文化和旅游局法治政府建设年度情况报告 篇1
20__年以来，我局围绕法治政府工作为主线，在深化文化旅游市场综合监管、健全市场监管体系、完善行业管理政策、提升审批监管效能等方面取得新突破。
一、“上下”同步，以重点任务引领文化旅游市场管理
一上到战略精心谋划。20__年，部署开展了“文化和旅游市场乱象专项整治行动”。首次开展全区范围内的文化企业场所全领域、全覆盖、全摸底调查；首次联合多部门进行了文旅企业巡查，全面实行文化市场黑名单管理制度。
二下到一线落地生根。全区文化旅游检查队伍下沉一线，加大对网络直播表演、农村大篷车演出、“网吧”接纳未成年人、KTV违规曲目等重点领域的查处力度，派出督查组先后赴200多个点位进行督查。在党的__大期间，实行24小时值班备勤和日报告制度，加强对各类公众文化聚集场所、大型文化演艺活动等的排查，堵塞安全漏洞。
二、“内外”兼修，以改革创新文化旅游市场管理
一是大力开展市场巡查。20__年，按照《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》的要求。目前，市中区文化旅游市场管理工作领导小组，文化旅游市场检查机构健全，工作和能力建设经费均列入同级政府财政预算，
二是精心组织“包片包点”改革。对全区文化市场进行包片包点管理，全局5个包片小组对文化旅游市场实行专项专人管理。
三、“点面”结合，以监管成效提升文化旅游市场管理
一是着眼于点，示范引导。着眼网络监管，加大网络文化市场检查，办案数量大幅增长。开展了棋牌类网络游戏排查办案、网络表演企业集中排查、网络文化以案施训，全年检查网络文化企业220家次，同比增长27。7%，发现违规11家次，同比下降33。1%。
二是立足于面，深化拓展。在上网服务营业场所转型升级取得成效后，在全区开展文化娱乐行业转型升级工作。实施示范场所、待转型场所、脏乱差场所分类管理，组织示范单位形成“娱乐场所转型升级宣讲团”，对各地娱乐场所负责人进行转型升级培训。鼓励和引导群众进行阳光娱乐消费。各地涌现出一批融游戏游艺、迷你歌咏、网咖、电子竞技、微电影、桌游、体感游戏、阅读等业态为一体的复合型泛娱乐场所，进一步拓展文化娱乐业态。
下一阶段，市中区文化旅游市场管理工作将以____思想为指引，始终沿着社会主义先进文化发展道路奋勇前行，准确把握新时代文化建设的任务与要求，不断推动体制机制改革创新，促进市中区文化旅游市场平稳发展。
文化和旅游局法治政府建设年度情况报告 篇2
20__年__市文体广电旅游局法治政府建设在市委、市政府的正确领导下，在市全面依法治市委员会的指导下，以____思想为指导，深入学习贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕法治政府建设工作的总体思路，坚持依法全面履行政府职能，全面推进法治政府建设，为全市经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。现将工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
（一）加强组织领导，严格落实法治责任
1、加强组织保障。为确保法治政府建设工作有序开展，我局成立了以局长任组长，其他班子成员任副组长，股室主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作局面。
2、严格落实第一责任人责任。局党政主要负责人主动作为，围绕《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头推进法治建设，认真履行全面推进法治建设第一责任人责任，着力加强对局法治政府建设的组织领导，将法治建设纳入全局年度工作计划，通过局党组会议研究解决法治政府建设有关重大问题，严格执行重大行政决策法定程序。
（二）强化学法用法，增强依法履职能力
1、加强法治教育学习。紧紧围绕行业特点开展法治宣传教育，深入学习____法治思想，深入学习党的____大精神，宣传贯彻____关于全面依法治国的重要论述，深刻领会、准确把握系列重要讲话精神的基本观点、思想精髓和核心要义。
2、开展好各类集中法治宣传。组织文体广电旅游行业干部职工和经营业主开展安全生产法、文体广电旅游行业法律法规学习培训、防范和处置非法集资条例等宣传教育活动，广泛开展普法宣传，提高干部群众法治意识。
3、做好系统内学法用法。一是局领导班子能够坚持带头学法，干部职工能够积极学法，通过自学、集体学习、中心组学习、专题考试等形式，深入学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，切实提高法治意识；二是组织人员参加全国文化市场执法考试培训，集中学习文化旅游行业相关的法律法规，提高执法人员学法用法的能力。
（三）履行部门职能，依法推进重点工作
1、全面推动政务公开透明。一是认真做好“互联网+监管”“互联网+政务服务”工作。二是全面推进政务公开。按照“公正、透明、文明、规范”的要求，积极推进决策公开、执行公开、服务公开、结果公开，指定专人负责政务公开信息收集和发布工作。
2、依法履行部门职责。一是加强重点领域监管，对高危体育项目、旅游景区景点、人员密集场所等从业人员加强安全生产法律法规宣传，分析研判各行业风险点、危险源，遏制安全生产事故的发生。二是进一步夯实文化旅游行业安全生产基础。严格落实安全生产责任，扎实开展十五条硬措施和安全生产管理制度落实工作，确保各企业安全生产措施落实到位。截止20__年11月底：共出动检查人数2037人次，检查企业781家次。发现一般隐患43条，整改43条，整改率100%；摸排乡镇无证照KTV11家，已责令关停要求办理相关证照后方可营业；立案查处违法违规经营企业17家，罚款人民币大写伍万叁仟捌佰元整（￥53800。00）元。其中文化市场出动执法人员468人次，检查网吧132家次，排除一般隐患8条，整改8条，整改率100%；出动执法人员394人次，检查歌舞娱乐场所109家次，排除安全隐患6条，整改6条，整改率100%；出动执法人员37人次，检查营业性演出场所12家次，未发现安全隐患。通过双随机平台、文化市场监管平台随机抽取执法人员、文化市场经营单位，开展双随机检查。共随机抽取检查文化市场经营单位270家次，出动执法人员597人次，未发现安全隐患。规范文化市场经营秩序，创造健康、平安、和谐的社会文化环境。配合市“扫黄打非”办加强对文化、书店、印刷厂、城市院线等的检查治理，共开展了4次常规检查，开展“扫黄打非护苗20__”专项行动暨“绿书签”进校园活动，惠风学校、协和小学共2500余名师生参加了“绿书签”活动，倡导绿色上网，健康阅读，确保意识形态安全。四是旅游发展中心共出动检查人员250人次，检查星级酒店30家次、旅行社100家次、景区景点55家次，排除安全隐患16条，整改16条，整改率100%。五是文化遗产保护中心出动检查人员65人次，检查文物保护单位23家次，排除安全隐患2条，整改2条，整改率100%。六是体育及其他共出动检查人员226人次，检查企业50家次，排除安全隐患11条，整改11条，整改率100%。
（四）强化权力监督，规范决策行为
1、加强规范性文件审查监督管理。加强规范性文件备案审查，对出台的规范性文件及时向上级法制机构进行报备审查，主动接受监督。
2、坚持集体讨论决定。实行重大行政决策集体研究制。始终坚持民主集中制，对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况（简称“三重一大”事项）实行集体研究讨论制。不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。
3、完善社会监督和舆论监督机制。建立完善我局违法行政行为投诉举报制度，在本部门网站公示监督热线电话，在经营场所张贴举报电话，方便群众投诉举报、反映问题。同时建立举报台账，明确专人负责，及时处理群众投诉、举报和新闻媒体反映的依法行政方面的问题。建立常态化监督制度，完善纠错问责机制，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
二、存在的问题
一是法律法规的学习有待进一步增强，缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性、重大决策征求意见层面较窄、依法行政的业务水平和素质仍需提高。二是法律法规宣传不够，法治意识有待进一步提高、执法体制有待进一步理顺、普法形式有待进一步改进等。
三、下一步工作打算
（一）继续加强学习，提高认识
为进一步加强法治工作建设，规范推进依法行政，提高行政执法水平，重点围绕依法行政职责、规范行政执法行为、加大宣传培训力度等方面开展法治教育，增强执法人员的法律意识，提高依法执政的能力。
（二）依法做好行政审批事项
依据现行政策，对我局行政许可等依法行政事项进行梳理，不断总结经验，进一步落实行政执法责任制，提高我局依法行政能力。
（三）加强与上级行政部门的沟通协调
加强沟通协调制度建设，在执法过程中，遇到问题时多沟通，多请示，加强与上级行政部门的沟通协调，避免发生违法行使权力侵犯人民群众利益的问题。总之，我局将以____法治思想为指导，加大法全面依法治市工作力度，加强对相关工作落实情况的监督检查，力争工作再上新台阶。
文化和旅游局法治政府建设年度情况报告 篇3
20__年区文旅局在区委、区政府的正确领导下，区司法局的有力指导下，紧紧围绕政府中心工作，按照法治政府建设的总体要求，全力抓好国务院《全面推进法治政府建设实施纲要》的贯彻实施，行政机关工作人员特别是领导干部法治政府建设观念不断增强，法治政府建设能力明显提高，法治政府建设水平迈上新台阶，全局法治环境得到较大改善。现将我局20__年法治政府建设工作总结汇报如下：
一、组织机构
成立了以局长为组长，各副局长及相关职能科室为成员的领导小组，小组办公室设在局办公室，把法治政府建设工作纳入目标管理，与主要工作目标同时分解下达，同时监督落实，同时检查验收。进一步明确法治政府建设领导小组成员的责任和分工，重点抓了巩固审批事项清理成果，落实行政执法责任制，加强执法队伍建设，搞好政务公开，抓好涉及工作实际的法律法规的学习工作，并作了详尽的安排部署，做到了事事有人抓，件件能落实。
二、严格落实行政执法责任制
1、区文旅局坚持将行政执法责任制作为保障建设法律、法规和规范性文件顺利实施，提高执法水平的重要保障措施。制定了__区文旅局执法职责，各科室工作职责及行政审批职责，组织中层以上干部学习《法治政府建设工作手册》，使有关人员熟悉了自己的相应职责，以及办事程序。在落实责任制中，一级抓一级，办事员对科室负责人负责，科室负责人对分管副局长负责，分管副局长对局长负责，形成长效机制，局主要负责人能随时掌握执法工作执行情况，对执法过程中遇到的问题，能及时给予解决。
2、进一步加强行政执法队伍建设，提高执法水平。组织学习《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等文化市场相关法律法规，采取集中学习与自学相结合的形式，把考核成绩作为年底评优评先的重要内容。
3、树立服务意识，全面推行政务公开。一是按照政务公开的要求，完善各项管理制度，做到各职能部门职责、办事程序、收费项目及标准上墙，使服务意识得到不断强化。二是搞好内部管理，协调机关科室的关系，明确了各科室的职责，方便了广大群众，受到了社会各界的好评。三是走出办公室，主动为社会服务。
4、法治政府建设、严格执法，确保行业安全稳定。一是狠抓安全生产。强化对文化市场经营单位的安全监管，充分发挥行业主管部门工作职能，联合相关执法部门，不定期开展联合专项执法整治行动。二是严格核发文化经营许可证，认真执行有关规定，严格按要求核发许可证，没有出现“问题经营单位”违规经营的现象。
三、认真做好法律法规的宣传教育
一是积极实施法治政府建设学习培训，制定了详细学习方案。二是搞好行业法律法规的宣传，利用世界知识产权日依托__区文化科技长廊，以印发传单等形式，宣传文化行业的法律法规，把“法”送到广大市民手中，改善了法治政府建设的社会环境。
20__年度，区文旅局法治政府建设工作取得了较好的成效，使文化市场得到了进一步的规范和提高，促进了局机关内部工作作风的全面改善，办事效率不断提高。在今后工作区，区文旅局将继续认真贯彻法律、法规坚持执法行政，为建设诚信__、法制__做出贡献。
文化和旅游局法治政府建设年度情况报告 篇4
20__年，__县文化和旅游局的法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办的具体指导下，坚持以____思想为指导，全面贯彻党的__大及__届____全会精神，对标《法治政府建设实施纲要》（20__-20__），始终把法治安全与政治安全、廉政安全、生产安全摆在同等重要位置，把法治建设摆在推进文旅领域治理体系和治理能力现代化的高度来抓，不断加强法治学习，完善制度规矩，落实法治要求，将法治政府建设落实到文化和旅游工作的各个环节。现将我局20__年度工作情况具体总结报告如下：
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设情况
弘扬法治精神，守护健康文化。我局主要领导及其它班子成员深入学习贯彻落实____全面依法治国新理念、新思想、新战略，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《__省贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》和《__市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》。坚持带头遵法、学法、守法、用法，坚持用法治的思维和法治的要求指导和开展工作，对法治建设的重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重点任务亲自督办，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。充分发挥法治对文化和旅游产业高质量转型发展的引领作用，结合部门实际制定年度法治建设工作要点，将法治建设与文化和旅游事业发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖励。深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，全体干部职工的法治思维和意识普遍提升，法定职责必须为，法无授权不可为，遵法办事，依法办事，用法办事的水平得到较大提升。
二、推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）法治学习情况。常态化实行党组学习制度、局务会学习制度、局机关周一上午集中学习制度。深入领会____法治思想，贯彻落实党中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委推进法治__建设的重要举措，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。20__年，累计组织法治理论学习140学时，其中包括线上培训60学时，线下培训80学时；学习专业法律法规知识120学时，其中包括线上培训80学时，线下培训40学时；组织相关法律法规知识考试4次，其中包括线上考试3次，线下考试1次，组织开展了《民法典》专题讲堂学习4次，开展了《新行政处罚法》、《新安全生产法》、《新著作权法》相关知识学习9次。
（二）法治宣传情况。积极开展各类普法公益专题法治宣传教育活动，营造良好法治氛围。认真组织开展了“12·4”全国法制宣传日集中宣传活动，利用文化遗产日、国际器乐演奏日、安全生产咨询日等活动面向执法、管理、服务对象以及社会公众开展法治宣传教育，组织开展了形式多样的主题宣传活动，广泛宣传了文化遗产保护法规、文化综合执法法律法规，疫情防控基本法律知识，营造了浓厚的宣传氛围，激发了广大群众学法、懂法、讲法、用法的积极性，为法治建设营造浓厚的舆论宣传氛围。
（三）法治建设情况。深入推进“放管服”改革，持续优化营商服务环境。结合机构改革，全面梳理现有的行政许可、行政处罚、行政监督等事项，对我局的行政权力清单和责任清单进行了修改和完善，逐步推进监管事项、执法过程、执法结果全部公开，不断提高信用监管和联合惩戒力度，推进政务服务事项清理、“互联网＋监管”系统、信用监管平台在我局的全面对接落实。全面落实行政执法“三项”制度。在完善行政执法公示制度，重新编制执法事项清单和行政执法主体责任清单的基础上今年重点对执法全过程记录制度和重大执法事项法制审核制度进行了进一步落实，实现执法全过程留痕和可回溯管理。聘请了专职法制顾问，明确了单位内部的法制审核部门和人员，修订制作执法流程图，建立听证、集体讨论、合法性审查、过错责任追究等相关的执法制度，对行政执法相关文书和流程进一步规范，在行政执法公示平台和信用信息平台对行政处罚案件尝试进行了公开。贯彻重大决策集体讨论制度，确保行政决策更加制度化、规范化、法制化，坚持依法科学民主决策，严格落实行政决策制度程序，努力提升行政决策的公信力和执行力。加强信访法治化建设，依法分类处理信访诉求，积极反馈，畅通群众诉求表达和权益保障渠道。运用法治思维和法治方式解决信访问题，积极对信访人员进行解释疏导，化解社会矛盾。20__年共受理信访件5件，其中12345平台投诉件3件，群众来信投诉1件，群众来电举报投诉1件，内容主要涉及文化和旅游市场管理、文物保护、旅游景区服务等方面。
（四）依法行政情况。推进文化和旅游行政审批融合工作，全面清理行政审批事项，及时做好审批和许可事项取消、下放接收等工作，不断更新完善行政审批事项清单，对事项运行情况进行摸底清理。严格落实“一趟不用跑，最多跑一趟”、“一窗受理，集成服务”、“公众聚集场所消防安全告知承诺制”等各项提升行政审批服务效率的一系列改革举措，按照各项行政许可实施的步骤、方式、顺序和时限办事，通过全国文化市场技术监管与服务平台办理审批业务，做到了在规范行政审批服务行为的同时，促进行政审批规范化提速。截至11月底，累计办理行政许可审批1家，换发许可证25家，注销许可证4家，其他行政权积极推进全流程网上办理；加强行政执法人员资格管理。做好行政执法证件的申领、换证、年审、持证上岗等工作。今年分别组织1期共2名执法人员执法证件换发工作，并及时在行政执法证件信息系统中录入完善相关换证信息。落实“双随机”抽查管理制度，每月开展1次“双随机”检查，分别随机抽取不同的场所类别和检查执法人员，并做好检查、登记、上报、系统录入工作。开展行政执法案卷评查工作，重点对执法主体、做出具体行政行为的事实认定、法律适用、程序以及案件归档情况进行检查。加强文化旅游市场检查，增强企业场所管理人员依法经营理念，坚持“五加二”、“白加黑”和专项检查和不定时抽查相结合的办法，重点突出对景区、旅行社、网吧、KTV、影剧院、印刷企业等经营单位的日常巡查和专项督查检查，解决经营企业在经营中的不规范问题和安全隐患问题。截止到20__年11月底，累计组织开展各类日常执法检查180余次，出动执法人员540余人次，检查经营场所360家次。累计发现各类违法违规经营行为12起，发现各类安全生产隐患34起，其中下达责令整改通知书4起，现场书面警告5起，对相关负责人进行诫勉约谈32起，全年累计办理简易程序案件2件，办理一般程序案件2件，案件办理质量和办理水平明显提高，并在20__年度__省文化综合执法案卷评查中被评为县区一等标准案卷。
三、法治政府建设工作存在的不足和原因
当然，在看到取得成绩的同时，我们也清醒到认真到，与其它法治建设成绩比较突出的兄弟单位相比，我们的法治建设和依法行政工作还存在一定的问题和不足，主要表现为：法治理念还没有普遍树立，大多数行政人员没有受过系统专业的法律教育，自身的法律综合素质和业务能力还不能适应依法行政的要求，极少数干部职工依法行政的意识还不强，口头上讲法治、但在实际工作中轻法治、或不讲法治的现象依然存在，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平有待提高。
究其原因主要有以下几个方面：一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够。二是机关工作人员缺乏创新意识，没有很好的将理论和实践联系起来。三是机关法律素养不高，影响到法治政府建设工作的开展；四是文化综合行政执法改革的后续问题需进一步落实，人员职责不到位，科室设置不合理，行政综合软硬件设备欠账大多。
四、今后的推进法治政府建设的主要安排
在下一步的法治建设工作中，我局将认真履行推进法治建设第一责任人职责，进一步完善相关法律法规和制度，加强法治队伍建设，提高干部法律素养。紧紧围绕法治政府的总体建设目标，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制，加强规范性文件监管，完善机关内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，进一步加大法治建设工作力度，按照上级要求，扎实开展好各项基层基础工作，努力推动我局法治建设工作再上一个新台阶，为建设”清凉、秀美、幸福”新__营造良好的法治环境。
五、对加强法治政府建设的意见和建议
一是要切实发挥县委依法治县办公室的综合协调和组织领导作用，进一步加强对各乡镇和县直各单位依法行政和法治政府建设的组织和领导，及时传达相关文件精神，组织开展法治人员宣传、教育和培训。尤其是在当前综合行政执法改革纵深推进，部分改革措施落地不到位，涉改人员人心不稳，主动作为，主动服务意识不强的关键时期，更需要发挥县委依法治县办公室的沟通、协调和领导作用，认真倾听基层群众的呼声和声音，客观反映下级行政执法单位的困难和不足，督促相关改革措施尽快落实到位，为全县法治政府建设提供强有力的组织保障和领导保障。
二是要深化对法治政府的示范创建活动，努力构建职责明确，依法行政的政府治理体系。坚持落实重大决策社会稳定风险评估机制，完善社会治安防控体系，深化网格化服务管理，加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。大力推进行政职权网上运行，进一步优化行政权力运行流程，充分利用现代信息技术，建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台，方便人民群众通过互联网办事。要全面履行政府职能，更加重视社会管理和公共服务，加大行政执法力度，严厉查处危害安全生产、食品药品安全、自然资源和环境保护、社会治安等方面的违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。
文化和旅游局法治政府建设年度情况报告 篇5
20__年我局法治政府建设工作在县委县政府的正确领导和大力支持下，以服务和促进经济社会健康发展为工作立足点和目标，紧紧围绕县委县政府中心工作大局，认真贯彻实施法治政府建设，进一步健全完善依法行政能力和服务能力工作机制，大力推进全县文旅系统法治创建工作，确实提高广大干部职工的法律素质。结合《__县文化和旅游局20__法治政府建设工作要点》、《__县文化和旅游局20__年法治政府建设工作计划》，20__年法治政府建设工作总结汇报如下：
一、提高政治站位，全力推进法治政府建设
（一）加强学习。学习____“七一”重要讲话精神及____法治建设讲话精神，贯彻落实党的____大、____届____全会精神，进一步加强局党组理论学习中心组学习贯彻落实____全面依法治国新思想和系列讲话、重要指示精神，依照__县委县政府关于法治政府和依法治县工作的总体要求，进一步明确工作任务，夯实工作责任。动员全局干部职工，推进学法、懂法、用法、守法全覆盖，确实提升依法行政和依法治理能力。
（二）加强组织领导。把法治政府建设工作纳入局党组中心组议事议程，加强党组对法治政府建设工作的领导。将依法治县、依法执政和依法行政统一起来，全力推进法治政府建设。进一步调整充实县文旅系统法治政府建设工作领导小组，确实落实党政主要领导为法治政府建设工作第一责任人职责，加强统筹谋划，持续推进全局法治政府建设工作的顺利开展。推进严格执法、全民守法，确实落实法治建设工作责任制。以开展法律讲座、以案释法、“谁执法谁普法”、行政执法“三项制度”等加强法治宣传学习，实施领导干部年终述职述法，加强对县委县政府督查检查提出存在问题对标对表及时整改落实。
（三）持续营造良好营商环境。按照省、州相关优化营商环境要求和上级业务部门的进一步规范要求，__县文化和旅游局认真梳理文化和旅游市场权力事项，结合“放管服”改革，全面公布行政审批许可事项，进一步科学合理设置审批条件，删减不必要信息、材料，全面开放市场准入，形成统一标准，认真落实“非禁即入”。持续提升服务质量，严格清理权力事项，对现行的权力事项通过政务网、互联网+监管平台进行公布，将行政审批人员、执法人员信息透明化。经过多次整理，目前我局共有行政审批、公共服务事项共21项，行政执法监管事项73项。
（四）持续推进文化市场综合执法改革，全面提升依法履职效能。一是严格执行市场准入负面清单“全国一张清单”管理模式，严禁自行发布市场准入性质的负面清单。二是继续推进“证照分离”改革，严格按照国家文化和旅游部、云南省文化和旅游厅的相关文件精神要求，严格实行“先照后证”，加强事中事后监管的管理模式，落实公正、透明执法，让企业真正“办得了证开得了业”。三是进一步优化服务，压缩文化和旅游行政许可审批时限，由原来规定的20天，缩减为13天，并规范审批申请材料，减除不必要材料，由原来的14项材料减少为10项。认真实行“一站式服务”、“一次性告知”，并在前置条件完备、相关材料齐全的情况下，承诺“最多跑一次”和首问负责制、一次性办结制。四是加强文化旅游市场社会信用体系建设，推进信用监管模式，让文化旅游市场主体和公民讲诚信。严格实施旅游市场“红黑榜”制度和文化市场“黑名单”制度，并依托国家全国文化市场技术与监管系统、“互联网+监管”等系统，加快文化和旅游市场信用体系的建设，促进政务平台的综合监管，营造良好的文化旅游市场。
二、加强宣传学习，强化学法用法
（一）加强局党组理论学习中心组学法宣传。制定《__县文化和旅游局党组学法计划》，在每一次局党组中心组会议前开展学法活动，局党组成员带头学法，促进局属各单位制定学法计划并认真组织宣传学习，营造全局学法良好氛围。充分利用微信工作群等载体宣传学习各种法律法规，利用法律颁布日等时间节点开展法治宣传。利用文化文艺进农村为契机分别开展送戏下乡、送书下乡、送法下乡等活动。利用“翁丁”事件开展“以案释法”法制讲座，开展12。4宪法宣传周、4。15全民国家安全宣传、4。23世界读书日线上读书、读好书、5。19旅游日活动等，进一步学习宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《保密法》《旅游法》等以及相关行政、行业法律法规。截止20__年10月30日，开展法律讲座1次，局党组中心组学法8次，各下属单位学法11次，局党组听取法治建设专题汇报1次。
（二）加强以文化馆、图书馆、美术馆及乡镇文化服务中心的文化阵地作用，利用开展文化艺术培训学习为契机，大力宣扬优秀文化正能量。20__年，__县民族文化工作队共参加演出20场，观众人数约达29。25万人次，创作节目34个，派出辅导老师35人次，辅导培训人员1856人。县图书馆20__年派出业务学习和培训12次72人次；综合阅览室到馆读者人数2969人，接待读者1480人。举办和承办各项展览活动6期，观展人数共计3000余人。举办《红色故事绘——连环画里的中国共产党__年》线上阅读推广有奖答题活动1次；举办“中秋诗词挑战”线上有奖答题活动1次。__县文化馆以“茶王__·勇者之家”为主题春节联欢晚会直播，观众点击率为4。55万人次；开展“乡村振兴民族行”——非遗魅力西双版纳直播活动，观众点击率为65。15万人次；开展傣族章哈戏《召树屯与楠木诺娜之良缘》首演直播，观众点击率达28。09万人次。为庆祝中国共产党成立__周年，百人快闪“唱支山歌给党听”激情上演，全县各行各业党员干部职工群众代表230人参与其中；举行“永远跟党走共筑中国梦”歌咏晚会，全县的17支代表队组成4个方队参演。全年共开展各类艺术提高培训班5期，共计培训学员1872人，开展公益性讲座2期。县美术馆以“嘎汤帕”“傣历新年”“建党100周年”等节庆为契机，共举办书画摄影展5期，“制止餐饮浪费、树立文明新风尚”书法展、“永恒的旗帜”书法主题展、__第五届“艺韵茶乡”书法美术摄影展、__县庆祝建党100周年“红船精神启航乡村振兴”书画作品展、“大道至简雨林题材中国画”作品展等，共展出作品429幅，参观群众达3500余人次。开展“写春联送祝福”活动1次，为扶贫挂钩村送出春联6000余幅；举办公益性讲座2期，参与人员95人；书法培训2期，培训学员40人；配合县委组织部完成打洛镇“四级联创”7个村寨文化墙绘制工作，完成近200面墙体约3000平米的墙体美化工作。开展美丽县城“我为群众办实事”主题党日活动，为勐宋乡大安村曼西龙拉小组，绘画党建壁画1幅20平方米。目前我县各级文物保护单位共计26处，全年对辖区内26处各级文物保护单位进行安全检查16次，组织消防安全培训演练1次。组织全局职工大会学习4次，开展“法律进乡村”法律宣传活动1次，参加省上培训2人次、州内培训1人次，县内1人次，参加远程执法培训3次18人。
三、坚持服务大局，提高依法行政能力
（一）进一步推进公平竞争审查制度。建立健全公平审查机制，规范__县文化和旅游市场行政行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，逐步清理废除妨碍市场公平竞争的规定和做法，坚持从工作实际出发，依照《__县文化和旅游局公平竞争审查制度实施方案》，明确工作总体要求和基本原则，在规范增量政策的同时，坚持分类处理，逐步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策，通过依法审查，强化监督的做法，建立健全公平竞争审查机制，把自我审查和外部监督结合起来，确实履行《优化营商环境条例》，依照《中华人民共和国反垄断法》的相关规定，加强社会监督和执法监督，及时纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。
（二）持续清理规范性文件。加强增量文件审查，按照“谁起草、谁审查”的原则，规范我局各行业管理股室、局属各单位分别负责本股室、本单位出台政策措施的公平竞争审查工作，在起草过程中严格按照《__县文旅局公平竞争审查制度实施方案》要求，结合优化营商环境相关规定严格对照市场体系中建立公平竞争审查制度实施意见、实施方案有关公平竞争审查的内容进行审查。截至目前，我局未出台含有地方保护、市场壁垒等违反公平竞争内容的文件，进一步确保我局在制定的有关政策措施中必须符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况。
（三）开展“双随机、一公开”。依托国家文化和旅游部“文化化市场技术与监管监管平台”和市场领域部门联合“协同网”平台，开展__县文化和旅游局市场领域“双随机、一公开”监管工作。制定本部门“抽查事项清单”和“部门联合双随机抽查事项清单”，明确抽查任务名称、抽查时间、牵头部门、协同部门、检查方式、抽查方式、抽查比例等，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则开展实地检查
（四）落实“三项制度”。及时调整充实“__县文化和旅游局三项制度工作领导小组”，进一步提高政治站位，大力推进文旅市场监管依法治理能力和水平的提高，依托“全国文化市场技术与监管平台”、“互联网+监管”平台、“全国企业信用监管平台”、“双随机、一公开”等实施行政执法监管，结合学习“__五”规划、“八五”普法的开展，弘扬宪法精神，将行政执法“三项制度”与法治政府建设、依法治理、市场监管法治实践相结合，依照《__县文化和旅游局文化市场行政执法音像记录事项清单》、《__县文化和旅游局重大行政执法决定法制审核目录清单》，切实进一步加强行政执法机关自身法治建设，建立并健全机关相关规章制度，规范文旅市场监管执法行为。
（五）加快法治一体化建设。建立矛盾化解多元化机制，着力解决涉文涉旅问题纠纷，努力提高全局干部职工运用法治思维和法治方式推动工作开展，维护文化旅游市场和社会稳定。加强依法行政能力，开展年度法治建设满意度调查，全局干部职工满意度100%。建立行政司法相衔接机制和签约律师顾问制度，依照《法治建设工作任务分解计划安排》，充分调动局属各部门的工作积极性，朝着职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治一体化努力。
四、加强市场监管，强化依法执政。
（一）持续推进依法行政行为。推进依法行政行为。依照《优化营商环境条例》以便民高效的原则，进一步优化审批流程，规范审批内容，强化行政监管责任，提高依法行政效能，优化发展环境。开展“双随机、一公开”，积极推进行政权力网上公开运行工作，做到高效运转，提高行政效能。严格依照“三项制度”开展执法监管工作，按照《文化市场行政执法人员行为规范》为准则，增强执法监督，指导、督促做好各种材料的收集整理，完善卷宗评查归档。
（二）规范全力运行机制。严格执行《政府信息公开条例》及其相关司法解释。建立健全公开透明的权力运行机制，构筑阳光权力运行平台，确保文旅系统每一项重大行政决策，合法合理，公开透明。全面实施行政执法裁量基准制度，公布负面清单，完善案件集体会审制度和重大行政执法决定法制审核制度，认真履行依法行政职责。
（三）依法加强文旅市场监管。20__年，执法队共外出检查128个工作日，派出执法人员1620人次，执法车辆201辆次，检查文旅企业711家次。其中：歌舞娱乐场所362家次、互联网上网服务营业场所（网吧）155家次、地面卫星接受设施经营场所4家次、演出市场1家次、印刷经营单位10家次、电影发行放映经营单位4家次、游戏游艺娱乐场所5家次、其它34家次校园周边文具店19家次、唱吧15家次、文物单位18家次、景区（点）45家次、旅行社分社2家次、隔离宾馆（酒店）4家次、涉旅社会商品企业38家次、旅游服务点10家次、非旅游景区接待点15家次，检查旅游团队103个，旅游车辆103辆次，司导292人。发放各种宣传资料550份。查处违法违规案件5件（涉旅违法违规案件1起，涉文4起），处罚金额66000元，已全部办结。收缴非法盗版图书1166本、不合规范的印刷品（茶饼内飞）1仟余份，收缴经营物品花环4条、设备1套。
五、20__年法治政府建设工作计划
（一）加强组织保障。把法治政府建设工作继续纳入局党组、中心组重要议事日程，科学谋划法治政府建设目标任务，结合实际，认真落实中央、省、州、县关于法治政府建设的决策部署，结合文旅系统工作的实际，进一步加强全体干部职工依法行政、依法治理能力建设。
（二）深化综合行政执法改革。建立健全行政权力运行机制，完善部门协调联动，进一步修改和完善权利事项清单，完善行政执法程序，细化操作流程，明确执法环节和步骤。
（三）增强普法宣传力度。认真落实“谁执法谁普法”和“谁管理谁普法”的普法责任制，以宪法宣传、“八五”普法为契机，加强行业法规的宣传为重点，深入开展文旅行业法规宣传学习教育活动。加强学习培训，切实增强文旅干部职工法治意识，提升依法治理能力。树立宪法法律至上及尊法、守法、用法法治观念。
文化和旅游局法治政府建设年度情况报告 篇6
20__年，我局深入学习贯彻____关于全面依法治国新理念新思想新战略，特别是学习贯彻党的__大重要精神，严格贯彻落实市委、市政府关于法治建设的重大决策部署，积极履行职责，完善行政制度，坚持严格规范工作执法，现将一年来工作总结汇报如下：
一、工作开展情况
（一）推动依法行政落到实处
1、切实履行法治建设第一责任人职责。把《____法治思想学习纲要》《____关于依规治党论述摘编》《宪法》《民法典》等列入党委理论学习中心组重要学习内容。局主要负责人带领班子成员专题学习____法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质等，____关于依规治党重要论述及宪法、民法典等重点内容。局党委专题听取法治建设工作情况，审定下发20__年度法治建设工作计划，并对今年法治建设工作和法治政府考核事项进行专题研究部署。
2、规范行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《__省重大行政决策程序规定》等规定，对外公布重大行政决策事项目录，依法履行重大行政决策风险评估、集体审议、合法性审查等法定程序，确保重大行政决策合法有效。加强公平竞争审查，重点清理审查我局制定出台涉及文旅领域市场准入、政府采购、资质标准等有关市场主体经济活动的文件和其他政策措施，促进公平、开放、竞争有序市场体系。按要求开展行政规范性文件清理工作，及时报备行政规范性文件清理结果；严格按照规定开展规范性文件及行政合同合法性审查，有效防范各类风险。
3、落实“互联网+政务服务”。一是依法做好行政审批。梳理权责清单，明确行政许可事项99项。根据权责清单和政务服务清单，截至目前，共办结行政许可事项77件。二是加强文化旅游行业主体信用评价指标体系建设。有序推进信用监测预警、统计分析、业务协同，打通审批、监管、处罚等完整业务链。通过个人书面承诺、数据共享、内部核查等方式，取消或替代“增存质保金证明文件、无犯罪记录证明、场所使用证明”等材料的收取。三是启动文化艺术类非学科机构分类管理。按照市委市政府和上级部门相关工作要求，积极做好我市非学科类校外培训机构分类管理工作，根据审批标准制订、流程优化等工作要求，规范审批监管事宜。
4、依法化解社会矛盾纠纷。畅通12345、旅游热线电话、“民呼我为”等监督渠道，及时调查处理投诉举报线索，在规定期限内将办理情况告知投诉人。截至目前，受理的群众信、访、网、电件共17件，已全部办结；共接到旅游投诉36件，处理完结率达100%，无不满意件，旅游市场总体平稳。
（二）法治宣传教育形式多样
1、抓好干部队伍教育培训。今年将《____法治思想学习纲要》《____关于依规治党论述摘编》及《宪法》《民法典》《__省公共数据条例》等纳入干部专题学习会学习内容。高度重视干部依法行政意识和能力的学习培养，通过理论中心组学习、专题培训、公务员云讲堂及组织网络听庭等形式学习相关法律法规，力争打造一支高素质的干部队伍。组织局8090理论宣讲员赴文化旅游企业、乡镇、村等基层单位开展____法治思想、宪法等专题宣讲，提升人民群众的法律意识。积极组织在编在岗人员参加国家工作人员学法用法考试，参考率及通过率均达100%。高度重视我局法治人才培养，配备专职法治工作人员，今年新增公职律师一名。
2、加强文化旅游领域法治宣传。制定年度普法工作要点，紧抓“3。18文化市场安全日”“5。19中国旅游日”“宪法宣传周”“宪法与__”主题宣传月等节点，通过展出宣传板、发放宣传资料，微信公众号推送等形式开展专题普法宣传；充分利用图书馆、南孔法治书屋等文化阵地开展“宪法读书日”活动、8090宪法专题宣讲活动；通过公共文化场馆、A级景区、星级酒店、旅行社等室外LED电子显示屏，滚动播放宣传法治宣传标语，营造浓厚学法普法氛围。
3、助力重点领域普法宣传教育。发挥文旅优势，通过方言普法的形式，做好特色文化与法治的结合，拉近法律与老百姓的距离，让政策法规更通俗易懂、深入人心，为市委市政府重点工作实施营造良好的法治环境。今年来，围绕征迁、城区防盗窗拆除、文明城市创建、公共安全等，创作了一系列毛改革方言普法大喇叭作品。
4、营造良好文广旅法治环境。加强社会公共场所普法教育阵地建设，提高普法教育社会参与度，提高普法教育覆盖面和渗透力。做好“旅游+法治”双普教育基地建设，结合景区“微改造、精提升”，在符合条件的景区或民宿选点，培育法治文化特色阵地。充分利用好南孔法律书屋“领学、自学、互学”作用，将学习宣传____法治思想、宪法、民法典等法律知识有机融入江城人民生活，营造全民“尊法、学法、守法、用法”的良好氛围。
（三）严格贯彻落实行政执法制度
1、坚持严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，实现执法信息公开透明、全过程留痕、执法决定合法有效。20__年，我市文化市场综合行政执法队共出动检查人员1960人次，检查各类场所1062家次，其中，检查网吧740家次、娱乐场所88家次、旅游企业42家次、印刷企业48家次、出版物经营单位53家次、电影院24家次，巡查不可移动文物76处、国有文物收藏单位3家，拆除非法卫星电视接收设施59套，查处非法销售点1个。办理行政处罚案件3起，办结2起。
2、开展“法助共富、法护平安”专项行动。对旅行社、旅游景区等场所开展常态化巡查工作，重点加强安全隐患的排查整治，不断强化旅游经营单位业主的安全意识。扎实开展未经许可经营旅行社业务专项整治行动，严厉打击整治旅游市场存在的“不合理低价游”等突出问题，维护旅游市场正常经营秩序，保障旅游者合法权益，引导游者理性消费、文明出行。全年共开展双随机和即时检查20次，检查旅游企业38家次，针对检查中发现部分旅行社存在安全教育培训不够及时、旅游合同不够完整、景区安全预案操作性不够强等问题，及时责令相关单位整改落实，及时消除了安全隐患。
3、做好“双随机、一公开”工作。制定20__年随机抽查事项清单和抽查计划，明确年度随机抽查事项清单和抽查要求，抽查任务完成率达、监管事项覆盖率和掌上执法率均达100%。
4、依法开展文化市场综合监管活动。针对网吧、娱乐场所、出版物市场等场所开展了常态化巡查工作。突出重点区域和重要时节，采取日查、夜查、错时查等手段，对各类场所的安全隐患进行排查整治，不断强化文化市场经营单位业主的安全意识。同时建立网格化管理+常态化巡查机制，采取网格化管理模式开展常态化巡查。对重点文保单位进行检查，并着重针对木结构古建筑的安全用电、生活用火、电线线路敷设及消防设施，认真查找安全隐患，督促各单位严格落实安全责任和相关制度，针对部分文保单位存在消防安全责任不落实、巡查记录不完整等问题，责令其整改落实，及时消除了安全隐患。
二、存在的主要问题
20__年，我局法治政府建设取得了一些进步，但仍存在不足，主要体现在以下几个方面：一是法治人才队伍建设还有待加强；二是部分机关干部在思想上参与法治政府创建工作的积极性不足；三是对依法治理中出现的新情况、新问题的理论研究不够，依法治理的能力和水平还需要进一步提高。
三、20__年工作思路
20__年我局将围绕市委、市政府中心工作，进一步完善机制，健全制度，进一步提高依法行政能力，完成依法行政和法治政府建设任务。
1、严格规范行政权力运行。一是做好规范性文件、重大合同合法性审查。严格执行规范性文件管理规定，落实规范性文件“三统一”制度，组织做好规范性文件合法性审核工作。按照合同管理“五统一”要求建立局机关行政合同管理制度，及时对行政合同进行合法性审核及备案。二是做好重大行政决策合法性审查。高度重视重大行政决策合法性审查、社会风险性评估、集体审议等程序，强化法定程序的刚性约束，通过规范决策过程促进提高决策质量和效率。三是做好公平竞争审查。贯彻落实公平竞争审查制度，依据“谁起草谁审查”的原则，加强公平竞争审查，促进建设统一开放、竞争有序的市场体系。
2、扎实做好法制保障。贯彻落实中央、省、市全面依法治国决策部署，加强党委对法治建设的集中统一领导，统筹协调法治建设中面临的重大问题，切实落实好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。健全党委理论中心组学法制度，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的通知》精神，强化领导班子和领导干部带头学法用法，牢固树立守法律、重程序、受监督的法治理念，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
3、创新开展普法宣传。制定20__年度普法宣传计划，抓好宣传工作，强化普法阵地建设。重点做好《旅游法》《文物保护法》《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》《出版管理条例》等法律法规的宣传教育，提升执法人员办案能力，增强从业人员法治观念。严格落实“谁执法谁普法”职责，对照法治宣传教育责任清单，紧扣重要时间节点，结合法规制度建设、行政许可、行政处罚、纠纷化解、公共服务等开展专项普法。推进文旅系统“八五”普法，利用好文化场馆和旅游景区等阵地优势，谋划文旅系统“八五”普法特色创新项目；邀请局法律顾问开展1-2次法制宣传教育和法律培训，覆盖文旅系统干部及文旅企业相关人员。