20__年,在县委、县政府的正确领导下,我局坚持以____思想为指导,认真学习贯彻党的____大精神和____关于法治政府建设的重要指示精神,紧紧围绕法治政府建设各项部署,推进依法行政,围绕中心服务大局,多措并举,狠抓落实,积极推进农业农村局法治政府建设工作,取得了一系列积极成果。现将年度工作总结如下:
一、工作开展情况
(一)深入学习贯彻____思想,加强思想政治建设。
组织干部职工认真学习____思想,深入领会其核心要义,坚定理想信念,提高政治站位,增强服务意识,确保法治政府建设工作始终沿着正确方向前进。
(二)加强法治宣传教育,提升农民法治意识。
组织开展了一系列法治宣传教育活动,共发放宣传资料2000余份,提高了农民对法治的认识和理解,增强了法律意识和法治观念,推动了农村社会文明进步。
(三)完善法治政府建设制度,提升治理能力。
加强了局内部管理制度建设,制定了相关规章制度,明确了工作职责和权限,规范了工作流程,提高了工作效率和质量。同时,加强了与相关部门的协作配合,形成了工作合力,提升了农村治理能力。
(四)加强农村基层法律服务,维护农民合法权益。
我们组织开展了农村法律服务活动,设立了法律咨询点,为农民提供法律咨询、纠纷调解等服务,维护了农民合法权益,促进了农村社会和谐稳定。
(五)加强队伍建设,提高专业素养。
我们注重培训和学习,组织工作人员参加相关培训班和学习交流活动,提高了专业知识水平和工作能力,为做好法治政府建设提供了坚实的人才支持。
三、存在的问题
一是依法行政意识有待提升。干部职工的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步,但是法治工作思维还不够开阔、形式还不够新颖,在提升干部法治工作成效、加强执法队伍建设等方面还需进一步加大力度。
二是行政执法标准化、规范化建设有待加强,对执法人员的培训有待加强,法律、法规的学习掌握与实际应用存在
差距。
三是普法宣传教育工作的手段方法还有待于进-步加强和丰富在新的一年里,我们将继续深入学习贯彻____思想,全面推进农业农村局法治政府建设工作,努力为农民群众提供更好的法治服务,推动农村社会治理能力和水平不断提高。
三、下一年工作打算
在新的一年里,我们将继续深入学习贯彻____思想,坚持以人民为中心的发展思想,全面推进农业农村局法治政府建设工作。具体打算如下:
一是加强法治宣传教育,提升农民的法治意识和法律素养。通过开展法治讲座、宣传活动等形式,普及法律知识,增强农民的法律意识和法治观念。
二是完善法治政府建设制度,提升治理能力和工作效率。进一步规范内部管理制度,明确工作职责和权限,优化工作流程,提高工作效率和质量。
三是加强农村基层法律服务,维护农民的合法权益。设立法律咨询点,提供法律咨询、纠纷调解等服务,解决农民在法律问题上的困惑和纠纷,维护农民的合法权益。
四是加强队伍建设,提高专业素养。注重培训和学习,组织工作人员参加相关培训班和学习交流活动,提高专业知识水平和工作能力。
五是加强与相关部门的协作配合,形成工作合力。加强与司法、公安等部门的沟通和合作,共同推进农村社会治理工作。
20__年,__镇坚持以____思想为指导,全面贯彻落实党的__大精神,深入学习贯彻____法治思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,扎实推进法治政府建设各项工作取得重要进展和成效。
一、20__年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)提高政治站位,强化组织领导。成立了由镇党委书记任组长,镇长任副组长,党政班子成员及各站所负责人为成员的__镇法治政府建设工作领导小组,积极为推进法治政府建设提供组织保障。始终坚持“党委统一领导,党政齐抓共管”的原则,层层压实责任,落实法治政府建设工作责任制,制定完善法治政府建设工作要点,细化普法责任清单,党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,将法治政府建设摆在工作全局的重要位置,不断加大工作推进力度,定期听取法治政府建设工作情况汇报,研究解决推进法治政府建设工作困难和问题,政府班子带头依法办事,未发生违纪案件和渎职、贪污、受贿等案件,也未出现违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。
(二)加强法治学习,夯实法治基础。围绕“八五”普法规划要求,细化工作措施,统筹抓好广大党员、干部职工对____法治思想的学习和教育培训,开展普法强基补短板宣传宣讲活动,对干部职工进行《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》和党内法律法规宣传宣讲。经常性组织学习涉农(牧)法律法规,有针对性地加强“三农”领域法律法规的学习,提高化解涉农(牧)风险的意识和能力,增强乡镇干部职工和广大农牧民群众法治素养。持续落实党委理论学习中心组学法制度,将学法工作纳入干部理论学习、“农牧民党员冬春训”“678农牧民党员培训”“主题党日”“三会一课”,大力开展基层法治宣传教育系列活动,营造干部职工、农牧民及居民尊法学法的良好氛围。
(三)坚持宣传教育,提升法治意识。以治安防范、安全生产、《民法典》、禁毒及反邪教等宣传教育为重点内容,积极提升农牧(居)民的安全防范意识和法律意识。通过发生在群众身边的典型案例,集中普法宣传和以案释法等方式强化警示教育,深入宣传网络电信诈骗、养老诈骗等宣传活动,近距离引导提高网络安全防范意识和防护能力,预防和减少经济损失。在普法宣传过程中,利用重要节庆日、民法典宣传月、平安建设宣传月、民族团结进步宣传月等重要节点,通过新媒体微信公众号、宣传单、座谈会、宣讲会等形式,积极宣传防范知识,提高广大群众自防能力。组织人员开展集中宣传活动30余次,悬挂横幅及电子屏宣传60余条,发放宣传资料8400余份,较好地营造了宣传氛围,群众法治意识逐步增强,法治环境整体提升,切实维护了社会和谐稳定。
(四)优化公共服务,全面依法履职。优化政务服务环境,持续深化“最多跑一次”改革,推进窗口服务向数字化、便利化、信息化提升,不断提升便民服务中心法治意识和服务意识。逐步完善服务大厅管理办法,从制度和日常管理上杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象的发生,不断强化服务大厅工作纪律,提升服务质量。按照打造能办事、办成事的要求,整合成立镇社会治理综合服务中心,推动形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层社会治理格局。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡镇基层治理体系,推进“五治融合”。推行网格化管理和服务,建立镇村社三级网格。发挥群团组织、社会组织和基层网格力量,夯实了基层社会治理基础。
(五)建设平安乡镇,化解基层矛盾。坚持发挥基层组织的“第一道防线”作用,积极做好事前防范和预警机制建设工作。在维护镇域稳定过程中,我镇始终以构筑夯实基层工作基础为重点,不断健全矛盾纠纷排查调处信息员队伍,建立健全了人民调解组织机构18个,调解员112名。以村(社区)为重点,联合派出所、司法所等部门,每月一次对辖区不稳定因素进行摸排,实行“零报告”制度,大力开展矛盾纠纷的排查调处工作,做到领导重视、排查认真、信息畅通、职责分明、处置及时。党政班子分管领导,综治办、信访办等有关工作人员和村(社区)干部经常深入村(社区),扎实做好群众基层基础工作,及时收集、摸排不稳定因素,做到早发现、早报告、早控制、早解决,通过疏导化解,使一些事态平息在萌芽阶段。一年来,共调处矛盾纠纷16件,调解成功率达80%,其中,草山地界纠纷6起,婚姻家庭纠纷2件,邻里纠纷2件,道路交通纠纷1件,其他纠纷4件。信访工作共排查矛盾纠纷750次,矛盾纠纷的化解有效维护了全镇的社会稳定。
(六)运用法治思维,依法守护平安。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件预案制定,着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政,严格依法实施应急举措,在处置突发事件中推进法治政府建设。健全各类突发事件应急预案,加强突发事件监测预警、信息报送、应急响应等机制建设,增强应急处置的针对性实效性。不断提高突发事件依法处置能力。今年我镇开展防汛防灾、消防应急演练各一次,增强了风险防范意识。并以全国“防灾减灾日”和“安全生产月”为契机,镇村两级组织开展了大型安全生产宣传活动,现场累计接受群众咨询7场次,发放各类宣传品3200余份,进一步加强了突发事件应急处置法律法规宣传教育,增强应急处置法治意识。及时组织各村社区开展安全隐患排查活动,排除了各村社区不安全因素,提高了辖区农牧民群众的安全生产意识,在全镇范围内形成“人人讲安全,时时讲安全,事事讲安全”的氛围。
二、存在的问题及下一步打算
20__年,我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但与全县法治政府建设的要求还有较大的差距,还存在一些问题和不足。主要表现为,一是法治宣传形式较为单一、工作创新力度不够,依赖传统宣传方式。二是法制宣传教育工作仍存薄弱环节,全民学法的意识还不够浓厚。三是镇村两级拥有一定法律专业知识的人员较少,村干部队伍综合素质有待提升。为持续推进我镇法治政府建设工作,今后将努力做好以下几个方面的工作。一是加强法律法规学习宣传。继续深入贯彻落实____法治思想学习宣传,完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效,切实增强全民法治意识。二是不断提高对工作人员的管理和规范,加大监督力度,保证依法行政。三是开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座,形成学法、用法、守法的良好氛围,不断提高法治素质。
20__年,我市始终坚持以____思想为指导,深入学习贯彻____法治思想,全面落实党中央及省委有关会议精神,紧紧围绕全方位推进高质量发展超越,紧扣“四个更大”重要要求,坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持问题导向、坚持改革创新、坚持统筹推进,法治政府建设工作取得新成效,为谱写全面建设社会主义现代化国家__篇章__答卷提供坚强的法治保障。现将一年来的工作情况总结如下:
一、20__年法治政府建设的主要情况
(一)以党为舵,法治政府建设主体责任进一步夯实
一是坚持政治引领,筑牢法治建设“压舱石”。坚持以融入中心、服务大局为原则,持续推进法治型政府建设。市委、市政府会议常态化研究法治工作,主要领导带头履行法治建设第一责任人职责,对重要事项亲自部署、亲自过问、亲自协调督办。组织召开市委全面依法治市委员会2次,调整依法治市委员会领导机构,强化党对全面依法治市的集中统一领导,确保法治建设始终保持正确政治方向。坚持把____法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容,列入市委党校(行政学院)培训班核心课程。坚持把领导干部学法守法用法作为法治政府建设工作的重要内容,与其他重要工作同部署、同落实、同考核。通过集中研学和调研活动,充分领悟党的____大的里程碑意义,不断强化学习宣传贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
二是注重统筹谋划,坚固法治建设“金刚石”。围绕20__年度市委依法治市委工作要点、《法治__建设规划(20__-20__年)重要举措分工方案》和《__市贯彻落实<法治政府建设实施纲要(20__—20__年)>实施方案》重要举措分工方案等作出任务分解,逐条逐项压实法治工作责任,全力为优化营商环境等重点和中心工作筑牢坚固的法治基础。
三是强化督察考核,砥砺法治建设“磨刀石”。在全省率先探索组织开展法治政府建设督察工作,将依法行政和法治政府建设工作列入政府绩效考评内容。6月,市委市政府成立督察组,专门督察7个县(区)人民政府(管委会)法治政府建设情况,共抽查12个政府部门的执法案卷120卷,集中反馈需整改问题102个。同时,与市纪委监委探索并建立法治督察与纪检监察监督协同工作机制,形成监督协作互动的工作模式,助力法治__建设不断取得新进展。
(二)科学决策,行政规章制度体系进一步优化
一是推进重点领域立法。大力推进地方特色立法、创新立法,突出城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等重要领域立法。制定施行《__市城市道路挖掘管理办法》和《__市生活垃圾分类管理办法》,实现市政府规章立法零的突破;推进《__市__戏传承保护条例》《__市兴化府历史文化街区保护管理办法》地方性立法;完成《__市__海域保护条例》《__市物业管理若干规定》和《__市建筑垃圾管理办法》立法调研活动。开展20件(次)相关立法草案的征求意见和论证评估工作会议。
二是严格落实备案审查制度。健全党内规范性文件备案审查与政府规范性文件备案审查衔接联动机制,共审查以市政府和市政府办公室名义制定的各类规范性文件140件,市政府各类合同协议63件,党内规范性文件和其他文件21件,按时向国务院、省人大、省政府、市人大报备政府规章2件,向省政府和市人大报备规范性文件17件。审查县区政府报送备案的行政规范性文件38件,市直单位报送备案的行政规范性文件32件。
三是及时组织清理规范性文件。开展全市行政规范性文件全面清理工作,其中拟保留303件,拟修改15件,拟废止151件。着重开展涉及计划生育、网约车户籍限制和水能资源开发利用的规范性文件专项清理工作,共废止有关规范性文件29件。
四是完善科学依法决策机制。严格遵守法定权限,依法履行公示、听证、公告等法定程序,完善决策终身责任追究及责任倒查机制,落实重大决策社会稳定风险评估机制。充分发挥公职律师、法律顾问在参与决策中的积极作用,推进党政机关依法决策、依法办事,行政决策规范化和法治化水平日益提高。截至目前,全市共计169个党政机关配备法律顾问,实现市县乡(镇)三级全覆盖。
(三)严格执法,行政执法水平进一步提高
一是深化综合行政执法体制改革。贯彻落实《__省深化综合执法体制改革实施方案》,持续深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五大领域综合执法改革,整合监管执法职责和队伍。稳妥推进基层管理行政执法赋权,推动乡镇(街道)“一支队伍管执法”,公布赋权事项指导清单116项。目前,全市5个县区已完成赋权事项承接确认书签订工作,实施乡镇(街道)综合行政执法。
二是优化综合行政执法队伍建设。坚持以考促学、以考促用思路,把执法资格考试作为加强队伍建设和深化执法规范化建设的有力抓手。牵头组织20__年__省行政执法资格考试(__考区),全市145个行政执法主体860名工作人员报名参加综合法律知识考试,通过率75。58%;44个乡镇(街道)185名工作人员报名参加乡镇专业法律知识考试,通过率97。30%。目前,全市共有持证人员4936名。
三是硬化重点领域行政执法。常态化开展扫黑除恶专项斗争,对专项斗争开展以来的1053条涉黑恶警情、80条重点线索开展“大起底”专项行动,破获九类涉恶案件546起,刑拘犯罪嫌疑人749人,打掉涉黑恶组织19个,打击成效位居全省前列。强化电信网络诈骗打击治理,滞留缅北涉诈重点人员劝返核减率居全国前列、全省第一,经验做法被国务院联席办推广。扎实开展打击养老诈骗专项行动,1个案件入选全省法院打击整治养老诈骗典型案例。开展全市医疗机构医疗乱象专项治理,精准治理违法违规执业、医疗诈骗、虚假广告、欺诈骗保等行业乱象。加大民生领域整治力度,深入开展校外培训机构不规范、脏乱差店家入驻外卖平台问题“点题整治”。
四是固化权力运行制约监督常态机制。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督,依法接受审判机关司法建议、检察机关法律意见。全面落实行政执法三项制度,规范行政执法自由裁量权,贯彻落实新修改的《行政处罚法》,继续推行包容审慎监管执法四张清单制度,积极督促行政执法部门及时实施行政处罚“四张清单”。全面推进政务公开,深入推进公开标准化规范化。落实“双随机、一公开”机制,加强和规范事中事后监管。
五是强化行政复议和应诉工作。持续推进行政复议体制改革,组织成立__市行政复议咨询委员会。今年共收到行政复议申请214件,已审结行政复议案件中,维持95件、驳回38件、调解1件,终止30件、确认违法5件,撤销6件。积极履行行政应诉职责,制定《__市行政机关负责人出庭应诉工作规定》,提升行政应诉办案能力。全年共办理行政应诉案件115件,行政首长出庭应诉率达91。41%。
(四)公正司法,人民群众法治获得感进一步增强。
一是聚焦创新树品牌。深入贯彻落实____关于治理__溪的重要理念、保护好__的重要嘱托,打造“自然原生态+文化原生态”司法保护品牌。设立我市首个__溪流域生态保护法治实践基地、妈祖文化遗产保护教育实践基地、夹漈草堂生态司法文物保护教育实践基地。__法院家事少年审判庭被最高法院评为少年法庭工作先进集体,市人大代表陈建红被评为全国普法先进个人,并代表__入围__省十大法治人物评选活动。
二是健全司法制约监督体制机制。围绕国有财产、食药安全、英烈权益、文化遗产等领域,组织开展“一溪一岛一库一心”为重点的特色生态资源保护专项监督工作。全面实行“捕诉一体”办案机制,维护犯罪嫌疑人合法权益。组建未成年人、生态、金融、知识产权等专业化办案团队,构建覆盖刑事、民事、行政、公益诉讼的“四大检察”“十大业务”法律监督新格局。强化刑事执行活动监督,完成对__监狱、第一看守所等羁押场所和全市社区矫正机关的交叉巡回检察,监督纠正违规“减假暂”、社区矫正脱漏管等情形。
(五)简政放权,市场化法治化营商环境进一步优化
一是优化审批,“一网通办”。聚焦企业、公民全生命周期便利化改革,推进“一件事”套餐服务,推出47个企业和公民“一件事”套餐,在全市7个县区行政服务中心设立“一件事”专窗,共办理“一件事”套餐50万余件。推动政务服务提速增效,市、县区两级行政许可事项“全程网办”占比78。55%、“一趟不用跑”事项占比88。04%,平均缩短时限比例92。41%。在全省率先开展工程建设项目审批全流程无纸化办理试点。
二是机制灵活,“护航先锋”。研究制定司法机制,助推产业转型升级,作好企业发展护航“急先锋”。探索推进全省首批企业合规改革试点,建立激励、监管、协作、治理、规范等五项配套制度,制定涉税、招投标等四类合规指引。依法打击经济领域犯罪,成立全省首家“警税合成作战中心”。健全企业破产工作府院联动机制,烂尾楼司法处置“__经验”得到最高法院批示推广。
三是精准服务,“助企纾困”。常态化开展司法服务进项目到一线,专项调研鞋服、医疗、工艺美术等五大传统行业法律需求,出台服务保障法治营商环境16条意见,设立28个检察官联络站,开展送法入企等活动200余次。围绕全市12个重点产业链,成立“__市重点产业发展暨招商工作法律服务小组”,引导律师、公证员为重大战略实施提供专业法律服务。组建由律师组成的帮扶莆籍民营医院维护合法权益法律顾问团,帮助莆籍民营医院应对各种矛盾纠纷,维护合法权益。
(六)普治并举,社会治理现代化进一步提升
一是法治宣传教育与依法治理相互结合。深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,坚持创新普法形式,努力构建普治并举“大普法”格局。出台51个市直部门普法责任清单,进一步推动普法重点任务落实。严格落实任前法律知识考试制度,严把“入口关”,组织处科级领导干部参加任前法律知识考试115场548人。组建“八五”普法讲师团。成立市“蒲公英”普法志愿支队领导小组。持续推进乡村“法律明白人”培育工程,登记在册的“法律明白人”33340人。组织开展第九批“全国民主法治示范村(社区)”命名推荐工作。
二是基层党建与基层治理深度融合。深入实施“党建引领、夯基惠民”工程,创新“市-县区-镇街-村居-网格-单元”六级管理模式,建成“党建+”社区邻里中心103个、“综治+”社区治理中心73个。建立“全警挂钩联系村居”和“法官挂钩基层网格”制度,切实解决好群众关心的“关键小事”“身边难事”“操心烦事”。围绕“全市一张图、全域数字化”,推动政务平台、网格治理平台、雪亮工程、12345平台和数字城管等多网融合,打造横向到边、纵向到底的基层治理大数据云平台。
三是人民调解与行政调解、司法调解衔接配合。严格实行矛盾纠纷“三调”联动工作机制和区镇村“三级”联调机制,着力推进平安__联创工作,为党的__大召开创造了安全稳定的政治社会环境。打造“148”调解品牌,巩固做好“诉调对接”“访调对接”“公调对接”以及“110”非警务警情对接,全市派出所100%设立驻所人民调解室。践行新时代“枫桥经验”,成功化解各类矛盾纠纷8653件,对接分流非警务警情5322件。深化“1+3+3”联席工作法,实行“件件必办、全程督办”的工作模式,压紧压实信访主体责任。组织人民监督员案件监督及听证63件82人次,组织参与人民陪审员案件2674件。
当前,我市法治政府建设虽然取得了一定的成效,但仍然面临一些困难和不足,主要表现在:法治政府建设推进力度和发展不平衡;基层行政执法力量储备不足,难以满足改革发展的需要;法治化营商环境有待进一步优化和强化;个别单位行政执法三项制度落实不到位,对法治政府建设重视不够;行政复议体制改革和综合行政执法体制改革仍需进一步加强和推进等。下一步,我们将针对以上问题,认真研究,并采取有效措施尽快加以解决。
二、20__年法治政府建设的思路计划
(一)全面加强党对法治建设的领导
把学习宣传贯彻党的____大精神作为首要政治任务,深化对____法治思想的学习宣传研究阐释工作。把党的____大精神、____法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容,推动大学习大研讨大培训制度化常态化。全面加强法治政府建设统筹谋划,贯彻落实法治政府建设实施方案,有序推进法治政府建设。压紧压实各级各部门党委(党组)党政负责人履行法治建设第一责任人职责,严格执行领导干部年度述职述法制度,充分发挥法治建设考核“指挥棒”作用。
(二)持续优化政府职能
进一步优化完善政府权责清单制度,动态调整政府部门权责清单。继续结合乡镇行政管理体制改革,推行乡镇权责清单,构建简约高效基层管理体制。持续深化“放管服”改革,优化政务服务,加强“双随机、一公开”监管。加强政企沟通,持续打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
(三)持续健全依法行政制度
推进《__市基层医疗卫生服务若干规定》《__市物业管理若干规定》《__市__海域环境保护条例》《__市__戏曲传承保护条例》地方性立法。加强和改进规范性文件备案审查工作,创新工作方法,完善制度机制,增强针对性和实效性。
(四)持续完善行政执法工作体系
进一步整合行政执法队伍,提高执法综合效率。加强执法队伍建设管理,坚持动态法律培训,提高行政执法人员业务素质。加大食品药品、公共卫生、安全生产等涉及关系群众切身利益的重点领域执法力度,对群众反应强烈的突出问题开展集中专项整治,做到宽严相济、法理相融,提高执法力度和温度。
(五)持续强化对行政权力的制约和监督
坚持依法组织开展政府督查工作,持续优化督查方式方法,健全法治政府建设监督协作配合机制,加强法治政府建设督察与纪检监察、检察等监督力量的联络互通,形成依法行政监督合力。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设,提升政务公开规范化水平。优化政府信息管理、信息发布、依申请公开、公众参与等工作流程,创新政策解读回应形式。严格行政执法公示制度,建立行政执法全过程记录制度。
(六)持续推进建立完善大调解格局
推动上下联动、左右协调的矛盾纠纷一体化多元化解机制发挥实效。充分发挥人民法院、行政机关、社会组织、企事业单位以及其他各方面的力量,促进各种纠纷解决方式相互配合、相互协调和全面发展,推动各种纠纷解决机制的组织和程序制度建设,促使非诉讼纠纷解决方式更加便捷、灵活、高效,真正收到及时为民排忧解难的法律效果和社会效果。
20__年在县委、县政府的统一领导下,严格按照全县法治政府建设的部署和要求,紧紧围绕不断提高广大干部依法办事能力,全面贯彻落实法治建设工作的各项任务,积极结合住建系统工作实际,认真开展法治宣传、依法行政、政务公开、依法治理工作,自觉做到学法、知法、懂法、用法、守法,逐步养成了遇事思法、办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯,在不断推进我县城乡建设工作法制化进程、促进城乡建设工作有序开展等方面取得了明显成效。现就20__年法治政府工作总结如下:
一、加强领导,积极开展法治政府建设工作
我局把法治政府建设工作作为提升服务水平,规范行政执法工作的一项重要目标。我局始终履行以局党组书记推进法治建设第一责任人职责,成立了由局长任组长,其他领导任副组长,相关科室、单位负责人为成员的政府建设工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责依法治县的日常工作,将创建工作、执法依据、执法程序、执法权限、收费标准、办理时限、办理负责人及电话公开,方便查询,自觉接受社会监督;夯实内务基础,严格公文规范管理,对各类执法检查认真记录,对信访材料及查处结果归类存档。
二、强化素质,努力提高依法行政水平
为了进一步增强全局干部职工依法行政意识和水平,提高行政执法人员准确运用法律的能力,我局广泛开展了以党的__届__全会、党的__大精神及____系列重要讲话为主要内容的理论业务学习活动,重点围绕《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发企业经营管理条例》、《物业管理条例》、《城市生活垃圾管理规定》、《__省城乡生活垃圾处理条例》、《__自治州城镇市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规进行学习讨论。局领导更是身体力行把坚持学习法律、法规看作是掌握法律知识、增强依法行政能力,做好行政工作的重要手段和途径。带头践行示范,为大家做出表率,使广大干部职工牢固树立了“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的法治意识和观念。全局上下充分利用订阅报刊、法宣在线、学习强国等多种方式学习交流讨论,力争通过各种形式多样的培训学习,使广大干部职工成为“合法行政、合理行政、程序正当,高效便民、诚实守信、权责统一”的合格依法行政人员。全年开展干部学法25次,党组学法7次,全年每人撰写2篇学法心得,聘用法律顾问1人。
三、广泛宣传,强化依法行政观念,提高依法行政能力
我局把法制宣传工作纳入重要议事日程,充分调动社会力量,通过组织建筑企业、开发企业开展制作法律法规宣传栏、张贴标语等形式,广泛开展形式多样的法治宣传教育活动,增强人民群众尊重法律、遵纪守法的观念和意识,积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益,营造全社会共同关注、共同参与和监督规划建设依法行政工作的良好局面,逐步形成与建设法治政府相适应的社会氛围。全年开展面向社会的普法活动6次,发放法治宣传资料1500份,开展执法检查活动600余次。
四、完善监督机制,有效规范化解社会矛盾
为了进一步营造和谐稳定的社会环境,我局认真制订了信访维稳工作制度,建立和完善了矛盾调解机制,认真做好矛盾纠纷排查处理工作。
(一)预防机制。一是坚持信访预防。各科室、各单位从抓早、抓小、抓快着手,及时掌握信息,解决问题,消除信访隐患,防止形成矛盾纠纷;二是坚持普遍预防,深入开展普法宣传教育活动,切实增强广大干部职工守法意识和明辨是非的能力,从源头上减少矛盾纠纷的发生。截至目前,我局共受理信访件53件,现已全部受理完成。
(二)排查机制。对建设系统内突出的矛盾纠纷,采取定时、定点、定人、定责的办法,开展“拉网式”信访隐患排查,做到了心中有数。
(三)处理机制。严格按照“谁主管,谁负责”的原则,上下贯通,左右协调,依托相关部门,多方参与的矛盾纠纷处理机制。小矛盾、小纠纷由相关科室依法直接处理解决,疑难矛盾纠纷由局党组及时召开专题研讨会进行研究调解,争取做到“小事不出局,大事不出县”。
(四)回访机制。坚持回访预防,采取就近原则,对于本局的疑难信访指定专人、定期回访,督促履行协议,防止纠纷反复出现,酿成新的矛盾纠纷。
五、公正文明执法,加强执法人员法制培训教育
(一)严格落实行政执法三项制度。认真制定并依照执行《__县住建局行政执法公示制度》、《__县住建局行政执法全过程记录制度》、《__县住建局重大行政执法决定法制审核制度》,根据“三统一”的工作要求,对行政许可主体、行政许可事项、依据等方面进行了全面清理,公布了现行有效的规范性文件目录。在行政执法过程中,严格按照相关法律法规开展执法活动。严格按照《__省重大行政执法决定法制审核办法》,制定了《__县住建局重大执法决定法制审核制度》,对行政执法决定法制审核范围、法制审核的主要内容进行了详细划分。
(二)加强执法人员培训管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,认真开展行政执法人员资格审查和资格考试工作,坚决杜绝没有行政执法资格的人员从事执法活动。全年共开展执法培训4次,进一步提高了执法人员的执法能力和法治意识。
(三)加大重点领域执法力度。加强对关系群众切身利益的重点领域执法,针对城市管理、房地产经营、建筑工程安全生产、水暖气民生工程等全年开展执法检查300余次。20__年我局深刻汲取湖南自建房倒塌事故教训,积极开展开展自建房安全隐患专项排查整治行动,切实保障人民群众生命财产安全,提高群众满意度。
六、存在问题及下一步工作计划
当前我局法治建设工作已取得部分成效,但仍存在一些问题:一是队伍素质有待进一步提高;二是宣传力度有待进一步加大;三是规范性文件的制发工作有待进一步完善。20__年我们将继续围绕县委、县政府的中心工作,进一步丰富学法内容、拓宽学法渠道,不断探索依法行政工作的创新,努力开创依法行政工作的新局面,为构建和谐新共和,努力促进城镇建设突破发展做出新的更大贡献。
20__年以来,我局认真学习贯彻____法治思想,全面落实党中央、国务院、省、市、县关于法治政府建设的决策部署,立足自身职能,认真落实法治建设各项工作措施,持续改进工作方法,创新工作思路,有效推动法治建设迈上新台阶。
一、20__年度法治政府建设工作情况总结
(一)健全领导机构,奠定依法行政组织基础
局党组高度重视依法治县工作,严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,明确局党组书记、局长为推进法治政府建设第一责任人,结合工作实际,加强法治教育宣传,促进全局干部增强法治意识,提升依法行政能力和应急处突能力,为扎实推进法治政府建设和提升政务服务能力提供有力的法治保障。
(二)加强思想教育、提升知法用法法治意识
全面加强法律知识学习培训力度,结合实际工作情况,将学习宪法、____法治思想学习纲要和其他法律法规纳入局党组中心组学习培训内容,将全局干部纳入到“法律明白人”培养工作中,通过领导干部带头学法,督促广大干部通过集中学习和自学等方式学习法律,带动全局干部共同提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和依法办事水平。
(三)加强宣传力度,牢固树立依法行政观念
依托重要节点有效开展普法宣传,结合“3·15”国际消费者权益日、“5·1”国际劳动节、宪法宣传日等重要时间节点,深入开展普法宣传,切实增强干部职工的法律意识和维权意识。扎实开展“乡村振兴法治同行”活动,通过制作法律宣传图板和宣传手册,全面宣传《乡村振兴促进法》。推动全局干部把已发行政观念入脑入心、走深走实。
二、下步打算
下一步,县乡村振兴局将进一步加强学习宣传,推动全局干部更加深入学习领会、贯彻落实____法治思想,扎实推进《乡村振兴促进法》的推广普及,聚焦工作重点,细化责任分工,推进提升思想认识,持续落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策,在健全防止返贫动态监测和帮扶机制中主动作为,全力巩固拓展脱贫攻坚成果,推进乡村振兴。
按照法治政府建设年度报告工作要求,根据《关于进一步落实法治政府建设年度报告制度的通知》文件精神,现将市城管执法局20__年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、20__年工作开展情况
(一)推进法治政府建设,构建法治城管。一是深入学习宣传贯彻____法治思想。组织城管系统收听收看党的____大开幕式,邀请市委党校教授王__到机关宣讲党的____大精神,助推学习宣传贯彻党的____大精神走深走实。组织机关干部职工原原本本、逐段逐句深入学习____法治思想,教育引导城管执法系统干部深刻领悟“两个确立”,坚决做到“两个维护”。二是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。主要负责人切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责,将履职情况列入年终述职内容。每月听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题;坚持民主集中制,严格落实“三重一大”制度和法律顾问制度,重大决策必须进行合法性审查,经集体讨论决定;亲自安排部署学法用法工作,督促落实学法考法全覆盖,并搭建常态化在线考法机制;高度重视严格规范公正文明执法,推动制定城管执法系统行政执法内部流程工作,汇编城管执法系统常用法律法规规章条款等工作。三是坚持会前学法制度。坚持抓住领导干部这个“关键少数”,严格落实会前学法制度,通过局党组会、局长办公会学习____法治思想、中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市工作会议精神等,切实增强城管干部职工的法治思维和法治意识。今年以来,共开展会前学法18次、理论学习中心组集体学习6次,学习相关法律法规24部。四是筑牢廉洁防线。认真贯彻落实全面从严治党“8+1”主体责任清单、“一把手”和领导班子“1+3+6”监督规范,研究制定19项市城管执法系统落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作任务,开展正风肃纪工作7次。组织干部职工集中观看《赌输的青春》《人生依附的悲剧》等11部警示教育专题片。五是统筹部署法治工作重点。持续开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动,进一步提升城管执法队伍形象。积极推广应用“1+8”示范试点成果,对标先进典型找差距,研究“法治账图”,让“法治账图”成为依法履职行权的方向标、导引图。开展全市城市管理执法队伍“大学习大练兵大比武”活动,完成全市450名城管执法队员系统业务集中培训、军训,组织开展业务知识测评、执法模拟竞赛、案卷评查等系列活动。在20__年度全省行政执法案卷评查中,市城管执法局行政处罚案卷质量获评优秀等次,受到省住房城乡建设厅通报表扬。在全省城市管理执法系统线上知识竞赛中,市城管执法局获单位组织奖,市城管执法队员单人最高分数位列全省第4。
(二)推动地方立法工作,提升立法质量。按照市人大立法计划安排,开展《__市生活垃圾分类管理条例》立法调研,完成阶段性立法调研报告。修改《__市户外广告和招牌设置管理条例立法调研报告》,起草《__市户外广告和招牌设置管理条例》条文及系列文件,召开立法论证会、听证会、立法项目工作小组会,目前《__市户外广告和招牌设置管理条例(草案)》已通过市政府常务会审议及市人大常委会第一次审议。
(三)促进执法规范化建设,提高执法能力。一是加强行政执法标准化建设。汇编《__市城管执法系统常用法律法规规章条款摘编》,制定、印发《__市城市管理行政执法系统行政执法内部流程工作规定》《案件审理委员会工作制度》。二是规范行政权力运行。优化行政权力事项,制定权力责任清单。严格落实“互联网+监管”,推行包容审慎执法,编制印发“一目录”“四清单”。三是依法查处各类违法行为。持续推动落实“721”工作法,探索“首违免罚”“非现场执法”,20__年全市城管执法系统共查处生态环保领域、住房城乡规划建设领域、城市管理领域案件223件,处罚款705。52万元,拆除违法建设11。32万平方米。四是充分发挥“城管+X”机制。充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用,组织驻队律师团队讨论、修改合同25份,驻队律师督促执法人员依法规范执法程序20余次,对城管执法领域重大决策、重大行政行为、相关政策文件制定提供法律意见52条。运用“城管+法院”机制,与__区法院探讨有关法律法规适用及理解问题2次。五是创新开展案件复盘。疑难案件办结后,组织执法人员、驻队律师从线索处置、案件程序、证据质量、适用法律等方面对案件进行复盘分析,盘点办案收获、教训、不足等。六是积极推动公职律师工作。加强公职律师队伍建设,积极动员、鼓励和支持符合条件的人员申报公职律师,充分发挥公职律师作用,鼓励局机关在职人员积极报名参加法律职业资格考试,充实公职律师队伍,20__年共有2名执法人员取得法律职业资格证书。
(四)全面推进普法宣传工作,增强法治意识。一是充分运用“学法考法平台”。落实《20__年__省国家工作人员学法考法工作方案》,充分运用“学法考法平台”,督促机关全体在编人员学法考法,对机关全体在编人员实现学法考法全覆盖。二是常态化组织在线考法测试。搭建常态化在线考法机制,编制城市管理执法常用题库,组织全市城管执法人员定期开展法律法规知识专项考试,不断提高执法人员依法决策、依法行政、依法管理和服务社会的能力。今年以来,共组织开展在线考法测试19次,共9000余人次参加。三是推进全民普法。全方位宣传城管执法工作新思路、新亮点、新做法,生活垃圾分类、城乡环境综合治理、校园周边环境整治、盲道整治等城管执法工作情况在“学习强国”平台、中国建设报、__新闻网、__城管在线、__日报等主流媒体宣传报道52篇次。深入推进“法律七进”活动,在机关、学校、社区等场所设置宣传点,通过摆放宣传展板、发放宣传资料、提供法律咨询等形式,积极宣传垃圾分类、燃气使用、盲道治理等方面的法律法规知识,提升群众学法、用法、遵法、守法意识,共开展各类普法宣传活动300余次。四是扎实开展“城管执法体验周”活动。邀请全市青年志愿者、媒体代表等参与城市管理工作,住房城乡建设部“中国建设报”分别以《今天我来当城管》《综合执法进社区,服务群众零距离》为题刊发报道__市城管执法工作。
二、存在的问题
(一)执法力量不足且人员素质有待提升。我市各区县综合行政执法局及高新区城管执法大队正式在编人员力量不足,日常执法工作需由协助执法人员配合开展,但协助执法人员不具备行政执法资格,不能独立开展执法工作,执法力量不足;且协助执法人员素质参差不齐,法律法规知识有所欠缺,能力有待提升。
(二)法制审核质量不高。近年来,我局为提高全市城管执法系统法制审核质量做了大量工作,但各区县综合行政执法局依然存在法制审核人员不足、法制审核质量不高的问题,主要体现在部分区县综合行政执法局对法制审核工作重视程度不高,法制审核的流程和文书不够规范,法制审核工作力量薄弱,缺乏专门的法制审核人员等。
三、20__年工作计划
(一)高质量完成立法项目。按照市人大立法计划安排,开展《__市户外广告和招牌设置管理条例》立法工作,力争出台一部操作性强、符合__地方特色的地方性法规。继续开展《__市生活垃圾分类管理条例》立法调研,高质量完成立法调研报告。
(二)加强行政执法标准化建设。贯彻执行《__省行政执法流程标准》《__省行政执法文书标准》,统一行政执法案卷、文书基本标准,提高执法案卷、文书规范化水平。落实《__省住房和城乡建设行政处罚裁量权适用规定》《__省住房和城乡建设行政处罚计算基准》等规定,依法行使行政执法裁量权。
(三)开展案卷评查工作。采取随机抽选的方式对各区县综合执法局办理的行政处罚案件进行评查,及时发现基层执法单位在办案过程存在的各类问题。同时,通过案卷评查工作,进一步规范执法程序,提升全市城管执法系统执法水平。
(四)推广“1+8”示范试点工作。推广“1+8”示范试点成果深入推进法治城管建设。根据“1+8”示范试点过程中形成的工作导引、操作指南、经验成果等,查找我局法治建设中的短板弱项,形成工作台账,并及时整改落实,补齐补强工作薄弱环节。梳理法定职责,建立岗位“法治账图”。
(五)强化行政执法监督。严格执法程序,落实重大案件集体审理制度,规范执法行为。在作出重大行政决策前,充分听取驻队律师提出的合法性审查意见,发挥法律顾问和驻队律师防范行政违法风险、保障依法行政的积极作用。创新行政监督机制,强化权力监督和执法监督,加强立案调查、行政处罚、案件终结等环节的审核,全面提高案件办理质量。
为认真贯彻落实党的__大提出的“深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法制理念,增强党员干部学法尊法守法用法意识”要求,推进法制政府建设工作纲要,我局结合实际,认真宣传贯彻落实各项统计法律法规,狠抓制度保障,坚持依法行政,形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,保障和促进了统计工作的健康发展。现将20__年度工作总结如下:
一、工作开展情况
一)积极开展深化行政审批制度改革等工作
根据__县政府行政审批制度改革专项小组的要求,我局已完成权力清单、责任清单的编制工作,对保留的行政职权编制了行政职权运行流程图,加强行政职权事中事后监管,不断深化行政审批制度改革工作。
二严格规范统计文明执法力度
加强统计队伍建设,严格执行统计人员持证上岗和资格管理制度,完成了统计人员的行政执法证件清理、换证和新领证工作。全面落实行政执法责任制,坚决纠正有法不依、执法不严、多头执法、执法不公、执法违法或者搞人情执法、随意执法的现象或行为。
三全面推进政务公开。
紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务。进一步明确了政府信息公开范围和内容,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。依法依规明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序。
(四)积极推进行政决策科学化、民主化、法治化
建立健全依法决策机制。进一步完善了重大行政决策程序制度,明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,规范决策流程,强化决策法定程序的刚性约束,依法有效化解社会矛盾纠纷。
(五)积极畅通投诉举报渠道。
坚持属地管理、分级负责、客观公正、便民高效的原则,受理违法违规行为举报。通过畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,及时发现违法违规线索,依法查处和纠正违法违规行为,保护群众合法权益,维护公平、公正的市场秩序,将建设活动主体行为纳入法制化轨道。
(六)积极规范信访程序。
积极贯彻落实__省信访条例工作内容,根据“谁主管、谁负责”,依法、及时地解决问题与疏导教育相结合的原则,做好信访工作。切实维护信访人的合法权益。
(七)积极健全组织领导机构,落实干部学法制度。
为认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,我局以一把手为组长,成立法治政府建设领导小组,将法治政府建设纳入年初计划,按照县委县政府要求积极上报相关材料。
(八)积极开展法律宣传工作
为大力弘扬社会主义法治精神,积极营造法治浓厚氛围,不断夯实依法统计工作能力,我局进一步强化法治学习,不断增强全体干部和统计人员的法治观念。一是紧紧围绕党的__大会议精神,结合党的“不忘初心,牢记使命”实践活动,组织全体干部职工深入学习____系列重要讲话精神和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系及各项法律法规、保障民生密切相关的法律法规、《统计法》和《统计违纪违规行为处分规定》等为主要内容的法律法规知识;二是局领导干部在参加局党支部和干部职工学习法律法规知识的基础上,积极采取自学形式,广泛深入地学习党的__大关于全面推进依法治国的战略部署、____系列重要讲话、全面推进依法治国基本方略等;三是充分利用统计报表安排部署会议,以“以会代训”的形式对全县统计人员进行《统计法》、《统计违纪违规行为处分规定》等法律法规知识培训;四是为加强干部职工自学能力,拓宽干部学法视野,丰富干部法律法规阅历,落实普法依法治理的决策部署,我局积极征订《法制日报》2份、《__法制报》1份、《长安》1份、另外,根据县法制办要求,还征订了《新法规汇编》1套。通过集中学习、自行学习、参加法制培训等不同形式的学习,全体干部职工牢固树立了社会主义法治理念,增强了领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力,营造了维护合法权益,促进社会和谐的良好氛围。截止11月底,我局共组织全局干部职工集中开展法制学习10次,每人撰写学习心得体会4篇。
(十)、加强主题宣传活动,探索普法新形式
党的__大提出建设法治中国的奋斗目标,对深入开展法治宣传教育,全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家,提出了新的更高要求。其中开展主题法制宣传教育活动是加强普法依法治理工作、开展多方位法制实践活动的延续,是深化法治建设的有力举措。为此,我局认真按照普法依法治理及统计法制工作要点,进一步加强主题宣传教育活动,积极探索新的普法形式。一是围绕政府中心工作开展法制宣传教育。积极以“3·8”妇女维权月、“6·26”国际禁毒日、“9。20”中国统计开放日、“12。4”全国法制宣传日等法律宣传节点,开展主题法制宣传活动。在开展宣传活动中,我局共悬挂宣传横幅5条,摆放宣传展板2块,向行人发放统计法宣传折页及《统计违法违纪处分条例》、《全国经济普查条例》等宣传材料4000余份。二是开展“深入推进依法行政、加快建设法制政府”主题法制宣传教育活动。通过这一活动,本着在全社会树立宪法权威,弘扬社会主义法治精神,形成守法光荣的社会氛围,为推动法治__建设、把我县打造成全国民族团结进步模范县,在本局开展以“学习”为主要内容的法制宣传教育活动,通过学习使全局干部职工牢固树立了社会主义法制理念,增强了领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力;三是积极开展“法律十进”活动。期间,组织联点村村民开展以村民自治、婚姻和家庭、企业常用法律为内容的法制讲座1期;四是大力开展统计执法检查活动。为进一步加强依法统计,提高源头数据质量,局内专门成立领导小组,对11个乡镇、县直部门和全部的规上企业进行执法检查,并对检查过程中发现有问题的乡镇或企事业单位进行通报,责令整改。
二、存在的问题
一是重大决策风险评估机制不健全。对《__省重大事项社会稳定风险评估实施办法》了解不全面,主动性有待加强。
二是干部职工学习意识淡薄,自主性较差。由于平常工作任务重,对学习降低要求,出现懒惰现象。
三、下一步工作打算
在20__年法治政府建设工作中,继续做好以下工作:
1、加大法治宣传教育力度,提升法律意识和依法执政素养,不断增强我局全体干部职工知法、懂法、守法、用法的自觉性。着力提高领导干部和工作人员依法办事、依法行使公共权力的意识和能力。
2、大力弘扬法治精神,广泛开展法治实践活动,积极倡导领导干部“带头学法守法,模范依法办事”,提高工作人员依法办事的能力和水平,进一步推进服务型机关建设。
3、认真贯彻落实“__五”期间“七五”普法工作规划,积极做好“七五”普法终期达标各项工作。
4、大力开展统计执法巡查工作,发现和查处一批统计违法违纪案件,坚决遏制在统计工作中弄虚作假的行为,为提高统计能力,保障统计数据质量,提高政府统计公信力提供强有力的法治保障。
根据《法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》文件精神,20__年我局按照市、区两级法治政府建设工作的总体要求,以提高统计数据质量为中心,以第__次全国人口普查为契机,加大统计执法检查为手段,坚持统计普法宣传和统计执法检查相结合,继续增强统计法治工作效果,营造良好的统计工作氛围。
01、强化组织领导,广泛宣传统计法律法规
为进一步提高统计数据质量,更好地服务经济发展大局,年初认真制定了年度普法工作计划,积极开展普法工作。通过会议、发放宣传资料、悬挂横幅标语等宣传手段深入学习宣传贯彻《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》等相关法律法规以及中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》、《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等多部统计工作方面的文件。成功举办第__届“中国统计开放日”暨包头市第__次全国人口普查宣传月活动,统一制作宣传展板和宣传资料进行展示发放,利用户外电子屏、微信公众号等媒介大力宣传统计法律法规相关知识;印制《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》发放给全区县级以上党政领导和统计从业人员,加强对统计法律法规的宣传,扩大社会认知度。
02、强化学习督促,提高统计依法行政水平
为切实提高统计法治意识和执法水平,我局将统计法律法规的学习与统计业务工作学习摆在同等重要的位置,积极组织统计系统执法人员和业务人员学习有关法律、法规、规章以及与统计执法相关的业务知识,使统计执法人员首先做到全面知法、懂法,严格依法行政;充分利用局机关业务学习、机关党支部学习、理论学习中心组学习等组织学习统计相关法律,领导干部带头学习和讲授法律法规知识,促进全局干部对法律知识的学习,切实维护统计法律法规的严肃性和统计工作的权威性。
03、强化依法行政,提高统计法治政府建设
认真贯彻落实上级统计部门和区委区政府各项工作部署,深入学习中央改革文件精神,深入推进统计依法行政,为推动统计改革发展做好保障。一是扎实推进统计依法行政。贯彻落实各级《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》文件精神,印发了进一步加强__区统计信用体系建设的相关文件;加快推进与信用昆都仑区平台的数据接口对接工作;配合区市场局开展其他业务领域信用联合奖惩工作和“双随机”“一公开”相关;建立统计信用信息公示栏,集中公示统计诚信、失信两类信用信息。配合区司法局完成行政执法监督平台行政执法部门、主体、人员基础信息录入完善及资格认证工作。二是全力完成“放管服”各项改革任务。贯彻落实区委区政府关于“放管服”改革的工作部署,及时增加、取消、变更由于法规、规章变动影响的行政职权事项,动态调整权责清单,并在全区政务网站向社会公开,完成“四减两优”梳理工作;完成权力清单、服务事项目录与责任清单的深度融合工作;配合完成有关市场准入负面清单__区市场准入事项的统计确认工作。三是全力完成__人普法制培训工作。按照区人普工作安排,于7月9日-10日召开了__区第__次全国人口普查“百人导师”培训会,全面把握人普方案,做实各个环节重点工作,加强法制意识做到知法守法,坚守底线,严格遵守《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》《全国人口普查条例》。
20__年,__县财政局按照县委、县政府决策部署,在县法治建设工作领导小组及办公室的大力指导下,立足财政系统工作实际,将依法行政落实到具体工作中,有效提升了系统干部职工依法行政水平和能力,扎实推进了法治政府建设。
一、加强领导,压实责任
财政局在局办公室加挂法规股牌子,负责地方性财政规章制度的拟定和审核县级各部门涉及财政、税务条款的规范性文件;审核本局制定的各类重要规范性文件;负责全县财政系统干部法制宣传教育和培训工作;承担财政行政执法监督工作;会同有关部门监督税收法律、法规、政策的执行情况;承担行政复议和行政诉讼的应诉代理工作。法规股由局值班领导分管,有人、有办公场所、有办公设备,各项工作运转有序。年初,对系统内的法治建设工作进行全面安排部署,明确法治政府建设重点和工作目标,细化工作任务,明确工作职责,强化考核督办,确保法治政府建设工作顺利开展。
二、落实工作,强化管理
根据《__县法治政府建设示范指标体系及任务分工》,由财政局任牵头单位的有三项,财政部门高度重视,抓好落实。
一是建立健全政府购买公共服务制度,公开政府购买公共服务目录。结合财政工作实际,制定和完善县级政府采购制度办法,转发财政部《政府采购代理机构管理暂行办法》,公布《县级通用政府购买服务指导性目录》;规范推进政府和社会资本合作PPP,在城乡供排水一体化规范推进,西关印象正式运营,纺织产业园项目迅速推进的基础上,新完成__县城区水环境综合治理和__县工业园区协同发展公共设施建设两个PPP项目。
二是行政执法经费统一纳入财政预算予以保障,行政执法经费与罚没收入完全脱钩,罚缴分离和收支两条线管理制度得到有效贯彻。将行政执法经费列入同级财政年度预算,予以全额保障;罚没收入实行“收支两条线”,纳入预算管理,执收执法部门经费与罚没收入彻底脱钩,罚没收入同比呈下降趋势。
三是政府内部权力制约体系形成,对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗。积极推进财政内控工作,坚持问题导向,全面梳理排查财政预算分配、资金拨付,国有资产监管,政府采购等关键领域和环节的风险隐患,形成相互制约、相互监督的工作机制,防控岗位利益冲突风险和廉政风险。
三、建立机制,依法行政
一是全面推行行政执法“三项制度”。认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,在《__县财政网》先后发布《关于公布涉企行政执法突出问题投诉举报电话和电子邮箱的公告》《20__年县级预算扶贫专项资金公开公示》《20__年__县会计监督检查结果公示》《预算绩效管理制度编制指南》,在《__县政府网》公开《关于全面实施预算绩效管理的意见》。20__年度,财政系统无行政复议和行政诉讼应诉代理。
二是着力优化法治营商环境。净化市场环境,落实国家减税降费政策,推行权责清单,政府采购“网上办理”,落实“双随机一公开”相关要求,持续推进行政审批“放管服”改革。
四、抓好教育,学法用法普法
认真组织干部参加党内法规考试、无纸化学法用法学习考试,平均分数均在95分以上;扎实开展“12·4”宪法宣传周宣教活动,组织开展法治优化营商环境知识考试,学习宣传执行《中华人民共和国预算法》及《中华人民共和国预算法实施条例》,预算执行、调整依法报人大批复,无预算、无项目、超标准不得支出;加大新预算法、会计法等执行情况检查,维护法律的严肃性。
当然,20__年财政法治建设工作仍存在困难和问题,主要有:一是执法人员数量不够;二是执法人员业务能力有待提高。我们将在今后的工作中,采取措施,努力加以改正。