森林火灾等突发事件或群体性事件发生。
4、__月__—__日，各级各部门启动清明节期间的应急值守工作，严密掌控清明有关工作情况。
（三）总结阶段（__月__日—__月__日）
各县（市）区民政部门牵头总结辖区清明文明祭扫安全保障工作情况，梳理经验和做法，查找存在的问题和薄弱环节，于__月__日前将总结材料报送市民政局；市民政局牵头市直有关部门，对全市清明安全保障工作情况进行汇总。
四、有关事项
（一）提高认识，周密部署。20__年是“__五”开局之年，也是中国共产党建党__周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，保障好防控下的群众安全祭祀工作，是对我市各级各部门服务保障能力的实战检验，意义重大。各级政府和有关部门要绷紧防控的弦，切实做好清明祭扫安全保障工作，分析研判清明祭扫潜在的安全风险隐患，压实“四方”责任，落实“五有”措施，把责任措施落实到人到岗。指导祭扫服务场所加强内部防控和日常健康监测，严格开展场所清洁消毒，入口等候区要设置“一米线”，实行“扫码”通行，确保清明祭扫安全保障工作万无一失。
（二）通力协作，齐抓共管。各级各有关部门要通力协作，严格按照《关于建立__市殡葬改革联席会议制度的通知》（__殡联办〔20__〕__号）制定的职责分工，细化工作方案，主动担当作为，共同做好交通疏导、森林防火等工作，形成齐抓共管的工作格局。要组织力量，分片包干，针对往年清明农村祭扫容易出现旧墓翻修、砍伐坟墓周边绿植等陋习，加大巡查频次和密度，对新建坟墓、翻修旧墓、砍伐绿植等行为实行“零容忍”，发现一起、查处一起、拆除一起，做到露头就打，保持高压态势。民政、自然资源和规划、林业等部门要充分利用卫星影像、无人机航拍等现代技术手段，及时发现违法建墓、翻修旧墓等行为，并通报当地党委、政府予以处置。
（三）抓住时机，积极引导。各县（市）区要抓住清明期间群众祭祀活动集中的有利契机，集中开展形式多样的宣传教育活动，推广居家追思、鲜花祭扫、网络祭祀等文明祭扫方式，党员干部要带头做好表率，以身作则，以实际行动带动身边群众逐步采取低碳方式缅怀故人，降低集中祭扫的密度，推动我市移风易俗工作向纵深发展。各乡镇（街道）、村（居）可采取发放一封信或倡议书的形式，积极劝导外出人员、海外乡亲在清明期间不返乡，通过建立亲属微信群、微视频、制作思念卡等绿色简约的方式寄托哀思，切实做好“外防输入、内防扩散”工作。要充分利用各类烈士纪念设施和革命战争、战斗纪念设施等爱国主义教育基地，分批组织群众凭吊革命先烈，缅怀烈士功绩，弘扬民族精神，培育和践行社会主义核心价值观。
（四）强化值班，应急处突。各级各有关部门要落实好清明期间值班值守、巡查检查、信息发布、情况反馈等制度；建立健全祭扫高峰期应急待命、值班报告制度，各单位带班领导、值班人员保持24小时通讯联络畅通，强化组织指挥，值班的应急队伍时刻待命，确保能第一时间应急处突；重要情况要按规定上报，严禁虚报、漏报、迟报。
清明节安全保障工作实施方案 篇2
为加强清明节期间祭祀活动的管理，切实做好安全保障和宣传引导工作，为人民群众创造安全、文明、和谐的祭奠环境，根据我县实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实民政部等九部门《关于推行节地生态安葬的指导意见》（民发〔20__〕__号）和自治区党委、政府办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》的要求，以“文明祭扫、节地生态安葬”为主题，充分利用清明节这一传统节日，进一步加强群众祭祀活动的宣传引导，树立文明祭祀新风，确保清明节期间群众扫墓活动的安全、平稳、有序。
二、组织领导及职责任务
（一）成立领导小组
成立由分管副县长担任组长，县政府办公室主任、民政和民族宗教局局长担任副组长，各乡镇、各园区以及相关部门主要领导为成员的和__县清明节文明祭祀活动安全防范工作领导小组。
领导小组下设办公室，设在县民政和民族宗教事务局，办公室主任由云__兼任，办公室副主任由李__兼任，具体负责清明节文明祭祀活动的日常组织、协调、指导工作。
（二）各成员单位的职责任务
1、县委宣传部：围绕“文明祭扫、节地生态安葬”的宣传主题，以电视、报刊、广播、网络等为载体，重点宣传殡葬管理的法规政策、殡葬改革的重大意义等，积极倡导文明祭祀新风尚，弘扬先进殡葬文化。
2、民政和民族宗教事务局：负责在清明节期间针对公墓、骨灰存放设施等场所的消防器具配备、电器安全使用、易燃物品存放、安全疏散通道设置等情况逐一进行排查，对存在的安全隐患及时进行整改并督促完善，做到责任落实到人；指导殡葬服务单位做好突发事件的处置预案，细化应急措施，确保各个环节的正常运转，为群众的祭祀活动提供优质服务；发生突发事件，按预案及时处置，并在第一时间报告当地政府和上级主管部门。
3、公安局：要安排相应警力，做好群众祭祀活动治安秩序安全保卫、维护交通秩序和消防监督工作。
4、林业局：负责做好护林防火工作。
5、卫生和计划生育局：负责做好突发医疗事件的医疗救治工作。
6、市场监督管理局：负责做好非法丧葬用品销售的查处工作，清理非法商贩、摊点。
7、各乡镇（开发区）：要相应成立清明节文明祭祀安全防范工作领导小组，加强对本地清明节期间文明祭祀活动的管理，引导群众安全、有序、文明祭扫。
8、交警大队：组织安排好交通疏导工作，保障交通秩序有序进行。
9、消防大队：切实落实消防安全和防火宣传措施，对各类集中祭扫活动场所的消防设备进行安全检查，确保消防安全。
10、城镇管理中心：要加强占道经营治理，加大对城区主要街道售卖祭祀用品的摊点治理力度，配合交警大队治理因占道经营造成的交通拥堵，确保道路畅通。
三、工作要求
（一）高度重视，加强领导。群众祭祀活动时间集中、规模较大，服务接待和安全保障压力将更为突出。各部门对此要有充分的估计，高度重视安全防范工作，牢固树立“安全第一”的思想，切实加强安全防范工作领导。
（二）明确职责，齐抓共管。各相关部门要在政府的统筹协调下，根据部门职能，按照方案分工各司其职，各负其责，密切配合，共同完成好此次安全保障工作。
（三）加强检查，消除隐患。民政、公安、林业、消防、市场监督管理等部门要加强祭祀场所的安全检查和祭祀服务质量的管理监督。同时，对丧葬用品市场进行集中清理整顿，取缔非法生产、销售殡葬用品的厂店摊点，及时销毁封建迷信的殡葬用品，进一步净化丧葬活动社会环境。
（四）强化宣传，倡导新风。通过强有力的宣传活动，积极倡导文明祭祀新风尚，呼吁群众增强安全意识和遵守公共秩序意识，促进祭祀活动规范有序地开展。
（五）加强值班，强化报告。节假日期间，领导小组成员单位、各乡镇（开发区）人民政府要加强值班备勤，每日情况向领导小组办公室报告，重要情况及时报告。
县民政和民族宗教事务局清明节办公室值班电话：________。联系人：王__，手机：159________，薄__，手机：137________，传真：________，电子邮箱：。
清明节安全保障工作实施方案 篇3
为认真贯彻落实____、____关于__化工企业爆炸事故的批示精神，国务院、省、市、县关于深入开展安全生产大检查的工作要求，安排部署近期及清明节前后安全生产大检查，全面排查整治各类安全隐患，强化安全保障措施，防范遏制各类安全生产事故发生，结合实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以____关于安全生产工作的各项指示批示精神为指导，坚持底线思维，增强忧患意识，守住发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以有效遏制一般事故、坚决防止发生较大以上事故为重点，严格落实部门各项监管责任和企业主体责任，深入开展安全隐患大排查大整治行动，确保全县交通运输行业安全生产形势持续稳定好转。
二、检查范围
这次大检查主要覆盖全县交通运输行业各个领域，包括公路建设和养护、道路运输和内河水上安全。特别要突出公路施工现场、公路养护安全保障情况；道路长途客运、旅游包车客运、城市公交和出租汽车经营等单位；危险货物和大型普通货物运输经营单位及其机动车维修、驾驶员培训等生产经营单位；重点检查交通运输场站经营人员密集场所，安全事故易发多发路段、事故隐患突出、安全监管薄弱的重点生产经营单位和场所；突出检查问题反复发生、长期得不到根治的重点生产经营单位。
三、检查的主要内容
（一）落实行业监管责任情况。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系情况。落实安全生产管理和监督责任，开展安全生产大检查，强化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况，是否做到不留死角、不留盲区；是否把安全生产工作放在重中之重的位置来抓，安全生产管理和监督的责任分工是否明确、是否清晰、是否落实，是否做到监管工作的全覆盖。
（二）安全生产主体责任落实情况。安全生产责任制、基础管理、人员培训、资金投入和应急救援落实是否到位；各类设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；依法依规组织生产经营建设，加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作情况；开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况；针对企业类型和特点，全面开展操作规程、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面安全风险辨识、评估、分级、公告警示、有针对性制定完善管控措施情况。
（三）交通行业安全生产大检查重点内容。
1、危险货物运输：企业的各种岗位责任制度建立和落实情况；运输环节隐患排查治理情况；货物运输企业各项安全防范措施重点排查情况；危险货物运输过程中的车辆动态监控情况；危险货物的运输是否符合安全规范情况。
2、道路运输：生产经营单位安全责任制建立和落实情况；运输车辆管理及车辆技术完好运行情况；运输市场非法经营行为治理情况；客运车辆驾驶员安全教育、乘客系安全带情况；“两客一危”车辆GPS系统跟踪监控和落实车辆按规定路线行驶及夜间定时休息停运情况；营运客车驾驶员“五不两确保”要求落实情况；客运汽车站“三不进站、六不出站”等各项规章制度贯彻执行情况。
3、公路养护：养护经营单位内业基础材料情况；公路养护线路、桥梁、隧道、临水临崖等险路险段隐患排查治理情况；险路险段标志、标线、标识排查设置情况。
4、公路建设施工：特种设备安全隐患责任制建立和落实情况，是否有针对性的编制施工过程中防坍塌、防坠落、防火、防毒等安全措施，深基坑隧道开挖、手脚架、模板支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸等危险性较大分步分项工程专项方案编制、审批、交底、检查及落实情况。停工后的工地防盗防火管理情况；留守人员的巡查等制度落实情况。
5、人员密集场所：对客运场站等人员密集场所是否进行了严格管控。“三不进站、六不出站”工作落实情况；责任单位安全制度及全员岗位责任制建立和落实情况；人员密集场所安全逃生标志是否清晰，周围环境是否安全；逃生通道是否畅通，是否按照要求开展逃生应急演练。
6、水上安全：海事处对辖区内的游船经营单位、船舶和从业人员安全情况进行严格监督检查，落实监管责任。
7、安全生产应急管理：各单位结合自身领域，针对季节性各项工作要求，有针对性制定应急预案、开展应急演练、储备应急物资、加强监测预警和应急常识宣传培训情况。
四、有关要求
（一）加强组织领导。局安全生产领导小组统筹安排部署大检查工作，局安全法规股要加强组织协调和指导督查。各单位也要明确此项工作的负责人，针对本行业领域的实际，结合各自职责分工，成立检查组，进行全面检查，不留死角，并将检查工作情况及时上报局安全法规股。
（二）强化排查整治。各单位要按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经主要负责人签字，逐级上报至局安全法规股。
（三）加强监督检查。局安全生产领导小组办公室将对各部门开展此次安全生产大检查工作进展情况进行监督检查，对工作落实不到位，隐患排查走形式走过场，发现安全隐患督促整改不到位，不严格执法行为将给予严肃处理。
清明节安全保障工作实施方案 篇4
为扎实做好清明期间的安全保障及森林防火工作，有效维护人民群众人身安全，切实保护__森林资源，积极倡导文明安全的祭扫方式，维护地方稳定和山林安全，经街道研究，特制订__街道清明节期间文明祭扫及安全保障工作方案如下：
一、指挥机构
1、街道成立清明节森林安全应急指挥部。指挥部总指挥：王__；副总指挥：周__、任__、李__、郑__、王__、冯__、黄__、冯__。街道党政办、社事办、城管办、综治办、人武部、应急办和__社区，以及__派出所为指挥部成员单位。指挥部办公室设在街道应急办。
2、街道森林安全应急指挥部下设临时指挥所，由戈__担任指挥所现场负责人。指挥所清明节期间设在__社区会议室。
二、分工职责
1、强化保障力量配备。为做好清明节期间的应急应对，街道机关、城管队伍、相关社区及__派出所在此期间抽调并组建30名人员组建应急保障队伍。其中：街道人武部负责落实10名应急队员，街道城管中队落实8名城管队员，__社区落实10名工作人员，__派出所落实2名公安民警，由指挥部统筹安排进行应急值班值守。其余未明确具体工作任务的街道机关部门和社区根据森林防火应急预案，建立应急响应机制，保持通讯畅通，如遇突发情况全面参与应急处置。
2、落实现场分工负责。清明节期间，街道应急保障队伍在街道应急指挥部的统一安排下，按照领导带班、统一指挥，分工负责、分片值守，应急响应、处置及时的工作要求，全力做好清明节期间的森林安全保障工作。其中：人武部重点抓好街道应急分队人员的调配及应急扑救组织准备工作；社事办重点抓好祭扫现场文明引导及巡查工作；__社区重点抓好森林火灾防范和失火扑救组织、物资器材准备等工作，并着重做好森林火灾智能监测系统的运行监护；城管办重点抓好城管力量的调配及上山游客安全疏导等工作；宣传科重点抓好文明祭扫宣传及媒体协调等工作；__派出所重点做好密集人群疏导和现场应急处置等工作；北塘交警大队重点做好惠钱路沿线交通管控和分流疏导等工作。
3、加大文明祭扫宣传。由__社区负责在各主要上山路口通过增设宣传牌、悬挂横幅、设置移动冥行、“文明殡葬”宣传等形式，加大对文明祭扫的宣传引导。应急值守工作人员要对上山祭扫群众，特别是携带纸钱上山的逐个进行劝说劝导，最大限度杜绝火种上山。
三、具体时段
今年清明节的应急值班重点时段共3天，分别为20__年__月__日、__日、__日。除以上重点时段外，日常的文明祭扫和安全保障工作由__社区牵头，街道城管中队配合，做好值守和巡查工作。如遇天气下雨等特殊情况，__社区和街道城管中队值班值守人员继续按原计划备勤，其他人员由当天值班带队领导根据实际需要明确工作安排。
四、相关保障
1、扑救设备保障。__社区应在森林防火岗哨主要值守场所适量储备扑救器具、扑救及生活用水，__社区器材室装备维保到位。__社区结合各自实际，做好扑救器具及用水应急储备。
2、运输车辆保障。重点时段当天，街道城管办落实1辆皮卡（______）作为应急车辆，随时待岗，以备紧急调度人员和装载装备使用。
五、工作纪律
1、清明节期间的应急值班时间为上午8：00-下午5：00，在此时间段内，所有值班人员必须保持24小时通讯畅通。现场巡查人员均需按照指挥部分工要求，统一配戴袖章，由组长负责，安排每2-3名巡查人员在分管片区路口值守或流动巡查，如遇有火情或其他特殊情况第一时间报告指挥部，由指挥部按应急预案及时处置。
2、清明节应急值班期间，值班人员原则上一律不得请假，如有特殊情况确需请假的，需报请指挥部总指挥同意，并落实好轮换人员后方能准假。
3、清明节应急值班期间，指挥部实行领导带班制度，由相关领导对照方案及区域分片人员安排，做好巡视巡查工作，街道纪工委将对应急值班值守情况进行全面监察。
清明节安全保障工作实施方案 篇5
为全面做好20__年清明节期间各项服务及安全保障工作，深入推进以文明祭扫和节地生态安葬为主要内容的殡葬改革，培育厚养礼葬、逝有所安、文明祭祀的殡葬理念，切实加强殡葬系统行风建设，确保人民群众清明祭扫活动安全、文明、有序，按照民政部、省民政厅、省统筹推进经济社会发展工作指挥部关于清明节群众祭祀管理与服务工作的相关要求，结合我市实际，特制定本方案：
一、指导思想
深入贯彻____思想和党的____大精神，严格按照国家和省市有关决策部署，以“文明祭祀、平安清明”为目标，以“倡导移风易俗，引导文明祭祀、提高服务水平、推进节地安葬”为重点，统筹做好清明节期间疫情防控和群众祭扫工作，充分发挥清明节在弘扬传统美德和优秀文化方面的积极作用，强化安全防范意识，确保清明节期间人民群众祭祀活动安全顺畅、文明有序。
二、组织领导
成立__市清明节期间群众祭祀安全保障工作领导小组。市政府副市长毕__任组长，民政局局长郑__任副组长，成员单位有：宣传部、精神文明办、公安局（交警大队）、卫健局、民政局、民政事务服务与行政执法中心、应急局（消防救援大队）、执法中心、自然资源局、交通局、市场监督管理局、__市生态环境保护局__分局、各乡镇政府及街道办事处。
领导小组下设办公室，办公室主任由民政局局长郑__担任副主任由民政局副局长曹__、民政事务服务与行政执法中心副主任马__担任。
各部门、各乡镇街要结合工作实际，成立清明节群众祭祀活动服务保障工作组织机构，制定工作方案和应急预案。要提前做好维护稳定、消防安全、治安防范、交通疏导、防止踩踏、人员运输、应急救助、市场整治、优质服务、文明祭扫、环保监控等方面的谋划部署工作。要切实提高政治站位，加强清明节期间的形势预判和风险评估，严格按照国家及省、市疫情防控要求，及时调整防控措施，要做好控流量、防聚集、强防护、保安全等工作，既要筑牢疫情防线，又要为群众提供安全、优质、高效的保障服务，坚决杜绝各类重特大责任事故发生。
三、职责分工
宣传部：负责指导市属各新闻单位充分发挥宣传引导作用，树立正面舆论导向，广泛深入地宣传殡葬改革方针政策，倡导文明的祭扫方式和节地生态安葬方式，引导群众自觉破除丧葬陋俗，推进全社会的丧葬习俗改革。
精神文明办：负责深入推进移风易俗工作，在乡镇街道、社区村屯广泛推广公祭堂、家庭追思会、鲜花祭扫、植树祭扫、网上祭扫等文明祭扫方式。要积极组织开展宣传教育活动，继续推动丧葬礼俗改革和殡葬移风易俗，树牢厚养礼葬、逝有所安、节地生态安葬的殡葬理念，号召党员干部和市民自觉摒弃不文明的祭扫方式，倡导文明节俭、低碳环保的祭扫新风气。
组织公安、行政执法、市场监管、民政部门要开展联合执法检查，做好监督管理工作，坚持依法行政，重点对“三边”（市场周边、殡葬服务单位周边、医院周边“三店”日杂店、食杂店、寿衣店和流动商贩进行治理；对交通路口流动商贩进行有效管控；做好日常价格监管工作，对不明码标价、乱收费、价格欺诈等违法行为，依法进行查处，切实净化殡仪服务市场环境。
公安局：负责协助殡葬服务单位和祭祀场所做好控制祭扫活动人群的聚集规模和人群疏导工作，避免发生人群拥挤现象和踩踏事故，并采取措施预防极端暴力事件和恐怖事件发生。公安交警部门要针对清明节祭祀出行时间集中、人数众多、方式多样的特点，认真分析可能出现的交通情况，对主要道路及殡葬单位出入口道路实行交通管制，及时疏导交通流量和人群流量，确保道路畅通，杜绝交通恶性事件发生。公安派出所要对辖区内所有殡葬单位和祭祀场所进行消防安全检查和治安防范措施检查，对发现的火灾隐患和治安漏洞要督促整改，落实消防安全和治安职责。
卫健局：负责在主要祭祀点配备医疗救护车辆医疗设备，对祭祀活动中突发病人进行及时救治，做好突发公共卫生事件特别是疫情突发事件的应急处置工作。
民政局（中心）：负责坚持属地化管理原则，把平安、文明、有序作为清明期间祭扫活动的重点，积极推广文明祭扫新方式。清明节前，要对辖区内的殡仪馆、公墓等骨灰存放场所的安全防火等工作落实情况逐一进行检查。特别要对坐落在林区范围内的公墓及骨灰存放场所加大检查监督力度，及时整改安全隐患，加强安全防范措施，有效防止安全事故发生。要指导各殡葬服务单位做好消防器材配备、监控报警系统使用、安全疏散通道设置等工作，并落实责任人；加强骨灰寄存室、焚烧区、停车场等重点区域管理，采取有效措施弥补消防水源的不足；组织职工进行安全教育和培训，增强应急处置能力，强化业务工作管理。要严格落实疫情防控常态化制度措施，加强形势预判和风险评估，制定切实可行的清明节祭扫工作方案，要做好控流量、防聚集、强防护、保安全等工作，科学合理设置各殡葬服务机构及祭扫场所承载量，做好祭扫人员流量关口前置管控，加强祭扫流量监测预警，对易造成人员聚集的殡葬服务场所入口及周边强化引导管控，增配人员加强祭扫服务引导和机构场所巡查；严格落实殡葬服务机构疫情防控工作要求，特别是各类公墓等安葬服务机构严格落实主体责任，制定详尽具体的方案预案，明确应急措施和处置流程，既充分考虑群众祭扫需求，并能及时有效化解可能出现的各种风险。要牢固树立“民政为民，民政爱民”的工作理念，组织辖区内殡葬服务单位开展优化服务活动，设置行风监督电话，增加便民服务措施，公开收费价格，杜绝违规收费，努力提供优质祭扫服务。
应急管理局消防：负责对列管的殡葬单位、祭扫场所进行消防监督检查，督促殡葬服务单位及时整改火灾隐患，落实消防安全职责，开展消防安全培训，指导有关单位制定灭火和应急疏散预案并适时组织演练，确保消防安全，清明节主要时间段，派驻消防车到重点殡葬单位，做到及时消灭火情。
执法中心：负责对非法销售烧纸和城乡主要街路口、医院周边、殡葬单位周边、市场周边、日杂店、食杂店、寿衣店售卖烧纸等行为和流动商贩进行治理处罚和管控。
自然资源局：负责加强对生态护林员落实网格化管护责任的督导检查，突出抓好墓区周边及林缘、林内散坟区域的防火宣教、设卡查验、扫码登记、日常巡护，以及燃烧香烛和纸扎、燃放烟花炮竹、吸烟、野炊等违规用火行为管控，做好森林火灾早起处置应急准备。
交通局：负责适时开通直达殡葬单位的临时公交专线，在祭扫高峰期増加车次、缩短车隔，并通过媒体广泛告知市民。同时要强化司机安全行车意识，改善车容车况，配置灭火器材，提高应急技能，确保市民祭扫出行方便、安全。
市场监管局：负责贯彻落实国家和省殡葬服务收费政策，配合做好相关收费政策解读。监管并查处无证生产和销售丧葬用品等行为，对殡仪服务（中介）机构、寿衣店及殡葬用品店（点）进行监督管理，对不明码标价、乱收费、价格欺诈等违法行为依法进行查处。加大对殡仪服务市场的管理力度，打击非法销售封建迷信祭祀用品行为，维护丧葬用品和殡仪服务市场的正常秩序。
生态环境局__分局：加强对造纸厂特别是城市周边小型造纸厂的监督检查，对违法生产烧纸造成环境污染的企业，要依据相关法律法规进行处罚，确保从源头扼制非法烧纸生产。
各乡镇街：按照属地管理的原则，负责本辖区群众祭祀活动的安全保障和组织宣传工作。重点做好公墓公益性公墓和骨灰纪念林、殡仪馆等重点祭祀场所的交通疏导、摊点管理、治安防范、消防和环境整治工作，特别是各村屯坟茔地和林带中坟地上坟烧纸的火灾防范及秸秆焚烧工作。各村要组成防火巡逻队，在清明节期间进行防火宣传和制止上坟烧纸引起火灾的行为。发现险情及违法行为，要及时上报当地政府、林业部门和公安部门，予以处置。高台子镇政府、东蛇山子镇政府、兴隆堡镇政府尤其要高度重视辖区内公墓的消防及交通安全。
四、工作步骤
（一）准备阶段__月__日一__月__日
1、市政府组织召开全市清明节期间群众祭祀安全保障工作部署会议，明确各单位工作职责，制定清明节期间祭祀安全保障工作方案和应急预案。
2、各乡镇街及民政部门对辖区内的殡仪馆、公墓骨灰纪念林、骨灰集中存放的公祭堂和散坟区域进行安全巡检，及时消除安全隐患。
3、在精神文明办组织下，公安局、市场监管局、执法中心，民政局、民政中心，在清明节前开展一次全市殡葬市场集中整治活动，重点查处销售经营迷信丧葬用品、强买强卖、乱摆乱放、占道经营等违法违规行为。
4、精神文明办、民政局、民政中心要在各乡镇、街道、社区村屯广泛开展宣传教育活动，培育厚养薄葬、生态文明的祭祀方式，倡导“文明节俭、低碳环保”的祭祀新风。
（二）组织实施阶段__月__日一__月__日
1、各相关单位要按照本方案要求，认真履行职责，密切配合协作。民政局要组成督导小组，加强对各祭祀场所的督查指导。
2、加强值班和信息报送工作。每天下午4：30前，各殡葬服务单位值班人员将有关情况汇总上报民政局清明节工作办公室（联系电话：________）。
（三）总结工作阶段__月__日一__月__日
各乡镇街、各有关部门要认真总结工作开展情况，并于__月__日前报民政局，由民政局汇总后上报市政府。
五、工作要求
（一）提高认识，做好工作预案
各乡镇街、各单位要充分认识到做好清明祭祀安全保障工作的重要性，将此项工作作为当前的一项重要任务，明确责任，完善预案，落实措施，确保清明祭扫安全有序进行，确保不出现疫情防控漏洞、重大交通事故、不出现火灾事故、不出现人员踩踏事故、不出现负面热点舆情事件。
（二）加强管理，提升服务质量
1、加强对殡仪馆、公墓骨灰堂等群众集中祭祀场所的巡视、安检查，排除隐患，避免清明节期间因祭奠活动引发的安全事故。要针对清明节祭祀活动的特点，重点做好下列防范：
（1）避免祭祀高峰期人员场所密集出现疫情防控漏洞。
（2）避免因扫墓现场交通堵塞、人员拥挤而引起的踩踏事件。
（3）避免扫墓人员之间、扫墓人员与管理人员之间的突发矛盾纠纷。
（4）避免骨灰寄存点因烧纸、燃放鞭炮引发的火灾和炸伤事故，保证殡仪馆、公墓、骨灰堂和周边地区的消防安全。
（5）避免骨灰丢失、被盗和错拿、错放等现象。
2、全面提高殡葬行业服务质量和水平，树立殡葬行业良好形象，努力实现规范服务、文明服务、诚信服务和优质服务，做到热情周到服务。要以“方便群众祭祀，提供优质服务”为目标，进一步健全完善服务与管理机制，认真落实岗位责任制，切实规范服务程序。要严明工作纪律，禁借机乱收费、乱涨价，让群众明白消费、有序祭祀、满意而归。做好应急值班值宿工作安排，清明节期间，民政局和殡仪服务单位增设值班人员，负责掌握工作动态、上报信息、报告紧急情况，受理有关事宜。
（三）加大宣传，提升文明意识
各相关单位要利用清明节的有利时机，采取多种形式加大对殡葬改革、殡葬文化以及行业风貌的宣传报道，大力倡导健康文明的祭祀新风，积极鼓励和引导广大群众采取骨灰撒入江河大海、种植纪念树、鲜花祭祀、网上祭扫、召开集体或家庭“追思会”等方式进行祭祀活动，努力营造文明祭奠的良好风俗，力争将宣传工作提高到一个新的水平。
六、应急措施
（一）认真落实祭扫活动工作安排
由“清明节工作领导小组”统一组织、协调清明节期间的各项管理工作。殡仪服务单位要严格实行24小时值班制和夜间巡防制，向社会公布值班电话，修缮墓区道路、防护栏，在墓区主要路口设置墓区指示牌、警示牌，在墓区主干道和显眼地段悬挂张贴安全警示标语和横幅，对祭扫群众广泛宣传清明扫墓期间的注意事项，大力弘扬文明祭扫新风。殡葬管理所负责对各殡仪服务单位进行巡查。
（二）针对出现发烧人员的应急措施
1、测温发现发烧人员及时进行隔离，对相关区域进行消毒，并拨打120。
2、按照应急预案逐级进行上报。
（三）针对交通安全事故的应急措施
在交通高峰时段早上5点至中午11点，交警部门对通往公墓路段进行交通管制和疏导工作，派专人引导机动车安全停靠至指定地点，避免拥堵情况的发生。
在祭祀高峰时段__月__日-__月__日，交通高峰时段早6点-午12点，民政局开通两辆经由南转盘一友谊商场一客运站一殡仪馆一仙人台公墓祭祀直通车，免费接送祭祀群众。
（四）针对火灾的应急措施
1、各殡仪服务单位指派专人对各墓区进行不间断巡查，劝阻祭扫人员不安全用火行为。摒弃燃放鞭炮、烧纸、烧香、点香烛等传统祭奠方式，采用鲜花祭祀、无烟祭祀、家庭追思会等文明、环保、健康的祭祀方式，发现隐患及时处理和报告。
2、在各殡仪馆、墓区放置灭火器材，设置禁烧标识牌，及时清除墓区绿化内的干枯树枝、杂草，及时检查老化电线线路等各种安全隐患。
3、当发生火灾事故时，立即报警并向上级部门报告。巡查人员立即赶到现场有序疏散祭扫人员，并组织人员积极协助消防部门灭火。
（五）对拥挤踩踏事故的应急措施
1、及时疏散密集人群，提醒年老体弱者不要单独到墓地祭扫。
2、踩踏事件发生后，迅速组织救援并立即报警，通知救护车和医务人员抢救伤员，避免事态进一步恶化。
（六）针对祭扫群众打架斗殴事件的应急措施
打架斗殴事件一旦发生立即报警，由公安人员到场调解处置。
（七）针对祭扫人员摔伤、突发疾病事件的应急措施
1、在一些危险地带设置警示牌，提醒祭扫人员注意安全。
2、准备充足的开水和药品，预防祭扫人员突发疾病。
3、一旦发生祭扫人员摔伤、突发疾病等事件，立即组织人员
看护或护送到安全地带，并通知医护人员到场救护。
在整个清明节祭扫过程中，各单位要严密注视、紧密配合，各岗位人员要各负其责，尽量避免突发事件的发生，一旦发生，必须迅速到位，避免事态扩大发展，酿成严重后果。
清明节安全保障工作实施方案 篇6
为确保清明节期间群众祭扫活动顺利进行，及时应对突发事件，把各项保障工作落到实处，根据区政府办《关于印发__区20__年清明节期间文明祭扫安全保障工作实施方案的通知》（__政办[20__]__号）的要求，现结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的__大及__届__会精神为指导，以保障人民群众生命财产和公共场所的安全为目的，确保我乡清明节期间群众祭扫活动安全、文明、有序。
二、防范区域
清明节前后为群众祭扫高峰期，重点加强__、__等公益性骨灰堂和周边地区，以及（村）公路两侧山地、山坡的祭扫和森林防火安全管理工作。
三、组织机构
成立“__乡20__年清明节期间文明祭扫安全保障工作领导小组”，由乡党委副书记、乡长林__担任组长，乡党委组织、秘书委员杨__，宣传委员陈__、统战委员吴__、武装部部长涂__，__派出所所长侯__，乡政府副乡长陈__、龚__任副组长，成员由乡党政办、宣传组、__派出所、民政办、__卫生院、林业站、统战办、安办、财政所、城建办、道安办等部门和各村委员会主任组成，负责指挥、协调清明节期间文明祭扫安全保障工作，应急处置清明祭扫活动期间突发事件。领导小组下设办公室，办公室主任由乡民政办主任方__兼任，办公地点设在乡民政办，负责领导小组日常工作，承接和传达上级指示精神，收集、编辑、分析、通报相关信息。各成员单位具体职责如下：
1、乡宣传组：积极开展以“文明祭扫、平安清明”为主题的宣传活动，弘扬清明“传递亲情、传承文化”的丰富内涵。同时开展殡葬改革、移风易俗宣传，倡导文明祭扫新风尚。
2、__派出所：制定交通疏导方案，认真做好交通疏导工作。保障祭扫场所及周边的交通畅通；维护祭扫现场治安秩序，及时处理因祭扫活动引发的各类案件。
3、乡民政办：负责指导和监督公益性骨灰堂等殡葬服务单位，开展安全检查，消除安全隐患，指导各殡葬服务单位制定清明节期间工作应急方案，引导群众有序祭扫。
4、乡统战办：加强寺庙管理，开展安全检查，消除安全隐患。
5、道安办：加强乡、村道路的安全检查，确保群众出行安全。
6、乡清违办：清理违法占道摊位，加大主要道路乱摆摊点的治理力度。
7、__卫生院：合理配备医务人员，做好应急准备，随时应对突发事件。
8、乡林业站：按乡森林防火指挥部制定的预案执行。
9、乡安办：依法履行安全生产监督管理职责。负责联系区消防大队，配合区消防大队对重点场所、部位进行重点监护，发生火灾时，配合区消防大队及时组织灭火救援工作。
10、乡财政所：落实清明节宣传、安全保障等工作经费。
11、各村委会：按照属地管理原则，认真落实清明节期间群众祭扫安全保障工作。
四、工作要求
1、清明祭扫高峰日，乡清明节期间文明祭扫安全保障工作领导小组及办公室和相关职能单位、部门和各村有关工作人员要坚守岗位，服从指挥，克服麻痹思想，切实做好安全防范工作。
2、清明节祭扫活动是广泛的群众性活动，对于清明节期间分散在各村群众祭扫活动要按照属地管理的原则，由各村负责组织管理。各村要成立专门机构，召开专门会议，认真做好预案，精心组织实施。
3、乡直各有关部门、辖区各有关单位，各村要积极开展以“文明祭扫、平安清明”的主题宣传活动，加强殡葬法律、法规的宣传。建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度。建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，保证突发事件应急处理工作正常进行。
4、要保持通讯络畅通，信息上报及时准确，从__月__日起，各村和乡直各有关部门每天要向乡清明节期间文明祭扫安全保障工作领导小组办公室报告当日的工作情况，遇有突发事件，由乡清明节期间文明祭扫安全保障工作领导小组办公室统一向上级有关部门报告。
各村工作预案、节日值班人员安排表及联系人、联系电话等材料于__月__日上报乡领导小组办公室（设在乡民政办）。乡清明节期间群众祭扫安全保障工作领导小组办公室，联系人：方__，联系电话：________、139__________