文体旅游广电局度法治政府建设报告 篇1
20__年，我们以____思想为指导，深入贯彻落实____法治思想，紧扣“法治__”建设这一主题，认真贯彻落实省、市法治工作相关工作要求，特别是市委全面依法治市委员会第__次会议精神，不断规范行政决策程序，推动职能转变，加快执法规范化建设，持续打造市场化法治化的营商环境，持续提升依法行政工作法治化、规范化、科学化水平，将法治建设落实到我市文化和旅游工作的各个环节，现将工作汇报如下：
一、学习贯彻____法治思想、中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省委员会第四次会议精神
3月23日，党组书记、局长程__以支部主题党日活动为契机，传达学习了____在中央全面依法治国工作会议重要讲话和省委全面依法治省委员会第四次会议精神，部署落实举措。会议要求，全局上下要进一步提高政治站位，要严明责任，着力抓好立法、执法、普法等方面的制度和举措落实。要切实抓好政法队伍教育整顿，把学习教育、自查自纠贯穿始终，落实好“自查从宽、被查从严”政策，坚持以案说法、依法办案，加快案件突破。要依法加强社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实做好隐患、矛盾排查化解工作，深入推进安全生产大排查大整治，营造安定祥和的社会环境。要加强法治工作队伍建设，结合党史学习教育，大力开展理想信念和忠诚教育，强化法律服务队伍建设，建好基层法治工作队伍，进一步完善人才培养体系。
二、推进法治政府建设，严格履行法治建设第一责任人职责
局主要负责人坚持以____思想为指导，深入学习贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略，自觉运用法治思维和法治方式，深化文旅领域改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，组织局相关科室不断加强对文化旅游市场的监管，同时积极提高执法能力和办案水平，确保法治政府工作落实。
1、成立以局党组书记为组长、党组成员为副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。
2、持续聘请律师为法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、合同审查、执法监管等事项工作中的积极作用，有效地提升文旅系统依法履职尽责能力，有效提高文旅行业法律风险管控水平。
3、局主要负责人带队到执法一线，切实排查群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的突出问题，动真碰硬，督促整改到位。
4、确保经费落实到位。将法治经费列入年度财政预算，确保文旅领域普法和法治建设经费的落实。
三、全面推进行政执法“三项制度”工作
1、严格实施执法公示制。我局制定并下发了《行政执法公示制度》。一是在我局通过官网及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。二是公开行政执法人员资格，在各执法单位办公场所设立执法监督岗，在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。我局通过官网定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。
2、积极推进执法全过程记录制。制定并下发了《行政执法全过程记录制度》。一是明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。
3、开展重大行政执法决定法制审核制。我局制定并下发了《重大执法决定法制审核制度》。成立了行政执法案审委员会，局长为案审委员会主任委员，局分管局长为副主任委员，局相关科室和各执法单位负责人为案审委员会委员，并邀请局法律顾问参加，集体审议重大行政执法案件。同时，我局制定了重大行政执法案件集体审理制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规定了经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交案审委员会审理。通过实施案审制度，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。
四、持续打造市场化、法治化营商环境
我局深入贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革的决策部署，根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省深入推进审批服务便民化工作方案的通知》（__政办发〔20__〕__号）精神，结合我局工作实际，深入推进审批服务便民化工作，推进文化和旅游流程再造攻坚行动，全力营造优质高效的文旅服务环境。坚持一“简”到底，让“跑一次”为上限、“不用跑”为常态。根据我市机构改革和职能调整情况，对照相关标准和要求，全面梳理确定审批服务事项，更新完善“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单。全面梳理完善“四办”清单，共梳理108项，行政许可事项65项，其他行政权利12项，行政给付1项，行政确认9项，公共服务16项，行政奖励5项，并在__市人民政府门户网站和湖北政务服务网公开。为进一步规范政务服务、提高网上办事效率，我局稳步高效推进“一网通办”改革工作，进一步升级服务模式，为企业提供“服务菜单”，积极推进“一网办、一窗办、一次办”。目前80余项文旅服务审批事项实现在线受理。出处 wWW.zuOWeNBa.nEt
五、加强事中事后监管，推进监管透明化规范化
1、全面推行“双随机一公开”监管。按照市“双随机一公开”工作领导小组的要求修订完善文化和旅游市场随机抽查事项清单，合理确定了抽查比例和次数，开展随机抽查。通过“双随机一公开”监管平台，随机产生执法人员、抽查对象，严格按照“三项制度”要求，开展执法检查。在开展“双随机一公开”执法检查中发现的违法违规行为，依法依规严肃处理。不属于本部门管辖的，及时移送相关部门查处，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。将抽查情况和抽查结果及时归集到“双随机一公开”监管平台，并在网站公示，接受社会监督。通过双随机检查、联合执法，提高了文化旅游市场监管的公平性、规范性、精准性和简约性，有效避免选择性执法，杜绝多头执法、重复检查、执法扰民。
2、加强文旅市场信用体系建设。建立健全文旅市场信用红黑名单制度，制定并下发文旅市场红黑名单管理办法，与文旅市场企业负责人签订《文化市场诚信守法经营承诺书》117份。
3、坚持政府信息公开制度。始终将政务信息公开作为重要抓手，按要求将行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日之内在政府网站专栏予以公开。确保了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权得到有效行使。
六、加强宣传教育，提高全行业法治意识
1、在日常执法工作中加强宣传教育，形成浓厚宣传教育氛围。通过普法宣传、消费者权益保护日宣传活动以及微信公众号等媒体网络，掀起宣传报道热潮。在全市大型普法宣传活动中专门设置了旅游消费者提示宣传牌；在全市消费者权益保护日宣传活动中安排了专业人员现场讲解和宣传旅游消费者注意事项；在微信公众号等媒介上发布各项专项行动部署情况，公布举报电话和举报平台，根据行动开展情况及时发布专项整治进展、执法检查、长效机制建设等方面信息，展示专项整治行动成果。
2、扎实开展守法经营和安全生产教育和培训。对文化旅游经营单位、文物保护单位从业人员以及机关工作人员开展经常性、系统性宣传和教育活动，时时提醒相关人员勿忘安全，促使安全教育入脑、入心，筑牢安全思想防线。2月23日，组织召开了全市文旅市场负责人约谈会，全市文化场馆、网吧、KTV、影院等文旅市场经营单位负责人参加了会议。通过会议，各经营单位进一步提了安全生产责任意识，落实安全生产主体责任，协调合作、积极配合，共同保障我市文化和旅游市场的平安稳定，繁荣有序。
七、存在的问题
在实施“三项制度”上还不够深入、具体、全面：
1、行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善；
2、执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的很少；
3、重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，照书本靠经验审核的多，需要提高法律素养和业务能力；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。
八、下一步工作计划
1、加强组织领导。市文化和旅游局将按照市依法治市办要求，结合开展执法全过程记录制度工作方案，认真扎实地开展“三项制度”工作。
2、进一步建立完善“三项制度”。学习其他单位经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。
3、强化“三项制度”的落实。进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，加强监督检查督办，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。
文体旅游广电局度法治政府建设报告 篇2
20__年，__区文体广电旅游局认真学习贯彻____关于法治政府建设重要指示精神，根据依法行政相关工作要求，认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，以规范文化旅游领域行政执法为重点，加强管理，创新服务，依法行政的水平得到明显提高，文化和旅游行业实现健康发展。现对本局20__年度依法行政工作总结汇报如下：
一、提高认识、明确责任，全面落实依法行政责任。
一是层层落实依法行政责任。为全面推进依法行政，努力实现建设法治政府的目标，今年年初，区文旅局与区人民政府签订了依法行政目标责任书，进一步明确了本部门的责任，提高了认识，并根据依法行政责任和政府绩效考核管理办法制定了本部门的工作计划，对工作进行了具体的安排布置。今年，区文旅局紧紧围绕全年的工作目标，认真贯彻落实相关法律法规，按“谁主管，谁检查，谁负责”的原则，对不同岗位，从局领导到科室负责人等完善了岗位责任制，把责任落实到个人，并明确了权责范围，今年区文旅局较好的完成了年初既定的依法行政目标任务。
二是严格管理行政执法主体资格。严格按照区政府法制部门和上级文化部门要求，组织参加《__省行政执法证》审验工作。区文旅局对现有行政执法人员所持有的行政执法证进行了认真的初审及上报，目前全局持有行政执法证的人员总数为14人，所有执法人员均通过年度执法资格审核，切实保障行政执法主体资格合法。
二、加强教育学习，提高执法人员和文化旅游行业人员法治意识。
一是加强执法人员教育培训。区文旅局今年积极组织执法人员参加各级各部门执法业务培训共70次，内容涉及文化市场、旅游市场、文物管理、安全生产行政执法等各个领域，学习内容均由参训人员传达至全体执法工作人员，确保所学知识和技能运用到日常行政执法工作当中。另外积极组织全员参与“文化旅游监管服务系统执法知识线上考试”、“国家工作人员学法用法及考试平台学习考试”、“司法部全国普法办法律知识竞赛活动”等各类线上学法用法考试，确保法制教育学习持续开展进行。
二是加强对文化旅游市场经营单位的法制宣传教育。20__年以来，区文旅局分别组织文化娱乐行业、酒店住宿行业、旅行社等各类行业召开会议共13次，会议内容涉及安全生产、行业管理、扫黑除恶等各方面工作，会议均对相关法律法规进行培训和传达，并以此作为开展各方面管理工作的前提和基础。
三、稳步推进行政审批制度改革，加快行政审批事项清理。
一是按照上级关于取消和调整行政审批项目，做好行政审批事项清理工作。按照“谁主管、谁执行、谁清理”的原则，积极开展清理工作，及时提出清理建议。
二是优化审批流程，推进标准化服务。区文旅局对文化旅游类15个行政审批事项，44个小项反复多次进行梳理，按照科学、合法、合规原则，精简内部流程，实现各环节之间无缝连接。一方面压缩审批时限，将承诺时限压缩至法定时限的60%以上，实现审批提速，一方面进一步转变工作作风，尽量让办事群众不跑路、少跑路，对办事流程进行简化整合，把能当场审核并办结的，整合为“最多跑一次”办事事项，极大的方便了办事群众。
三是落实审批工作责任制，促进窗口管理规范化。坚持“一个窗口对外”、“一站式服务”。按照“应进必进、进必授权”的原则，将所有行政审批事项全部纳入政务服务中心窗口，实行“四统一”，即统一告知、统一发放所有申请表格、统一受理、统一初审。明确安排两名工作人员进驻区政务服务大厅，具体负责本单位的对外业务办理，确保群众来见得到人，办得了事。同时通过__省网上办事大厅等平台将审批事项的依据、申请条件、申报材料、办理程序、办事时限、承诺事项、责任科室、联系电话等进行公布，确保审批事项有法可依、有章可循，方便群众办事，自觉接受群众监督。
四是加快行政审批制度改革，深化创新管理方式。充分利用文化和旅游部政务服务网等平台，推行“互联网+政务服务”。实行一企业一账户，完善审批事项网上查询、申请、表格下载、资料提交等便民措施，企业可于异地申请办理各类文化行政审批事项，实现“群众跑腿”向“数据跑腿”的转变，改变过去群众“面对面办事”的习惯，推进审批事项申请、查询、监督、反馈等环节的一体化。预防审批过程中吃拿卡要等问题的滋生，切实解决审批过程中门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。
20__年以来区文旅局办结文化类行政许可与备案事项共计53件，其中歌舞娱乐场所设立、变更共11件；网吧设立6件；艺术品备案1件；表演团体设立1件；营业性演出许可1件；涉外营业性演出备案24件；社会艺术水平考级备案9件，全部行政审批事项均在时限内办理完成，审批程序和材料内容均在网上进行公示。
四、依法行政，治理整顿文化旅游市场经营秩序。
20__年以来，区文旅局共出动执法人员386人次，出动车辆160余车次，检查网吧、娱乐场所、景区、宾馆酒店等文化旅游经营单位702家次，平均每周检查市场3次，查处整改消防安全隐患180余处，隐患问题包括网吧、娱乐场所等公共聚集场所消防通道堵塞、未履行安全消防巡检员制度、擅自装修、改扩建未办理消防许可；游泳场馆救生员配备不足；文物单位消防安全管理缺位等。联合公安、消防、市场监管、社区共同取缔无证经营娱乐场所4家、查封“黑旅社”7家，取缔黑网吧1家，立案查处网吧违规经营案件9件，旅行社违规经营案件3件、出版物市场违规经营案件3件，取缔无证游商书摊10家，取缔花果园黑影吧1家，收缴盗版音像及计算机软件制品300余张，收缴非法书刊1100余册，查处整改酒吧违规营业性演出9次，查处非法销售卫星电视地面接收设施商户10余家，收缴卫星接收设施及其他非法设施5件，执行完毕罚没金额21。6万元。
区文旅局今年办理的案件，均严格按照行政处罚法规定的程序进行，积极落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。每月通过双随机系统抽取执法对象和执法人员，开展检查均佩戴执法记录仪进行全程录像，办案人员依据省、市文化部门下发的自由裁量执行标准提出处罚建议，对重大行政处罚进行集体讨论和听证告知，案件办理当中的立案审批、行政处罚决定审批和结案审批均由法制部门进行法制审核，所有行政处罚均制作案卷归档并在双公示网站进行公示，所有罚款均严格落实罚缴分离制度，确保保证罚款及时上缴国库。截至目前，区文旅局办理的各类行政处罚案件无一例被申请复议或提起行政诉讼，无群众投诉举报反映行政不作为或乱作为的案件。
五、存在的问题
一是大市场和小队伍的矛盾。区文旅局目前在编在岗的执法队员仅有5人，而__区文化和旅游市场经营单位数量为1300余家，随着社会经济日益发展，我区文化和旅游市场规模逐渐扩大，相比之下监管力度明显不足，造成了一定程度上的监管空白。
二是办理案件类型偏于单一。区文旅局查处的案件多为网吧接纳未成年人，也有少数旅行社及出版物市场案件，但对于安全生产、网络文化市场、艺术品市场、营业性演出市场、娱乐场所方面的案件查办还存在不足。
三是行政管理人员的法律素质与依法行政的要求还存在差距。尽管在经常性的法制教育下，执法人员的依法行政意识和技能有所提高，但与政府的目标、形势的发展提出的要求相比，存在不小的差距，执法人员在管理公共文化事务时，还是习惯于用行政管理代替法制管理，依靠政策号召和行政措施，而缺少用法制手段引导、保障文化旅游市场秩序。
六、下一步打算。
区文旅局将继续把规范具体行政行为和相关案件作为依法行政工作重点，不断深化依法行政，认真做好以下工作：一是进一步规范文化和旅游市场行政审批，严格市场准入管理的同时做好对企业的服务。二是按照综合执法改革的统一要求，配合做好市、区综合行政执法改革并加快改革方案的修改、报审及实施，争取文化市场综合执法改革取得实质性推进；三是继续加强行业法律法规学习和教育培训，进一步提高执法人员各项管理和执法水平。
文体旅游广电局度法治政府建设报告 篇3
20__年，在区委区政府的坚强领导下，区文化旅游局紧紧围绕庆祝中国共产党成立____周年这条主线，强化法治思维和底线思维，加强党史学习和普法，不断为民办实事，全力保障文化旅游市场稳定有序运行。
一、依法治区工作
（一）强化组织领导，落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责
一是召开局依法治理领导小组工作会议，传达学习区“八五”普法启动会暨____法治思想专题学习会精神，局党组书记就局“八五”普法及法治建设工作提出工作要求。制定局依法治理年度工作要点，明确依法治理和普法宣传各项工作任务。二是健全和完善党组学法制度，将____法治思想纳入党组理论中心组重要学习内容，落实“党政主要领导讲法治课”，由局长领学____法治思想核心要义，组织局中青年干部深入学习《____法治思想概论》等相关书籍。推动党政班子成员带头学法用法，分管副局长在党组中心组学习（扩大会）上专题解读《文物保护法》；梳理汇编文化旅游领域相关法律法规规章，作为党组理论中心组学习素材，以提高党政班子成员运用法治思维和法治方式能力。加强《__市公共文化服务保障与促进条例》、《__市红色资源传承弘扬和保护利用条例》等文化旅游领域新出台法规的宣传贯彻学习。三是举办局中青年干部培训班，邀请__区民法典讲师团讲师为局科级干部、各支部委员、群团组织负责人、优秀青年等作《民法典》专题法治讲座。四是强化经费保障，设立局综合治理常规性工作经费项目，专项用于依法治理和普法工作。
（二）推进“谁执法谁普法”法治为民办实事项目
贯彻落实20__年6月1日起施行的新修订《未成年人保护法》，推进“未成年人保护，我们在行动”法治为民办实事项目。一是抓好网吧、娱乐、酒吧等文化实体店的未成年人保护执法普法工作。从6月1日起，对全区网吧、娱乐、酒吧等场所进行专项检查执法，重点加强对网吧、娱乐、酒吧等未成年人禁入、限入场所的执法监管。共出动执法人员88人次，检查各类网吧、娱乐、酒吧等经营场所105家次，共查处歌舞娱乐场所违规接纳未成年人4家，均予以立案调查处理。在检查的同时，执法人员重点对业主进行新修订的《未成年人保护法》的普法宣传，要求场所从业人员认真学习宣传《未成年人保护法》的相关内容，提高法制意识和责任意识，引导经营主体自觉守法经营，主动落实未成年人保护工作的相关要求，推动实现长效监管。二是抓好对全区出版物市场、网络文化市场的未成年人保护执法普法工作。针对教辅读物、复印店，局执法大队在加强校园周边业态的巡查频次基础上，组织两次分管领导带队巡查，一次走访调研__大学城物业公司，保障对重点区域的持续高压监管，查处1家复印企业涉嫌印刷内部资料性出版物行为。加强对新业态的监管，严查亲子读书室和出版物网上发行市场等新业态的违规违法行为，对辖区十余家亲子读书室、8家新增网上发行备案的出版物经营单位逐一排查，发现1家未按要求张挂证照，执法人员责令整改并做出首次免罚处理，查处1家网络零售出版物企业涉嫌发行非法出版物案件，该企业线上5家拼多多店铺现均已关停，目前案件正在进一步办理中。重点关注影响未成年人健康成长的不良网络社交软件、低俗有害文学作品和沉迷网络游戏等问题，落实对辖区互联网企业用户账号实名注册制度、控制未成年人使用网络游戏时段时长、规范向未成年人提供付费和打赏服务等方面要求，探索开展适用未保法处理的案件。三是借助扫黄打非“护苗”宣传平台，积极推进保护未成年人各项工作。联合区文明办、区教育局组织开展形式丰富多样、未成年人喜闻乐见的“护苗”、“绿书签行动”宣传进校园活动。4月23日，结合世界读书日活动，在本区首家“护苗”工作站——__区第二实验小学开展了“绿色阅读、文明上网”为主题的宣讲，引导同学们远离非法出版物、保护个人信息、提高网络安全意识。5月19日，__区“云听天下·中华经典诵读”研讨活动暨__区20__年“绿书签行动”系列宣传活动在__区泗泾镇第五小学举行，正确引导未成年人树立良好的审美观和价值观，养成喜爱中国传统文化、爱读书、读好书的良好品德和习惯，同时在__教育App上推出“云听天下”系列课程，大力推介和组织阅读优秀少儿出版物，并同步在晓黑板、____等各大网站转载播出，点击量近120万次。5月26日，__区第二实验小学“护苗工作站”持续开展“护苗”宣传及“绿书签行动”系列宣传活动，在校园内举办了“[护苗行动]童心向党贺百岁领巾飘扬迎十岁”活动，在家长和老师寄语中推荐优秀读物、引导孩子们文明上网。在全区86所中小学校通过主题班会、专题讲座、演讲比赛、板报广播、校园网站等途径开展形式多样的倡导正版生活和绿色阅读活动145次，集中推广暑期“护苗·网络安全课程”，组织108591名中小学生及家长收看系列视频，有效增强未成年人抵御网络文化垃圾和有害信息的意识和能力。
（三）加强法治队伍建设
3月份，执法大队组织全员学习《文化市场综合行政执法案件证据规则》《文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法》。5月份，执法大队全员参加文旅部组织的“20__年第一期全国文化市场综合执法师资线上培训班”、市执法总队组织的“著作权法基础知识培训”，学习了旅游、影院、版权等领域的法规知识，提高了业务熟练度；8月份对大队全体人员进行“高危险性体育项目”业务培训，并对行政处罚法变更后的新行政处罚执法文书进行讲解；组织新进人员参加市总队“__市文化市场行政执法机构新进人员培训班”，完成业务基础知识全面学习。10月，先后举办《互联网上网服务营业场所执法实务》和《印刷企业现场检查要点》两次培训，培训结合实务，深入分析相关法律法规和实际操作中的重难点。全年开展了两次全员参加的法律法规测试，内容涉及旅游、体育、艺术品、卫星天线、电影领域以及新修订的《行政处罚法》，有效的提升了全员依法行政的能力。
（四）积极开展普法宣传
落实开展“12。4”国家宪法日和“宪法宣传周”、民法典宣传月、防范非法集资宣传月等普法宣传活动。举办2场《__市公共文化服务保障与促进条例》普法宣讲活动，出席对象为相关委办局、各街镇、各街镇社区文化活动中心、各居村综合文化活动中心相关负责同志，推进《条例》贯彻落实，推动各级部门和相关单位依法履职。开展“文化和自然遗产日”宣传活动，发放《文物保护法》宣传手册，展示__区不可移动革命文物和文物建筑活化利用情况，普及文物保护法律知识，引导推动全社会共同关注、参与文物保护，共享保护成果。
（五）推进公共法律服务体系建设任务
将公共法律服务体系建设与“万千百”文化配送工程（“万部图书、千场电影、百台文艺下农村、到工地、进社区、入军营”活动）相结合，配送法治报刊和法治类书籍至居村综合文化活动中心。截至11月底，完成120个居村和方塔公园内法制角的民法典、宪法等相关书籍配送共480册，为102家居村订阅《__法制报》、《法治日报》、《法治与社会发展》等法治报刊，为居村居民村民日常普法宣传提供便利。指导图书馆申报市级社会主义法治文化品牌阵地。
二、法治政府建设工作
（一）依法全面履行政府职能
一是行政审批改革出成效，优化审批服务流程，自20__年1月1日至11月15日，区文化旅游局共计受理各类行政审批事项259件，其中通过“一网通办”平台受理的办件有106件，占到总办件数的40。93%，不见面审批办理的新模式逐渐构成，越来越多的企业办事人员实现“网上办”、“自助办”。完善部分关联事项审批模式，20__年，区文化旅游局完善出版物企业关联事项审批模式，即“核发出版物经营许可证（零售）”业务与“出版物网上发行的备案”业务实现联办；新设立的出版物零售企业（实体书店）在具备网上发行条件的情况下，可申请联办，不再实现具有前后置关系的串联审批模式，减少了企业办事环节，减少了办事人员的跑动次数。精简关联事项申请材料，实行“核发出版物经营许可证（零售）”业务与“出版物网上发行的备案”业务联办模式以来，我局针对业务材料特点，在征求市新闻出版局意见的前提下，按照2个“免于提交”要求，将2项业务申请材料中的“营业执照”、“出版物经营许可证原件”和“出版物经营许可证上传截屏”材料去除，方便群众办事。加强企业全生命周期管理，运用“互联网+监管平台”和“__市公共信用信息服务平台”，加强对相关企业后续申报各类许可证情况的监管，落实“双随机、一公开”的检查原则，结合各类许可证的年审换证工作，了解企业的基本运营状况，对不符合经营条件的相关企业进行约谈和处罚，为各相关行业提供良好的市场竞争环境。二是强化组织领导，明确责任分工，积极落实局党政主要负责人法治建设第一责任人要求，由主要领导亲自带头抓，分管领导具体抓，明确局办公室牵头组织落实相关工作并建立目标责任考核制度，把依法行政工作目标完成情况纳入各科室、各单位年度考核管理目标，确保依法行政工作有效开展。三是创新事中事后监管机制，新业态行业监管方面：认真做好市场新业态行业的监管，对新出现的密室逃脱、剧本杀等新业态行业加强监督管理。今年与公安国保处、属地派出所开展密室逃脱、剧本杀等场所专项联合执法2次，检查场所20余家次；网络监管方面：持续保持网络文化市场巡查力度，动态调整互联网文化企业分级分类评定名录，落实对应检查频次，做好检查档案记录，全年完成市网络文化执法小组巡查任务5项，完成市总队网络文化专项行动2项，办理网络案件涉及网上出版物经营案、网上出版案、著作权案等多种类型；落实网络游戏专项整治行动，专项行动期间，共开展网络巡查12次，巡查企业35家次，现场检查企业2家；加强对互联网企业政策引导工作，联合相关部门开展实地走访企业、监督内容审核落实、约谈主要负责人等工作，加强青少年网络安全保护问题研究，在网络平台宣传推广“护苗行动”。四是法治化营商环境不断优化，通过20__年度的年审换证工作，区文化旅游局对本辖区内的印刷行业进行了全覆盖式的摸底工作，对无实际经营地址、生产设备的企业，不予颁发新版《印刷经营许可证》，并进行约谈，要求其自行申请注销；对经营地址、公司名称、法定代表人证照信息不一致的企业，做出限期变更相关信息的相关决定；对拒不变更也不自行注销的企业，进行集中执法活动。五是优化公共服务，开展文化和旅游公共服务机构功能融合建，根据文旅资源空间及公共服务配套设施原有功能和融合要求，总结建设经验，创新建立“可进入、可触摸、可体验、可分享”的建设标准；加快补齐旅游公共服务短板，推进旅游厕所设施建设，推进文旅信息化平台建设，健全旅游交通导引标识系统；丰富文旅公共服务内容供给，针对不同群体的需求，走进社区、商圈，积极开展“我为群众办实事——旅游咨询服务进社区”、“放松去乐享会”、“20____旅游进校园、进社区、进企业”、“城市露天博物馆”等线上线下旅游惠民活动51场次，累计参与活动约4。25万人次。六是依法开展文化旅游经营许可项目的审核、审批，截止至11月15日，区文化旅游局共办理各类新设立许可审批100份，信息变更73份，接待各类咨询服务413人次，外出勘察经营场地150余次。
（二）完善依法行政制度体系
一是严格按照行政规范性文件有关规定进一步完善规范性文件制定、备案、清理流程等相关机制，20__年，区文化旅游局共制定规范性文件2件，均已报区政府备案。二是在全局转发并学习区政府下发的《__区行政规范性文件管理规定》，严格按照行政规范性文件机制做好规范性文件制定和审查工作，由局领导带头逐级审核监督。三是严格按照区政府规范性文件备案和清理机制做好备案审查和清理工作。四是决策审议过程公众参与，区文化旅游局于10月9日（周六）下午1：30时，在区办公中心（园中路1号）8号楼302会议室，牵头召开专题会议，研究《__区打响“__文化”品牌专项行动计划（20__-20__）》编制有关工作，副区长顾__出席会议并发表讲话。各街镇、相关单位代表列席会议，听取《__区打响“__文化”品牌专项行动计划（20__-20__）》起草情况汇报，并对行动计划提出修改意见。
（三）明确重大行政决策程序和机制
一是严格按照《__区文化和旅游局党委会议事规则》和《__区文化和旅游局局长办公会议事规则》等重大行政决策机制，规范决策程序，按照重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用的范围和标准严格执行，通过集体讨论作出决策。二是重大决策公众参与，区文化旅游局在人文__活动中心建成之前，通过“人文__”微信公众号面向全社会征集人文__活动中心“书香馆”馆名，集思广益，对入围作品将向作者颁发证书，认定作品颁发证书的同时并给予奖励。
（四）优化行政执法工作
一是推进行政执法信息化建设，根据总队《关于加强区级文化执法机构信息化工作的指导意见》要求，进一步加强行政执法的信息化建设，通过信息化系统落实案件查办全过程记录，案件的法制审核环节以及处罚结果信息的收集和公示：进一步完善文字记录，做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范，完善说理性执法文书的制作和使用；规范音像记录，根据现有条件配备相应的音像记录设备和建设音像记录场所如调查询间室等，明确执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求，为执法过程全记录打下坚实的基础；严格记录归档，加强对执法台账和法律文书的制作，使用、管理、归档保存执法全过程记录资料，确保所有行政执法行为有据可查。二是落实行政执法责任，突出重要时间节点保障，以队伍建设为根本，着力加强执法监管的组织领导，保持对文化旅游市场各领域执法监管力度；统筹推进常态化市场监管，确保文化市场健康平安有序发展；截至10月底，共出动执法人员6000余人次，检查场所4000余家次，受理举报623起，立案84起，涉及娱乐场所、卫星天线、印刷、出版、互联网上网服务经营场所、网络出版、控烟、电影、体育、版权等10个业务领域，罚款金额共计441500元，没收和收缴物品共计351件。三是全面加强队伍建设，针对机构改革后新进人员较多的实际，从思想、能力、作风以及考核等多方面入手全面提升队伍思想政治和业务水平。四是完善制度建设，通过完善成员单位间联席会议制度、信息通报制度、联合执法制度、执法保障制度等四项制度入手，形成各部门各司其责，密切配合、信息共享、工作联动的协作机制；进一步加强“三项制度”建设，推进法制工作制度落实；深化“双随机、一公开”监管。进一步扩展监管覆盖面，实现对随机抽查未覆盖监管对象的有效监管，及时发现高风险领域和苗头性问题。
（五）行政权力制约监督科学有效
一是自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督和司法监督，于12月8日接受区六届人大代表视察，于11月24日向区人大代表通报__区人文活动中心建设及开发情况。二是接受行政监督和审计监督，履行经济责任，于20__年11起接受经济审计监督，对于审计提出的要求认真落实和整改。三是完善社会监督和舆论监督机制，在网上公开采购项目，委托第三方机构公开采购意向，及时公开采购结果，自觉接受社会监督和舆论监督。四是做好政务公开工作，以建党____周年为契机，公布__区五处革命文物，与区委党史研究室、区档案局在__指挥所旧址联合主办“陈__领导__纪念展”，回顾陈__同志领导__的革命历史，号召广大党员群众深入开展党史学习教育，并在新媒体平台上宣传推广；开发“革命烽火之旅”、“爱国传承之旅”两条红色旅游路线，于6月1日在“人文__”微信公众号上发布；加强新媒体宣传，举办“访红色足迹，探__百年”线上直播活动，通过寻访__红色足迹，回顾百年党史，铭记奋斗历程；拓宽媒体宣传平台，合理使用户外广告位，把握重要时段，宣传和刊登__节庆广告和人文__宣传广告；推进建筑可阅读项目，开发iBeacon小程序，通过iBeacon小程序提升__“建筑可阅读”数字化体验；开发设计“__文脉”“__史脉”H5页面，以新媒体形式宣传__文脉；丰富政策解读形式，对《__区文物保护专项资金管理办法》和《__区街镇戏剧沙龙队交流演出与配送管理办法（试行）》做好图文解读工作。
（六）提高组织领导和人员能力
一是以开展党史教育活动为抓手，坚持加强党建引领，充分发挥党员的模范带头作用，积极引导全体队员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，从党的奋斗历史中汲取前进力量。二是合理确定科室年度工作目标，落实人员平时考核办法，切实解决“干多干少一个样，干好干坏一个样”等问题，进一步激发队伍活力和创造力，形成积极履职和创先争优的良好氛围。三是科学设置培训计划，以执法任务为牵引，注重夯实基础；以法制教育为核心，优化培训内容，突出操作实务，改进培训方式，提高培训的针对性和有效性，不断提高政治把关能力、综合协调能力、技术应用能力和依法行政能力，提高处置突发事件和查办疑难、新型案件的能力。
（七）发挥政府法律顾问作用
一是严格落实《__区关于全面推行法律顾问制度的实施意见》有关要求，聘请__律师事务所专业律师担任区文化旅游局政府法律顾问。二是发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件起草、审查中的作用，本年度共提供法律服务156件，其中参与规范性文件的起草、论证、审查3件，合同的起草、修改150余件，办理诉讼案件3件。三是严格按照《__区外聘法律顾问办理涉法事务付费办法》等有关要求，支付相关费用。四是建立法律顾问工作台账，定期将合同审核单、签收单汇总归档。
文体旅游广电局度法治政府建设报告 篇4
一、加强党对法治建设的全面领导
为深入学习贯彻____法治思想，在年初制定党组理论学习中心组学习计划时，我局就将____法治思想、宪法、民法典等列为重要的学习内容，组织领导班子和各二级单位负责人召开了6次党组中心组理论学习专题学习活动，对____法治思想等内容进行认真学习。同时，组织5次全体干部职工集体学习____法治思想学习活动。
为进一步推进落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，年初我局对上一年度法治建设工作开展的情况进行总结，并将法治建设纳入到了本年度的重点工作计划，还制定了《__县文化旅游体育局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，在清单中对主要负责人履行法治建设第一责任人的工作职责进行详细要求。已结合__县实际情况，初步制定《__县文化市场行政执法协调协同机制》制度和《行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度》，受到实际执法业务水平的限制，该制度还需进一步完善。
二、始终坚持依法行政
1、营造法治化营商环境
为进一步优化营商环境，营造法治化营商环境，我局采用开展法制宣传活动的方式，对《旅游法》《旅行社经营条例》等法律法规进行宣传和政策解读。
2、扎实开展创建法治政府建设示范县工作
切实压紧职责，对照创建工作任务要求，强化执法检查、法制宣传、安全生产等工作，并做好档案留存工作，按时保质完成材料报送工作。
3、加强规范性文件管理
我局虽未制定过任何规范性文件，出于政策法规制定前瞻性的考虑，我局严格规范性文件制定程序起草了《__县文化旅游体育局规范性文件制定和备案管理规定》和《__县文化旅游体育局公平竞争审查工作实施方案》。
4、全面落实重大行政决策程序管理规定
制定完成《__县文化旅游体育局重大行政决策事项目录》和《__县文化旅游体育局重大行政决策事项量化标准》，后期将根据实际情况进行调整。同时，为完善党政机关讨论、决定重大事项前听取法律顾问、公职律师法律意见的工作机制，严格执行各项工作规则和流程，我局与北京市盈科（呼和浩特）律师事务所签订常年法律顾问服务合同，完善了法律顾问参与规范性文件起草论证工作机制以及参与重大决策、重大执法决定合法性审查工作机制。
5、推进严格规范公正文明执法
落实《__行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核办法》，全面推行行政执法“三项制度”，加大“双随机、一公开”和日常执法检查力度，切实维护文化旅游体育市场秩序，保障群众切身利益。同时，加强对于执法人员的管理，通过参加考试获取执法资格证，切实提高执法人员执法能力，通过严格依据行政执法文书基本标准和及时将执法信息录入平台，规范执法行为。
三、落实普法责任制
1、加大法制宣传力度，深化贯彻法律学习宣传
为进一步落实国家工作人员学法用法制度，突出学习____法治思想和宪法，学习领导干部履职应知应会法律知识，我局将____法治思想、宪法、民法典等内容列入到中心理论学习组和集体学习计划当中。
2、进一步落实普法责任制
为全面落实“谁主管谁负责谁执法谁普法”普法责任制，我局从共性和个性两方面出发，制定了年度普法责任清单。按照主体和区域范围的不同，开展针对《文物保护法》《娱乐场所管理条例》《旅行法》等文化旅游体育领域法律法规的宣传和普及工作。
文体旅游广电局度法治政府建设报告 篇5
20__年，在县委、县政府的正确领导下，我局严格按照省、市县相关文件精神，以完善行政决策机制，提高行政规范性文件制定质量，加强文旅体市场行政执法监督，规范行政执法行为，强化责任追究，以依法行政教育为重点，全面推进法治政府建设工作。现将我局法治建设（法治政府工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）强化旅游市场行业监管。一是健全旅游联合执法机制，定期开展旅游市场秩序联合整治行动，加大“黑车”“黑导”“虚假宣传”“不合理低价游”等处罚力度，净化旅游市场；二是发挥旅游行业协会作用，通过强化自律监督、宣传推广，引导会员和全行业规范、诚信经营，切实维护消费者合法权益。三是加强旅游行业安全监管，定期对星级酒店、旅行社、A景区开展安全检查，确保旅游安全“零事故”；同时，探索旅游安全社会化服务，提高安全生产专业化水平。
（二）抓好文化市场执法整治工作。通过日常巡查、错时检查、专项整治、联合检查、节前检查等方式，依责对标，完成麦霸娱乐会所、概念网吧、嘉和餐饮有限公司、格瑞斯影城等网吧、娱乐场所、演出场所、电影院的“全覆盖”安全大排查，重点检查场所“证照”是否齐全、消防措施是否到位、单位有无落实安全生产责任、规章制度是否健全等问题。截至目前共出动执法人员559人次，检查各类文化经营场所262家次，行政处罚立案调查12件。开展元旦、春节、“五一”和端午节前文化旅游安全生产大检查，确保节假日文旅市场平稳运行；利用“文化和旅游市场安全日”、安全生产演练、世界知识产权日等时机，开展法规制度宣传和“绿书签”活动，发放各类宣传资料2500余份，营造良好的文旅市场氛围，较好地维护了我市文化旅游市场经营秩序。
（三）抓好广电安全播出，维护意识形态安全。部门、乡镇联动，开展集中整治。“五一”长假前夕，我县组织街道工作人员对__街道辖区内非法安装使用卫星电视接收设施情况进行摸底排查，对登记在册的非法卫星接收设施户发放拆除告知单，做好住户思想工作，切实推进整治行动落到实处。对排查过程中发现的问题，工作人员第一时间通知用户在限定时间内自行拆除；对拒不自行拆除的用户，联合有关部门进行强制拆除，依法打击非法卫星电视接收设施的销售、安装和使用。此次专项整治行动共发动15个村社，围绕“四个整治”工作主要事项，落实“片区包干、宣传到户、人人参与”的工作机制，切实把该项工作作为当前重要工作来抓。截至目前，我县共开展非法地卫执法检查66次，出动检查执法人员280余人，排查点位400余处，现场拆除非法卫星电视地面接收设施17座，用户自行拆除26处。
二、加分事项
根据“最多跑一次”要求，做好审批事项各项工作。我们按照上级要求，开展“证照分离”改革、“一证通办”、“无差别受理”等各项工作；及时梳理更新权力事项表，做好文化和旅游、广电、文物、体育等办事事项颗粒度细化梳理清单；按要求做好数据共享需求梳理和数源确认工作，推进“最多跑一次”事项相关数据统一向大数据平台归集，做好“互联网+政务服务”各项指标调整，我局124个服务事项，100%实现网上办、掌上办和“最多跑一次”，即办率、承诺时间压缩比等各项指标均达到县里的要求，变“按部就班审”为“小步快跑审”。据统计，截至12月底，共受理办结审批事项23件，办结23件，所有办理件均无超时办结、违规许可现象发生，实现行政审批“零投诉”。
三、存在扣分分险
（一）体制机制不健全。因机构改革，对涉及文化、旅游、体育融合后内容行政决策措施制度的设计上还较为薄弱，缺乏系统性、完整性、科学性的配套制度
（二）是执法力量不足。文旅合并后，执法领域和范围进一步扩大，文化、旅游、体育、广电等经营场所和企业数量多，分布零散，文化市场综合行政执法人员仅为5人。
四、与市直部门对接情况
根据市文广旅体局《关于要求上报20__年度法治丽水（法治政府）建设考核相关材料的通知》文件精神，报送文广旅体系统20__年法治政府建设相关工作材料。
文体旅游广电局度法治政府建设报告 篇6
以____思想为指导，深入贯彻党的____大精神，努力学习____全面依法治国新理念、新思想、新战略，持续推进文旅广体法治政府建设，提升文旅广体行业依法行政能力和水平。
为扎实推进法治政府建设工作，20__年度，我局按照“八五”普法工作总体要求，结合我县依法治县法治建设工作要求，紧紧围绕县委县政府工作大局，以高度的责任感和使命感，加大法治宣传力度，深入开展法治建设工作，依法管理各项事务，现将我局20__年度法治工作总结如下：
一、加强法治政府建设的组织保障
围绕法治政府建设各项工作任务，切实提高政治站位，
成立了由本局党组书记、局长郭__任组长，局党组成员、副局长罗__任副组长，有关干部职工任成员的法治建设领导小组。明确法治建设阶段性任务、目标、年度工作重点和重大工作措施，狠抓责任落实，建立完善“一把手”亲自部署，分管领导全面抓，指定专人具体落实的工作，推进机制，细化目标任务，明确责任分工，及时召开专题会议，全面安排部署法治政府建设工作，并把其列入年终绩效考核的重要内容，深入逐级传导压力，层层压实责任。确保法治政府建设各项工作落实到实处。
二、纵深推进文旅广体领域改革
1、完善市、县对法治政府建设考核“四项制度”要求，全面推进行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度、行政处罚说明理由制度；全面准确及时主动公开行政执法主体、执法人员、执法依据、执法程序、救济渠道，随机抽查事项清单等信息，行政执法人员在进行监督检查、调查取证等执法活动时，均按规定着装、佩戴标识，主动出示执法证件，全过程公开执法身份，行政许可、行政处罚决定作出7个工作日内在互联网+监管平台上公布执法决定信息，加强对执法台账和执法文书的使用和管理，按照不少于本单位执法人员总数的5%比例配备法治审核人员，除简易程序外所有执法决定均通过法治审核，做到“一案一卷一审”。
2、推进“信用文旅”建设，积极构建事前信用承诺，事中分类监管，事后联合奖惩的管理闭环，开展“信用文旅”“宣传月”活动，印发“信用文旅”宣传册2000余份，深入文化、旅游、广电、体育各个行业，实现行业信用文化宣传全覆盖。对各个经营企业开展年度信用考核工作，通过听取汇报、实地检查、查阅台账资料等方式，对企业的安全生产、日常经营行为、市场信用情况和服务质量等情况进行全面客观评价。
3、制定行政执法涉企“三清单”工作方案、严格制定“首违免罚清单”“减轻处罚清单”“从轻处罚清单”落实涉企检查报备制度，组织实施流程。
三、着力提升文旅广体综合行政执法能力
1、加快文旅广体综合行政执法规范化建设。按照省厅、市局部署，积极落实各项相关制度要求，推进文旅广体综合行政执法“四基四化”建设，严格执行《文旅部文化市场行政执法文书和档案式样》《一般程序文化市场行政处罚案卷质量评查标准》，提高执法水平，做到严格规范公正文明执法。20__年以来，文化市场行政许可办件量18件、办结文化市场行政处罚案件37件、结案37件，完成文化市场行政检查2967次，包括移动执法市场巡查1768家次，受理举报18次，办结18次，检查安全隐患23家次，及时整改23家次。
2、推进文旅广体行政执法监管模式转变。推动“互联网+文化执法”建设，成立工作专班，全面完成账号开设，责任清单认领、职能校验、数据归集、系统对接工作，全面开展日常巡查、专项检查、双随机检查等应用工作，以涉及监管事项覆盖率100%为目标。
3、加强文旅广体法治队伍建设。为落实党政负责人为法治政府建设第一责任人这一工作要求，局党政主要负责人充分利用局班子会议、局机关学习会等多种学习形式，组织广大干部、职工认真学习____法治政府建设精神和法律、法规知识，积极开展典型案例专题分析研讨会，不断提高文化市场综合行政执法水平。严格执行持证上岗和资格管理制度，实现应持证人员持证率100%，严格落实行政执法证考试培训监管办法和执法人员岗位退出机制，加强业务培训，安排组织各类省、市业务培训及岗位练兵活动。查找潜在廉政风险点，加强执法廉政教育，不断提升法治队伍思想政治素质和业务工作能力。
四、着力加强文旅广体行政执法监督
1、落实文旅市场行政执法监督机制。组织开展20__年行政处罚案卷质量评查，集中文旅广体所有法治人员，对抽取的行政处罚案卷进行互查，以提升案卷制作质量。所有行政许可、行政处罚案卷基本都能做到事实清楚、证据确凿、说明充实、适用法律法规依据正确、程序合法、案卷归档整齐、办案质量良好。
2、强化行政争议预防和化解能力。全面、准确掌握全行业行政复议、行政应诉工作情况。加强信息公开，凡是《条例》规定应该公开、能够公开的事项，都全面及时主动公开。进一步做好行政调解工作，有效预防和化解各项矛盾。
五、着力加强文旅广体法治保障
1、严格落实重大行政决策程序。学习贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，推进行政决策科学化、民主化、法治化、提升依法行政决策能力，将重大行政决策制度宣传工作纳入年度普法和依法行政工作的整体部署，营造依法决策良好氛围。健全行政规范性文件制度公众参与和合法性审查工作机制，建立法律顾问参与本单位法律事务的任务清单，将政府法律顾问工作贯穿重大行政决策全过程。
2、积极开展文旅广体普法宣传。按照“谁执法谁普法”要求，坚持法治集中宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，以“宪法宣传周”为契机，利用新的《行政处罚法》，新的《安全生产法》《__省安全生产条例》以及《民法典》新的《著作权法》及《文物保护法》《旅游法》等，组织干部群众及文旅广体经营业主加强学习，设点宣传，发放宣传资料，同时解答群众疑难问题，全年共组织法律法规知识学习培训共8次，参与人数达5000余人，发放各类宣传资料2万余份。
尽管20__年度我局的法治政府建设工作取得了一些成绩，但在执法队伍建设，档案管理以及推进综合执法体制改革等方面做得还不够扎实。下一步，我局将借助全国性的综合执法体制改革，努力完成我局的综合执法和行政管理体制配套改革，为推进文旅广体法治建设再接再厉，再创佳绩。