生态环境局年度法治建设工作报告 篇1
今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在全面依法治市委员会办公室的指导支持下，坚持以____思想为指导，积极落实__市创建法治政府建设示范市实施方案、市委全面依法治市委员会20__年工作要点和市委关于法治建设的部署安排，扎实推进法治政府建设，有力保障了生态环境保护依法行政、高效行政，取得扎实成效。现将我局20__年法治政府建设工作情况汇报如下：
一、20__年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）落实主体责任，健全法治体系
20__年，我局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实市委市政府关于法治政府建设各项决策部署，研究解决生态环境领域法治建设重大问题，强化组织保障，确保法治建设工作有人抓、有人管，能及时解决本单位法治建设方面遇到的问题和困难。一是成立了由局长担任领导小组组长，分管局长担任副组长，各科室（单位）负责人为成员的领导小组，根据工作需要、人事变动情况及时进行动态调整。二是制定印发了《__市生态环境局20__年生态环境法治建设工作要点》及《__市生态环境局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，对全局法治建设工作进行了全面安排部署。
（二）用好“三项制度”，严格依法履职
1、严格执行执法公示制度。一是按照“应公开尽公开”的原则，依托市局门户网站等平台，对行政执法权责、执法事项、随机抽查事项、重大行政执法决定法制审核等清单内容进行了公示，动态调整，实时更新。二是严格执行“行政处罚信息7日双公示”制度，及时、完整、准确地将行政处罚信息在__市生态环境局官网和信用__平台上进行公开，接受公众监督。
2、严格实施执法全过程记录制度。一是依托环境移动执法平台，要求执法人员通过文字、音像记录等方式全过程记录现场执法检查、调查取证、法制审核、送达执行、归档管理等流程。二是进一步规范执法卷宗，便于监督管理，全部采用行政执法文书标准格式制作。同时，按期对各分局行政处罚案卷进行评查，提高执法卷宗质量。三是配套完善全过程记录装备，为一线执法人员配备了执法记录仪、数码录音笔、数码摄像机等器材，为推行音像记录提供必要条件。
3、严格执行重大执法决定法制审核制度。一是建立了重大环境违法案件执法队、局机关两级法制审核制度。二是根据重大执法决定的实际情况，规范法制审核工作方式、处理机制，明确法制审核时限，细化法制审核程序。三是聘请专职律师对疑难案件进行审查，确保法制审核的严谨性。今年以来，我局已对70余起重大行政执法决定进行了法制审核。
（三）坚持依法行政，强化风险防范
根据《__人民政府办公室关于进一步完善政府法律顾问制度实施意见的通知》要求，我局专门聘请__律师事务所资深律师及其团队，为行政执法过程中遇到法律难点、疑点提供详细的指导、解释，保障了生态环境执法的公正性。今年以来，律师审查各类合同及文件110余件，协助我局处理行政诉讼案件12件，执行异议诉讼案件5件。
（四）加强普法宣传，落实“谁执法谁普法”责任制
1、领导干部带头学法。深入学习贯彻____法治思想，将《宪法》、《民法典》、《信访工作条例》、《优化营商环境条例》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》《____法治思想学习纲要》以及《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》《推进领导干部能上能下规定》等相关法律法规列入党组中心组学习内容进行了集中传达学习。同时，按照____“用最严格制度最严密法治保护生态环境”指示，坚持将____法治思想运用在生态环境保护各项工作中，构建保护生态环境的强大法治合力。
2、构建普法阵地。突出抓好重点普法对象的法治宣传教育，不断拓展普法阵地，坚持日常检查伴随普法和特殊群体专项普法相结合，根据排污类别、环境风险等级、特殊产污工序、企业规模大小等因素有针对性进行的普法工作，提升企业知法、懂法、守法的能力。
3、拓宽普法平台。依托“两台一报一微”，深入开展法治宣传，特别是在“6。5世界环境日”和“12。4全国法制宣传日”，积极开展“普法五进”活动，贯通生态环境执法“最后一公里”。
二、20__年推进法治政府建设的主要举措和成效
20__年，全市生态环境系统聚焦各项约束性指标，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续加大治污攻坚力度，积极推动全市生态环境质量持续改善。大气环境质量方面：截至12月31日，市区环境空气质量综合指数4。5，同比下降0。66%，绝对值在全省排名正数第6、“2+26”城市排名正数第8；改善幅度在“2+26”城市排名正数第11。水环境质量方面：今年以来，我市9个国、省考断面（__河__水库出口断面、__断面、__断面、__河__断面、__断面、__河断面、__断面，__河__断面、__河断面）优良水体比例为100%，劣五类水体比例为0，均达到考核任务要求。土环境质量方面，全市土壤环境质量和固体废物安全处理处置情况总体保持稳定。
（一）认真履行生态环保职能
1、严格落实优化营商环境工作任务。积极对接市优化营商环境推进市场主体倍增工作专班，印发《__市生态环境审批服务领域支持市场主体倍增工作措施》《__市生态环境系统强化市场主体倍增要素服务保障、加大纾困帮扶力度促进经济平稳健康发展的工作措施（试行）》，建立了优化营商环境推进市场主体倍增工作重点任务六定四清单台帐，进一步强化生态环境要素保障，服务市场主体项目建设提速。
2、全面推行依职权、依申请事项清单管理。根据国家省市的要求，制订并及时调整我局依职权事项和依申请事项清单，截至20__年12月底，我局依职权事项和依申请事项共175项，其中行政处罚151项、行政强制17项、行政备案5项、其他行政权力2项。
3、扎实开展生态损害赔偿工作。按照省厅安排部署，我局多次协调组织我市生态损害赔偿相关人员参加国家及省级举办的生态环境损害赔偿线上培训，有效推动了我市生态环境损害赔偿实践，加强了队伍能力建设和业务能力。同时，我局积极开展线索筛查，今年以来，第三批生态环境损害赔偿案件线索涉及我市的共六条，目前6条线索的进展情况已全部填报生态环境损害赔偿案例报送系统。
（二）严格规范公正文明执法
1、不断加大重点领域执法力度。20__年以来，我局通过组织开展日常双随机抽查、专项执法行动、区域交叉执法、跨部门联合执法等方式，不断提高监管执法力度、广度、精度、深度。截止12月底，全市生态环境执法部门累计立案查处环境违法问题506件，累计罚款3816余万元，典型案件63件（对6家企业环境违法行为移送公安机关行政拘留，对3名个人环境违法行为移送公安机关行政拘留，对50家企业实施了查封扣押，对2家企业实施按日连续处罚，对1家企业实施了责令停产整治，对1家企业实施了限产措施。）
2、不断创新执法监管方式。20__年是执法效能提升年，我局通过多种途径不断优化创新执法方式、全面提升监管执法效能。一是完善随机抽查制度，强化污染源日常监管。二是推行非现场监管方式，实现溯源执法高效化。三是落实正面清单制度，对守法企业无事不扰。四是执行现场检查计划，科学统筹执法任务。五是秉承监管与服务并重，突出帮扶指导。作文 WwW.ZuOwENbA.NeT
3、不断完善联动机制。为了适应新形势下环境保护工作，充分发挥行刑衔接的效果，全面提升打击生态环境领域违反犯罪工作力度，我局联合市公安局、市检察院印发《__市生态环境执法联动工作实施方案》，建立生态环境部门与人民检察院、公安机关环境执法联动协作机制。与此同时，我局与市公安局、市规划和自然资源局联合行动，从20__年3月至12月在全市范围内开展了为期10个月的生态环境领域问题隐患和违法犯罪联合排查整治打击专项行动。
（三）强化对行政权力的制约和监督
1、积极办理人大政协建议提案。20__年，我局继续把做好建议提案工作作为我局的一项重要职责，进一步强化组织领导，落实责任，强化沟通，按时办复。20__年我局共办理人大代表建议、政协委员提案12件，回复率100%，办结率100%，圆满完成了建议提案的办理工作。
2、全面加强政务公开。健全完善政务公开领导体制、工作机制和配套制度。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，确保法定主动公开内容全部公开到位。依法妥善处理政府信息公开申请。加强政府规章、行政规范性文件等重点政务信息公开。20__年通过官方门户网站“__市生态环境局”共公开3898条政务信息，处理依申请公开13条，回复“局长信箱”70条。并以月为单位对各县（市、区）分局政务公开工作进行考核、通报，切实推进我局政务公开工作。
三、存在问题及成因分析
20__年，我局在法治建设工作取得了一些成效，但我们也清醒的认识到工作中存在的不足，主要体现在两个方面：一是基层执法力量薄弱。在推进行政执法队伍综合改革过程中，面临着部分从事执法工作多年的业务骨干因身份问题无法办理行政执法证，导致基层环境执法大队执法人员严重短缺。执法人员的划转还没有完全到位。同时，执法机构改革尚未完全落地，执法车辆装备、经费保障等方面还有差距。二是法制审核人才缺乏。目前我局仅有2名法制审核人员，未达到全市环保系统执法人员的5%的标准，且2名法制审核人员均不是法律专业，也未通过国家统一法律职业资格考试，取得法律职业资格。
四、20__年法治政府建设工作安排
20__年，我局将紧紧围绕全市中心工作，以完成省级下达的环境空气质量改善年度约束性指标为核心，切实履行法治政府建设职责，积极推进生态环境依法行政、依法治理，夯实基础，提升效能。
（一）优化机构人员配置
根据__市垂直改革管理方案，充实基层环境执法力量，确保执法力量能够真正下沉，直接面向基层，走上一线。引导和鼓励现有法制审核人员积极参加、通过国家统一法律职业资格考试，培养一批素质过硬的法制审核工作人员。
（二）强化执法监管能力建设
根据执法机构建设和人员调换情况，配足配全执法车辆、移动执法平台等设备，为强化环境执法监管提供支撑保障。
（三）加强环境执法业务培训
进一步完善各项学习制度，开展多种形式的学习，注重在业务学习中坚持理论联系实际，在实践中不断提高环境执法人员的创新能力，抓住环保工作新亮点，主动研究和解决环保工作的新情况、新问题。
生态环境局年度法治建设工作报告 篇2
20__年以来，我局坚持以____思想为指导，深入学习贯彻____法治思想，切实以法治思维和法治方式落实省委“1310”具体部署和市委市政府“1+6+3”工作安排，为全面推进绿美__建设提供有力生态环境法治保障。
主要工作成效
（一）深入学习贯彻党的__大精神，推动____法治思想学习贯彻走深走实。
深入学习贯彻党的__大精神，学习贯彻落实____法治思想、____生态文明思想，切实提升法治思维和法治能力。一是持续抓紧抓实学习贯彻党的__大精神。20__年1-10月，局党组开展专题学习3次，组织召开学习贯彻党的__大精神辅导报告会1场，局党组成员共下基层宣传宣讲调研40余次，为推动生态环境法治建设明确了前进方向和根本遵循。二是高规格部署推进法治政府建设工作。局党组会议专题听取法治政府建设以及行政处罚、行政复议及应诉工作报告，对深入推进生态环境法治工作作出部署。制定实施《__市生态环境局20__年度党组会议学法计划》，将16部生态环境领域法律法规作为党组理论学习中心组会议学习内容，强化依法决策能力。三是严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。把学习贯彻____法治思想作为落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的首要内容，按要求将述法履职情况列入年终述职内容并及时完成抄报工作。四是实施《20__年__市国家机关普法责任清单》，将____法治思想以及14部法律法规纳入重点学习宣传内容，切实提升生态环境系统领导干部法治思维和依法办事水平。
（二）依法全面履行政府职能，切实优化营商环境。
深入推进生态环境领域法治政府建设，提升营商环境法治化水平。一是依法制定规范性文件及重大行政决策。发文明确规范性文件及决策的管理职责分工、计划申报流程及归档整理，强化涉民涉企的文件的合法合规和公平竞争审查，从源头上防止违法文件的出台。今年以来，我局在制定规范性文件《关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》时，严格执行公众参与、内部合法性审查、公平竞争审查、集体讨论等程序。对由我局牵头制定实施的10件行政规范性文件开展全面清理工作，结合实际提出保留、修改、废止等意见。按程序做好《__市水生态环境保护“十四五”规划》《__市海洋生态环境保护“__五”规划》等2项重大行政决策文件的审查、发布等工作。二是持续实施环评“放管服”改革，提升环评审批效率。20__年1-10月，我市实行环评告知承诺制审批建设项目6个，豁免环评项目136个，简化环评编制内容项目21个，对招商项目进行细致评估，确保项目选址可行，为项目建设不走弯路、不踏红线打好基础。三是优化外聘法律顾问工作方式方法。组织法律顾问当好参谋，1-10月，法律顾问共对我局67项行政管理事项提出法律专业意见，协助提高依法管理的水平。
（三）坚持行政执法权责统一、权威高效，提升生态环境监管效能。
推进严格规范公正文明执法，实施生态环境领域包容审慎执法监管，切实增强人民群众法治获得感。一是把着力解决人民急难愁盼问题作为行政执法的核心和重点。20__年1-10月，全市生态环境系统共受理信访举报案件6781宗，同期相比减少10。33%，办结率100%。全市没有发生重大涉环保“邻避”问题群体性事件。二是大力推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法“三项制度”。20__年以来，通过市行政执法信息公示平台，依法向社会公开行政许可、行政处罚及“双随机、一公开”抽查结果等执法信息超过3000条。严格执行《__市生态环境局行政执法过程全记录清单》，推行行政执法全过程留痕和可回溯管理。落实重大行政执法决定法制审核及环境违法案件集体审理制度，前往各县（市、区）分局开展行政执法案卷现场抽评，并对评查结果和发现问题进行通报，提出整改要求，进一步增强行政执法的合法性、规范性。20__年1-10月，全市生态环境部门作出行政处罚决定303宗，查封扣押决定10宗，限产停产1宗，移送行政拘留14宗，移送涉嫌环境污染犯罪8宗，每宗案件皆事实清楚，证据充分，适用法律恰当，执法程序合法，文书完整规范。三是印发实施《__市实施〈__省生态环境行政处罚自由裁量权规定〉细则》，对我市实施生态环境行政处罚自由裁量权作出详细规定，就《省裁量权规定》未作规定以及__市地方立法的5部法律法规19种违法行为设置具体裁量标准，对符合《__市生态环境依法不予行政处罚的轻微环境违法行为清单》规定的行为，实施不予行政处罚时适用的具体流程，并对违法企业主动公开道歉降低处罚的要求和程序进行了规定。20__年1-10月，实施道歉从轻处罚案件102宗，减免处罚金额761。75万元，切实提升执法效能。四是深入落实“谁执法谁普法”。举办20__年__市生态环境法治能力培训班，邀请__区人民法院行政庭法官，向全市生态环境系统法规及执法部门人员讲授生态环境执法需要重点关注的合法性问题，切实提供执法水平。依托六五环境日主题宣传活动，现场设置环保政策法规宣传摊位，派发生态环境法律宣传及科普资料约100余份，广泛动员社会各界依法保护生态环境。
（四）积极主动接受监督，不断提高依法行政水平。
以司法监督、人民民主监督以及社会监督为重要抓手，切实提升依法履职能力。一是高度重视行政复议及行政应诉工作。20__年以来，全市生态环境部门依法答辩答复率、机关负责人出庭应诉率皆为100%，无败诉的行政应诉案件。二是自觉主动接受人大监督和政协民主监督。认真配合落实市人大常委会《关于__市20__年度法治政府建设情况报告的审议意见》，进一步压实生态环境保护法定职责。20__年共承办人大建议和政协提案34件，办复率、见面率、满意率均达100%。
存在问题和不足
一年来，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些问题和不足，主要包括：一是规范性文件及重大决策的制发效能有待加强，在审核中发现存在个别规范性问题；二是行政执法水平有待进一步提高，个别行政处罚案件存在瑕疵；三是法治培训力度还需加大，对____法治思想、中央全面依法治国精神、法治政府建设和依法行政的要求学习不够全面不够深刻，理论指导实践的能力有待加强。四是普法广度、深度和覆盖面仍有待拓宽。
20__年工作安排
下一步，市生态环境局将深入学习贯彻____法治思想，切实推动各项工作任务落地落实，努力提高我市生态环境法治水平。一是推动依法全面履行政府职能，纵深推进生态环境领域“放管服”改革，持续强化环境资源要素保障，切实优化法治化营商环境。二是严格落实重大行政决策及规范性文件程序规定，全面实施合法性审查和公平竞争审查。三是严格公正规范文明执法，全面学习贯彻落实新出台《生态环境行政处罚办法》，加大力度补齐生态环境执法中存在的短板和不足。四是加大法治培训力度和覆盖面，切实提高生态环境领导干部法治思维和能力。
生态环境局年度法治建设工作报告 篇3
20__年，在市委、市政府的正确领导下，市环境保护局认真贯彻落实《__市法治政府建设规划暨实施方案（20__-20__年）》，结合环保工作实际，坚持以普法教育为先导、以法治政府为核心、以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，努力提高全系统干部职工法治思维和依法办事能力，提升法治政府和依法管理水平。现将工作情况报告如下：
一、依法全面履行政府职能
（一）深入推行政府权力清单和责任清单
一是建立行政权力清单制度、责任清单制度。市环境保护局严格执行“法定职责必须为、法无授权不可为”，按照行使职权所要承担的责任，落实责任主体，严格责任追究，凡是没有法律、法规和规章依据的行政职权全部取消。防止了权力行使的越位、缺位、错位行为。同时，权力清单和责任清单实行动态管理，根据法律、法规、规章的颁布、修订、废止和部门职能变化以及人民群众的意见建议，及时调整和完善了权力清单和责任清单。及时将权力清单和责任清单中的行政职权在官方网站进行了公开，主动接受社会监督。二是优化政务服务，全面落实权力清单制度。为了更好优化政务服务环境，对行政审批流程进行了优化和再造，将有关审批事项及时对外公示，自觉接受社会监督。加强行政审批事项动态管理，按照行政审批项目流程最短、程序最简、办理最快、服务最优的要求，深入开展行政审批事项清理规范工作，并按照公布的行政审批项目规范实施许可行为。按照国家规定环境影响报告书审批时限为60个工作日、环境影响报告表审批时限为30个工作日，环境影响登记表审批时限为15个工作日的规定，在实际工作中，市环境保护局认真查找办事程序、工作效率和服务态度方面的差距，不断完善服务程序、不断提高服务效率、不断改善服务机制，努力使所有环保审批事项做到百分之百现场受理、百分之百提前办结。
20__年，全市共审批和备案建设项目1839个，涉及总投资713。84亿元，环保投资25。84亿元。实行环评审批信息联网报送，市、县两级环评审批信息通过管理系统向国家和省实时报送。开展长江经济带战略环评__市“三线一单”编制工作。继续做好“放管服”工作，提前介入做好服务，积极支持“五网”“六大产业”“六个一百”重点项目建设，做好环保违法违规建设项目清理整改工作，加强环评中介机构管理，开展环评机构考核工作。
（二）积极开展各类专项执法行动
开展县级集中式饮用水水源地保护专项排查。对14个县级饮用水水源地开展专项排查工作，配合生态环境部进行了专项督查，并对市级饮用水水源地完成整改情况进行“回头看”，排查的64个问题，已完成51个，其余正在有序推进。开展工业企业大气污染专项整治行动。强化重点行业工业企业大气污染整治，严厉打击突出环境违法行为，目前，全市已查处涉及违法排放大气污染物的案件13件，罚款共计132。2万元，采取责令限制生产措施2件、查封措施2件、移送公安机关1件。实施工业污染源全面达标排放计划。切实加强与排污许可制改革的衔接，摸清行业底数，实施分类管理。目前，已完成有色金属、火电、造纸等15个行业工业污染源的排查工作。开展长江经济带化工污染专项整治。排查化工企业57户，对4户环境违法企业进行处罚，罚款57万元、1户移送公安机关行政拘留、1户限产。开展__江流域调水水源区环境监察。开展__江（__段）流域专项整治工作，截止目前，共抽查__江流域调水水源区重点抽查企业38户。开展校园及周边治安综合治理。对市辖区及各县（市、区）校园周边放射同位素、危险化学品单位和涉及重金属污染企业进行了检查。
（三）环境监察执法机制不断夯实
一是全面推行“双随机一公开”抽查机制。根据市人民政府制定出台的《“双随机、一公开”监管改革指导意见》、省生态环境厅《关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》等文件要求，市环境保护局以“双随机一公开”环境监管执法为抓手，围绕落实省、市环境监察执法要点，坚持突出重点、全面推进的原则，认真履行行政执法和行政执法监督职能，20__年共抽查66户企业，抽查情况及时在市环境保护局门户网站进行公示。二是建立环境违法问题查处季度通报制度，对各县（市、区）查处环境违法问题进行通报，督进了环境违法问题的查处力度。三是建立环境问题和环境风险隐患企业约谈预警制度，先后对8家存在环境问题和环境风险隐患企业进行了约谈，要求企业履行污染防治主体责任，切实履行环保义务，起到了较好的预防警示和督促作用，有效保障执法检查效果。
（四）加大执法力度，着力改善环境
严格执行《环境保护法》及其配套办法，加大环境违法行为打击力度。全市共办理环境行政处罚案件214起，其中，办理《环境保护法》配套办法重点案件61起，分别为：按日连续处罚案件2起，停产限产案件17起，查封扣押案件20起，移送公安机关行政拘留案件20起，移送公安机关涉嫌环境污染犯罪案件2起。与20__年同期相比，环境行政处罚案件数增长了45。58%；配套办法案件总数增长了4。86%。
（五）环境保护督察反馈意见整改落实有序推进
一是督促抓好中央环保督察反馈意见整改工作落实，全市列入整改方案的25项，截至20__年12月29日，已完成整改20项，达到序时进度5项。二是对中央环境保护督察“回头看”发现的突出环境问题23个召开专题会议研究，制定了整改方案下发贯彻落实，目前已完成15个突出环境问题的整改。三是中央环境保护督察“回头看”向__交办的211件投诉举报件办理工作有序推进，211件投诉举报件中，重点关注件57件，与20__年中央环保督察投诉举报相重复14件。截至20__年12月，全市投诉举报件已完成整改154件。根据中央环境保护督察“回头看”反馈意见，按照省委、省政府的工作部署，已将中央环境保护督察“回头看”涉及__的问题的整改措施分别上报省级相关部门。四是积极配合全国集中式饮用水源地第一轮、第二轮专项督查，其中，水城水库集中式饮用水源地已于20__年7月11日市政府常务会议通过了水源地保护区划分方案，但因拟建的曲泸高速公路规划路线要通过拟划定的水城水库一级、二级保护区，需对区划进行调整。目前，市环境保护、交通、水务等部门已完成区划调整工作，市政府已于11月12日上报省人民政府。五是配合开展长江经济带生态环境保护责任审计、全国打击固体废物环境违法行为专项行动、绿盾20__自然保护区监督检查专项行动等生态环保领域专项督查检查，并抓好整改落实。
（六）加强法治政府建设宣传工作
一是积极开展法治宣传活动。开展环保“进学校”活动。在中、小学开展环境保护宣传教育工作，对学校周边环境进行集中整治，对辖区内中、小学广泛宣传保护环境、节约资源及绿色生产生活等有关知识，营造法治氛围。开展环保“进乡村”。积极开展“环保法律进乡村”活动，深入农村进行环保主题法治宣传。开展环保“进社区”活动。建立以党员领导干部为主、志愿团体为辅的普法队伍，结合实际情况，有序开展普法工作。积极利用“六五”世界环境日、“七五”普法日、“12·4”国家宪法日等重点宣传日开展环保领域法律法规宣传。开展环保“进企业”活动。结合环境监察日常监管工作，全面系统的向企业介绍环境保护法律法规，对新修订的《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》《土壤污染防治法》进行详细讲解。以“以案释法”的方式，向企业讲解环境违法典型案例，并结合企业实际情况，对建设项目环保“三同时”管理、排污许可证管理、日常精细化管理、环境应急事故处理和危险固废处置，以及涉嫌环境违法犯罪等方面的内容法律法规条款进行了详细的讲解。20__年，全市累计悬挂宣传标语横幅100余幅，布置宣传展板150块，发放各类宣传资料25000余份。二是在门户网站上建立行政执法信息公示专栏，及时在门户网站上登载法治政府建设工作年度计划、法治政府建设工作报告、工作会议信息、公布重大行政决策事项年度目录及文件文本等依法行政信息。三是加强法治信息宣传。通过门户网站宣传依法行政工作的新思路、新举措、新成绩。及时报送依法行政信息。四是积极落实领导干部学法制度。市环境保护局高度重视培养行政执法人员的依法行政意识与能力，建立健全行政执法人员法治学习培训制度。制定了局党组中心组专题学法计划和局系统年度学法计划，深入学习宣传____大精神以及____新时代生态文明思想，重视抓好宪法、环保专业法律法规和社会主义法治理念学习宣传。20__年，组织开展学习文件、法律法规等学习活动26次，党组书记组织讲党课1次，学习交流16次，鼓励职工参加各类培训，进一步强化了党性修养，增强了团结意识、群众意识、大局意识、负责意识、纪律意识。
二、强化行政权力的制约和监督
（一）推进政务信息公开
今年以来，市环境保护局把政府环境信息公开工作作为加强勤政廉政建设、提高环保部门工作效率的重要措施来抓，加大了政务主动公开力度，推进了环保信息公开。按要求在__市环境保护局门户网站公布了本部门的权力清单内容，向社会公众主动公开法定职能、法律依据、职责范围、办事流程、监督方式等事项。20__年主动公开政务信息636条，其中，环境执法信息公开534条，政务公开48条，党务公开16条，环境信息公开44条。
（二）坚持严格规范公正文明执法
市环境保护局积极贯彻《__市20__年度依法行政法治政府建设工作要点》要求，以法治化为指导，以加强行政执法监督、落实行政执法责任制、强化行政执法案件办理和突出法治培训为着力点，规范全局行政执法工作，加强队伍建设，严格纪律，认真贯彻落实环保执法责任制，健全日常管理制度。提高了执法人员行政执法能力水平，做到了依法执法、组织制度、案件办理、普法宣传教育等各项工作的全面落实，取得了较好成效。同时，积极组织开展各种形式的法律知识培训，定期组织开展执法人员法律法规学习活动，在执法人员中开展执法业务技能大培训、大比武、大讨论，不断提高环保执法队伍业务能力和水平。通过加强学习培训，规范环保执法和依法行政行为，全局执法人员法律知识学习积极性进一步提高，自觉学法意识进一步增强，推进了各项环保工作任务的完成。
（三）严格行政执法人员资格管理制度
认真组织20__年全市行政执法人员资格考试报名工作，严格实行行政执法人员资格管理制度，行政执法人员必须持证上岗、亮证执法，对无证执法和执法主体资格不符的执法行为坚决予以纠正，并进行责任追究。对持有执法证的执法人员进行统计管理，并在门户网站进行公示，为群众监督、投诉提供方便。
（四）积极贯彻落实法律顾问制度
为加快推进依法治市和法治政府建设的进程，根据《__市人民政府关于普遍建立政府法律顾问制度的实施意见》有关建立政府部门法律顾问制度、制定法律顾问工作规则的要求，聘请了云南黄涛律师事务所黄涛律师担任市环境保护局法律顾问。明确法律顾问参与重大决策、重要立法项目、疑难行政复议及诉讼、规范性文件及措施合法性审查等职责，充分发挥了法律顾问的独特优势和作用，提升依法行政水平，促进环保工作的规范化与法治化。
（五）加大监督检查力度
加强对执法工作的监督检查，建立检查考核制度。积极对行政处罚案件开展评查，适时抽查执法卷宗、文书制作，建立完善本局执法案卷评查制度。同时，规范行政执法程序，及时纠正违法或不正当的执法行为，发现问题进行责任追究，切实做到执法标准严格，执法措施细化，执法程序正当，将行政执法责任落实到位。
三、依法有效化解社会矛盾纠纷
20__年，在健全依法维权和化解矛盾纠纷机制的基础上，开展了环境矛盾纠纷化解工作。一是在中央环境保护督察“回头看”期间，以中央督察组交办的211件群众投诉举报件为线索，从严从快查处__锌电等企业环境违法行为，消除环境安全隐患。二是开展突出矛盾、突出问题、重点群体、重点人员排查工作，排查环境矛盾纠纷42件（水污染类17件、大气污染类18件、噪声污染类6件、电磁辐射类1件），“四大重点”问题4件，并及时对矛盾纠纷进行了化解。三是办理微博投诉114件，办理“12369”环保举报投诉429件。依法行政不仅是法律的要求，更利于执法者规范执法，高效执法，避免执法过错。20__年全局无一起行政执法举报投诉案件发生，树立了环保部门依法行政、为民服务的良好形象，为__经济社会发展和环境保护起到积极的推进作用。
四、存在问题及下一步工作措施
（一）存在问题
市环境保护局虽然在推进法治政府建设工作上取得一定成效，但也还在存在一些问题。主要表现在：一是制度建设落实工作还有待进一步加强。二是行政执法能力还有待进一步提高，主要是行政执法人员水平不高，对法律法规把握不够，出现个别办案质量不高等问题。三是法治宣传工作有待提高，法律进机关、进企业、进基层等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。
（二）下一步工作措施
下一步，市环境保护局将从以下方面做好法治政府建设工作：一是积极推进法治政府制度建设工作，加强制度建设，依法规范管理。二是继续加强行政执法，创新行政执法方式。同时强化行政执法监督，规范行政执法流程，提升办案质量能力水平。三是继续加强法治宣传教育，开展形式多样的法律宣传活动。四是继续加强学习培训，积极强化法治意识，提升依法行政能力。
生态环境局年度法治建设工作报告 篇4
20__年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，__市生态环境局深入学习贯彻《__市法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》和《__市20__年法治政府建设重点工作计划》要求，以实现环境法治为目标，扎实推进依法行政，法治政府建设取得了一定成绩。现将20__年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法全面履行政府职能
1、理顺行政管理职能，依法全面履行环境保护职责。20__年，我局坚决贯彻落实____生态文明思想，按照全国生态环境保护大会和全省生态环境保护大会暨“四减四增”三年行动动员大会部署，把抓好生态环境保护工作作为重要的政治责任，围绕落实省、市“1+1+8”污染防治攻坚战系统方案，以持续改善环境质量为核心，统筹推进环境治理、结构优化、绿色发展和生态文明制度完善，全面提高生态美丽__建设成效。一是扎实推进“亮剑20__”生态环境攻坚行动。对影响全市大气和水环境质量改善的突出问题，采取针对性措施，将大气环境治理细化为40项重点任务、355个具体项目，将水污染治理细化为20项重点任务、65个具体项目，逐条逐项推进实施，集中整治攻坚。在大气环境治理方面，以工业源、移动源和扬尘治理为重点，有序推进中心城区6家重污染企业关停搬迁，完成工业企业综合治理项目319个，排查整治“散乱污”企业245家，进一步加大路面执法、“保洁洗城”和建筑施工工地扬尘管控力度。在水环境治理方面，加快推进污水收集处理设施建设，对全市14家污水处理厂实施增容扩建，对70家污水处理厂实施提标改造，对112个小区、29条街道实施雨污分流改造。二是统筹抓好重点领域污染治理。强化危险废物处置监管，实施危险废物专项治理，共排查企业216家，对存在问题的32家产废企业和5家经营企业进行规范整治。开展工业固体废物堆存场所环境整治，共检查一般固体废物堆存场所108个、危险废物堆存场所111个，排查整改问题27个。加大农村环境综合整治力度，新增整治行政村290个，完成916个行政村的农村生活污水治理任务。三是为民营企业营造良好的法治化营商环境。我局深入贯彻____在民营企业座谈会上的重要讲话精神，严格落实省、市支持民营经济发展的重大政策措施，并结合部门职能，着重从优化审批程序、加大执法力度、搞好企业服务三方面加大支持力度，为民营经济发展营造更好的环境。
2、深化环保审批制度改革。为进一步提高行政服务效能，更好地服务于民营经济发展，生态环保系统从环评备案到环评分类降级、环评机构资质取消、压缩环评文件编制和审批时限等各个环节进行了大刀阔斧的改革，尤其是加大了对中小企业的扶持力度，为企业发展松绑减负。具体工作中一是下放审批权限。对建设项目环境影响评价审批事项，按照“该放必放、能放都放”的原则，除国家法律、法规、规章等明确规定应由国家、省、市生态环境部门审批外的项目，全部下放至县市区办理。另外，赋予滨海经济开发区、高新技术开发区等四个经济开发区市级审批权限。目前，市生态环境局仅负责化工、电镀、印染等重污染类项目审批工作。二是推广备案模式。针对环境影响小的登记表类建设项目全部实行网上备案制，使其足不出户、在家就可以自主办理，行政效能大幅提高，极大地降低企业发展中的制度性成本，有利于充分激发市场主体的发展活力。三是畅通审批绿色通道。进一步畅通环评审批绿色通道，对重大基础设施类项目、重要民生项目、生态类项目等实行即到即受理、即受理即评估、评估与审查同步，全力缩减项目环保手续审批时间。
3、以严格环保准入推动经济转型发展。严格落实规划环评、建设项目环评制度，严把准入关，在环评中督促建设单位采取先进的大气、水、土壤污染防治和风险防范措施。落实生态红线制度，严格区域准入，对涉及饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区等的项目，以及学校、医院、居民集中区等环境敏感区的建设项目严格审查。20__年，我局窗口共办理审批事项2377件，其中建设项目环评报告书审批事项49件、报告表审批6件；危废审批事项1810件，辐射类审批事项271件；发放排污许可证202件，污染物总量确认事项39件。全年完成登记表备案17650件。
（二）完善依法行政制度体系建设
一是全面推行行政执法“三项制度”。我局在制定了全面推行“三项制度”工作汇编的基础上，根据国家、省“三项制度”实施意见，我局对其进一步完善，并印发《__市生态环境系统全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》。严格落实《重大行政执法决定法制审核办法》、《行政执法全过程记录办法》和《行政执法信息公示实施办法》三项制度，全面落实行政执法主体和程序要求，加强行政执法监督，实现行政执法全程留痕，有效固定保存执法证据，真实、准确记录行政执法行为，增强行政执法行为主体、程序、决定的合法性，提高了执法的透明度，提升了依法行政水平，全面规范了行政执法行为。二是坚决落实企业环境信用评价制度。严格落实《__省环境保护厅关于印发__省企业环境信用评价办法的通知》（__环发〔20__〕__号）要求，建立企业环境信用评价信息系统运行情况定期通报制度，确保执法信息及时录入、及时评价、及时核销。全市2238件环境行政处罚案件已全部录入企业环境信用评价信息系统，并通过__省企业环境信用评价信息系统实时向社会公开，全市共识别“红标”企业178家，“黄标”企业6734家，成为倒逼企业主动承担生态环境保护责任的有力武器。三是严格落实行政处罚裁量基准制度。行政处罚案件严格按照过罚相当原则，依据《__市环境保护局行政处罚裁量基准》进行裁量，规范了行政执法行为，保护了行政相对人的合法权益。四是健全法律顾问制度。聘请律师担任法律顾问。多次组织法律顾问对行政处罚案例、专项法律事务进行合法性审查和研讨，将法律顾问提出的意见作为重要参考，有效防范决策风险。
（三）落实行政决策制度，依法科学民主决策
我局坚持依法科学民主决策，明确议事决策范围和事项，规范议事决策程序，强化重大事项的督查，提高民主科学决策水平，提高工作效率。建立了重大建设项目评审会制度，做到重大建设项目决策通过民主调查、公众参与、专家评审。建立重大行政处罚案件集体审议制度，确保重大行政处罚公开公正。
（四）健全行政执法体制机制
1、行政执法工作中进一步规范化。结合机构改革，我局认真对照法律、法规、规章，对现有行政执法事项进行全面的梳理，其中，行政处罚137项，行政许可11项，行政强制7项，行政确认2项，行政奖励2项，行政检查2项，其他权利事项24项。通过梳理，明确我局行政执法中权力清单和责任清单，为全面推行依法行政提供保障。严格落实行政应诉案件“三告知”和行政机关负责人出庭应诉制度，行政诉讼案件5件，没有出现行政诉讼案件撤销的情况。
2、认真做好规范性文件及政策性文件清理工作。规范性文件涉及面广、影响大，一旦存在侵害相对人合法权益问题，产生的危害也很大。严格规范性文件管理，切实规范抽象行政行为。在20__年清理的基础上，开展了规范性文件自查清理，使规范性文件符合国家有关规定和实际需要，维护法制统一，其中，清理市政府规范性文件4件，保留2件，废止2件，部门规范性文件1件，保留1件。认真落实关于“没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”的要求，坚决纠正规范性文件侵害企业和群众合法权益以及设置壁垒、破坏公平竞争、环保土政策等问题，努力优化政策环境。
3、认真做好环境监察稽查工作。我局严格按照《__市生态环境局20__年环境监察稽查工作计划》，开展了日常稽查、专项稽查、专案稽查。稽查工作的开展，加强了生态环境执法队伍管理，规范生态环境执法行为，提高了依法行政能力和水平。
4、有效破解基层生态环境机构执法难题。生态环境体制改革后，为破解分局执法难题，在充分调研论证后，我局于20__年10月9日制定了《__生态环境局生态环境行政执法工作程序规定（试行）》，10月10日，启用行政处罚专用章，供各分局行政处罚专用，各分局、支队行政执法相关工作已按《__生态环境局生态环境行政执法工作程序规定（试行）》实施。
（五）严格规范公正文明执法，强化行政权力的监督和制约
依法行政要求行政机关必须实行政务公开，便于群众和舆论的监督。按照这个要求，我局将排污申报登记、建设项目审批和行政处罚等事项，将有关的法律法规规定和我局的执法程序等内容通过政务公开栏、电子触摸屏、液晶显示屏等形式进行公开，便于当事人的了解和监督。同时我局还经常邀请人大代表、政协委员、新闻记者等，通过召开座谈会、参加我局执法检查活动等形式，征求对我们执法工作的意见和建议，对我局执法人员的执法行为进行跟踪监督，以便我们及时完善和改进工作中存在的问题。
（六）全面提高法治思维和依法行政能力
为提高全局行政执法人员依法行政水平，结合建立法治机关的要求，我局每年制定法律法规学习计划，主要学习行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法等行政法律法规和环保方面的法律法规。20__年，我局组织了环境法制、危废、排污许可证、环境应急等管理培训，邀请省环保厅等专家就环保法律法规并结合案例进行了解读，提高了执法人员能力。
（七）注重组织保障措施
加强依法行政领导体制建设。我局在前期成立的法制工作领导小组基础上，根据工作变动和人员调整，于20__年10月成立了新的法制工作领导小组，由局主要负责同志任组长。高度重视法治建设工作，主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人的各项职责，多次召开法制领导小组对重大执法决定进行集体研究，有效推进我局依法行政各项工作。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
我局虽然在依法行政工作中取得了一定的成绩，但距离实现法治机关、环境法治的要求还有一定距离。主要表现在：一方面，执法人员能力有待提高，环保法律法规、技术规范以及国家、省、市出台的涉生态环境的规范性文件、政策性文件数量庞大，以及行政相对人法律意识的增强和听证、陈述申辩、复议、诉讼案件的增多，这些都考验着执法人员的业务能力。另一方面，生态环境普法力度还需加大，覆盖面、影响力仍需要进一步提升，生态环境法律法规宣传与业务宣传需要进一步融合，宣传形式还需要进一步创新，充分运用新媒体手段，丰富形式、拓宽渠道、讲好生态环境法治故事。
三、推进法治政府建设的主要安排
（一）深入推进依法行政工作。20__年，我局将继续深入贯彻落实国家、省、市法治政府建设要求，不断完善工作机制。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》要求，加强对依法行政的组织领导，切实履行法治政府建设党政主要负责人第一责任人职责，坚持做到行政全过程的依法行政，进一步落实行政执法责任制，组织局属科室单位交流和学习，加大培训力度，不断提升执法人员行政水平。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度要求，提高行政执法透明度。建立重大复杂案件的研讨机制，对于重大复杂案件，邀请专家和专业律师参与案件研讨，保证处罚的合法性。
（二）建立高效环境监管体系。继续做好权力清单和责任清单的定期清理和动态调整，明确法定职责。继续深化生态环境领域综合行政执法体制改革，平稳实施生态环境机构监测监察执法垂直管理改革。
（三）积极实践落实环境领域新制度。落实民事诉讼法、行政诉讼法，继续支持环境公益诉讼。推进生态环境损害赔偿制度改革，宣传落实本市生态环境损害赔偿制度；对于发现的生态环境损害赔偿案件线索，积极组织推动开展生态环境损害赔偿实践。
（四）大力开展环境法治宣传教育。要增强法治宣传工作实效，继续推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，将生态环境法治宣传与生态环境业务工作紧密结合，以新颁布的法律法规为重点，同时兼顾业务工作和社会公众需求开展宣传。拓展宣传形式，充分利用微博、微信、微视频、客户端等新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。
生态环境局年度法治建设工作报告 篇5
在市委、市政府的正确领导下，__市生态环境局以____思想为指导，全面贯彻落实党的____大和____届____全会精神，认真贯彻落实____全面依法治国新理念新思想新战略，深入学习领会____法治思想的丰富内涵和精髓要义，紧紧围绕____关于“用最严格制度最严密法治保护生态环境”重要指示精神，按照中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》部署的工作任务和《__省法治政府建设实施方案》明确的工作要求，加强组织领导和培训学习，依法履行环境监管职责，文明公正执法，科学民主决策，取得了积极的成效，提高了自身的依法行政能力，大力推进了法治政府建设各项工作。现将我局20__年度法治政府建设情况报告如下：
一、学懂弄通，坚决贯彻落实法治政府建设的重大战略部署
一是学懂弄通做实党的____届____全会精神，坚持学原文、悟原理，牢牢抓住____届____全会精神对全局工作的指导意义，明确工作目标和工作思路，全市生态环境系统以____届____全会精神统一思想、凝聚共识，结合工作实际，吃透精神实质，把握精髓要义，不断提升工作时效，推动____届____全会精神的学习向更深入迈进；二是学深悟透____法治思想，加快推进法治政府建设，深刻领会____法治思想的重大意义及总体要求，牢牢把握____法治思想明确的政治方向及战略定位，高度聚焦____法治思想确立的工作布局及重点任务，自觉把学习贯彻____法治思想同学习贯彻党的____届____全会精神结合起来，同法治政府建设实施纲要统一起来，自觉落实到生态环境保护工作各方面和全过程，把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，为建设美丽__提供环保法治保障；三是认真学习贯彻____考察__重要讲话精神，坚决把思想和行动统一到____重要讲话精神上来，紧紧把握强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，决心坚定，持续保护修复生态环境，持续深化生态文明建设，把生态保护好，把生态优势发挥出来，促进绿水青山与金山银山的有机统一，不断增强人民群众优美生态环境获得感、幸福感，并将生态环境保护监管工作纳入法治化轨道，为20__年基本建成“职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信”的法治政府贡献环保力量。
二、多措并举，切实履行生态环境保护职能
（一）坚持高标准严要求，确保生态环境质量持续改善。
一是蓝天保卫战持续发力。面对大气污染防治的严峻形势，我局以改善空气质量为核心，坚持深度治理和科学管控“两手发力”、污染减排和环境扩容“双轮驱动”举措不动摇，通过多元化控煤、深度化控气、联防化控车、常态化控尘、网格化控烧“五控”科学施策。累计投入1亿元，建成投用镇（街）空气监测点74个、激光雷达2套、移动走航1套、机动车遥感20套、预报预警平台1套，“技防”和“人防”优势互补，污染源“靶向治理”更加精准。
二是碧水保卫战稳中有进。以“监测预警、目标考核、生态补偿”为抓手，全力推进地表水国控断面水质稳定达标。对33个地表水断面进行监测预警并将27个河流控制断面纳入水质考核。对水务部门移交的1600多个排口进行定期监测，对水质不达标排口按照“一口一策”制定整改方案，对138个排口安装了在线监测设备。全市提前一年消除劣五类水体，黑臭水体整治达到96。3%，超时序超标准完成90%的整治任务，进度超过全国地级市平均水平15。1个百分点，入围全国第三批黑臭水体治理示范城市。“____五”期间共建设92个省级美丽乡村中心村，污水处理设施均已建成并投入使用。
三是净土保卫战初见成效。先后组织开展多轮地毯式固废大排查大整治，排查出危废单位577家，一般固废单位499家，危废产生量11。3万吨，固废产生量545万吨；摸排41处固废倾倒点、5。3万吨固废全部实施无害化处理，抓获犯罪嫌疑人49人。其中白象山跨省倾倒固废案件办理，受生态环境部通报表扬，省政府主要领导批示肯定。全市受污染耕地安全利用率达93%左右，污染地块安全利用率达100%。
（二）坚持问题导向，持续保持环境监管高压态势。
一是开展重点领域大排查。今年以来共开展长江流域入河排污口排查、开发区及化工产业环境保护大排查、全市食品生产加工企业大排查、全市污水处理厂排查等重点领域排查工作，对排查发现的问题建立台账清单，明确整治措施和整治时限。
二是深入开展“扫黑除恶”专项斗争。深入学习领会____关于扫黑除恶专项斗争重要批示指示精神，按照“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱”工作要求，制定了《__市生态环境局扫黑除恶专项斗争工作方案》、《__市生态环境领域扫黑除恶专项斗争“绿剑”行动工作方案》，重点围绕生态环境突出信访投诉问题、行政处罚案件等进行涉黑涉恶问题线索排查，充分运用12369环保举报热线，鼓励广大群众积极举报生态环境领域涉黑涉恶问题线索，针对行业领域乱点乱象开展专项执法检查。移交涉乱线索18条、涉“保护伞”线索1条。
三是持续严厉打击环境违法行为。今年累计检查企业3303家次，出动执法人员5350人次，下达监察意见17份，责令改正违法行为决定书44份，下达行政处罚决定书48件，罚款金额985。6025万元，申请强制执行8件。
四是进一步畅通信访渠道。全面推进信访信息化建设，打造了“智慧环保”统一信访处理平台，建立“线下办理、线上流转”的群众信访事项办理程序。20__年共受理环境信访投诉6384件，均及时受理转办。
（三）坚持新发展理念，全面深化“放管服改革”。
一是进一步压缩行政审批事项。通过深化行政审批事项的划入整合和取消下放工作，优化权力清单，推进简政放权，审批事项平均申请材料数由4。9件缩减至2。6件。
二是创新监管模式，营造公平环境。全面加强建设项目环评事中事后监管，切实加强行政审批与执法环节的有效衔接，积极和相关执法部门建立执法联动机制，通过定期会商、联合办案，信息共享形成强大执法合力，有效解决“劣币驱逐良币”的问题。协同公、检、法、司等部门构建执法联动机制，快速侦破了数起工业固废、医疗垃圾倾倒等环境污染案件，有力打击了违法犯罪嚣张气焰。
三是转变工作作风，提升服务质量。按照“先承诺后审批，边建设边审批”的管理模式，对属于环境影响总体可控、就业密集型等民生相关的17大类44小类项目，允许企业通过“告知承诺制”审批项目环评文件，全面落实容缺受理制度。
（四）坚持依法行政，规范权责清单动态调整管理。
根据生态环境保护相关法律法规的修订和实施情况，梳理各项行政执法事项清单内容及各项工作流程图，适时做好各类事项清单的动态管理，明确监管职责，规范权力运行。调整后，我局中介服务事项9项；权力清单139项，包括行政许可7项，行政处罚115项，行政规划1项，行政确认1项，行政强制5项，其他权力10项。上述清单全部通过我局门户网站及时进行公开公示，便于社会各界监督。
（五）全面深化改革，充分释放发展新活力。
一是全面完成机构改革。根据省厅垂改方案和市委、市政府统一部署，积极配合市委编办，完成了市级生态环境机构改革工作，将原市环境监察支队与各县（市）环境监察大队进行整合，组建__市生态环境综合行政执法支队，有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量，进一步精简执法层级，划分各层级执法队伍事权，突出各自侧重，着力解决生态环境保护执法的现实问题，高度适应未来生态文明体制的发展需要，为融入生态文明体制改革、国家生态环境治理体系和治理能力现代化建设的大框架大格局，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局创造有利条件。
二是建立完善测管联动机制。初步建立起环境执法与监测部门执法联络会商、联合培训、联动移交、重点任务交办、相互监督五项工作机制，进一步细化明确联动分工和协作机制，有效提高环境监测数据使用的时效性和环境监察工作的针对性，提升执法效能和工作效率，形成工作合力。通过环境监察和环境监测的有机结合，持续加大对污染源的监管力度，更好地推动生态环境保护工作协调有序发展。联合市场监管部门加强对全市环境类检验监测机构的监督检查，规范市场检验检测行为，促进生态环境监测数据质量全面提升，同时严格监管与优化服务并重，加强自行监测工作要求宣贯，主动指导我市重点排污单位及核发排污证企业按规范要求及时开展自行监测信息公开工作，督促企业全面落实排污主体责任，确保有效控制污染物排放，持续提升环境治理能力和水平。
三是深入推进环境信用评价制度改革。为顺应态势，妥善应对、积极作为，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，进一步优化营商环境，鼓励失信主体通过主动纠正失信行为、消除不良影响修复自身信用，在全省率先制定印发了《__市环境信用失信联合惩戒对象信用修复办法（暂行）》，进一步规范信用修复流程。全年累计完成信用修复企业100余家。在做好省级200余家企业环境信用评价工作的同时，积极组织开展市级企业环境信用评价工作，进一步完善信用评价制度，“信用__”体系初显成效。
（六）强化生态环境保护责任，有力推进生态环境损害赔偿制度改革。
一是健全生态环境保护责任追究制度，高站位、高标准推动整改。在全省率先出台市级生态环境保护督察整改工作办法和突出生态环境问题整改验收工作办法，以及《__市突出生态环境问题整改挂牌督办暂行办法》、《__市生态环境保护约谈暂行办法》，明确责任分工，做到“责任清”；印发《__市生态环境保护委员会20__年工作要点》和《20__年__市生态环境保护督察整改工作要点》，细化任务目标，做到“任务清”；制定《20__年__市突出生态环境问题排查整治专项行动方案》，深化问题排查，做到“问题清”，压实整改验收双向责任，形成督察整改工作闭环。
二是加快推进生态环境损害赔偿制度改革。我局高度重视，充分发挥市赔偿办的统筹协调作用，着力加强改革工作的队伍建设，组织开展改革工作系统培训，进一步细化和安排全市生态生态环境损害赔偿制度改革工作。注重实效，积极开展案例线索排查，聚焦重点案件，集中力量办好生态环境部交办案件线索，不断总结前期工作经验及存在问题，适时调整工作思路，准确把握案件走向，确保改革制度在我市落地有声、开花结果。同时，在紧抓重点、全力侦办案件的基础上，充分利用新媒体资源，强化舆论引导，增进警示教育，不断创新宣传形式，以“__生态环境”公众号为重要载体，制作发布了生态环境损害赔偿典型案例视频，促进“环境有价、损害赔偿”理念入脑入心，形成人民群众保护环境的自觉行动，助力我市生态环境损害赔偿工作再上新台阶。截至目前，我局已启动六起生态环境损害赔偿案件，其中，已磋商成功的三起共涉及生态环境损害赔偿金1083898。4元，涉案企业已承担相应的赔偿责任，并按照损害评估报告中的建议以种植绿植等方式进行了原位修复。我局切实践行了____生态文明理念，为生态环境损害赔偿工作整体向纵深发展作出了积极贡献。
三、趁势而上，完善依法行政制度体系
（一）积极作为，主动推进生态环境保护领域立法。
为强力推进科学治污、精准治污、依法治污，秉承积极稳妥、突出重点、解决现实问题的原则，进一步解放思想、大胆创新，我局主动与司法部门对接，广邀市人大常委会法工委、市司法局、__师范大学立法咨询专家等论证把关，组织开展《__市机动车和非道路移动机械排气污染防治管理办法》的立法调研论证工作。经过充分的调查研究和工作积累，自觉接受指导和监督，多次请示汇报工作进展情况，及时调整修改条文，不断完善草案内容。同时广泛听取社会各界的意见建议，使规章条文更接地气、更具操作性，以求更好地开展大气污染防治工作，为我市打赢蓝天保卫战提供更有力的法治保障。
（二）审慎对待，加强规范性文件监督管理。
严格按照《__市行政机关规范性文件制定程序规定》完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。印发《__市生态环境局全面推行行政规范性文件合法性审核机制实施办法》，以局名义和市政府代拟稿的规范性文件均通过局法规与监测科进行内部合法性审查，并分类报局长办公会和局党组会议集体讨论，涉及公众利益的在局门户网站公开征集公众意见，并适时召开听证会听取公众意见，及时公布并发布政策文件解读。
（三）及时清理，维护法制统一政令畅通。
将规范性文件清理工作作为一项长期的重要工作来抓，不断总结经验，查找问题，为规范性文件的立、改、废提供充分的依据。对市政府制定的由我局主管执行的规范性文件进行了认真梳理、审查，并按要求报市司法局集中复核，确保规范性文件应改尽改、应废尽废，确保放管服改革措施不折不扣落实到位，逐步强化放管服工作的制度保障。
四、狠抓落实，推进决策科学化、民主化、法制化
（一）健全重大行政决策依法决策机制。
为贯彻落实省政府《关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见》，按照《__市环境保护局“三重一大”决策实施办法》相关要求，我局进一步明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范了决策流程，建立了内部重大决策合法性审查机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，在部署重大执法活动以及涉及人民群众切身利益等重大决策事项时，对可能出现的法律问题、使用的法律手段、法律后果、应对措施等进行评估，制定相应预案，并做好跟进落实。对于专业性、技术性较强的事项，邀请专家进行论证，涉及重大公共利益的行政决策事项，组织听证会并向社会公布。
（二）建立健全合法性审查工作。
根据《__市人民政府转发__省人民政府关于印发重大事项合法性审查程序规定的通知》（__政秘〔20__〕__号）、《__市人民政府法制办公室关于推进全市重大事项合法性审查机制全覆盖的实施意见》（__市府法〔20__〕__号）文件要求，建立健全本级本部门合法性审查各项工作制度，完善内部合法性审查机制，优化内部运转流程，创新审查方式，提高审查质量和效率，严格规定未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。
（三）全面实施政府法律顾问制度。
我局围绕工作实际需要，按照公平、公正、择优的原则，分别与____律师事务所、____律师事务所签订了《聘请法律顾问合同》，积极发挥法律顾问在制定重大环境保护决策、舆论宣传、社会评估、建设法治环保中的作用，组织法律顾问对生态环境保护法律事务进行合法性审查和研讨，将其提出的法律意见作为重要参考，有效防范决策风险。
五、常抓不懈，坚持严格规范公正文明执法
（一）突出重点，深入推进行政执法三项制度。
根据《__省生态环境厅全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》和《__市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》的相关要求，我局制定印发了《__市生态环境局关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》，细化分解任务，明确责任分工，全面应用移动执法系统开展现场执法，实现执法全程留痕规范行政执法行为。将我局各项行政执法事项清单、行政处罚自由裁量权裁量标准制度、行政执法流程图、行政执法投诉工作流程图、行政处罚等予以公示，及时向社会公开抽查和查处情况，完善法制审核程序，严把法制审核关卡，针对重大行政处罚案件，从执法主体、执法程序、执法依据、执法裁量等方面全面审查，确保有效提升案卷质量。
（二）加强行政执法人员管理，严格持证上岗。
严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，及时办理行政执法人员专项清理工作。对拟从事行政执法的人员从主体身份、在编在职、培训考试3个方面对照把关，防止临时工、聘用人员或有其他不符合条件的人员进入行政执法队伍。对拟进入执法队伍人员的培训情况和考试结果进行审核，未经培训或考试不合格者一律不准进入行政执法队伍；通过严格的程序，将政治素质高、理论修养好、专业能力强的人才留住用好，将执法人员的学法和执法能力培训列入重点工作，多次邀请环保资深专家现场讲解、面对面授课，坚持以案说法，施行法律要求与实战应用相结合的执法培训模式，切实提升行政执法队伍的业务素质和整体水平。
（三）规范裁量，统一行政执法裁量尺度。
规范适用《__省生态环境行政处罚裁量基准规定》，严格遵循合法、合理、过罚相当及公开公正原则，实现执法现场全要素检查，着重调查违法情节及后果，全面收集相关证据，充分考虑各裁量因素，高度提升了行政执法裁量的规范性、科学性、统一性，助力我市生态环境保护行政执法水平大幅提升。同时，为进一步提升生态环境执法温度，规范“违法行为轻微”的认定，鼓励违法企业积极整改，贯彻《__市生态环境局关于优化生态环境服务助力高质量发展的若干意见》精神，结合工作实际，我局研究出台了《__市生态环境部门对环境违法行为情节轻微认定的意见》（环法测〔20__〕__号），切实优化营商环境，有力支持民营经济发展。
（四）加强协作，夯实生态文明建设政治责任。
一是深化生态环境保护执法与刑事司法的联动。我局联合市公安局、市人民检察院在门户网站发布《关于开展严厉打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动的通告》，维护广大人民群众身体健康、公众环境权益和环境安全。
二是完善行政执法与刑事司法衔接机制。经充分沟通，我局与市中级人民法院达成共识，联合印发了《关于加强生态环境保护与法院工作协作机制的实施意见》，共同推动建立案件咨询、非诉执行案件办理、生态环境损害赔偿司法保障等多项工作机制，加强生态环境部门与法院高效、快捷的协作，进一步规范行政非诉案件的执行程序，不断提升依法行政的能力和水平。
六、强化制约，主动广泛接受监督。
（一）主动接受人大、政协监督。
我局高度重视人大、政协提议案回复工作，把做好议案回复工作作为接受人大、政协监督和指导、改进自身工作的重要契机。要求办理人员按照认真负责、实事求是的原则，严格规范办理工作程序，对每个提案、议案做好调查研究，深入到项目所在地进行调查摸底，做到快办、精办、实办，努力争取人大代表和政协委员的认可和满意。20__年共办理人大、政协提议案35件，所有建议和提案均按要求办结。
（二）健全举报投诉制度。
严格落实“12369”环保投诉热线24小时值班制度，开通新媒体举报通道，畅通信访渠道，规范信访办理流程，对群众反映强烈、社会舆论重点关注、久拖未决的突出环境问题，协调执法资源，实施重点突破，力争及时解决环境纠纷。开展局长信访日
为妥善处理环境信访投诉，化解生态环境风险，创新生态环境信访办理，制定“绿桌恳谈会议”制度，坚持问需于民、问计于民、问效于民，20__年至今共召开绿桌恳谈会39场，有效解决群众信访问题40件。
（三）依法办理检察建议书，接受检察监督。
我局将检察监督作为自己履职范围内还未完全处理和解决问题的“体检”，认真审视自身履职过程中是否存在不到位的情况，20__年积极履职，共办理检察建议书7件，全部按期回复。
（四）全面推进政务公开，接受社会监督。
坚持“公开是常态、不公开是例外”的原则，主动全面公开大气、水、土壤环境质量、建设项目环境影响评价、排污许可、环境监管与执法、核与辐射安全、突发环境事件、企业环境信用评价结果、环境信访举报和反馈等环境信息，高度保障公众的环境知情权，实行环境保护新闻例行新闻发布会制度，定期发布环境信息，积极运用微信公众号新媒体，构建以“网站、电话、邮箱、微信、微博”为一体的网络举报矩阵，拓宽网络监督途径，加大环境违法行为曝光力度，深度公开典型违法案件信息，形成强大舆论监督压力。通过环境信息公开，展示政府公信力，推进规范环境监管行为。切实做好依申请公开工作，不断完善社会监督和舆论监督机制。
道阻且艰，行则将至。当前生态文明建设和生态环境保护已进入新时代，面对新形势新要求，我局将坚持以改善生态环境质量为核心，切实增强法治政府建设的责任感、使命感，健全科学规范、高效协调、公正公开、廉洁守法的管理体系，进一步贯彻落实领导干部和执法人员学法用法制度，立足实际工作，勇于担当、锐意进取，不断总结工作经验和教训，切实提升依法行政能力和水平，全面推进我市生态环境保护工作的法制化、规范化、科学化。
生态环境局年度法治建设工作报告 篇6
20__年，生态环境__分局认真贯彻落实党的____届____全会和党的__大精神，坚持以____法治思想和____生态文明思想为引领，以“五问五破铸魂塑形、五比五先助企惠民”作风建设专项行动为契机，积极推进生态文明体制改革，加强执法规范化队伍建设，不断提升法治观念和环境执法能力，有力有序推进法治建设各项工作，现把相关情况报告如下：
一、深入宣贯____法治思想，浓厚全面学法氛围
一是加强组织领导，不断提升制度执行力。研究部署20__年度我局法治建设和普法宣传教育工作，严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的制度，建立健全领导干部带头示范、一般干部认真执行的学法用法制度。制订年度培训计划，每季度开展党组中心组理论学习法律法规；不定期召开小组会议，研究部署法治建设问题，明确年度法治建设工作要求，完善政务公开、保密审查、政策解读、信息发布等机制，积极推进各项法治建设工作。
二是加强学习培训，不断增强法治素养。通过专题组织中心组学习，专题学习《____关于依规治党论述摘编》，组织全体干部参加公务员网上学法用法考试，结合局月度工作例会、局党组扩大会等形式开展学法活动，包括新修出台的《__省生态环境保护条例》、《生态环境损害赔偿管理办法》等法规规章进行详细的解读与学习。以周二夜学为主要载体，通过组织参加视频会议、播放培训视频、邀请法律顾问等方式为全体干部讲解新颁布法律法规；组织参加党员机关干部轮训、学习强国、党内法规知识竞赛，提高广大干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
三是加强制度落实，不断强化工作透明度。20__年第一季度向区委区政府报告上一年度分局法治政府建设情况机制，并及时将相关情况向社会公开。
二、扎实推进规范化管理工作，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平
一是加强规范性文件管理。依照《__市生态环境局规范性文件管理办法》，按要求开展规范性文件清理工作，未发现有因违法或不当被纠错规范性文件。
二是加强规范行政决策程序。落实《__市生态环境局重大行政决策管理办法》，建立了重大行政决策合法性审查和重大行政决策集体讨论制度，实施重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。20__年度__分局没有重大行政决策事项。
三是进一步落实法律顾问制度。20__年度继续聘请__和义观达（__经济技术开发区）律师事务所为我局法律顾问，开展法律顾问信息填报和日常工作。不定期通过电访或面访等方式，及时发现问题，协助我局完善相关法律工作。全年顾问律师参与重大处罚讨论4件，审查机关合同73件次，信息公开告知书1件次。
三、积极推进严格公正文明执法，提高行政执法公信力
一是落实事前事中事后公示制度。公开行政执法主体、执法人员及执法辅助人员、执法依据、执法程序、救济渠道、随机抽查事项清单等信息，做好信息公开门户、办事大厅、服务窗口建设，运用微信等开设执法信息办事公开专栏，方便群众查询。
二是落实执法过程公示和全过程记录。在监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，均按规定着装、佩戴标识，主动出示执法证件，规范使用__省环境监察移动执法系统、执法记录仪的全过程执法摄像；同时还主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，按规定出具行政执法文书。全年严格落实全省统一的现场检查“八步法”流程，全面规范现场检查流程，通过“掌上执法”录入现场检查2000余次，较去年同期增长165%，问题发现率达到44。3%。
三是落实重大行政执法决定法制审核。严格执行市局制定的重大行政执法决定事项目录清单，按要求做好法制审核工作，20__年提交市局重大行政执法决定审核1件，分局开展法制审核100件。
四、坚持创新改革制胜，推动治理体系和治理能力现代化
一是深入推进“绿岛”改革。持续深化自贸区赋能赋权“绿岛”集成改革，三部门联合印发《深化环保绿岛系统集成改革助推高质量发展建设共同富裕示范区若干措施》，推动“规划环评+环境标准”改革扩面，先行探索“告知承诺制”“两证通办”“多评合一”改革试点，1-10月份，办理“区域环评+环境标准”改革项目127个，完成“两证通办”企业73家、打捆环评4个、“多评合一”项目3个，300余个市场主体享受改革红利。高标准打造“绿岛”示范园区，建成以__表面处理中心为代表的各具特色的“绿岛园区”10个。推进绿色保险园区统保和环保管家园区服务，完成绿色保险投保191家，完成数和完成率均为全市最高。
二是全面深化数字化改革。持续推进环保码等已上线场景应用的提质扩面，全年超3000家企业纳入环保码管理，整改各类问题5400余个，问题发现闭环整改机制更加完善。“固废公交”系统全面应用，开通公交线路3条，响应小微企业处置需求1240余次，小微收储运体系更加健全。持续聚焦小切口、大场景建设，“智能治水”二期列入省“碧水提质”重点应用场景水环境管理子模块试点，“绿岛在线”纳入省厅数字化改革“一本账”。“智能治水”二期完成建设并上线试运行，“测管治”一体的数字治水新模式基本形成。“绿岛在线”和“总量云”应用场景开发进度过半，预计年底上线运行，为巩固“绿岛”改革成果和摸清区域总量家底提供数字化支撑。开发“执法效能”监管平台，打通各类数据孤岛形成执法检查全纪录、案件查办全覆盖、问题整改全闭环管理机制。
三是深入实施“局队合一”改革。按照“全员执法、执法下沉、业务融合、上下打通”的工作思路，全面统筹盘活干部资源，在持续推动人员力量执法队下沉的基础上，推动局领导下沉分管中队，“局队合一”的体制更加完善，运行更加顺畅。执法队共有分管局领导4人，在编19人，大学以上学历达100%，全部持有行政执法证。“局队合一”业务融合双向打通，网上派发办理各类业务800余件，“一支队伍赴现场”的管理机制向纵深发展。
五、坚持精准高效执法，持续提高执法规范化能力水平
一是切实提升监管能力。强化科技监管手段应用，配备一批无人机、无人船、红外热成像等单兵作战装备，全面提升执法监管硬实力。全面应用“掌上执法”系统，录入现场检查1637家次，发现问题681个，问题发现率达到41。6%，人均问题发现率在全省前列。深入开展“绿剑20__”专项行动，突出“双打”案件查办，办理一起擅自倾倒危险废物和一起自动监控弄虚作假环境违法犯罪案件。__分局荣获全市生态环境保护执法大练兵实战比武竞赛一等奖。
二是切实保障环境安全。全力护航__大，坚守环境安全底线，深入开展环境安全隐患大排查，累计排查重点环境风险源企业207家次，发现一般环境风险隐患376个，隐患发现率达到417。78%，整改率保持100%。持续开展辐射安全大检查，完成重点辐射单位辐射安全隐患排查、废旧金属回收及熔炼行业等专项检查，开展夜间移动探伤作业抽查20余次。深入推进“三库一队”建设，依托社会化力量共建立应急物资储备库7座、专业救援处置队伍4支，应急救援队24小时联动联勤，未发生一般及以上突发环境事件。
三是切实做好信访化解。深化首问负责即知即办运行机制，推动化解信访矛盾，1-12月，受理办结全口径各类信348件，同比去年下降31。8%。开展信访投诉抽查回访，满意率达到90%以上，信访办理时长平均为1。09天，做到信访日清日毕。
六、坚持帮扶治理并重，持续开展普法依法治理工作
一是落实普法责任清单。制定出台年度普法责任清单，按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”，确定普法重点环节重点对象重点任务。依托生态文明教育馆、6。5“世界环境日”和12。4“宪法宣传日”，入社区开展党建志愿者服务活动10次，出动宣传人员100余人次，分发宣传资料1200多份。借助报刊、电视台、网站、微博、微信等媒介以及电子广告屏等平台，在信息公开栏目发布或更新新行政处罚法环保法律法规规章，1-11月发布微信298条，微博783条，开展以案释法4期，营造普法学法用法的社会氛围。
二是继续开展普法惠企帮扶。以生态环境议事厅、环保服务集市形式，推进环保咨询服务平台。在宣贯生态环境法律法规、行业整治标准及政策法规同时做好企业的服务指导。开展“生态环境议事厅”13次、“生态环境集市”4次，环保管家服务2000次，解决企业环境问题180余项，持续加大环保服务力度。
三是全面加强生态文明宣传教育。完成__市生态文明教育馆改造升级，省政协副主席周__等领导参与开馆仪式，并先后接待卢__副省长等一批领导干部，累计接待人数超过2000人次。高规格承办__省生态日主场活动，收获部、省、市级领导一众好评。多形式开展港城生态月系列活动，完成志愿者队伍换届，开展“5。22”增值放流、公众海洋生物多样性探访、社区“共建清洁美丽世界”等系列活动，构建“绿满港城”多元公众参与体系。扎实推进微民生十件事试点，组织6场寻味治污活动，累计27名民间嗅辨师走进企业参与“无异味企业”创建，取得良好社会效应。多维度开展生态环境满意度宣传，精准发送宣传短信123。5万条次，推送朋友圈广告260万人次，完成线上问卷调查3490份，覆盖人数超90万人。