生态环境局关于法治政府建设情况报告 篇1
20__年，我局法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导和上级环保部门的大力指导下，深入贯彻____系列重要指示精神和州、县相关工作部署要求，全面落实依法治国、依法治县决策部署，依法履行政府职能，认真完成年度法治政府建设考核指标规定的各项工作任务。现将我局20__年度法治政府建设工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）高度重视，加强领导。一是强化责任保障，始终坚持主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设与党建及各项业务工作同部署、同检查、同落实。有效推动了全局法治政府建设工作有序开展，取得实效。二是认真学习贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略和全面依法治国委员会第三次会议精神，我局认真按照法制宣传教育工作要点，通过集中传达学习和“法治讲堂”授课、学习强国、法宣在线、__干部网络学院、单位微信群等新媒体转发或发布____关于依法治国、法治建设等方面的重要论述及系列重要讲话的方式，增强了学习实效。
（二）依法全面履行工作职能。一是坚持管理寓于服务之中的理念，筑牢服务意识，主动帮助企业解难题，在建设项目环评审批上主动作为，进一步压缩建设项目环境影响评价报告书、报告表的办理时限，分别由原来的60天和30天压缩到3个工作日和2个工作日。已办理环境影响评价登记表146份，下发环境影响评价报告表批复15份，出具预审意见33份。二是扎实开展了20__年排污许可发证和登记工作。对涉及通用工序重点管理的行业33个，共核发209家，其中重点登记管理35家、畜禽养殖登记管理79家、企事业单位登记管理95家，确保了重点行业排污许可证申请信息填报“零遗漏”“零偏差”。三是持续加强对危险废物规范处置监管。对各类危险废物收集、转运、处置情况进行全面排查，重点对辖内医疗废物处置中心危险废物处置协议签订、医疗废物收集转运处置等方面进行了排查，经排查，全县共有184家医疗卫生机构，均已签订医疗废物处置协议，医疗废物收集、转运、贮存、处置环节规范有序，截止目前，共收集医疗废物255。62521吨，集中处理医疗废物254。10861吨，其余病理性、药理性废物贮存1。27735吨，已送至省固废中心处理，产生及临时贮存的医疗废物均按要求于48小时内进行清运，未出现积存现象。
（三）推进行政决策科学化、民主化、规范化。一是严格执行“四重一大”制度，专题研究各类重大事项决策、重要干部人事任免、重大项目安排、重大突发事件处置及大额资金安排使用，召开党组会决定，形成党组会议纪要，推进了决策科学化、民主化、规范化。二是完善重大行政决策专家咨询制度，建立重大决策社会稳定风险评估机制，对重大建设项目环境影响评价进行专家论证，对项目实施过程中和投入运行后环境影响进行风险评估定级，制定防控风险措施，并将环境影响评价通过网站、报刊、入户走访等形式广泛征求社会各企事业单位、团体、组织及个人的意见建议，切实提高决策的民主性和公正性。
（四）强化对行政权力的制约和监督。一是严格落实中央八项规定和相关规定，坚持用制度机制规范权力运行。二是主动接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，全年接受县审计、纪检等监督部门调研检查多次。三是加大政府信息公开力度，对工作动态、财务预决算、建设项目审批、重点污染源信息、总量控制等信息及时予以公开，接收社会公众监督。
（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是开展矛盾纠纷排查化解专项行动，重点对涉及环境污染的信访投诉、环境综合整治项目等方面的问题进行拉网式排查，建立了任务清单、问题清单和责任清单。二是建立与信访工作领导责任制相统一的长效机制，带头包案处理、带案下访、重点约谈等。同时安排专人全面负责环保信访投诉的查处，落实专职人员负责环保举报热线12369的投诉电话、信访转办件，截至目前共受理投诉、转办件38起，做到了件件有处理、案案有结果。
二、主要做法及取得的成效
（一）强化组织领导，为建设法治政府提供保障。认真贯彻落实单位主要负责人为法治政府建设工作的第一责任人、一级抓一级、层层抓落实的要求。同时对照法治政府建设指标体系和考核细则，进一步明确各科室工作职责，确保完成法治政府建设目标任务。
（二）狠抓宣传教育，营造良好法治氛围。结合“3。5学雷锋日”“4。15国家安全日”“5。22生物多样性日”“6。5世界环境日”“保护__湖，我是志愿者”“民族团结宣传月”等一系列宣传活动，广泛宣传《__省促进民族团结进步条例》《__自治州民族团结进步条例实施细则》《中华人民共和国环境保护法》法律法规及相关政策，共发放宣传册2万余册，悬挂横幅64条，展出宣传板32块。联合县司法局、县公安局、县应急管理局、县委党校以及县卫生健康局深入到村、社区、企业、学校、寺院等9个乡镇和3户企业开展了“__县‘谁执法谁普法’讲师团法治巡回宣讲活动”，重点向农牧民群众、企业负责人和学生宣讲了党的民族政策及《中华人民共和国环境保护法》，共宣讲15场（次），4670余名群众聆听了宣讲，进一步增强了农牧民群众自觉维护民族团结和遵纪守法的意识。
（三）规范执法行为，着力推进依法行政。以中央生态环境保护督察反馈意见整改为契机，以打好污染防治攻坚战八场标志性战役为抓手，勇于担当、主动作为，切实履行生态环境保护职责，一是及时制定《环湖南岸生态环境问题排查整治工作方案》，联合相关部门对环湖南岸所有餐饮、宾馆等涉污企业就污水直排问题进行全方位地毯式摸底大排查和回头看巩固整改成果，对环湖南岸餐饮、宾馆的污水清运、玻璃钢一体式化粪池、油烟净化器、餐饮、宾馆拆除后草原植被恢复情况进行了全面检查，共检查852家，查处72家未安装油烟净化器，75家未签订污水清运协议，已督促签订了协议并整改完毕，拆除违建建筑已恢复草原植被。二是制定《__县生态保护问题全面大排查、大整治行动方案》，县委、县政府主要领导及相关领导带领相关部门多次深入到全县各类非煤矿山进行拉网式检查，联合县自然资源、应急、水利局利用1个月时间对全县拥有采矿权的21处非煤矿山、1处具有探矿权的矿点、2处项目取土点、2处石料场进行排查整治，总计检查26家非煤矿山，针对各类矿点存在的环保设施不全、堆料未覆盖、未建设三级沉淀池、危险废物管理不规范的企业下达责令改正通知书8份，并要求限期整改，现已整改验收中，其中立案查处6起，在调查处理当中，已办结2起。三是强化危险废物监管，重点对全县产废单位超期贮存、违规处置等问题进行全面排查检查，累计检查县域汽车修理厂及产废单位148家，对危废处置不规范的3家产废单位责令限期整改，现已整改到位。四是加大对全县施工工地检查，严格按照施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地回面100%硬化、土方作业100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输的“六个百分百”要求，对全县各类建筑工地进行了检查。共检查23家建筑工地，对未全面落实“六个百分百”要求的3家建筑工地责令整改，现已整改完毕。五是对全县重点排污企业、医疗机构、餐饮宾馆行业的油烟净化器安装、污水直排问题进行了检查，共检查664户，查出环保设施不达标经营户45户，已整改完毕。六是加强以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，按每季度抽查，对32家排污企业双随机检查工作，重点对危险废物储存库，有无危险废物转运协议，现场柴油桶是否露天堆放，有无油气回收装置的检测报告，加油站改建之后是否做环评登记等进行了检查，下令责改2家，现已整改完毕。七是联合自然资源局、公安局、林草局等相关部门，结合__县作风突出问题整治专项行动，在全县重点领域开展生态环境问题“回头看”，对塔拉滩、切吉地段拌合站和商砼站是否办理环评手续、是否按环评手续要求做到环保措施等情况进行了检查，共检查拌合站、商砼站20家，其中拌合站16家、商砼站4家，对存在脏乱差、现场未提供环评手续的依法查封9家，在限期整改和限期提供环评中，对黄河电力检修公司（光伏）未按环评要求做现场扬尘措施、未设危险废物储存库作业，依法立案查处。
三、存在的问题
一是因机构改革公务员和事业单位人员编制的限制、财力不足的影响等多方面因素，环境监察执法人员处于不增却减的现状，行政执法监管乏力。二是执法人员在及时跟进学习上还有所欠缺，在运用法律手段、适用具体法律条文等进行行政管理的能力和水平上有所欠缺。三是全县范围环保知识宣传还未做到全覆盖。
四、下一步工作打算
（一）因机构改革，缺少正式编制，恳请编办根据__县实际情况和工作任务增加正式编制。
（二）加大环境执法人员的培训力度，提高环境执法人员准入门槛，从法律知识、职业道德和工作能力方面从严要求，努力提高环保执法综合水平。
（三）继续加大环境保护知识宣传力度，力争一年内对11个乡镇99个行政村做到环境保护知识宣传全覆盖。
生态环境局关于法治政府建设情况报告 篇2
20__年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，__市生态环境局深入学习贯彻《__市法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》和《__市20__年法治政府建设重点工作计划》要求，以实现环境法治为目标，扎实推进依法行政，法治政府建设取得了一定成绩。现将20__年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法全面履行政府职能
1、理顺行政管理职能，依法全面履行环境保护职责。20__年，我局坚决贯彻落实____生态文明思想，按照全国生态环境保护大会和全省生态环境保护大会暨“四减四增”三年行动动员大会部署，把抓好生态环境保护工作作为重要的政治责任，围绕落实省、市“1+1+8”污染防治攻坚战系统方案，以持续改善环境质量为核心，统筹推进环境治理、结构优化、绿色发展和生态文明制度完善，全面提高生态美丽__建设成效。一是扎实推进“亮剑20__”生态环境攻坚行动。对影响全市大气和水环境质量改善的突出问题，采取针对性措施，将大气环境治理细化为40项重点任务、355个具体项目，将水污染治理细化为20项重点任务、65个具体项目，逐条逐项推进实施，集中整治攻坚。在大气环境治理方面，以工业源、移动源和扬尘治理为重点，有序推进中心城区6家重污染企业关停搬迁，完成工业企业综合治理项目319个，排查整治“散乱污”企业245家，进一步加大路面执法、“保洁洗城”和建筑施工工地扬尘管控力度。在水环境治理方面，加快推进污水收集处理设施建设，对全市14家污水处理厂实施增容扩建，对70家污水处理厂实施提标改造，对112个小区、29条街道实施雨污分流改造。二是统筹抓好重点领域污染治理。强化危险废物处置监管，实施危险废物专项治理，共排查企业216家，对存在问题的32家产废企业和5家经营企业进行规范整治。开展工业固体废物堆存场所环境整治，共检查一般固体废物堆存场所108个、危险废物堆存场所111个，排查整改问题27个。加大农村环境综合整治力度，新增整治行政村290个，完成916个行政村的农村生活污水治理任务。三是为民营企业营造良好的法治化营商环境。我局深入贯彻____在民营企业座谈会上的重要讲话精神，严格落实省、市支持民营经济发展的重大政策措施，并结合部门职能，着重从优化审批程序、加大执法力度、搞好企业服务三方面加大支持力度，为民营经济发展营造更好的环境。
2、深化环保审批制度改革。为进一步提高行政服务效能，更好地服务于民营经济发展，生态环保系统从环评备案到环评分类降级、环评机构资质取消、压缩环评文件编制和审批时限等各个环节进行了大刀阔斧的改革，尤其是加大了对中小企业的扶持力度，为企业发展松绑减负。具体工作中一是下放审批权限。对建设项目环境影响评价审批事项，按照“该放必放、能放都放”的原则，除国家法律、法规、规章等明确规定应由国家、省、市生态环境部门审批外的项目，全部下放至县市区办理。另外，赋予滨海经济开发区、高新技术开发区等四个经济开发区市级审批权限。目前，市生态环境局仅负责化工、电镀、印染等重污染类项目审批工作。二是推广备案模式。针对环境影响小的登记表类建设项目全部实行网上备案制，使其足不出户、在家就可以自主办理，行政效能大幅提高，极大地降低企业发展中的制度性成本，有利于充分激发市场主体的发展活力。三是畅通审批绿色通道。进一步畅通环评审批绿色通道，对重大基础设施类项目、重要民生项目、生态类项目等实行即到即受理、即受理即评估、评估与审查同步，全力缩减项目环保手续审批时间。
3、以严格环保准入推动经济转型发展。严格落实规划环评、建设项目环评制度，严把准入关，在环评中督促建设单位采取先进的大气、水、土壤污染防治和风险防范措施。落实生态红线制度，严格区域准入，对涉及饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区等的项目，以及学校、医院、居民集中区等环境敏感区的建设项目严格审查。20__年，我局窗口共办理审批事项2377件，其中建设项目环评报告书审批事项49件、报告表审批6件；危废审批事项1810件，辐射类审批事项271件；发放排污许可证202件，污染物总量确认事项39件。全年完成登记表备案17650件。
（二）完善依法行政制度体系建设
一是全面推行行政执法“三项制度”。我局在制定了全面推行“三项制度”工作汇编的基础上，根据国家、省“三项制度”实施意见，我局对其进一步完善，并印发《__市生态环境系统全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》。严格落实《重大行政执法决定法制审核办法》、《行政执法全过程记录办法》和《行政执法信息公示实施办法》三项制度，全面落实行政执法主体和程序要求，加强行政执法监督，实现行政执法全程留痕，有效固定保存执法证据，真实、准确记录行政执法行为，增强行政执法行为主体、程序、决定的合法性，提高了执法的透明度，提升了依法行政水平，全面规范了行政执法行为。二是坚决落实企业环境信用评价制度。严格落实《__省环境保护厅关于印发__省企业环境信用评价办法的通知》（__环发〔20__〕__号）要求，建立企业环境信用评价信息系统运行情况定期通报制度，确保执法信息及时录入、及时评价、及时核销。全市2238件环境行政处罚案件已全部录入企业环境信用评价信息系统，并通过__省企业环境信用评价信息系统实时向社会公开，全市共识别“红标”企业178家，“黄标”企业6734家，成为倒逼企业主动承担生态环境保护责任的有力武器。三是严格落实行政处罚裁量基准制度。行政处罚案件严格按照过罚相当原则，依据《__市环境保护局行政处罚裁量基准》进行裁量，规范了行政执法行为，保护了行政相对人的合法权益。四是健全法律顾问制度。聘请律师担任法律顾问。多次组织法律顾问对行政处罚案例、专项法律事务进行合法性审查和研讨，将法律顾问提出的意见作为重要参考，有效防范决策风险。
（三）落实行政决策制度，依法科学民主决策
我局坚持依法科学民主决策，明确议事决策范围和事项，规范议事决策程序，强化重大事项的督查，提高民主科学决策水平，提高工作效率。建立了重大建设项目评审会制度，做到重大建设项目决策通过民主调查、公众参与、专家评审。建立重大行政处罚案件集体审议制度，确保重大行政处罚公开公正。
（四）健全行政执法体制机制
1、行政执法工作中进一步规范化。结合机构改革，我局认真对照法律、法规、规章，对现有行政执法事项进行全面的梳理，其中，行政处罚137项，行政许可11项，行政强制7项，行政确认2项，行政奖励2项，行政检查2项，其他权利事项24项。通过梳理，明确我局行政执法中权力清单和责任清单，为全面推行依法行政提供保障。严格落实行政应诉案件“三告知”和行政机关负责人出庭应诉制度，行政诉讼案件5件，没有出现行政诉讼案件撤销的情况。
2、认真做好规范性文件及政策性文件清理工作。规范性文件涉及面广、影响大，一旦存在侵害相对人合法权益问题，产生的危害也很大。严格规范性文件管理，切实规范抽象行政行为。在20__年清理的基础上，开展了规范性文件自查清理，使规范性文件符合国家有关规定和实际需要，维护法制统一，其中，清理市政府规范性文件4件，保留2件，废止2件，部门规范性文件1件，保留1件。认真落实关于“没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”的要求，坚决纠正规范性文件侵害企业和群众合法权益以及设置壁垒、破坏公平竞争、环保土政策等问题，努力优化政策环境。
3、认真做好环境监察稽查工作。我局严格按照《__市生态环境局20__年环境监察稽查工作计划》，开展了日常稽查、专项稽查、专案稽查。稽查工作的开展，加强了生态环境执法队伍管理，规范生态环境执法行为，提高了依法行政能力和水平。
4、有效破解基层生态环境机构执法难题。生态环境体制改革后，为破解分局执法难题，在充分调研论证后，我局于20__年10月9日制定了《__生态环境局生态环境行政执法工作程序规定（试行）》，10月10日，启用行政处罚专用章，供各分局行政处罚专用，各分局、支队行政执法相关工作已按《__生态环境局生态环境行政执法工作程序规定（试行）》实施。
（五）严格规范公正文明执法，强化行政权力的监督和制约
依法行政要求行政机关必须实行政务公开，便于群众和舆论的监督。按照这个要求，我局将排污申报登记、建设项目审批和行政处罚等事项，将有关的法律法规规定和我局的执法程序等内容通过政务公开栏、电子触摸屏、液晶显示屏等形式进行公开，便于当事人的了解和监督。同时我局还经常邀请人大代表、政协委员、新闻记者等，通过召开座谈会、参加我局执法检查活动等形式，征求对我们执法工作的意见和建议，对我局执法人员的执法行为进行跟踪监督，以便我们及时完善和改进工作中存在的问题。
（六）全面提高法治思维和依法行政能力
为提高全局行政执法人员依法行政水平，结合建立法治机关的要求，我局每年制定法律法规学习计划，主要学习行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法等行政法律法规和环保方面的法律法规。20__年，我局组织了环境法制、危废、排污许可证、环境应急等管理培训，邀请省环保厅等专家就环保法律法规并结合案例进行了解读，提高了执法人员能力。
（七）注重组织保障措施
加强依法行政领导体制建设。我局在前期成立的法制工作领导小组基础上，根据工作变动和人员调整，于20__年10月成立了新的法制工作领导小组，由局主要负责同志任组长。高度重视法治建设工作，主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人的各项职责，多次召开法制领导小组对重大执法决定进行集体研究，有效推进我局依法行政各项工作。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
我局虽然在依法行政工作中取得了一定的成绩，但距离实现法治机关、环境法治的要求还有一定距离。主要表现在：一方面，执法人员能力有待提高，环保法律法规、技术规范以及国家、省、市出台的涉生态环境的规范性文件、政策性文件数量庞大，以及行政相对人法律意识的增强和听证、陈述申辩、复议、诉讼案件的增多，这些都考验着执法人员的业务能力。另一方面，生态环境普法力度还需加大，覆盖面、影响力仍需要进一步提升，生态环境法律法规宣传与业务宣传需要进一步融合，宣传形式还需要进一步创新，充分运用新媒体手段，丰富形式、拓宽渠道、讲好生态环境法治故事。
三、推进法治政府建设的主要安排
（一）深入推进依法行政工作。20__年，我局将继续深入贯彻落实国家、省、市法治政府建设要求，不断完善工作机制。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》要求，加强对依法行政的组织领导，切实履行法治政府建设党政主要负责人第一责任人职责，坚持做到行政全过程的依法行政，进一步落实行政执法责任制，组织局属科室单位交流和学习，加大培训力度，不断提升执法人员行政水平。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度要求，提高行政执法透明度。建立重大复杂案件的研讨机制，对于重大复杂案件，邀请专家和专业律师参与案件研讨，保证处罚的合法性。
（二）建立高效环境监管体系。继续做好权力清单和责任清单的定期清理和动态调整，明确法定职责。继续深化生态环境领域综合行政执法体制改革，平稳实施生态环境机构监测监察执法垂直管理改革。
（三）积极实践落实环境领域新制度。落实民事诉讼法、行政诉讼法，继续支持环境公益诉讼。推进生态环境损害赔偿制度改革，宣传落实本市生态环境损害赔偿制度；对于发现的生态环境损害赔偿案件线索，积极组织推动开展生态环境损害赔偿实践。
（四）大力开展环境法治宣传教育。要增强法治宣传工作实效，继续推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，将生态环境法治宣传与生态环境业务工作紧密结合，以新颁布的法律法规为重点，同时兼顾业务工作和社会公众需求开展宣传。拓展宣传形式，充分利用微博、微信、微视频、客户端等新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。
生态环境局关于法治政府建设情况报告 篇3
20__年以来，我局坚持以____思想为指导，深入学习贯彻____法治思想，切实以法治思维和法治方式落实省委“1310”具体部署和市委市政府“1+6+3”工作安排，为全面推进绿美__建设提供有力生态环境法治保障。
主要工作成效
（一）深入学习贯彻党的__大精神，推动____法治思想学习贯彻走深走实。
深入学习贯彻党的__大精神，学习贯彻落实____法治思想、____生态文明思想，切实提升法治思维和法治能力。一是持续抓紧抓实学习贯彻党的__大精神。20__年1-10月，局党组开展专题学习3次，组织召开学习贯彻党的__大精神辅导报告会1场，局党组成员共下基层宣传宣讲调研40余次，为推动生态环境法治建设明确了前进方向和根本遵循。二是高规格部署推进法治政府建设工作。局党组会议专题听取法治政府建设以及行政处罚、行政复议及应诉工作报告，对深入推进生态环境法治工作作出部署。制定实施《__市生态环境局20__年度党组会议学法计划》，将16部生态环境领域法律法规作为党组理论学习中心组会议学习内容，强化依法决策能力。三是严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。把学习贯彻____法治思想作为落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的首要内容，按要求将述法履职情况列入年终述职内容并及时完成抄报工作。四是实施《20__年__市国家机关普法责任清单》，将____法治思想以及14部法律法规纳入重点学习宣传内容，切实提升生态环境系统领导干部法治思维和依法办事水平。
（二）依法全面履行政府职能，切实优化营商环境。
深入推进生态环境领域法治政府建设，提升营商环境法治化水平。一是依法制定规范性文件及重大行政决策。发文明确规范性文件及决策的管理职责分工、计划申报流程及归档整理，强化涉民涉企的文件的合法合规和公平竞争审查，从源头上防止违法文件的出台。今年以来，我局在制定规范性文件《关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》时，严格执行公众参与、内部合法性审查、公平竞争审查、集体讨论等程序。对由我局牵头制定实施的10件行政规范性文件开展全面清理工作，结合实际提出保留、修改、废止等意见。按程序做好《__市水生态环境保护“十四五”规划》《__市海洋生态环境保护“__五”规划》等2项重大行政决策文件的审查、发布等工作。二是持续实施环评“放管服”改革，提升环评审批效率。20__年1-10月，我市实行环评告知承诺制审批建设项目6个，豁免环评项目136个，简化环评编制内容项目21个，对招商项目进行细致评估，确保项目选址可行，为项目建设不走弯路、不踏红线打好基础。三是优化外聘法律顾问工作方式方法。组织法律顾问当好参谋，1-10月，法律顾问共对我局67项行政管理事项提出法律专业意见，协助提高依法管理的水平。
（三）坚持行政执法权责统一、权威高效，提升生态环境监管效能。
推进严格规范公正文明执法，实施生态环境领域包容审慎执法监管，切实增强人民群众法治获得感。一是把着力解决人民急难愁盼问题作为行政执法的核心和重点。20__年1-10月，全市生态环境系统共受理信访举报案件6781宗，同期相比减少10。33%，办结率100%。全市没有发生重大涉环保“邻避”问题群体性事件。二是大力推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法“三项制度”。20__年以来，通过市行政执法信息公示平台，依法向社会公开行政许可、行政处罚及“双随机、一公开”抽查结果等执法信息超过3000条。严格执行《__市生态环境局行政执法过程全记录清单》，推行行政执法全过程留痕和可回溯管理。落实重大行政执法决定法制审核及环境违法案件集体审理制度，前往各县（市、区）分局开展行政执法案卷现场抽评，并对评查结果和发现问题进行通报，提出整改要求，进一步增强行政执法的合法性、规范性。20__年1-10月，全市生态环境部门作出行政处罚决定303宗，查封扣押决定10宗，限产停产1宗，移送行政拘留14宗，移送涉嫌环境污染犯罪8宗，每宗案件皆事实清楚，证据充分，适用法律恰当，执法程序合法，文书完整规范。三是印发实施《__市实施〈__省生态环境行政处罚自由裁量权规定〉细则》，对我市实施生态环境行政处罚自由裁量权作出详细规定，就《省裁量权规定》未作规定以及__市地方立法的5部法律法规19种违法行为设置具体裁量标准，对符合《__市生态环境依法不予行政处罚的轻微环境违法行为清单》规定的行为，实施不予行政处罚时适用的具体流程，并对违法企业主动公开道歉降低处罚的要求和程序进行了规定。20__年1-10月，实施道歉从轻处罚案件102宗，减免处罚金额761。75万元，切实提升执法效能。四是深入落实“谁执法谁普法”。举办20__年__市生态环境法治能力培训班，邀请__区人民法院行政庭法官，向全市生态环境系统法规及执法部门人员讲授生态环境执法需要重点关注的合法性问题，切实提供执法水平。依托六五环境日主题宣传活动，现场设置环保政策法规宣传摊位，派发生态环境法律宣传及科普资料约100余份，广泛动员社会各界依法保护生态环境。
（四）积极主动接受监督，不断提高依法行政水平。
以司法监督、人民民主监督以及社会监督为重要抓手，切实提升依法履职能力。一是高度重视行政复议及行政应诉工作。20__年以来，全市生态环境部门依法答辩答复率、机关负责人出庭应诉率皆为100%，无败诉的行政应诉案件。二是自觉主动接受人大监督和政协民主监督。认真配合落实市人大常委会《关于__市20__年度法治政府建设情况报告的审议意见》，进一步压实生态环境保护法定职责。20__年共承办人大建议和政协提案34件，办复率、见面率、满意率均达100%。
存在问题和不足
一年来，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些问题和不足，主要包括：一是规范性文件及重大决策的制发效能有待加强，在审核中发现存在个别规范性问题；二是行政执法水平有待进一步提高，个别行政处罚案件存在瑕疵；三是法治培训力度还需加大，对____法治思想、中央全面依法治国精神、法治政府建设和依法行政的要求学习不够全面不够深刻，理论指导实践的能力有待加强。四是普法广度、深度和覆盖面仍有待拓宽。
20__年工作安排
下一步，市生态环境局将深入学习贯彻____法治思想，切实推动各项工作任务落地落实，努力提高我市生态环境法治水平。一是推动依法全面履行政府职能，纵深推进生态环境领域“放管服”改革，持续强化环境资源要素保障，切实优化法治化营商环境。二是严格落实重大行政决策及规范性文件程序规定，全面实施合法性审查和公平竞争审查。三是严格公正规范文明执法，全面学习贯彻落实新出台《生态环境行政处罚办法》，加大力度补齐生态环境执法中存在的短板和不足。四是加大法治培训力度和覆盖面，切实提高生态环境领导干部法治思维和能力。
生态环境局关于法治政府建设情况报告 篇4
20__年，我局在市委、市政府的正确领导和省生态环境厅的认真指导下，深入学习贯彻____生态文明思想，并根据《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》《__省法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》和《__市法治政府建设规划（20__-20__年）》（__委发〔20__〕__号）有关要求，结合我局实际情况，积极开展法治政府建设各项工作。现将我局20__年度法治政府建设情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）积极依法履行政府职能
一是建立健全污染防治工作机制抓治理。通过建立完善污染攻坚战工作机制，全面推进污染攻坚取得扎实成效。20__年，__市生态环境质量状况扭转了被动局面，并呈现好转态势，全市7个国考、省考断面水质总体改善，其中6个断面综合污染指数同比下降；茅洲河、__河两大重点流域水质逐步向好，综合污染指数同比分别下降55。5%和19。7%。全市空气质量有所改善，空气质量综合指数比20__年改善2。5%，6项主要大气污染物中，O3、CO年均浓度同比基本持平，PM2。5、PM10、SO2、NO2年均浓度均实现下降。水污染治理方面：以水环境质量改善为核心，全面提升水污染防治水平，制定实施《__市20__年度水污染防治工作方案》，聚焦优良水体、劣Ⅴ类水体、黑臭水体、重污染河涌、入河排污口等治理，加强环境基础设施建设，补齐水环境治理短板，全面推动水污染治理措施落地见效。印发《__市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，建立“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的黑臭水体治理机制，按照“全流域、全河段、全天候、生态修复”工作目标，以“截污、清淤、治堤、活源、生态修复”为根本措施，加快推进我市城市黑臭水体整治工作。出台《__市__水源地保护区规范化建设工作方案》，开展集中式饮用水源地环保专项整治行动，66个环境问题得到全面整治，切实推进饮用水源保护区划工作。为配合全市截污管网建设，推进污水接入管网的相关工作，修订《污水排入排水管网许可证核发办事指南》，进一步简化办理流程，规范污水排入排水管网制度，同时积极推进一体化平台网上审批办理，提高行政审批效率。蓝天保卫战方面：20__年4月，重点围绕能源结构调整、产业结构调整、交通结构调整等方面，出台《__市蓝天保卫战行动方案》，推动实施32项蓝天保卫战强化举措并分别制定实施方案，形成大气污染防治1+N工作体系，推动空气质量持续改善。同时，完善大气污染防治协作机制，从环保、发改、经信、交警、交通、城管、住建、质监、气象等多部门抽调业务骨干驻市大气污染防治办公室集中办公，持续开展巡查督办，协调解决大气污染防治重大问题和困难。印发实施《__市20__年臭氧污染防控专项行动方案》，着力遏制秋季臭氧污染，推动臭氧浓度进入下降通道，推进改善环境空气质量。固废污染防治方面：印发《20__年危险废物规范化管理督查考核工作方案》，并对规范化管理名单进行重新筛选，共7313家企业列入危险废物规范化管理名单，比去年新增1259家，要求危险废物产生单位分类管理档案，严格执行企业内部管理制度、标识标志制度、申报登记与管理台帐制度、管理计划备案制度、源头分类制度、转移联单制度、经营许可证制度、应急预案制度、贮存设施管理等制度。同时，深入推进工业固体废物申报登记工作，印发《关于督促产废企业落实工业固体废物申报登记有关工作的通知》《关于深入推进工业固体废物申报登记工作的通知》，明确20__年工作目标完成纳入20__年环境统计的一般工业固体废物产生企业的申报登记，进一步明确申报登记工作的方式、内容、时间，明确工业固体废物年度申报登记落实情况纳入《20__年__市环境保护责任考核指标体系》。组织编制《__市一般工业固体废物暂存管理技术方案》，为过渡期建设集中贮存设施提出技术标准。土壤污染防治方面：为切实加强土壤污染防治，逐步改善我市土壤环境质量，我局于20__年3月印发实施《__市土壤污染治理与修复规划》（20__-20__年），提出我市土壤污染治理与修复的具体任务措施和项目库。20__年7月，我局印发实施《20__年__市土壤污染防治工作方案》，进一步细化20__年度工作任务，明确职责分工，统筹推进我市土壤污染防治各项工作。
同时，为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》以及省打好污染防治攻坚战三年行动计划，我市出台《__市打好污染防治攻坚战三年行动计划（20__-20__年）》，全面明确未来3年全市污染防治攻坚战工作目标和要求，详列了46条重点工作举措及责任清单。
二是推动建立绿色发展机制促发展。优化环保审批管理：修订实施《__市建设项目差别化环保准入实施意见》。完成__镇__集聚区规划环评，推动__、__等镇街（园区）的工业集聚区规划环评工作有序开展。进一步压减环评审批时限，提升办事效率，其中环境影响评价文件审批时限压缩至15个工作日。探索告知承诺制审批模式，编制了《__市建设项目环境影响评价文件审批事项实施告知承诺制审批操作细则》。划定生态保护红线：制定《__市生态保护红线划定方案》，拟划定生态保护红线面积为175。91平方公里、占全市国土面积7。15%，推动实现一条红线管控重要生态空间，保障经济社会可持续发展。探索建立生态补偿机制：研究制定《进一步完善生态补偿机制的意见》，对完善生态功能保护类、环境治理与改善类及环保设施周边区域利益协调类对象的生态补偿机制建立提出指导意见。同时，以__河为试点，研究制定重要河流水环境治理生态补偿机制，开展__河流域生态补偿研究工作，形成《__市__河流域生态补偿政策研究报告》。促进企业绿色发展：持续开展绿色供应链管理试点工作，成功举行__省绿色供应链管理优秀企业案例征集活动。加强企业环境信用管理，联合市发改局、工商局和人民银行__支行印发实施《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的实施意见》，联合市经信局公布了20__年度实施清洁生产审核企业名单，共组织对109家企业进行清洁生产评估验收，其中104家通过评估验收。1246家企业被纳入20__年信用评价管理范围。公布了93家环境违法“黑名单”企业。推动生态文明建设示范市创建：制定出台《__市创建国家生态文明建设示范市实施方案》，明确创建生态文明建设示范市目标要求和责任分工，并对各项指标完成情况进行全面摸查和分析。29个镇街制定了生态文明建设规划或方案；全市共503个村（社区）成功创建为市级生态村（社区）；28个镇街创建为省级以上生态乡镇（街道）。
三是深入推动简政放权抓服务。更新明确权责清单：根据《中共__市委办公室、__市人民政府办公室关于印发〈__市推行权责清单制度工作方案〉的通知》（__委办〔20__〕__号），我局积极开展权责清单制定和公开工作，于20__年12月经市政府同意正式印发。20__年8月，我市行政权力事项与省行政权力事项统一系统对接，我局对行政权力事项重新梳理，于20__年10月经市政府公布执行，并按照工作要求通过公众网站对我局新的权责清单进行公开，主动接受公民、法人和其他组织的监督，严格按权责清单履行职责。落实推进简政强镇工作：我局严格按照市政府和市编办的通知要求，积极推进简政强镇工作，切实提升环保“放管服”水平。20__年5月，我局印发《__市环境保护局20__年深化简政强镇事权改革工作实施方案》，按照市委、市政府“放好权、接好权、用好权、管好权”的十二字指导方针，结合我局实际工作需要，衔接实施简政强镇下放事项。为确保环保工作扎实稳步推进，组织开展了简政强镇业务讲座，向各镇街（园区）讲授相关业务内容，切实提高各镇街（园区）行使下放事权的能力。20__年2月，我局重新明确了下放委托镇街的事权，印发了《__市环境保护局深化简政强镇事权改革工作实施方案》，并与各镇街签定了下放委托协议。切实推进环保“网上办事大厅”建设：为加快落实国家《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》（国办发〔20__〕__号）工作部署，__省政务服务网9月20日已正式上线，替换原来的网上办事大厅，构建了全省一体化在线政务服务平台，实现政务服务“一网通办”。根据省、市有关通知文件要求，我局所有行政许可事项进驻__省政务服务网，做到“应进必进”，其中网上全流程办理率为100%，上网办理率为100%，网上办结率达为100%，100%以上网上申办事项到现场办理次数不超过1次，54%以上申办事项实现零次跑动，100%以上行政许可事项，进驻统一申办受理平台。
（二）扎实提升环保法治化水平
一是积极推进环保立法。根据20__年8月7日出台的《__市人民政府20__-20__年度制定地方性法规草案和政府规章计划》（__府〔20__〕__号）的要求，我局于20__年完成《__市水乡特色发展经济区生态文明建设促进条例（草案）》和《__市饮用水水源水质保护条例（草案）》两个立法项目的起草工作。《__市饮用水水源水质保护条例》于20__年12月29日__市第__届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，20__年3月30日__省第__届人民代表大会常务委员会第二次会议批准，20__年4月27日公布，该条例于20__年7月1日起施行，标志着我市首部实体法的诞生。《__市生态文明建设促进与保障条例》于20__年7月27日__市第__届人民代表大会常务委员会第__次会议通过，20__年9月30日__省第__届人民代表大会常务委员会第__次会议批准，20__年10月16日公布，该条例将于20__年1月1日起施行。二是强化规范性文件管理。20__年，我局按要求对《__市机动车维修行业危险废物管理办法》进行局内部合法性审查后，再报市法制局进行审查；对我局135份规范性文件及其他文件进行清理，其中对《关于印发__市__水更清行动计划（20__-20__年）实施方案的通知》（__环〔20__〕__号）等43份文件予以保留，对关于印发《__市__河“河长制”实施细则》的通知（__环〔20__〕__号）等13份文件予以修订，对《关于印发__市畜禽养殖区域划分实施方案的通知》__环〔20__〕__号等22份文件予以废止，对关于印发《__市河道生态修复评估工作方案》的通知__环办〔20__〕__号等57份文件宣布失效。
（三）大力推进环保科学决策
为科学规范我局重大行政决策行为，根据《__市重大行政决策程序规定》等规定，结合我局实际，修订了《__市环境保护局重大行政决策程序规定（试行）》，明确重大行政决策具体的范围、分工和程序。印发了《__市环境保护局重大行政决策听证事项目录》，明确重大行政决策需要进行听证的具体范围。此外，我局根据《__市政府重大行政决策事项目录》的工作要求，制定了《__市环境保护局重大行政决策事项目录》并在局公众网站公开，科学推进提升重大行政决策质量和效率。同时，积极推行法律顾问制度，20__年，我局聘请法律顾问，由相关律师事务所向我局提供常规法律顾问、专项法律顾问以及代理行政诉讼案件等服务，并派驻人员为我局专门处理合同审查、法律法规收集等相关法律事务，为推动我局依法行政、科学决策以及有效解决在工作上遇到的各种法律问题提供帮助。
（四）全面强化环保执法监管
一是加强环境监察队伍管理。根据新时代环境监管要求，我局全面创新环境监察队伍管理模式，统筹全市环境监察执法力量，采取集中用兵、异地用兵、交叉用兵相结合的创新管理模式，结合扁平化管理模式，大大扩充基层一线执法力量，并通过租赁服务的方式，向社会租赁一批新能源执法用车，用于弥补一线执法用车的不足，同时聘请一批专业法律顾问，提高我局依法行政效能，切实提升执法队伍能力建设。同时，我局全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格的人员，不具备执法资格，不能从事执法活动，确保执法队伍合法性。
二是依法查处环境违法行为。我局严格按照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《__省环境保护条例》等环保法律法规的有关规定，聚焦不同的突出环境问题先后组织开展了区域性交叉执法检查、重点流域跨市联合执法检查、__流域专项检查、入海排污项目专项检查、重点VOC企业检查，以及利剑一号、二号、三号、四号等多项环保执法专项行动，全面加大执法力度，加强企业排污监管，严打各类环境违法行为。20__年1-12月，全市共出动执法人员78679人次，检查企业31061家次，查处环境违法行为4330宗，下发行政命令3393宗，查封扣押348宗，停产限产75宗，移送公安机关实施行政拘留7宗，移送涉嫌环境犯罪案件38宗；立案处罚4276宗，罚没金额27195。06万元。
三是创新科技监管模式和手段。大力推广无人机运用，在重点区域探索使用区域气体全自动航测、水环境监测溯源等技术，共完成47次飞行任务，提升环境执法监管的精准性和实效性。对50家餐饮企业油烟、3家挥发性有机物（VOCs）、25家废水涉重金属企业开展自动监控试点工作，完成189家水气重点排污单位、903套设备的安装联网任务，全市接入市在线监控平台企业共344家、1643套（台）设备。
四是依法调处环境信访问题。严格按照《信访条例》《__省信访条例》的有关要求，组织全市环保系统开展环境信访工作，对发现的环境违法行为依法进行查处，对反映的环境问题督促属地推动整治，对存在的环境矛盾纠纷妥善采取措施化解。20__年，全市环保系统共受理各类环境问题投诉31769宗，其中来电25488宗，来信6194宗，来访73宗。同时，中央环保督察“回头看”和省环保督察分别于今年6-7月和9月开展，期间我局牵头组织交办案件的办理工作，督促各镇街和市有关部门依法调处群众反映的问题，确保群众合理合法诉求得到及时回应，环境矛盾纠纷得到有效化解。经统计，中央环保督察“回头看”期间和省环保督察期间，我市分别受理交办案件348宗和281宗，未出现逾期办理和回复的情况，较好地完成了交办案件的办理工作。
五是积极开展环境监察稽查和案卷评查工作。今年我局选取了__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__等13个镇街环保分局实施现场综合稽查，主要通过查阅档案资料和现场检查相结合的方式开展。其余镇街环保分局采取资料审查的方式开展稽查。现场综合稽查工作共制作《环境监察稽查记录》13份，下发《稽查意见书》13份，主要包括日常稽查、专项稽查和专案稽查3方面的内容。日常稽查：重点稽查环境执法重点工作落实情况、上级交办案件和环境违法案件查办情况、执法处罚案件规范情况等。专项稽查：包括但不限于省委巡视组反馈问题整改落实情况、配套办法执行情况、移动执法系统建设联网及使用情况；重点专项行动开展及问题整改情况、建设项目清理整顿“回头看”及“未批先建”违法行为查处情况等。专案稽查：重点稽查上级批转的重点案件、重点区域流域典型环境违法案件，督办群众反映强烈、污染严重、长期不解决或屡查屡犯的环境违法案件等。此外，我局要求各环保分局分别报送3宗行政处罚案件材料，对环保分局在行政执法、行政处罚过程中遇到的各种问题进行汇总分析，形成指导性案例材料，为环保分局的执法、处罚工作提供指导。
（五）深入推进环保依法行政监督
我局在“__环境保护公众网”公布了信访投诉电话，设立了网上“公众互动”、“12369网络举报平台”、“12345政府服务热线”入口、“局长信箱”，向社会公布了投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱等投诉举报途径，对人民群众反映的问题，及时进行调查核实并依法进行处理。此外，还建立了环保监督员机制，及时听取环保监督员对我市环境整治工作和生态文明建设的意见建议，收到环保监督员的投诉后，相关单位立即组织环保执法人员对其依法进行查处。同时，我局高度重视人大政协议案提案办理工作，今年以来，受理市政协提案38宗，人大建议22宗。为做好市人大建议和政协提案办理工作，我局于20__年3月份，制定印发了20__年市人大建议和政协提案办理工作方案，将人大建议和政协提案按职能分发给各单位、各科室，全力抓好办理工作。目前，完成市政协提案办理38宗，人大建议22宗，回复率100%，圆满完成人大建议、政协提案办理工作。
（六）广泛开展环保普法工作
为更好地适应环保新态势，我局紧紧围绕全市环境保护工作任务，深入开展法制宣传教育工作，不断提高广大干部职工学法、守法、尊法、用法水平，为构建和谐社会，全面建设小康社会营造良好的法制环境。20__年3月29日、5月9日、6月29日和10月8日，我局分别举行了4期法律法规培训班，就新行政诉讼法的新要求、环保执法注意事项、《__市饮用水源水质保护条例》的制定过程与重点条文、宪法修正案的实质与核心要义等内容进行讲解，帮助我市环保系统工作人员更好地理解、掌握法律法规。20__年12月12日，我局作为__市分会场转播由生态环境部与全国人大环资委联合召开的《中华人民共和国土壤污染防治法》实施座谈会，推动《土壤法》的实施。此外，我局还充分利用网络学院、云课堂、跟班学习等渠道，开展灵活多样的法治培训教育。通过采取集中学习与自学相结合的学习活动，促进领导干部的依法决策意识得到进一步提高，干部职工的法制意识明显加强，依法行政水平明显提高。
二、存在问题
一是近年来环保法律法规修改得比较频繁，内容变化较大，执法人员执法素质参差不齐，对部分法律法规理解不透彻，影响执法的有序开展。二是由于行政执法权限下放到镇街一级，各镇街环保分局执法水平存在差异，行政许可、行政处罚、行政强制等业务水平有待提高。三是信息公开工作中存在信息公开数量多、任务重、不够精细、主动公开工作水平有待提升、部分主动公开信息更新公开不够及时全面等问题。四是重点领域行政管理存在能力不足问题，如工业固体废物管理方面，我市工业固体废物存在处理处置能力不足，危险废物处理处置对外市依赖度高，一般工业固体废物进入生活垃圾处置设施协同处置，但生活垃圾总体处置能力不足等问题，导致我市工业固体废物处理处置出路困难，需进一步全面加强工业固体废物统筹管理。
三、下一步计划
（一）加强环保法律法规宣传教育及政策解读工作
一是强化培训宣传。通过开展法律培训讲座、鼓励观看全国环保网络云课堂等方式帮助全市环保系统人员树立法治思维，特别是，针对20__年1月1日起施行的《土壤污染防治法》及《__市生态文明建设促进与保障条例》，切实加强法律宣讲、组织培训和执行落实工作。同时，利用网络媒体、宣传栏，以及组织策划环保公益活动，宣贯我市环保方针政策，正确引导群众树立“绿色生活”理念，共同建设美丽__。二是加强政策解读。针对我局出台的有关政策措施，明确由我局法规科牵头，会同有关业务科室制定政策解读报告，提交局长办公会议开展环保政策集中学习，并及时向社会公开，全面解读方针政策，统一思想，形成全市一盘棋的环保政策执行格局。
（二）加强依法行政监督
自觉接受人民群众的监督，不断改进和提升依法行政工作，全面畅通人民群众监督举报途径，保证网上“公众互动”、“12369网络举报平台”、“12345政府服务热线”、“局长信箱”、投诉举报电话等正常运行。同时强化制度监督，不断完善环保责任考核体系、督导督办体系、责任追究体系，进一步强化对全市生态环保工作的总体统筹、督查督办、考核评估，切实推动各级各相关部门履职尽责，确保各项生态环保决策部署落到实处。
（三）深入推进污染防治攻坚工作
严格按照《__市打好污染防治攻坚战三年行动计划（20__-20__年）》工作部署，全力推进污染防治攻坚战各项工作。一是突出打好水污染治理攻坚战。坚持科学治污、系统治污的理念，不断提升截污治水能力建设，着力推动正本清源工程，持续强化茅洲河、__河两大重点流域整治，推进黑臭水体及内河涌整治，加强饮用水源保护等，扎实打好打赢水污染治理攻坚战。二是坚决打好蓝天保卫战。加强工作统筹，坚定不移推进实施__蓝天保卫战32项强化措施，完成自备电厂煤改气工作、推动国Ⅲ及以下柴油车淘汰工作、实现公交车100%纯电动化、完成全市燃气电厂及垃圾焚烧发电厂提标改造、开展VOCs污染深度治理，完成镇域或工业园区VOCs集中治理试点工程，持续削减各项大气污染物排放总量、降低排放强度，确保全市空气质量得到改善。三是加强固体废物污染防治。保持严打固体废物非法转移处置高压态势，全面摸查全市固体废物产生、处置情况，掌握底数，修编《__市工业固体废物污染防治规划》，系统规划全市固体废物污染防治设施建设，重点协调推进__市海心沙资源综合利用中心绿色工业服务项目和__港立沙岛危险废物综合处理处置中心项目等危险废物处理处置设施建设，规划新增污泥处理处置设施，督促__污泥处置中心加快污泥碳化生产线建设，加快补齐处置能力缺口。四是扎实打好净土防御战。推进重点工业园区土壤污染状况调查，完成重点工业园区基础信息调查报告。出台《__市建设用地开发利用土壤环境管理实施方案（试行）》，加强建设用地开发利用土壤环境管理，加强受污染土壤环境风险控制，切实提高污染地块安全利用率。
（四）强化环境执法能力建设
一是组织开展环境监察业务培训和经验交流，提高环保队伍的执法水平。二是制定环境执法业务规范和工作指引，规范执法行为，统一执法标准，提升案件办理质量和效率。三是开展环境监察执法稽查工作，按照每年三分之一的比例，选取部分镇街开展环境监察执法稽查工作，进一步规范基层环境执法能力建设。四是强化执法装备配置，提高执法效能，有效落实行政执法行为全过程记录。五是试点利用微型监测站、无人机、物联网等数据采集技术在全市重点或敏感区域进行全天候不间断监控，辅助开展排查、执法工作，结合大数据分析技术，实现快速响应，提升环境监管效能，实现精准执法。
（五）扎实推进信息公开工作。
一是将环保信息公开纳入“智慧环保”工程建设规划，做好信息化时代、自媒体时代环保信息公开顶层设计。持续完善环保公众网站移动版建设，着力提升环保公众网站便利性和可读性。充分利用互联网优势，积极探索公众参与新模式，提高环保政策制定、公共管理、公共服务的响应速度。二是按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，继续完善双公示系统，完善企业信息公示清单，依据清单按时向市政务信息资源共享平台上传提交本单位的涉企信息数据，确保信息的时效性、连续性、准确性和完整性。三是把与群众利益息息相关的环评审批、环保验收、排污许可、空气质量、环境信访、环境违法、信用评价等政务信息作为重点公开信息，进一步完善信息公开督查机制，强化信息公开主体责任。围绕水污染治理攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战，全过程加大水气土三大污染治理工作信息公开，保持“进行时”的热度和力度，营造全社会参与污染治理的生动局面。
（六）积极推进绿色发展转型
基本完成全市“散乱污”企业淘汰整治并建立长效监管机制，助推全市产业结构优化调整。进一步深化环保领域放管服改革工作，推动实施建设项目环境影响评价文件审批事项告知承诺制，优化环保审批流程、提升审批效率，持续开展工业集聚区规划环评。落实国家和省有关污染源普查的要求，做好污染源档案建立、总结验收、成果利用等工作。强化生态环保价值导向，强化生态环境社会宣传，加强环境信息公开，积极营造有利于污染治理的社会氛围，推动绿色生产生活方式成为企业和个人的自觉行动。
生态环境局关于法治政府建设情况报告 篇5
20__年，我局以____思想为指导，全面贯彻落实____全面依法治国的新理念新思想新战略，按照中央、省、市关于法治政府建设的工作部署，围绕全市生态环境保护中心工作，扎实推进环境保护法治建设，狠抓生态环境治理和管理，统筹做好生态环境保护工作，坚决打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，全市环境质量总体稳定并持续改善。现将有关情况报告如下：
一、主要成效
（一）全面贯彻落实____法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，树牢法治思维。
坚持把学习贯彻____思想作为头等大事和首要政治任务，旗帜鲜明讲政治、抓政治，将____法治思想作为我市生态环境法治建设工作的根本遵循和行动指南，从讲政治的高度深入推进法治政府建设，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。局党组书记、局长带头尊崇法治、学习法律、厉行法治、依法办事、遵纪守法，强化廉政意识，筑牢廉洁自律防线，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。通过局党组会、理论学习中心组、纪律教育学习月学习研讨会等形式加强学习传达，树牢法治思维，推动依法行政工作提质增效。始终坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治建设全过程，不断提高运用法治思维和法治方式深化生态文明改革，坚定不移推动污染防治攻坚工作。
（二）全面履行推进法治政府建设第一责任人职责。
我局高度重视法治政府建设工作，认真学习贯彻____生态文明思想和____法治思想，全面贯彻落实____关于“用最严格制度最严密法治保护生态环境”“依法治污”重要指示精神，局党组书记、局长切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任，将法治政府建设与厅中心工作同谋划、同部署、同落实，将法治建设履职情况列入年终述职内容。20__年9月6日，局党组书记、局长在市委全面依法治市工作会议暨市委全面依法治市委员会第六次会议上作“述法”的述职报告。成立依法行政工作领导小组，印发《20__年__市生态环境执法与应急工作要点》、《__市生态环境局20__年度普法计划》，部署20__年依法行政工作任务。
（三）依法全面履行政府职能，改善我市环境质量。
一是强力推进污染防治攻坚战，全面提升生态环境质量。今年来，我局按照__市20__年大气、水、土壤污染防治工作方案，围绕工作目标、坚持问题导向、紧盯重点领域、加强统筹推进，深入打好污染防治攻坚战，全市生态环境质量逐步提升。1-11月，我市空气质量全面达到二级标准，AQI达标率为96。4%，细颗粒物（PM2。5）浓度为22微克/立方米，空气质量综合指数在全省排名第12位。地表水水质优良比例达到83。3%，韩江水质稳定保持在Ⅱ类及以上，枫江深坑断面水质自6月份开始达到Ⅴ类，内洋南总干渠焦山桥断面水质达到Ⅳ类标准，黄冈河凤江桥国考断面水质达到Ⅲ类标准，20__年前三季度我市国考断面地表水质量改善幅度居全国第17位、全省第1位。我市的“规范管控陶瓷废料处理”被__省生态环境厅评为__省“十佳污染防治攻坚战典型案例”。今年11月24日至26日，我局组织执法人员参加__省生态环境厅在__市举办的20__年__省生态环境保护执法大练兵实战比武活动，来自全省21个地市生态环境部门的21支队伍同台比武竞技，我局荣获“团体二等奖”的佳绩，为我市在历年举行的全省执法大练兵实战比武活动中首次争得荣誉，也是今年__片区唯一获得的奖项。
二是深化“放管服”改革，优化营商环境。落实项目环评告知承诺制和豁免审批制度，制定《__市生态环境局审批环境影响评价文件的建设项目名录（20__年本）（试行）》，对不涉及新增用地且不增加污染物排放种类、数量的技术改造项目等生态环境影响小、风险可控的四类项目试行环评豁免制度。发布《__市生态环境局关于生猪养殖项目环评管理有关问题的通知》，开展环评告知承诺制审批试点，简化生猪养殖项目环评审批手续。印发《__市生态环境局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》，优化审批流程，压缩环境影响评价文件的办理时限，降低了企业的制度性成本，节约办事时间。
三是实施环境监管执法正面清单，完善环境违法容错纠错机制。实施环境监管执法正面清单，制定印发《__市20__年生态环境保护监督执法正面清单实施方案》，遵循对守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬监管原则，每年梳理出正面清单企业名录并向社会公布。目前，我市纳入生态环境保护监督执法正面清单企业共2批20家并已及时向社会公开。完善环境违法容错纠错机制，坚持包容审慎监管。在涉企行政执法的过程中，坚持处罚与教育相结合的原则，认真贯彻落实《__省生态环境厅印发《关于优化生态环境保护服务支持企业的若干措施》的通知》的精神，完善环境违法容错纠错机制，在行政处罚的过程中充分考虑企业排污对环境影响情况，对有主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的、配合生态环境部门查处环境违法行为有立功行为等情形的，从轻或减轻处罚。
（四）完善依法行政制度，推进依法行政。
一是推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。严格执行《中共__市生态环境局关于坚持民主集中制落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》，制订实施《__市生态环境局重大行政决策管理办法》，落实重大建设项目评审委员会制度、重大行政处罚负责人集体讨论制度，重大行政决策法制审核制度，依纪依规行使决策权，形成科学民主合法的决策程序。
二是落实行政执法“三项制度”，推进规范公正文明执法。落实行政执法公示制度，做好事前公开、事中公示、事后公开等环节工作，及时更新完善__省行政执法公示平台的公开信息，确保环境执法信息公开化、透明化，自觉接受社会公众监督。严格执行《__市生态环境局重大行政执法决定法制审核制度（试行）》，为重大行政执法决定的合法性提供法律支撑。落实行政执法全过程记录制度，规范执法行为，优化执法证据，公正文明执法。规范行政处罚案件的办理，出台《__市生态环境局行政处罚案件审理暂行办法》，确保行政处罚案件的合法性和公平公正。
三是加强规范性文件管理工作。今年我局印发规范性文件1份。严格遵守统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度，履行了征求公众意见、合法性审查、公平竞争审查、领导班子集体讨论决定等程序，并按照规定设定有效期。及时向社会公开规范性文件文本，公布废止、失效的规范性文件目录。全面开展法规、规章和规范性文件清理工作。完成我局妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，涉营商环境、涉民法典以及暂行性规范性文件的清理和涉及机构改革的市政府文件废止修改等工作。
四是落实政府法律顾问制度。聘请律师所专业律师为我局法律顾问，为我局的重大行政决策、行政处罚案件提供专业的法律意见。全面推进政务公开。通过政府网站、微信微博新媒体等途径，加强政务公开，确保公众的环境信息的知情权。
（五）坚持严格规范公正文明执法，依法有效化解社会矛盾纠纷。
一是保持打击环境违法高压态势。今年来，全市共出动环境执法人员19623人次，检查企业7707家次，责令整改421宗，停产停电457家，查封扣押15宗，涉嫌环境犯罪移送公安机关6宗，移送行政拘留9宗，行政处罚119宗，罚款____万元。全市未发生较大及以上突发环境事件，区域生态环境形势安全稳定。
二是积极化解矛盾纠纷，妥善调处环境信访案件。及时解决群众身边的环境问题，维护社会和谐稳定，20__年（截至12月5日），共受理群众生态环境投诉信访件3685件，办结3496件。做好第二轮次第四批中央第四生态环境保护督察交办案件的办理工作，督察期间我市交办案件共33批182件，截止目前共办结150件，阶段性办结26件，未办结6件，全部按照规定的时间完成上报。
（六）加强学法培训，做好普法宣传。
一是加强法制培训，全面提高法治能力。我局坚持以____法治思想为指导，大力加强法制培训，围绕提高执法水平和办案能力，以问题为导向，精心准备培训课题，注重学以致用，着力提高专业化能力培训的科学性、针对性和有效性。20__年4月至5月期间，我局举办了3场《行政处罚法》和《排污许可管理条例》学习交流会，同时抽查了部分行政处罚案卷，对案卷中存在问题进行评析提出整改意见。6月16日，我局通过视频会议形式举办行政处罚案件调查取证实务操作培训会，指导基层分局提高现场执法能力，做到依法行政、规范执法。11月3日，市局执法监督科举办了“浅谈行政处罚案件执法规范注意事项”专题讲座。针对__分局、__分局新同志多、办案经验缺乏、法律基础薄弱、监测技术规范不熟悉的实际，市局法宣科技科先后于8月24日、12月3日、12月6日召集分局部分执法骨干召开典型案件剖析会，由法宣科技科负责同志就各分局在办的多个不同违法类型案件进行详细剖析，围绕案卷逐项指出问题并提出意见，同时与会同志也就如何进一步提高办案水平和规范办案程序进行热烈讨论，形成良好的法治氛围。
二是落实“谁执法谁普法”责任制，做好普法宣传。成立局普法工作领导小组，印发实施普法年度计划，进一步健全普法工作机制。推广环保设施向公众开放的体验式普法、互联网+普法，组织全体人员进行学法专题培训和学习考试。多形式开展《__市__区域生态环境保护条例》普法宣传，与市普法办、市文联联合开展“20__年__市‘岭东奇景，生态凤凰—__生物多样性摄影大赛’活动；与联通公司合作通过微信朋友圈投放《条例》宣传广告条数240万条；与邮政公司合作通过“邮包伴侣（包裹贴广告）”模式向10万个网购客户进行宣传推广。利用报刊、电视、网络、新媒体、户外公益广告屏等多渠道加强生态环境法律法规的宣传，营造知法守法的良好氛围。
二、存在问题及下一步工作计划
我局在环境法治建设方面取得了一定成绩，但仍存在精准发现问题解决问题能力水平有待提高、部分基层执法人员水平亟待提升等问题，与中央和省的要求还存在一定差距。20__年，我局将深入贯彻落实____生态文明思想、____法治思想和中央全面依法治国委员会历次会议精神，深入推进环境法治建设，贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要20__—20__年》的要求，研究部署20__年依法行政工作任务，坚决完成污染防治攻坚硬指标硬任务，重点完善以下工作：
（一）加大生态环境执法监管力度。
严格实施排污许可制管理和工业污染源全面达标排放计划，推进排污许可证后监管工作，强化环境监管执法，狠抓环境问题整改，严惩重治环境违法行为，全力维护我市环境安全稳定，促进区域生态环境质量持续改善提高。
（二）进一步提高生态环境执法水平。
创新执法手段，推进联合执法、交叉执法，强化“两法衔接”。健全企业环境信用管理制度，加强守信联合激励和失信联合惩戒，定期曝光环境违法企业和典型环境案件。
（三）强化环境法治宣传培训工作。
持续完善领导干部学法用法制度建设。落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展全方位、多层次的法律法规及业务知识培训，大力创新普法形式，开展环境保护法治宣传教育，提高社会公众环境法治观念。
（四）开展案卷评查，提高执法质量。
要严格执行《__省行政执法流程和执法文书范本（20__年版）》，按照《__省行政执法案卷评查办法》和《__省行政执法案卷评查标准》的要求，对生态环境系统行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可案卷进行自查自纠，对认定的事实证据、适用法律依据、执法程序、主体人员资格权限、全过程记录和法制审核、自由裁量权、文书格式、送达、决定执行和结案归档等十方面进行严格规范，做到合法适当、材料齐备、填写规范。
生态环境局关于法治政府建设情况报告 篇6
20__年，在市生态环境局党组和旗委、旗政府的坚强领导下，我局坚持以____思想为指导，全面贯彻落实党的____大精神，坚持以改善环境质量为核心，以全面推进依法行政为目标，科学决策、民主决策、依法决策，积极推动全旗生态环保事业在法治轨道上健康发展。现将我局20__年度法治政府建设情况报告如下。
一、20__年工作开展情况
（一）认真落实主体责任。分局高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设纳入重要议事议程，与业务工作同安排、同部署、同落实。调整了法治政府建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导协助抓、股室（队、站）负责人具体抓的工作格局。定期召开法治政府建设工作专题会议，研究解决工作中存在的问题，推动各项工作落到实处。
（二）履行第一责任人职责。严格执行法治建设第一责任人职责，对全局法治建设工作做到重要工作亲自部署、重点环节亲自推进、重要任务亲自督办。落实领导干部学法制度，带头引领干部职工深入学习____法治思想及环保法律法规，不断提高运用法治思维和法治方式推进生态环境保护工作的能力。同时将履行法治建设第一责任人职责情况纳入领导班子和主要领导年终述职内容。20__年，专题学习____法治思想2次，学习法律法规7次。
（三）严格遵守规章制度。严格落实行政执法案卷标准，使用规范统一的执法文书格式，确保执法文书和案卷完整准确。严格执行行政执法“三项制度”、行政执法人员持证上岗和资格管理等制度，做到行政执法规范、文明。截至目前，共有11名行政执法人员持证上岗，1名法制审核人员负责日常行政执法案件合法性审查，2件执法案例被自治区生态环境厅推选为20__年第七批生态环境执法典型案例。
（四）加大环境执法力度。截至目前，共办理环境行政处罚案件7件，其中，涉气4件，涉水1件，其它2件。同时累计接到“12345市民热线”、微信举报等信访投诉案件21件，2件正在办理中，其余全部办结。
（五）强化普法宣传教育。认真组织开展了六五环境日、全民国家安全教育日、民法典宣传月、信用宣传月等15次主题宣传活动，并通过微信公众号、悬挂横幅、发放环境保护宣传册等方式开展法治宣传教育，营造了浓厚的法治环境。
（六）持续优化营商环境。积极推进“蒙企通”民营企业综合服务平台建设，及时上传、更新生态环境保护领域的政策、规章、制度，便于服务对象更好的了解相关要求。强化服务意识，深入落实“放管服”改革工作，进一步规范行政审批服务，积极优化营商环境。截至目前，共审批环评文件20个。
二、20__年工作安排
20__年，我局深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》，按照市生态环境局党组和旗委、旗政府的工作部署，重点抓好以下几个方面的工作：
（一）强化责任落实。将法治建设工作纳入年度工作安排，与业务工作同安排、同部署、同落实、同检查。加强法治政府建设的组织领导，研究解决工作中的难点问题，推动各项工作落到实处。
（二）强化学习教育。始终把____生态文明思想、____法治思想和环境保护法律法规纳入党支部重要学习内容，不断提高干部职工政治理论和法律素养，更好适应新形势新任务需要。
（三）强化执法监管。严格执行行政执法“三项制度”、行政执法人员持证上岗等制度，扎实做好生态环境日常执法监管和信访化解工作，确保辖区生态环境安全。
（四）强化普法宣传。开展形式多样的主题宣传活动，不断提升广大群众的法治意识和生态环境保护意识，营造全民知法、懂法、守法、用法的良好氛围。
（五）强化机关效能。深入落实“放管服”改革工作，进一步规范行政审批服务，简化审批环节，优化办事流程，压缩审批时限，提高审批效率，营造良好营商环境。