文化旅游广电体育局度法治建设工作报告 篇1
20__年，县文体和旅游局在县委、县政府的正确领导下，根据《__县贯彻落实<关于争创全国法治政府建设示范市的意见>的实施方案》文件精神，牢牢把握法治政府建设总目标，推进文旅领域依法科学民主决策，完善政府依法行政机制，规范行政执法行为，全面提升行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，现将20__年法治政府建设情况报告如下：
一、主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责
局主要负责人坚持以____思想为指导，深入学习贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略，自觉运用法治思维和法治方式，推动发展、化解矛盾、维护稳定，组织局相关部门不断加强对文化旅游市场的监管，同时积极提高执法能力和办案水平，确保法治政府工作落实。
（一）成立组织，明确分工。成立以局党组书记、局长为组长、党组成员为副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。
（二）聘请律师，专业决策。持续聘请律师为法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、合同审查、执法监管等事项工作中的积极作用，有效地提升文旅系统各部门依法履职尽责能力，有效提高文旅行业法律风险管控水平。
（三）深入一线，立行立改。局主要负责人带队到执法一线，切实排查群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的突出问题，动真碰硬，督促整改到位。
（四）落实经费，强化保障。将法治经费列入年度财政预算，确保文旅领域普法和法治建设经费的落实。
二、加强执法队伍建设
（一）健全行政执法人员管理制度。加强行政执法保障，全面落实行政执法责任制。进一步规范文化市场行政执法程序。严格要求执法人员严格执行2人以上（含2人）执法规定，在执法过程中主动出示执法证件，文明执法。
（二）开展案卷评查活动。规范执法文书使用和归档，确立了错案责任倒查问责制。严格执行重大行政处罚案件集体讨论制度，在单位内开展案卷自评活动，同时积极参与上级部门执法案卷评查工作。
（三）向社会公布24小时举报电话。公布“12318”文化市场举报投诉电话的同时，安排专人接听“________”举报投诉电话，确保24小时畅通，做到及时受理、及时处置、及时回复。
（四）贯彻罚缴分离制度。所有行政处罚涉及罚款内容的，被处罚对象可以到任何银行缴纳罚款，严格做到作出行政处罚的行政机关与收缴罚款的机构分离。
（五）强化执法硬件配给。配备专用执法手机，并安装“文化市场移动执法”手机APP，提高行政执法案件立案率，优化执法程序，杜绝执法随意性，进一步提高了行政执法工作效率。根据上级部门有关要求，为执法人员配备文化执法制服。
三、深入推进宪法、法律学习宣传
努力营造尊崇宪法和法律的社会氛围，坚定落实以宪法为核心的各项社会主义市场经济法律制度。
（一）领导干部带头学。主要学习了《中华人民共和国宪法》《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》以及《中华人民共和国未成年人保护法》、《娱乐场所管理条例》等行业法律法规，充分发挥“领头雁”效应，定期组织开展业务知识学习，利用培训会、观看学习视频等多种形式提高局干部的法律知识水平和法治观念，加强执法队伍建设和依法行政能力建设。
（二）加大宣法普法力度。12月1日在龙津广场开展了“12。4宪法宣传日”普法宣传活动，大力弘扬宪法精神，有力地推动了依法行政工作的顺利开展。以“__文旅”微信公众号、送戏下乡、送电影下乡为平台广泛开展法律宣传，弘扬宪法精神，切实增强广大群众的法律意识。20__年以来共计召开6次文旅企业业主大会，会上组织业主学习《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国旅游法》、《娱乐场所管理条例》等法律法规，引导业主守法知法，合法经营。
四、存在不足
面对网络视听、网络表演等新兴市场，缺少相关监控手段，缺少专业人员，执法人员不足，依法行政能力建设还有待大力推进等。
五、下步计划和打算
下一步，我局将明确责任、补齐短板，以____思想为指导，不断提高领导干部法治能力和法治水平，强化依法办事、运用法治思维处理问题的能力，全面推进基层依法管理和依法行政工作。
（一）抓好领导干部这个“关键少数”。发挥“领头雁”效应，继续建立健全领导干部学习培训、集中学法用法等制度，组织领导干部深入学习法律知识，加强执法人员业务培训，强化执法硬件配给，提升运用法治思维和法治方式深化改革、解决问题、维护稳定的能力，更好地服务人民群众。
（二）多种形式开展普法宣传。把普法宣传与群众文化生活有机结合，走进基层，扎根实践，深入宣传。通过送戏下乡、送电影下乡、非遗展览、民俗节日等多种形式的文体活动进行《中华人民共和国宪法》、新《安全生产法》、《旅游法》、《体育法》等法律法规宣传学习，全面提升群众对文旅系统工作知晓度，切实增强广大群众的法律意识。
（三）建立健全科学依法决策机制。加强对规范性文件的监管，严格规范性文件制定程序，继续聘用法律顾问，为局内重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务，进行法律论证并提出法律意见，完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，提高工作的透明度，交出人民满意的“答卷”。
（四）坚定不移深化“放管服”改革。做好省市业务衔接，积极接受省市级各部门要对行政审批局业务工作的指导。同时加强审批服务标准化建设，统一各项服务审批工作流程、表单设置、服务标准。建立以信用体系建设为基础的监管新机制，全面落实“双随机一公开”规定。
文化旅游广电体育局度法治建设工作报告 篇2
一、法治政府建设推进情况
以标准化推动行政审批服务，规范化引领“最多跑一次”改革。我局积极做好沟通对接，及时调整梳理文化、广电、旅游、体育、执法行政审批和服务事项。一是将日常监管与审批换证相结合。我局按照市文旅局要求对网吧及场所进行重新办证，现已完成14家网吧及2家娱乐场所的换证。二是进行“一件事一次办”梳理。简化审核条件和程序，提高许可证办理效率。对所提交的材料尽量简化，取消无关紧要的申报资料。针对手续不全、不完善的，一次性告知申请人申请事项的办理程序和所需全部申报材料，不出现遗漏。
推进政务服务事项标准化工作。我局深入贯彻落实上级关于推进审批服务便民化、全面监管行政执法等行为的要求，以及加强“互联网+政务服务”部署，安排专人负责“全国一体化政务服务平台”系统的录入工作，并依法及时动态调整。目前我局行政权力项目清单精简到57项，其中行政许可17项、行政确认7项、行政处罚11项、行政监督检查13项，其他行政权力9项。
二、积极推进基层行政执法改革情况
我局在区委、区政府的大力支持和市文旅局、市文化市场综合行政执法局的具体指导下，积极推进文化市场执法改革，制定《__区进一步深化文化市场综合执法改革工作方案》，整合文化市场执法职能和执法队伍，全面梳理、规范和精简执法事项，现已完成上划事宜。
积极开展行政执法公示。按照上级要求，我局按照“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，由执法人员在公示平台对主体信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息、监督信息、执法文书以及法律、法规、规章或者规范性文件规定应当事前公开的其他行政执法信息进行录入和公示。截止目前开展各类执法检查490余次。加大重点领域执法力度，围绕“扫黄打非”“扫黑除恶”等工作，对辖区范围内的娱乐场所、书店进行严格排查。
三、增强法治意识情况
深入学习宣传《民法典》，将《民法典》的学习列入中心组学习计划中。为了让民法典走到群众身边、走进群众心里，分别在我局一楼大厅和赛汗街道富力社区举办《中华人民共和国民法典》图片展，激发了广大群众学法、懂法、讲法、用法的积极性。
四、存在的问题和不足
对法治政府建设工作的长期性、复杂性、艰巨性认识还不够深；执法监督和行政指导工作还不到位；服务效能、政务信息透明度有待进一步提高；法治宣传形式创新不够。
五、下一步工作计划
在接下来的工作中，我局将继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。
加强政务信息透明度，强化行政监督。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，自觉接受社会和群众的监督。同时，我局将进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。在重要时段和节点，充分利用报刊、电视、网站、微博等宣传平台和户外宣传阵地，扎实开展法治宣传教育，努力营造全社会懂法、学法的良好氛围。
文化旅游广电体育局度法治建设工作报告 篇3
20__年，文旅局把贯彻落实《__市20__年法治政府建设工作要点》作为部门推进依法行政工作的重要任务来抓，全面推进依法行政，履行好文化、体育、广电、旅游、版权等行政职能，现将有关工作情况报告如下：
一、20__年推进法治政府建设的主要措施和成效
（一）依法全面履行行政职能
1、加强组织领导，稳步推进依法行政工作
成立了由局长任组长，分管副局长为副组长的法治政府建设工作领导小组，明确了组长是法治政府建设工作的第一责任人。将依法行政工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力推进了依法行政工作；依法行政工作领导小组下设办公室，有专人履行工作职责，加强日常督促检查，及时向局主要领导报告工作进度；文化、体育、旅游行政执法人员根据分工，对有关具体目标完成情况负直接责任。
2、推进政务服务改革，努力提供便捷服务
按照政务服务改革的总体部署，根据政府服务事项要求，我局全面梳理行政服务事项，完善了工作流程、办事指南、问题解答等事项，规范了工作程序，公示了政务事项办理程序和所需材料，规定了法定许可办理期限及办理该事项所对应的科室，公布了联系咨询电话及办理责任人，尽最大限度地为申请人提供一切便利。
经多次梳理，我局现有五大类政务服务事项，其中包括行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制其他权力事项；行政许可事项全部进入办事大厅，进行网上办理。
3、深化放管服改革，扎实开展便民服务工作
认真贯彻落实“互联网＋政务服务”工作要求，进一步加强了系统政务服务信息化建设，推进实体向网上延伸，实现信息共享；优化了政务服务网上办事流程，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。
（二）完善依法行政制度体系建设
完善的管理制度是工作目标顺利完成的坚强保障。我局在原有基础上完善了各项管理制度，梳理为管理类、行政类、执法类、学习类、奖惩类五大类17项制度，形成《文旅局机关规章制度汇编》印发全系统，有力地保障了各项机制的高效运行和高效工作的顺利执行。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化
1、规范抽象行政行为
对文旅局重大行政决策事项的权利、范围和量化标准进行了重新界定，根据新标准制定了我局今年的重大行政决策事项目录；对本部门自由裁量权进行了梳理，优化了行政流程。
2、落实三重一大制度
认真开展“三重一大”决策制度的学习宣传，使全系统干部职员充分认识到制度实施的重要意义和作用，部门所有决策由集体讨论研究决定；及时研究办理人大代表建议、政协委员提案，满意率达100%。
3、执行“信息公开”和“党务政务公开”制度
利用“__文化旅游”微信公众号、双公示网站等平台，公示本部门重大决策和重要信息，不定期发布部门工作动态，扩大本部门党务政务、执法信息等公开内容，让群众全面了解文旅部门工作的运行状况。
（四）严格规范性文件的管理
1、为加强规范性文件管理，每年对本部门的规范性文件进行一次清理，重新审核文化、体育、旅游、文物系统发布的规范性文件，根据现行法律、法规、规章及实际需要决定文件的使用或废止。
2、派业务骨干参与涉及本部门规范性文件的制定，参加听证会、论证会和座谈会，结合实际反馈相关问题，真实提出合理合规合法的意见建议。
（五）坚持规范公正文明执法
1、规范具体行政行为
为保障具体行政行为合法、规范，我局健全完善了各项行政执法行为的程序及规章制度，执法人员一律实行执证上岗，在执法检查、处罚时主动出示有效的执法证件。深入推进行政执法“三项制度”，执行行政执法全过程记录制度，认真开展重大行政处罚决定的审查备案。健全完善随机抽查事项清单、随机分类企业名单库系统、执法人员库系统和抽查细则，实施“双随机、一公开”监管制度，扎实开展“双随机、一公开”检查工作。
2、强化行政执法人员岗位培训
为加强执法的公正、规范，我们用“请进来、派出去”的方式，组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等培训；积极参与各级组织的“岗位练兵”、“执法技能竞赛”和线上学习等活动；确保行政执法人员熟练掌握行政执法依据和流程，努力提升行政执法素养和水平。
3、加强执法力度
今年，我们按照上级的总体要求，部署了夏季、冬季全系统安全大检查暨领导带队检查工作，先后200余次分批对文化市场、文体经营场所、星级酒店和旅游景区（点）进行了安全生产检查；开展了7次行业领域专项检查活动；截至目前，文化市场、体育活动场馆、各宾馆及旅游景点未发生安全方面的问题。对文体旅游企业加强了执法检查，形成经常性、常规性检查制度。截至目前，共计出动执法人员970余人次，210余车次，巡查网吧，娱乐场所、印刷、音像、书报刊、旅游企业等经营场所1000余家次。20__年，本部门未发生过越权、违法行使检查权、处罚权、行政强制措施等违法等情况。
（六）及时化解矛盾纠纷
落实国务院《信访条例》，及时解决群众合理诉求。20__年，受理各类群众投诉60件，办结率100%。
（七）推行法律顾问工作
坚持在重大决策、重大行政执法决定、行政监督、信访接待、规范性文件制定等重要行政行为环节实行法律顾问把关。
二、20__年推进法治政府建设存在不足
我局法制建设在局领导高度重视和各科室、局属单位的大力支持下，取得了一定成绩，但还存在较大的差距，主要表现在：
（一）服务水平有待进一步提高
由于日常工作繁杂，深入基层走访、调研不够深入，因此侧重上传下达较多，为企业解决实际问题相对较少，服务力度稍有欠缺。
（二）培训工作有待加强，人员素质有待提高
一是执法人员少，素质和执法水平仍须进一步提高，执法装备、取证设备还需添和制；二是加大部门法律法规的宣传力度，强化依法行政，依法办事的意识，进一步提高全局干部职工的法制素质。
三、20__年主要责任人履行法治建设第一责任人职责情况
（一）带头履行法治建设第一责任人职责
始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期牵头研究推进法治工作，牵头谋划制定了20__年度法治建设工作目标任务，并将其纳入全局工作规划和年度工作计划，切实做到与文旅工作同部署、同安排、同推进，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动了文旅法治工作任务的落实落细。
（二）坚持在工作中锤炼“法制化”修养
带领班子成员先后开展中心组理论法治专题学习活动7次，同时参加全市党政机关领导干部普法培训3次，自觉把工作融入到依法治国、依法治市工作思路中，进一步开阔了眼界，拓宽了思路。
（三）全面提高干部职工法律素质和社会法治化水平
组织干部职工学习了《公务员依法行政读本》、《干部法律知识读本》、《中华人民共和国价格法》、《政府投资项目管理办法》等法律法规，涉及安全生产、防灾减灾、应急管理等多领域。坚持把青年干部法治教育摆在重要位置，全面完成法治教育网培训课题学习及考试任务。
四、20__年推进法治政府建设工作安排
（一）以文明服务为突破口，带动文化旅游工作全面开展做好宣传、动员等基础工作，把公示制、承诺制渗透到文旅系统的各项工作中，不断修定、完善内部管理机制；突出文明服务建设，促进规范运作。
（二）加强执法队伍建设，狠抓工作作风，增强责任意识进一步增强法律意识，从规范行政执法主体入手，落实执法责任制，加强执法档案管理，加大执法力度，提高依法行政的自觉性和执法水平，树立文化旅游部门严格公正执法的良好形象。进一步增强创新意识，根据工作中出现的新情况、新问题，制定应对的具体措施，大胆创新。
（三）优化行政执法保障
除了在执法经费、执法设备等方面予以配齐配全以外，对长期在一线工作的行政执法人员，在评优、奖先等方面建议增加权重比例；今年我局开始关注“怎样建立符合行政执法特点的保障体系”、“建立人身意外伤害保险等职业风险保障制度”等方面情况，为下一步出台相关的管理办法做准备，以保障执法队伍的相对稳定以及执法人员的的工作积极性。
（四）加强局机关自身建设
以党的__大精神为思想和行动指南，进一步加强机关自身党的建设和队伍能力建设，加强党风廉政主体责任和监督责任的落实，进一步增强党员干部的“四个意识”；完善机关制度管理体系，对机关会务、文务、财务、人事等工作进行全面规范，努力创先争优，确保机关管理各项工作有序开展；狠抓精准扶贫工作，全面落实扶贫联系点脱贫攻坚任务。
文化旅游广电体育局度法治建设工作报告 篇4
20__年，县文化和旅游局在县委、县政府的正确领导下，认真学习贯彻落实党的__大、党的__大精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》《法治政府建设实施纲要（20__-20__）》等文件精神，不断完善行政决策机制，加强文旅市场行政执法监督，强化依法行政教育，全面提高依法行政能力，不断推进法治政府建设工作。现将20__年主要工作开展情况总结如下。
一、工作开展情况
（一）提升政治站位。一是加强组织领导。成立法治政府建设工作领导小组，一把手任组长，分管领导为副组长，各下属单位、科室负责人为成员，领导小组下设办公室，定期召开小组会议，将法治建设工作与局中心工作同谋划同部署同落实同考核。二是强化理论武装。通过党组中心组理论学习会形式，组织学习____法治思想和文旅法律法规；召开全县文旅行业领域安全生产知识培训暨考核工作会议，通过培训《安全生产法》《__县文化和旅游行业落实生产经营单位安全生产主体责任规定》、现场书面答题等方式，进一步强化了文旅企业管理人员对安全管理知识的掌握和理解，达到了“以考促学、学以致用、全面提升”的目的。截至目前，共集中组织学习10次、法律培训2次。三是严格履行第一责任人职责。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格落实法治建设情况年度报告制度和重要法治事项审批备案制度，定期组织研讨会，通过头脑风暴、指定发言等方式，探讨年度法治建设重大问题与我局文化和旅游工作实际结合路径。
（二）健全体制机制。一是完善依法行政制度体系建设，制定《__县文化和旅游局权责清单》《__县文化和旅游局职责任务清单》《__县文化和旅游局全面推行“三项制度”工作材料汇编》等工作制度，把我局各项工作纳入到制度的框架内，有力地保障了各项机制的依法高效运行。二是优化文旅发展环境。研究出台“除隐患、保平安”综合整治、“补短板、强弱项、提本质、保安全”、全县文化和旅游行业安全生产集中攻坚等11个专项行动方案，完善本部门领导班子安全生产责任清单和部门主管（直接监管）对象清单，确定共性问题清单和差异化清单，实行“网格化”精准化管理。聚焦文化和旅游行业用电用气安全、旅游包车、特种设备安全等方面，实行辖区内文旅企业“网格化”管理，把“四位一体”贯穿专项整治全过程。三是强化文化旅游行业委员会牵头部门作用发挥。加快推进文旅行业安全生产风险分级管控与隐患排查治理机制建设，制定分行业突发事件应急预案；以联合专委会成员部门开展交叉检查，聘用安全专家开展联动检查相辅助的方式，合理调整日常检查、“双随机一公开”和突击检查频次，对全县文旅经营场所开展多轮次、拉网式安全生产隐患大排查大整治；督促企业主要负责人开展安全培训和应急演练、加强夜间安全生产管理，切实提高应急处置能力，开展文化和旅游市场打击整治养老诈骗专项行动，有效确保旅游景点和文化娱乐场所安全。截至目前，与各行业企业签订安全生产责任书（承诺书）、《__县文化和旅游领域九小场所消防安全承诺书》119份。进行“一对一”面谈13家，组织集中谈话99家，专委会聘请安全专家5人次，开展安全隐患排查及督导“回头看”2轮次，共发现问题隐患517处，下达《责令（限期）整改通知书》108份。
（三）严格规范管理执法。一是严格规范性文件的管理。严格依照国家以及省、市、县对规范性文件的相关管理规定，加强规范性文件的管理，同时对本部门的规范性文件进行了清理，重新审核文化、旅游、文物系统发布的规范性文件，根据现行法律、法规、规章及实际需要确定文件的使用或废止。经排查，我局20__年未制定规范性文件，也未发现要废止的规范性文件。二是坚持规范公正文明监管执法。健全完善了各项行政执法程序及规章制度，深入推进行政执法“三项制度”，对相关的执法信息在网上及时进行了公示；坚持行政监管执法全过程记录制度，对重大行政处罚决定的坚持做到审查备案。三是持续推进“扫黄打非”工作开展。严格落实主要领导“第一责任人”责任和班子成员的“一岗双责”，及时调整县“扫黄打非”工作领导小组成员名单。制定下发《20__年全县“扫黄打非”工作行动方案》。充分发挥县文化市场工作领导小组办公室优势，加大对印刷企业和校园周边文化市场检查整治力度，联合教育局、综合行政执法局等部门开展“绿书签”征文颁奖仪式、校园周边“耽美”类出版物专项整治、文娱领域综合治理、“饭圈”乱象专项整治等活动，加大对印刷企业的抽检力度，对非法出版传播和印制活动坚持“零容忍”。20__年共登记版权作品300件，查处侵犯著作权案件10件，盐窝镇老街长巷成功入选第六批全省“扫黄打非”进基层示范点。20__年，本部门未发生过越权、违法行使检查权、处罚权、行政强制措施等违法的行政执法行为。
（四）加强行政监督及时化解纠纷。一是探索行政监督长效机制。加强行政监督，拓宽监督渠道，通过设立投诉电话、举报信箱等多种举报投诉渠道，注重实效。重视外部监督，依法接受人大、政协、司法等机关的监督，积极配合各种调研，接受各级评议，积极回应网络舆论，及时调查处理新闻媒体和群众反映的问题，并将结果向社会公布。二是及时化解矛盾纠纷，开展矛盾纠纷线索排查、登记调处工作，召开专题会议进行研判，主动预防和有效化解本系统各种社会矛盾纠纷；组织学习上级有关“行政复议”的申请方式和工作机制。目前，20__年我局无行政复议案件。
（五）加强宣传教育，强化法治意识。一是两个“纳入”“三个结合”强推进。我局把加强法制宣传教育，纳入年度工作计划，纳入机关干部学习教育内容，把增强机关干部依法行政意识作为一项重要工作来抓，做到“把集中组织授课与个人自学结合起来，把法律法规知识学习与政治教育结合起来，把法制宣传与业务培训结合起来”三个结合。二是强化普法宣传教育。对于辖区人员密集文化经营场所，定期举办安全生产宣传培训和消防安全及反恐应急演练活动，对于个别问题比较突出的场所，及时与法人进行谈话，督促经营者依法自律。三是聚焦氛围营造做好结合文章。依托县文化和旅游局“双万”志愿服务队、“双送下乡”“文化赶大集”等媒介，深入集市等人流量较大区域发放宣传资料10万余份；开展“护苗·绿书签”“吕阿姨小课堂”等宣传活动20余场次，着力为青少年营造健康良好的文化环境。探索“互联网+”模式，利用“文化艺术中心+乡镇+村综合性文化服务中心”三级公共文化服务网络，用活128家农家书屋和6144场公益电影映前宣传，开展“扫黄打非”正面宣传，拓展“多维惠民。立体服务”文化品牌外延，努力营造健康文明和谐的社会文化环境。
二、存在的不足
（一）日常执法监管难度大。机构改革后，我局文化旅游市场监管执法工作由县文化和旅游局委托局文化旅游服务中心承担落实。目前，中心有6个编制，实际从事监督管理工作人员共4人。我县文化市场呈现点多、面广、线长的特点，而县文化旅游服务中心监管执法范围包括全县文化（文物）、广电、新闻出版等多个领域，除了需要履行法定监管执法职责以外，还要完成大量其他任务（如，权力清单监管、惠民消费季、软件正版化、综治、安全等工作），由于人员匮乏，管理上有时也只能是“扑火”式管理，集中整治行动较多。
（二）监管综合运行体系有待完善。文化执法行政处罚权和行政强制权的划转，导致业务监管部门监管过程中无权执法，综合执法部门重复执法、多头执法，管理和执法效率双低下，监管难度加大。如，为深入贯彻落实各级关于深化制度创新加快流程再造的决策部署，在深化“市县同权”改革推进行政审批事项下放的工作中，我局认领权责清单206项，但因我县执法权和监管权的分离，导致在__省“互联网+监管”系统内很多权责事项很难录入，完成率打了折扣。
（三）综合执法横向联动配合不理顺。综合执法机构与行政主管部门之间信息资源共享不够，划转交接工作不顺畅，影响了执法监管效率。如，行政审批部门掌握着许可、验收、办证等关键信息，行政相对人办理注册登记或变更登记时，未及时将相关信息通过政务信息共享平台推送至有关主管部门，并及时告知行政相对人到主管部门备案登记；造成主管部门缺乏对辖区内新增或退出本行业的企业清单及信息，有可能造成监管滞后，导致综合监管较为被动。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责
严格履行第一责任人职责。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，围绕法治政府建设责任制落实，突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的责任，主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，把应急管理、安全生产各项工作纳入法治化轨道。成立以法治建设和法治政府建设工作领导小组，明确了我局法治政府建设各项工作任务。定期召开党组会、办公会，有计划、有步骤地部署和督查法治政府建设的重点工作，研究解决本部门法治建设的重大问题。严格执行法治政府建设情况报告制度，每年第一季度向县政府报告上一年度法治政府建设情况，并通过__县人民政府网站向社会公开。
四、下一步打算
一是明确部门的职责权限。完善权责清单制度和责任追究制度，实行权责清单动态调整机制，明确综合执法部门与相关职能部门间的责任和边界，处理好管理权与处罚权衔接的问题。处理好综合执法与专业执法的关系，建立综合执法与行业管理之间科学、有效的沟通运作机制。
二是建立综合执法部门与职能部门合作协调机制。依托__县文化市场管理工作领导小组工作，定期召开联席会议，商讨解决疑难问题，强化各部门的协作意识。探索新型监管方式，加强信息技术的运用，充分利用互联网、大数据等信息技术，建立部门间的信息共享平台或“互联网+”，推进行政执法监管信息一体化，实现信息资源共享，推进智慧型综合执法监管。
三是努力优化文旅行业市场环境。健全完善行业部门安全生产责任制度，加大专委会成员单位间联合监管力度。依托__省互联网上网服务营业场所管理系统、全国旅游监管服务平台，探索综合监管一体化模式。把安全警示教育与创新监督检查方式相结合，通过明查暗访、突击检查、双随机一公开等方式，督促企业落实主体责任，促使安全警示教育常态化。巩固排查整治成果，放大安全专家查隐患整改效应，探索建立企业自我发现问题、自我解决问题的长效机制，全力保障文化旅游市场稳定有序。
文化旅游广电体育局度法治建设工作报告 篇5
为提高依法行政能力，履行好文化、文物、旅游、新闻出版、版权、电影、体育、广电等行政职能，20__年，在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕本系统今年工作目标任务，全面推进依法行政，不断提高全局法治化综合管理水平、工作决策正确性、执行力和监管力度。现将开展工作总结如下：
一、主要成效
（一）领导重视，稳步推进法治建设工作。
我局成立了由局长任组长，分管副局长为副组长，各二层机构负责人任小组成员的法治政府建设工作领导小组，明确了组长是法治政府建设工作的第一责任人，并明确了工作职责和任务，科学安排部署，明确专人分管、专人负责，确保法治政府建设工作有序开展。
（二）规范管理，进一步健全法治建设工作规章制度。
深入推进简政放权，开展行政审批领域突出问题专项整治。对于保留的行政审批事项，我局依法组织实施，继续完善审批流程。同时根据政府服务事项要求，我局全面梳理行政服务事项，完善了工作流程、办事指南、问题解答等事项，规范了工作程序，公示了政务事项办理程序和所需材料，规定了法定许可办理期限，公布了联系咨询电话及办理责任人，尽最大限度地为申请人提供一切便利。我局认真贯彻规范性文件制定管理的相关规定，认真执行规范性文件“三统一”制度，坚持“统一登记、统一编号、统一发布”的原则，不断健全规范性文件制定程序。凡我局制定的规范性文件，由局长签发后，统一以“__文旅发”作为公文代字，按照年度编排文号，同时在县政府的政务网站及时发布。
一是优化营商环境。我局严格落实“先照后证”、“多证合一”各项改革制度，降低市场准入门槛，加大文化旅游市场主体培育力度。同时严格落实“五个为”和“六个一”要求（即为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利；企业开业时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网通办，企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消）。近年来，我县的文化旅游市场这种新兴的市场形态得到了迅猛发展，它从无到有，由小到大，逐渐形成了门类较为齐全，规模较为适当，布局较为合理，经营较为规范，集互联网上网服务、网络文化、娱乐、文物、艺术品、出版物、印刷、电影、广播电视、旅游等综合性市场体系。目前，全县共有各类文化经营场所（单位）32家。其中：网吧10家，歌舞娱乐场所8家，出版物经营单位4家、印刷企业2家、复印店6家，影院2家、星级酒店4家、星级农家乐6家、景区10家。随着整顿和规范市场秩序的深入开展，我县文化旅游市场的规模、档次在不断提高，结构、布局得到调整优化，已逐步走上健康有序的发展轨道。
二是推进“放管服”改革。我局坚持全面正确履行行业行政管理职责，推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，激发文化旅游市场活力。一是公布行政许可事项清单，按照自治区有关修改规章的决定，及时调整修改许可事项，清理清查不符合“放管服”改革要求的文件及规定，杜绝法律法规外自行设立、实施或变相实施行政许可，以及贯彻落实新颁布、新修订法律法规等。二是规范行政审批程序，严格按照自治区文旅厅编制的审批业务手册有关规定，依据行政许可事项清单，依法开展文化、广电、新闻出版、体育和旅游等各项行政审批手续，整理规范行政许可案卷等台账。三是优化行政审批流程，积极实施“互联网+政务服务”，完成了与县政务服务中心的对接，精简申办材料及手续，持续推进政务服务“简易办”、“一事通办”、“一表申请”、“承诺审批”改革，比如我局在受理业主办理《娱乐经营许可证》、《网络文化经营许可证》申请业务时，市场监管部门已登记核准的经营主体名称、住所、注册资本、经济类型、法定代表人或者主要负责人等事项，以营业执照载明内容为准，不再要求提供办理营业执照时已经提供的材料，从而有效推动政务信息系统互联互通等措施落实。
（三）提高行政执法能力，加大执法监管力度。
依托党员干部学习网、全国文化市场技术与监管平台等学习法律法规知识，增强执法办案能力，积极组织参加自治区文化稽查总队举办的各种业务培训，不断提高我局执法人员业务水平。同时结合执法实务，提升全员素质，努力在全局营造比、学、赶、超的浓厚学习氛围。要求执法全体人员熟练掌握电脑办案、平台案卷录入等办案技能，并及时更新法律知识、执法流程、文书格式等相关要求。
（四）强化专项整治，净化文化旅游市场环境。
一是加大娱乐场所违规经营行为查处力度，严厉查处超时营业、接纳未成年人、传播淫秽色情视频等违规行为，引导娱乐场所经营业主自觉守法经营，大力发展积极健康向上的网络文化。
二是深入开展“扫黄打非”专项整治，突出抓好“净网”、“清源”、“秋风”、“固边”、“护苗”五大专项行动。严厉打击各类非法出版物的出版、印刷、发行活动；重点查缴盗版教材教辅出版物、工具书、畅销书、影视和音像制品、计算机软件，确保出版物市场健康有序发展。20__年我局共出动执法人员1502人次，出动检查车辆59台次，共检查歌舞厅56家次，网吧56家次，印刷企业12家次，书店、书报摊点12家次，巡查景区121家次，星级农家乐10家次，星级民宿10家次，酒店30家次，共处置隐患问题36个，责令改正36次。
三是严厉打击通过卫星电视接收传输境外不良节目及涉黄、赌、毒违法违规行为，在全社会范围内营造了一个安全、稳定、健康的文化环境。
四是加强对景区景点、酒店、涉旅企业从业经营者的教育管理，深入开展扫黑除恶线索摸排工作，做好旅游服务质量监督、“黑导”乱象治理、消费者投诉处理等工作，进一步规范旅游市场秩序，与县公安、产业区、景区、镇政府等部门联合召开了针对非法揽客开展联合执法行动的协调会，并张贴标语20余条，出动人员16人，训戒教育人次6人次，有效地打击了扰乱旅游市场的违法人员，遏制了非法揽客的不良苗头。
五是加强对网络舆情的监测，至今未收到一起涉及本单位的舆情信息。
全年立案7个，并完成案件7个，共处罚金额53650元，依法收缴盗版出版物2300多本（份）、影碟2200多张，进一步净化了我县的文化市场，对维护正常的文化市场秩序起到积极的作用。
二、存在问题
我局推进依法行政、法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在不足，主要表现在以下几个方面：
思想认识不到位。部分部门、干部思想认识不到位，未对推进依法行政、法治政府建设工作引起足够重视，导致此项工作个体开展有差距，整体开展不平衡。
行政审批工作与新形势新时代要求还存在一定差距。如行政审批“一张网”尚未形成，审批信息共享尚未实现。
三、下一步工作计划
一是进一步强化法治意识。把提高全局各级工作人员特别是领导干部的法治意识和法治能力放在更加突出的位置来抓。把法治思维和法治方式全面融入政府工作各个方面；加强对执法人员尤其是基层执法人员的法治教育培训，进一步提高执法水平，转变工作作风。
二是进一步深化简政放权。按照推进机构、职能、权限、程序、责任法定化的要求，大力推进权力清单、责任清单及负面清单制度建设，规范行政审批事项；加快网上行政审批平台建设，加强行政服务中心或公共（便民）服务中心建设，做到”放权不推责”。
三是进一步规范行政执法。理顺执法体制机制，严格执法程序，规范执法行为；依法加强重点领域的监管，大力推进社会信用体系建设；实行行政执法人员持证上岗制度，依法加强规范化管理。
四是进一步营造浓厚法治氛围。注重以群众喜闻乐见的方式加强对依法行政、建设法治政府的宣传报道；加大普法宣传力度，严格落实“谁执法、谁普法”责任制，创新普法宣传方式，增强普法宣传的针对性、实效性。
文化旅游广电体育局度法治建设工作报告 篇6
一、20__年法治政府建设工作落实情况
1、落实党委、政府主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况。20__年以来，__县文化体育广播电视和旅游局在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办的具体指导下，深入学习贯彻____新时代法治思想，坚持党的领导和法治政府建设，结合我局的工作职能，党组领导高度重视法治政府建设相关工作，召开专门会议，亲自安排部署，高位推动法治政府建设工作，维护宪法法律权威和社会公平正义，严格按照五个指导性文件精神，深入领会，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力。结合文旅局行业工作职能，严格按照“三定”方案，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。一是规范落实各项职责，建立职责分工制度，安排专人负责，完善党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定，成立由党组书记__为组长的领导小组，领导小组下设在文化市场办公室，由文化市场综合执法队具体负责本单位法治政府建设工作。二是高度重视，认真加强领导干部与机关工作人员依法行政意识与能力的培养，积极贯彻落实领导干部学法制度，建立健全机关工作人员法制学习培训制度。年初，制定了普法学法计划，深入学习《____法治思想学纲要》，以《宪法》《民法典》为中心，结合中国特色社会主义法律体系，树立宪法意识和社会主义民主法治观念。三是加强执法人员网络学法。为了提高执法人员依法行政意识和水平，提高行政执法人员准确运用法律的能力，执法人员积极参加全国文化市场技术监管与服务平台在线培训和考试，合格率达100%。重视抓好宪法、业务法律法规和社会主义法治理念学习宣传。先后组织学习了《宪法》《民法典》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国体育法》《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规；充分利用世界文化遗产日、全民健身日、国际禁毒日、国家安全日、保护知识产权日等重要时机，组织开展形式多样的主题宣传活动，广泛宣传世界文化遗产保护法规、体育法律法规、禁毒知识、维护国家安全等，营造了浓厚的宣传氛围。同时，加强执法人员行政执法能力，激发了广大干部群众学法、懂法、讲法、用法的积极性。今年以来，组织领导干部与机关工作人员集中法治学习8次，组织开展集中学习研讨活动，做到人人有学习计划、有学习笔记、有学习心得。执法人员集中学法10次，对文化和旅游市场从业人员开展法制宣传7次。四是规范行政执法，推进全过程记录执法工作。我局现有执法记录仪2台，执法车辆1辆，7人持有文化市场综合执法证（在岗的2人），严禁无证执法和工勤人员从事执法工作。五是举办形式多样的文旅活动，不断开展法制宣传。20__年以来，组织文工团、博物馆、图书馆等下属部门，利用《文艺三下乡》以及节假日的演出、展览等惠民活动时机，大力开展法治宣传，提高群众法治意识，提高宣传的覆盖面。
2、保持社会大局持续稳定长期稳定情况。我局全系统始终把社会大局持续稳定长期稳定工作落到实处。认真落实各项规章制度，成立了由局党组书记__任组长、局长__任副组长、各股室负责人为成员的社会稳定和创建平安建设工作领导小组，安排专人负责稳定工作。同时，及时划拨工经费，确保社会稳定和平安创建工作的正常开展。年初，文旅局把社会稳定工作纳入年度工作计划，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓的工作原则，我局将安全防范工作贯穿于文旅工作的各个方面，做到有步骤、分阶段地稳步推进，下大力气抓全体工作人员思想政治教育、法制教育。同时，加大对全县文旅市场的检查力度，根据县“扫黄打非”领导小组的要求，坚持打击与防范并举，治标和治本兼顾的原则，扎扎实实地抓好市场整治防范工作和社会管理综合治理的宣传工作，把各项措施落到实处，层层签订责任状，责任到人，严抓落实，确保文化系统安全稳定。一是加强安全保卫和内部防范工作，确保文旅系统安全稳定。为切实做好内部安全防范工作，文旅局分别与图书馆、文化馆、文工团、博物馆、文化市场综合执法大队、旅游办等下属单位签定《社会稳定和创建平安责任书》，做到责任到人，确保文旅系统安全稳定。二是分工明确，责任到位，确保各项目标任务顺利完成。严格实行责任制，按照“谁主管、谁负责；谁分管，谁负责”的原则，强化责任，狠抓落实。全局各下属部门及各科室有明确的责任分工，并把任务落实到每个环节、每个人。三是在节假日和重大活动期间，由领导亲自带班，增加值班人员，落实故障排查小组。四是加大宣传，不断营造平安创建舆论氛围。在全社会营造“平安人人有责”的浓厚氛围。五是加强文化市场重点行业领域风险治理。以县“扫黑除恶”工作会议精神为指导，紧紧围绕以社情民意和群众诉求为着眼点，及时就地解决群众合理诉求，从源头上预防化解矛盾纠纷，推动社会治理从化诉止争的事后应对向少诉无诉的前端防范转型，加快推进社会治理现代化，改善全县社会治安环境，提高群众的安全感和满意度，为我县经济社会平稳发展营造良好的社会环境。20__年以来，__县文化市场综合执法队联合公安局、市场管理局、应急管理局、消防大队、交通局等部门联合开展文化市场集中大清查23次，日常检查474余次，累计出动车辆近98辆/次，出动人员近892余人/次，网吧82余家/次，书刊经营单位58余家/次，打字复印经营单位432余家/次，歌舞娱乐189余家/次，检查可疑电脑689余台/次，督促经营户更换电脑硬盘12个（已移交保密局），责令整改28家次，督导检查景区景点72家次、星级宾馆和星级农家乐共108次，受理举报群众1件，立案调查4件（其中网吧1家、歌舞娱乐场所1家、未经许可旅行社业务的1起、打字复印店1家），已结案3件，办结案率达到75%。截至目前，__县文化旅游市场运行平稳，未发生任何影响社会稳定的案（事）件，也未出现任何疫情防控等责任问题。截至目前，共做5起案卷。六是加大对全县娱乐场所、农家乐、景点景区持续开展“三非”物品整治，深挖严查“三非”物品来源，及时消除极端化影响渗透，确保社会稳定。今年以来，认真抓好文旅市场“三非”整治、对书店进行常态化专项整治活动（疑似带宗教图案的书本没收12本）。七集中进行非法卫星电视广播地面接收设施整治行动。根据上级业务部门安排部署，开展全县非法卫星地面接收设施专项整治行动3次。对各乡（镇）、新城区、老城区等城乡结合部的宾馆、招待所、居民小区家电维修和家电专卖店非法安装使用“卫星锅”进行专项清理整治。共清理宾馆、招待所、居民小区、家电维修和家电专卖店68家，检查中发现国家免费发不允许销售的接收器44个，当场没收，并现场进行指导宣传批评教育。八是我局为加强文化站，村级文化室监督管理，由我单位每2名干部包联1个乡镇，已进行了17个文化站、170个村文化室、8个社区文化室进行了专项清理调查，暂未发现问题。久是利用入户走访对干部包联的户进行检查，排查隐患，确保社会稳定。
3、健全政府机构职能体系情况。今年来，在县委、县政府的正确领导下，在县政务服务中心业务指导及相关部门的大力支持下，紧紧围绕务实、高效、便民、快捷的一站式服务宗旨，以优质高效服务为目标，坚持以制度抓管理，以创新抓服务，以纪律作保证，勇于实践，不断探索，进一步强化窗口建设，规范各项管理，增强服务意识，提升服务水平，确保放管服改革工作取得更好的成效。一是摸清底数，建立完善各类清单。在全县行政审批事项梳理工作中，涉及我局的权责清单共309项。具体为：行政许可21项；行政处罚256项；行政给付1项；行政检查6项；行政奖励3项；行政强制3项；行政确认10项；其他行政权力9项，均已按照全县的工作进展完成梳理公示，年初以来，办理娱乐经营许可证1个，暂无办理网络文化经营许可证。二是建立了审批服务“一窗办理、一网通办”服务机制，在__县务政务服务大厅设立的审批服务综合窗口作为前台，推进政务服务“一网、一门、一次”改革和“减证便民”工作部署要求，全面提高行政效能，持续创优营商环境为宗旨，不断深化行政审批制度改革，以紧抓接、放、管、服工作为目标，不断创新审批方式，积极有效推进行政审批各项工作，提升政务服务水平。三是严格政务公开，接受社会监督。“放管服”工作是县委、县政府全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措。我局高度重视这项工作，安排专人负责，对我局权力事项及细项进行全面梳理，制定办理指南、办事流程图和办事要件，强化行政审批信息公开制度，自觉接受社会监督。四是建立健全规章制度，做到规范运作。“放管服”工作开展以来，我局相继建立了事中事后管理制度、首问责任制、限时办结制、公开承诺制等一系列规章制度，为规范行政审批工作奠定了坚实的基础。五是深化“放管服”改革和文化市场旅游市场注册登记便利化程度持续改善，登记全程电子化、并提高各类业务网上办理率。六是加快审批进度、提高审批效率。努力构建和谐的政府关系、良好的营商环境。提高各类业务网上办理率合理简化审批流程、目前在窗口、以前办理流程时限长、办理流程比较复杂、办结在法定时限20个工作日才完成，深化“放管服”改革以后市场注册登记便利化程度持续改善。
4、健全依法行政制度体系情况。20__年，文旅局认真组织干部职工学习《自治区行政规范性文件制定和备案规定》，《文旅行业安全生产工作责任制度》等行政规范性文件。进一步提高行政机关工作人员对规范性文件管理工作的认识，强化法治意识，担当意识。并按要求制定规范性文件管理制度，明确责任。一是深入推进规范性文件前置审查，严格按照法定权限和程序制定规范性文件，进一步提升规范性文件审查质量。二是强化规范性文件动态管理机制。对规范性文件实行动态化、信息化管理，落实规范性文件有效期制度，根据有关政策规定，及时对规范性文件作出调整并向社会公布。三是深化规范性文件审查备案通报工作。实行规范性文件审查备案情况通报制度，全面提升规范性文件管理水平。
5、健全行政决策制度体系情况。今年以来，文旅局不断规范行政执法，着力提升依法行政水平。一是规范行政执法人员管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真开展行政执法人员资格审查和资格考试工作。对行政执法人员进行严格管理，未经执法资格考试合格，没有执法资格。做好20__年度行政执法证件审核和申领换发工作，逐步健全行政执法人员档案。二是推进执法程序规范化建设。行政执法机关在制定并公布本部门权责清单的基础上，继续优化和完善行政执法权力运行流程图，分类细化主体、权限、步骤等具体内容，科学设定调查取证、告知、决定等环节操作流程，对行政执法程序予以规范。三是持续聘请律师为法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、合同审查、执法监管等事项工作中的积极作用，有效地提升文旅系统各部门依法履职尽责能力，有效提高文旅行业法律风险管控水平。四是推行行政执法全过程记录制度。完善行政执法全过程记录实施办法，明确记录规则和记录程序。建立重大行政执法决定法制审核制度，行政执法机关结合本行业、本部门实际，按照行政执法类别制定法制审核范围和具体标准，报同级政府法制机构备案。五是全面落实行政执法责任制。对照已建立的权责清单，行政执法机关全面梳理执法依据，科学分解执法职权，严格依法界定和明确本单位及其内设机构、执法岗位、执法人员的执法责任，实施动态管理，确保行政执法责任制工作常态化。通过组织开展行政执法检查、执法案卷评查、执法评议考核等方式，加强对行政执法的日常监督。六是推进文化法治文化建设。加强法治文化建设，通过开展法治讲座、张贴法治海报等，在单位营造浓厚的法治氛围，使单位干部持续接受法治精神的点滴熏陶。积极开展丰富多彩的法治文化活动，鼓励创作和推广满足各族群众需求的法治文化产品，使法治宣传教育与群众文化生活相结合，加强旅游重点行业领域风险治理。
6、健全行政执法工作体系情况。今年以来，文旅局不断加强旅游重点行业领域风险治理和加强执法力度。一是强化社会治安防控体系建设。对全县文化娱乐场所人员密集场所、景点景区重点部位的治安防控，不断强化社会治安防控体系建设，督促落实内部安全防范措施，确保安全稳定健全完善，提升重点地区、部位安全防范能力，严防漏管失控。同时，广泛动员群防群治力量，逐步建立起“点、线、面结合，整体性联动”的立体化防控体系，对全县娱乐场所和旅游景点景区的治安驾驭能力显著增强，“打、防、管、控”的综合能力和成效质态稳步提升。二是针对旅游领域即景区景点、星级农家乐、星级酒店落实常态化风险隐患排查整治。目前，全县共有A级景区6个（4A级1个：__县龙湖旅游景区；3A级2个：__县库尔班·吐鲁木纪念馆景区、__县达里雅布依景区、__县吉音景区；2A级2个：进藏先遣连纪念碑、__县玫瑰风情园），A级星级农家乐9家，其中5星级1家（崔氏渔村农家乐）、4星级2家（阿日希欢乐园度假村、河畔人家农家乐）、3星级6家（百果园农家乐、香格里拉农家乐、白鸽农家乐、红旗公社农家乐、民欢农家乐、克里雅部落农庄）、星级酒店1家（__县玫瑰花都酒店，三星级酒店），有博物馆、艾提卡清真寺、亚兰干佛教遗址、圆沙古城遗址、喀拉墩古城遗址等景点景区。定期自查和解决行业领域内存在的政策不合理、监管不到位、执法不规范等问题，截至目前，暂未发现问题。我局开展社会治安防控体系建设以来，针对文化市场人员密集场所、景点景区重点部位的治安防控，不断强化社会治安防控体系建设，督促落实内部安全防范措施，确保安全稳定健全完善，提升重点地区、部位安全防范能力，严防漏管失控。同时，广泛动员群防群治力量，逐步建立起“点、线、面结合，整体性联动”的立体化防控体系，对全县娱乐场所和旅游景点景区的治安驾驭能力显著增强，“打、防、管、控”的综合能力和成效质态稳步提升。三是重大节假日期间加大重点领域的监督和管理，做好日常安全自查工作，及时排除各类安全生产隐患，杜绝安全事故发生。
7、健全突发事件应对体系情况。20__年以来，文旅局不断健全突发事件应对体系，制定实施方案，成立领导小组，为维护社会和谐稳定营造良好的体系保障。以创建平安单位为契机，狠抓社会治安综合治理各项措施的落实，广泛调动干部群众参与热情，推进综合治理进一步深化提升。一是结合本文旅系统实际，制定有效措施，应对治安突发性、偶发性事件，防止发生突发事件。二是加强旅游市场景点景区、星级农家乐、星级酒店的治安防控，督促落实安全防范措施，确保安全稳定。三是加强文化娱乐场所等人员密集场所监督管理，督促各文化娱乐场所、景点景区做好人防、物防、技防、位值班备勤等工作。四是各文化娱乐场所、景点、景区、星级农家乐、酒店再修改完善制定本场所应急演练方案，并半月至少开展一次演练，提高从业人员安全防范意识；五是履行行业监管责任，加强对所管辖的景点、景区、星级农家乐、星级酒店、文化娱乐场所开展安全隐患排查并督促整改，同时各经营场所每日开展自查，及时消除发现安全隐患。六是认真遵照执行有关职责和任务，实行责任追究制度。七是强化节假日值班制度，做到节假日能找到人，能办成事。
8、健全社会矛盾纠纷行政预防调出化解体系情况。20__年以来，文旅局查找化解文旅行业领域矛盾纠纷，切实维护社会安定稳定。加速推进“平安单位”建设步伐，建立健全矛盾纠纷快速排查调处机制，完善制度、落实责任，确保矛盾纠纷排查调处工作取得实效。及时发现和处置行业领域内存在的政策不合理、监管不到位、执法不规范等突出问题，加强风险排查、监督管理、行政执法及制度建设，源头预防行业领域内的风险隐患和矛盾纠纷。以县扫黑除恶工作会议精神为指导，紧紧围绕以社情民意和群众诉求为着眼点，及时就地解决群众合理诉求，从源头上预防化解矛盾纠纷，推动社会治理从化诉止争的事后应对向少诉无诉的前端防范转型，加快推进社会治理现代化，改善全县社会治安环境。
9、健全行政权力制约和监督体系情况。开展案卷评查活动。严格执行重大行政处罚案件集体讨论制度，实现了在作出重大执法前均进行法制审核，积极参与执法案卷评查评优工作。今年共开展案卷评查活动2次，以规范执法文书制作为重点，精选案例材料，适时组织开展执法案例研讨和执法案卷评查活动，自觉接受法制监督。
10、健全法治政府建设科技保障体系情况。为贯彻自治区关于加快“互联网+监管”系统和“双随机，一公开”平台的工作部署，自治区人民政府和地区的统一安排下，我单位保障实现电子政务外网连接和应用工作的开展，并正常运行“互联网+监管”系统和“双随机，一公开”平台。目前，平台上已报送40条信息，已公示2起案件，未发生一例行政复议或行政诉讼案件。双随机检查2次，出动人员16人次，积极配合及完成上级安排的“双随机”工作任务，目前已完成地区发起的两次任务。配合教育、消防等部门联合行动2次，涉及娱乐场所、互联网上网服务经营场所等市场领域。2名一线执法人员已安装完成了“执法”手机APP，通过对执法人员集中培训，进一步提高了行政执法工作效率。
11、加强组织领导和健全政府法制人才培养情况。一是结合实际制定《__县文旅局20__年法治政府建设工作方案》，成立由党组书记为组长，局长为副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确相关职责，层层压实责任，确保法制工作落到实处。二是为进一步加强法制建设，更好维护文旅市场工作秩序，我局大力加强执法队伍建设和执法人员能力建设，进一步提升执法的人员法制意识和执法水平。补充人员打造专职执法队伍。今年来，随着文旅市场法治政府建设的不断深入，对执法人员能力要求越来越高，局领导班子高度重视执法队伍的建设，为更好开展执法工作，将1名业务骨干调整到文化市场监管专职从事执法工作，保证了执法工作的顺利开展。加强培训，打造高效执法队伍。人员调整后，专职执法队伍力量大力加强。
二、主要做法和存在的问题
今年以来，在县委、政府的坚强领导下、在上级业务部门的指导帮助下，文旅局在法治政府建设方面做了大量工作，取得了一定成绩，但距离上级的要求还有一定差距，特别是干部职工的法治意识有待进一步提高，法治宣传群众的知晓率不高等问题依然存在。下一步，文旅局将进一步加快依法行政工作，加大督查力度，加强责任追求，全面完成法治政府建设的各项工作任务：
（一）对____法治思想的学习领会还不够系统深入，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力有待提高。
（二）需要继续加强法治培训、普法教育，全面提高依法行政意识。要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。
（三）根据工作安排双随机平台上要发起2个任务，因缺乏专业技术人员，与其它执法单位相互沟通不够深入，一个任务平台未及时上传，导致要发起的一个任务双随机平台上未显示（目前实际已完成次任务）。
（四）加强政务信息透明度、强化行政监督。
（五）执法人员的综合素质和执法专业素养还不够高，行政执法人员不够，对局下属基层文化市场经营户法制宣传还有待加强。
三、20__年工作安排
（一）20__年工作思路：建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好地开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。为深入贯彻全面推进依法行政，加快建设法治政府，更好地发挥提升干部职工素质、推动建设法治化单位、构建和谐社会方面的基础性作用，按照上级部门文件要求，结合我局工作实际，20__年的工作思路有如下：
1、健全决策机制，有效保障行政决策质量。一是健全重大行政决策制度和程序。完善制度规定，进一步规范重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策跟踪评价、责任追究等程序行为，强化对行政决策程序的刚性约束。二是全面实行行政机关重大行政决策合法性审查制度。作出重大行政决策必须经领导班子会议讨论，由在集体讨论基础上作出决定，并建立健全重大行政决策档案管理制度。三是健全法律顾问工作机制。争取聘请法律顾问，并进一步完善政府法律顾问日常管理，推进法律顾问工作科学化、规范化，保证服务质量。四是推进政务服务“一网、一门、一次”改革和“减证便民”工作部署要求，实行“只进一扇门，最多跑一次”制度改革。
2、加强规范性文件管理，健全完善依法行政制度体系。一是深入推进规范性文件前置审查。严格按照法定权限和程序制定规范性文件，进一步提升规范性文件审查质量。二是强化规范性文件动态管理机制。对规范性文件实行动态化、信息化管理，落实规范性文件有效期制度，根据有关政策规定，及时对规范性文件作出调整并向社会公布。三是深化规范性文件审查备案通报工作。实行规范性文件审查备案情况通报制度，全面提升规范性文件管理水平。
3、规范行政执法，着力提升依法行政水平。一是规范行政执法人员管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真开展行政执法人员资格审查和资格考试工作。对行政执法人员进行严格管理，未经执法资格考试合格，没有执法资格。做好20__年度行政执法证件审核和申领换发工作，逐步健全行政执法人员档案。二是推进执法程序规范化建设。行政执法机关在制定并公布本部门权责清单的基础上，继续优化和完善行政执法权力运行流程图，分类细化主体、权限、步骤等具体内容，科学设定调查取证、告知、决定等环节操作流程，对行政执法程序予以规范。三是推行行政执法全过程记录制度。完善行政执法全过程记录实施办法，明确记录规则和记录程序。四是全面落实行政执法责任制。对照已建立的权责清单，行政执法机关全面梳理执法依据，科学分解执法职权，严格依法界定和明确本单位及其内设机构、执法岗位、执法人员的执法责任，实施动态管理，确保行政执法责任制工作常态化。通过组织开展行政执法检查、执法案卷评查、执法评议考核等方式，加强对行政执法的日常监督。五是推进法治文化建设。加强法治文化建设，通过开展法治讲座、张贴海报、挂横幅和滚动电子屏幕、建设法治文化阵地（县博物馆）等，在单位营造浓厚的法治氛围，使单位干部持续接受法治精神的点滴熏陶。积极开展丰富多彩的法治文化活动，鼓励创作和推广满足各族群众需求的法治文化产品，使法治宣传教育与群众文化生活相结合。
4、加大教育培训，全力营造良好法治氛围。一是完善和落实领导干部学法制度。抓好领导干部这个“关键少数”，强化法治教育培训，认真制定年度领导干部学法计划，明确学习方式和主要内容，通过局领导班子会议学法、举办法治专题讲座等形式，坚持学习____法治思想学习纲要、____关于依法治国系列重要论述和中国特色社会主义法治理论，学习宪法和本部门相关的法律法规，培育强化法治意识和依法办事习惯，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是加强机关工作人员法制宣传教育。积极开展机关工作人员学法活动，把普法与工作实际相结合，采取自学、集中学习等形式学习法律知识。加强对行政执法人员的业务培训，努力提高行政执法人员对法律法规和规章的学习理解能力、对具体行政执法案件的调查取证和分析判断能力以及文书制作运用能力。
（二）20__年主要目标任务：在今后工作中，文旅局将紧紧围绕实现社会稳定和长治久安总目标，____法治思想为中心，持续开展对全县各景区景点、娱乐场所、星级农家乐、星级宾馆及各乡镇属地管理的文物遗址保护点、体育和广播电视等工作进行依法执法，依法治理，提升文旅场所良好环境，把全县的旅游景区景点、星级农家乐、星级宾馆、文化娱乐场所、体育和广播电视事业规范管理成为人民群众满意的安全的、健康的、文明的休闲娱乐场所，及时将各类风险隐患消除在萌芽状态，确保__县乡村振兴、实现__县社会稳定和长治久总目标营造良好的社会文化环境。20__年的我单位工作目标有如下：
1、行政执法公示制度。建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，通过门户网站等载体，依法及时向社会公开有关行政执法信息。执法人员在执法过程中，要主动表明身份。一是统一建章立制。明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。建立健全对公开信息的审核、纠错机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制。二是加强事前公开。主要公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并根据法律、法规立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。三是加强“双随机、一公开”体制运用。根据“双随机、一公开”监管要求，编制我局《随机抽查事项清单》，明确抽查主体、依据、对象、内容、比例、方式、频次等须事前公开的内容。
四是根据相关法律法规规定，完善行政执法程序。编制行政执法流程图，明确具体操作流程；编制行政执法服务指南，明确行政执法事项名称、依据、受理机构、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容，方便群众办事。五是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。行政执法人员开展检查、调查等执法活动要主动亮明身份，出示自治区统一印制的行政执法证件。六是推动事后公开。按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受群众监督。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《企业信息公示暂行条例》等有关规定，在我局行政执法公示办法中，明确行政执法行为事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项，确保应当公开的执法结果都向社会主动公开。
2、执法全过程记录制度。要通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。一是修订完善制度。依据《行政执法全过程记录办法》，修订完善我局行政执法全过程记录具体办法，绘制及完善行政执法流程图，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。二是推行录像记录。主要是对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、文书送达等容易引发争议的行政执法活动，要进行录像记录；必要时要进行全过程录像记录。三是强化记录实效。建立健全本部门执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强全过程记录数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。
（三）完成目标任务的主要措施
1、制定方案。根据县政府部署，结合实际研究制定我局具体工作方案，报县依法治县办备案。
2、加强组织领导。局各有关科室、相关单位要充分认识推行三项制度改革任务在规范行政执法行为、推进“放管服”改革、优化营商环境、建设法治政府中的重要作用，切实强化“四个意识”，把三项制度的推行列入重要议事日程，加强组织领导，认真组织落实。我局成立由党组书记覃舜波同志任组长，各相关科室、负责人为成员的推行法治政府建设工作领导小组，领导小组办公室设在文化市场综合执法队。
3、配合摸底调查。配合县法制办组织对执法行为类别、执法人员、法制审核人员、执法公示平台、执法信息系统建设等情况进行全面摸底统计。
4、全方位发挥法律顾问作用。在充分发挥法律顾问作用的同时，定期邀请法律顾问协助开展法律宣传教育，增强全局执法人员防范和应对法律风险问题意识，提高全局执法人员法律素养。不断促进我县文化旅游市场综合执法工作法制化、程序化、规范化、制度化建设，积极凸显文旅部门依法办事的师范作用，为全面推进依法行政，建设法制机关奠定坚实基础。
5、规范实施。创新工作机制，狠抓工作落实，严格按照新修订完善的相关制度和工作流程，全面、严格、规范实施这项工作。在全面推行的基础上，根据工作实际，突出问题导向，规范重点执法行为，强化薄弱执法环节。
6、接受监督。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。接受县政府组织的三项制度专项监督检查，针对县政府在制度建设、信息报送、实施过程等方面发现的问题，积极整改，并举一反三，不断完善提高。
7、强化统筹衔接。要将此项工作县机关作风整顿、优化营商环境集中整治等重点工作相结合，与规范行政执法程序、推行政府法律顾问制度、实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度等政府法治政府建设的重点任务相结合，着力解决执法领域社会反映强烈的突出问题。
8、抓好宣传引导。积极开展形式多样的宣传活动，____法治思想全程置于阳光下，吸引人民群众和行政管理相对人积极参与法治推进过程。
9、提高服务能力和服务效率。作为登记窗口人员要苦练内功，强素质，要把办事群众的满意度作为评判登记窗口工作优劣的第一标准，严禁出现拖时不办、办而不决的问题发生。
10、进一步压缩各项审批事项办理期限，缩短办理时限，更一步简化办理流程和环节，做好各项审批事项办事指南，提高工作效率，同时采取“一次性告知”，“告知承诺制”，切实为办事群众提供便利。