人力资源和社会保障局法治建设工作报告 篇1
20__年__区人社局坚持以____思想为指导，贯彻落实__大及__届系列全会精神，扎实推进依法行政工作，现将20__年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、20__年度推进法治政府建设的主要措施和成效
（一）加强组织领导，落实工作责任
我局对法治建设工作始终高度重视，建立了法治政府建设工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，副局长为副组长，局属各股室、二层机构负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，形成了一把手负总责，分管领导严把关，局办公室组织协调、各单位负责人具体抓好法治政府建设的工作机制。我局始终把依法行政工作摆在重要议事日程，年初制定依法行政工作计划，局班子召开会议听取依法行政工作情况汇报、研究讨论依法行政工作。并建立起执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究的行政执法体系，使依法行政工作落到实处。
（二）落实执法制度，确保工作制度化
1、全面推行行政执法公示制度。我局始终坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，积极主动的将公示内容在显著的位置和网上予以公示。一是我局通过政府网站、公示栏及服务窗口，按照要求主动及时全面准确公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单和自由裁量基准等信息，编制并公开本单位服务指南；二是我局在政务服务中心办事大厅、服务窗口要设置和完善岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息；三是我局在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息。行政许可的执法决定信息已在执法决定作出之日起7个工作日内公开。今年我局作出行政许可14件，行政处罚1件，均在__区政府门户网站进行公开，行政处罚也录入广西行政执法综合管理监督平台。
2、执行行政执法全过程记录制度。我局按照文件规定配备标准配备音像记录设备，建立健全记录信息调阅监督制度。
3、执行重大执法决定法制审核制度。我局明确了具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，按规定配备法制审核人员，编制了本部门重大执法决定法制审核事项清单。
4、行政裁量基准。我局严格根据法律规范设定的范围、限度、标准或者原则，作出行政处罚，截至12月9日共作出1项行政处罚。
（三）加强行政执法监督，确保工作依法依规
1、严格规范“资格管理”，加强执法人员监督。在执法过程中，严格把关，规范申报流程和程序，非在编在岗人员严禁进入执法队伍，杜绝合同工、临时工、公益性岗位人员上岗执法。加强对行政执法人员的教育管理培训，严格执法人员学习培训学时要求，提高行政执法人员业务素质，提升行政执法人员执法水平。
2、动态调整“裁量权基准”，大力优化营商环境。严格具体行政行为的合法性和适当性，在企业巡查执法及执法现场办案调查过程中，均由持有行政执法证的监察员进行办理，并按照要求至少有两名办案人员同行办案。依照法条进行规范及行政处理，且兼顾实际情况动态调整“裁量基准”，推行包容审慎监管，免罚或从轻处罚。
3、认真开展“案卷评查”，规范执法全过程。召开劳动监察全体办案人员培训会，规范办案文书格式，有效提高了执法案卷的整体质量。并以随机抽查的方式开展案卷评查2次，确保评查客观真实，能够反映真实办案水平，坚持问题导向，案卷评查结束后形成自查报告，对存在主体、依据、程序、裁量、执行等方面问题进行分类明确，加强后期整改针对性。
（四）认真做好执法工作
1、劳动保障监察工作。年内共接到投诉举报案件342件，涉及995余人，涉及金额约1994万元，劳动保障监察举报投诉案件结案率达98%、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达98%、劳动保障监察监管信息上线率达100%；没有发生因拖欠农民工工资引发的越级上访、非法闹访、上街游行和网络炒作等扰乱社会稳定的事件。没有发生“三个严禁”的情形，欠薪案件数、欠薪人数、欠薪金额呈逐年下降趋势。
2、行政执法与刑事司法衔接情况。今年我局在上级部门指导下，与法院、检察院等部门多次探讨行政执法与刑事司法衔接工作，注重在劳动人事争议案件处理的疑难问题及裁审衔接过程中存在的问题与法院进行充分交流，并着重对劳动仲裁和诉讼阶段的部分裁判标准统一等问题进行充分研讨。与法院形成良好的互动机制，为破解劳动争议纠纷案件审理堵点寻找解决途径，最大限度提升劳动争议纠纷处理效果。
3、行政裁决工作情况。年内受理劳动争议仲裁案件298件，涉及劳动者298人，涉及金额2456多万元，仲裁结案285件，结案率95%，案内、案外调解成功率82。87%。
（五）执法队伍建设
我局的执法主体是劳动保障监察大队，该大队具备合格的执法机构主体资格，现有执法人员5名。我局积极鼓励公职人员参加法律职业资格考试，扩大法治人才队伍，现我单位已有两名干部通过法律职业资格考试，取得资格证。
（六）普法工作情况
我局广泛开展法制宣传，提高群众法治意识。针对人力资源和社会保障政策法规专业性强、涉及面广，直接关系到职工的切身利益的特点，加大了人力资源和社会保障政策的学习和宣传力度。结合《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《劳动争议调解仲裁法》《社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等人力资源和社会保障政策法规，一是搞好学习和培训。根据对象的不同，开办了各类培训班，要求所有员工认真学习并领会各项法律的精神实质，全面、准确把握其全部内容。二是积极抓好社会宣传。利用各种方式对人力资源和社会保障政策法规进行广泛宣传，营造出良好的学法、用法、执法环境。三是推行劳动监察日常化，仲裁调解基层化，创新执法模。
二、存在的不足和原因
通过人力资源和社会保障系统全体干部职工的努力，执法人员执政为民、依法行政的观念意识不断增强，依法行政水平不断提高，依法行政工作取得了一些成绩，但离人民群众的期望还有一定的差距，同时，还存在执法人员、工作条件和办案经费缺乏，影响监察执法效率，行政执法制度建设不够完善等问题，与新形势下的依法行政工作任务不相适应，需要更加努力工作，克服困难，继续把服务理念贯穿于整个执法全过程，推动人力资源和社会保障工作全面快速发展。
三、20__年推进法治政府建设的主要安排
（一）早谋划，强责任，确定全年工作要点
发挥依法行政领导小组领导统筹作用，计划年后召开小组工作会议，及早谋划全年工作要点并落实到人，保证工作顺利开展。
（二）强培训，增能力，加强法治队伍建设
通过加强培训、补充人员、整合资源等手段，有效充实工作力量，提升法制工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。
（三）健制度，抓执行，提高依法行政能力
严格要求根据“权力清单”和“责任清单”行使职权，不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。继续执行重大决策法制机构合法性审查制度，建立健全法律顾问制度。健全完善规范性文件备案审查、评估清理制度，注重源头把关、事后评估，全面强化规范性文件起草、审查、备案、清理等环节的管理力度。严格执行“双随机、一公开”，实现互联网+监管。< ="">
（四）抓普法，造氛围，扩大惠企政策效应
利用各种媒体、平台、渠道及时发布相关政策信息，第一时间将政策红包送到小微企业、民营企业手中，面向企业、群众、乡镇等三个层次进行宣传，通过印发宣传手册、开展上门政策宣讲辅导活动等方式做好政策传达与解读。
人力资源和社会保障局法治建设工作报告 篇2
20__年__区人社局法治政府建设工作在区委、区政府正确领导和市人社局的指导支持下，认真贯彻落实国家方针政策，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进我局法治建设工作的法治化、程序化和规范化，确保了人社工作的稳步发展。现将我局20__年法治政府建设工作报告如下：
一、工作概况
（一）履行推进法治__建设第一责任人职责工作情况
1、强化责任担当落实，深入推进法治建设取得实效。本人严格贯彻落实《__区党政主要负责人履行推进法治__建设第一责任人职责清单》，对法治人社建设工作负总责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。组织深入学习贯彻____关于法治政府建设等重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
2、提高政治站位，将__法治思想作为党组理论学习中心组集中学习的重点内容。一是将法治人社建设纳入《20__年全区人力资源和社会保障工作要点》，在落实区委、区政府法治工作文件时均对法治人社建设工作进行专项具体部署。制定《__区人力资源和社会保障局20__年度学法工作计划》，要求局党组成员及中层以上干部对____《论坚持全面依法治国》《__法治思想学习纲要》及__法治思想“十一个坚持”学深学透。二是为配合做好贵阳市创建全国法治政府建设示范市的创建工作，自5月18日起，要求党组成员、执法人员在推动法治政府建设学习上采取集中学习与自学相结合，要求局办公室每天下午组织相关人员集中学习，明确一名领导干部领学。三是提高工作人员特别是行政执法人员的法治思维、依法行政能力，强化干部职工的法治思维，通过参与法宣在线学法平台，加强对干部职工的法治教育培训。以围绕贯彻落实“八五”普法规划，全面提升国家工作人员的法治意识和法治素养，增强各级干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
3、筑牢法治思维的底线。加强思想建设，制定《__区人力资源和社会保障局党组意识形态工作责任制工作方案》，组织局党组研究意识形态工作2次，要求全体党员干部和执法科室想问题、办事情、做决策都必须置于法律监督之下。
（二）加强宣传宣讲，落实“谁执法谁普法”普法责任制
制定《__区人力资源和社会保障局20__年度普法工作计划》，按照贴近实际，贴近工作原则、理论联系实际，整合资源原则、讲求方式方法，务求实效原则，重点围绕四个专题，即就业创业专题、社会保障专题、人事人才专题、劳动关系专题，开展全方位的政策法规宣传。
（三）法治政府建设重点任务完成情况
1、优化营商环境情况。一是根据法律法规、机构和职能调整等情况，编制并在区政府门户网站对外公布的权责事项清单51项、在贵州政务服务网公布公共服务事项清单146项，逐一明确事项办事指南，实行目录化、编码化、动态化管理，并根据法律法规的变化实行动态调整。二是行政审批事项实行告知承诺制的证明事项目录、办事指南、告知承诺书格式文本通过贵州政务服务网、区政务服务中心、本部门办公场所、部门网站等渠道公布。三是政务服务容缺审批进一步提高，做到清单之外不得索要证明、清单以内减少证明材料，开办企业办理在法定期限内完成并不断压缩办理时限，实现企业开办参保业务即时办理。四是持续开展“双随机、一公开”监管全覆盖。积极推动人社部门监管方式改革，将“双随机、一公开”监管作为人力资源和社会保障监管基本手段和方式，按照“谁登记、谁检查、谁录入、谁公开”的原则，加强对“一单两库”的动态管理，全面梳理整合日常监管事项，规范抽查检查工作流程，有效避免多头执法、重复检查，提高监管公平性，减轻基层负担，减少对企业正常经营的影响。加大对用人单位遵守劳动保障法律、法规的监管力度，推进“双随机、一公开”监管全覆盖，同时，“对除特殊行业、重点领域以及举报、投诉、转办、交办外的所有涉企检查，全面实行“双随机、一公开”监管”的要求，全面提升监管公平性、规范性和有效性。
2、对涉及本级政府及部门的12345政务服务便民热线、数字信访平台政务咨询投诉举报及时处置、限时办结。主动加强与公检法部门的沟通协调。进一步加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作，行政执法和刑事司法衔接机制不断健全，行政执法机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度不断完善。一是强化劳动仲裁调解。加强劳动人事争议调解力度，指导各类调解组织开展调解业务，加大“互联网+调解”平台调解力度。共收到劳动争议案件785件，立案处理309件，不予受理14件，“互联网+调解仲裁”平台32件，案外430件。接待来访350余件500人次；收到上级交办信访件43件，已全部处理。二是畅通劳动维权举报投诉通道。接待劳动维权来访456次2367人，立案受理投诉案件150起，涉及民工282人，涉及金额241万元，结案率100%。移交公安机关拒不支付劳动报酬罪案件4件，执行行政处理案件8件、处罚案件1件。处理应急突发事件20余起。收到平台投诉件1516条，已办结1428条，未办结的88条线索均在规定时间内有序推进办理。三是着力抓好根治欠薪工作。紧扣“减存量、遏增量”总体目标，督促指导乡（镇、街道）、行业主管部门、项目主管部门及区属各平台公司重点对照“五个方面”的内容开展自查自纠。严格落实“双转办、双交办”制度，共转交办欠薪线索166件。
3、重大行政决策科学民主合法情况。一是重大行政决策经政府常务会议或者全体会议讨论，20__年报请区委、区政府审议事项为3项。二是全面推行法律顾问、公职律师制度。强化法治工作保障，聘请恒商律师事务所的律师作为常年法律顾问，协助我局处理人力资源和社会保障工作涉及的法律事务，推动法律顾问由事后补救向事前防范和事中控制转变，有效地提高依法行政能力和水平，进一步提升了人社部门依法行政水平。
4、加强行政执法人员能力建设。一是落实行政执法窗口建设。行政执法窗口建设是推进服务型行政执法的重要一环，我局目前已基本设置各种类窗口，如劳动监察咨询投诉受理窗口、劳动仲裁咨询受理窗口、工伤申请窗口、来访群众接待室等。窗口人员严格按照劳动法律法规、窗口操作规程等要求进行统一培训。窗口工作人员皆统一要求、标识规范、耐心热情；相应配备有办公电脑、打印机、执法记录仪等设备。二是进一步规范行政执法程序。我局在开展行政执法过程时，执法人员必须出示或佩戴行政执法证件，按规定着装、佩戴标识，公示执法身份。行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内按规定公开。通过文字记录启动立案、调查取证、审查决定、送达执行过程，实现全面系统的归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。执法文书格式文本统一、规范。
5、严格落实行政执法“三项制度”，推进严格规范、公正文明执法。一是落实行政执法公示制度，将行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息在官网上公开；除法律法规另有规定外，严格执行2人以上“亮证执法”；在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息。二是落实行政执法全过程记录制度，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等过程进行录音录像或文字记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理，根据实际情况及执法需要，不断规范和统一执法文书文本格式。三是落实重大执法决定法制审核制度，制作法制审核目录清单，针对具体案件，随时可根据案情需要，开展法制审核工作，时刻关注重大案件处理进程。
二、存在的问题
一年来，在区委、区政府及上级部门的正确领导下，我局法治建设工作取得了一定成效，但对照法治政府建设新形势新任务新要求，还存在一些问题：一是在工作理念上还需全面落实“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求；二是在工作部署上还要把依法行政作为一项基础性、全局性的工作来对待；三是在工作基础上执法力量不足、能力不强的状况还未根本改变。
三、下一步打算
（一）健全依法维权和化解纠纷机制。一是加大劳动监察力度，开展治理欠薪专项行动，确保农民工工资按时足额发放。二是健全劳动关系工作机制。加强用工指导服务，坚决防止企业违法裁员。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。加快实现调解仲裁工作管理和办案的信息化。
（二）依法推进“放管服”改革。一是全面推行“互联网+”政务服务。深化“一网通办”，积极对接区政务服务平台，提供更加智能、便捷、高效、全面的人社服务。二是优化办事流程，根据省市相关要求删减申请材料，实现市、区审批事项权限同步、程序环节精简。三是持续推动窗口单位作风建设。强化首问负责和一次性告知制度落实，继续实行负责人值班巡查制度，加大业务培训力度，以窗口工作人员为重点，开展练兵比武技能大赛，不断提升工作人员能力和水平。
（三）持续加强法治宣传教育。认真贯彻落实党的__大精神和____关于法治建设的重要讲话精神，按照“谁执法谁普法”责任制，积极开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《工伤保险条例》《保障农民工工资支付条例》等重点及行业法律法规的普法宣传工作，加大基本养老、工伤、失业保险等有关社会保险业务政策以及服务企业用工、提升职业技能、聚集产业人才等业务政策的宣贯普及力度，营造良好的人社法治氛围。
人力资源和社会保障局法治建设工作报告 篇3
我局持续深入学习__法治思想，认真贯彻落实普法责任制，强化法治政府建设，根据《__市20__年法治政府建设工作计划》《__自治区人力资源和社会保障法治建设实施方案（20__-20__年）》精神，制发《__市人力资源和社会保障局20__年法治工作要点》（__人社发〔20__〕__号），深入推进法治人社建设，弘扬法治精神，培育法治文化，坚定法治信仰，推动法治实践，将法治政府建设融入到人社工作的各个环节，为我市人社工作提供了坚实的法治保障。现将我局法治政府建设工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）强化全面统筹，谋划普法事业
市人社局高度重视普法工作，把普法作为全面推进法治人社建设的基础性工作，纳入工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。
一是把握正确政治方向，明确普法宣传重点内容。把__法治思想作为普法的核心内容，深入学习宣传贯彻党的__大精神，推动各级领导干部带头学习，模范践行。根据“八五”普法规划精神，对人社系统开展“八五”普法工作进行了全面的部署，推进全系统普法工作有计划、有步骤地开展。
二是明确普法职责，压实工作责任。立足人社职能，明确普法内容，压实普法工作责任。同时，将普法责任清单向社会公布。
三是落实人员经费，保障工作开展。结合“三进”活动组建普法工作宣传队伍，对充分宣传人社法律法规政策起到积极作用，为全面深入推进全市法治宣传教育工作提供重要保障。同时在每年度预算中安排普法宣传活动经费，充分保障各项普法活动的开展。
（二）深入学习贯彻__法治思想
强化__法治思想学习，提高政治站位，推动法治政府建设精神落地生根。
一是将__法治思想作为党组理论学习中心组学习重要内容。结合深入贯彻落实党的__大精神，把__法治思想落实到学法和普法工作全过程、各方面。建立领导干部定期学法制度，邀请知名学者开展党组理论学习中心组关于__法治思想的讲座，全面提升人社系统领导干部的法治思维和法治能力。
二是深化对__法治思想的宣传教育。人社领导干部参加2期关于__法治思想、宪法、民法典的法治专题培训或讲座，法治工作人员参加5次法治能力提升专题培训。五月中旬人社局组织开展赴浙江大学法治专题脱产培训班。在网站、大屏、微信公众号播放__法治思想系列普法宣传片。在重要普法时间节点围绕民法典主题宣传活动，结合“三进”方案，通过线上、线下相结合的方式宣传展示__法治思想重要成果。全面提升干部职工的法治思维和法治能力，提高干部职工的业务素质和学法用法意识。
（三）着力提升依法行政水平
不断健全依法行政制度，规范权力运行，推进行政决策科学化民主化法治化。
一是加强重大行政决策、行政规范性文件管理和监督。充分发挥法律顾问参与合法性审查、重大行政决策的作用。全面落实合法性审核机制，严格执行《__自治区重大行政决策程序规定》《__自治区行政规范性文件管理办法》。根据法定权限与法定程序作出行政决策、制定规范性文件，严格落实备案审查制度，及时在门户网站公开重大行政决策、现行有效法规、规章和行政规范性文件。全年规范性文件合法性审核3件，其他行政文件7件。
二是建立法律顾问动态管理机制，充分发挥局法律顾问作用。通过局党组会研究法律顾问年度工作和聘请法律顾问事项，参与我局各类涉法事务，对疑难典型案件开展研讨，出具法律意见书10余份，为依法行政提供法治保障，促进决策科学化。
三是加强和规范行政应诉工作。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度和要求。依法履行行政应诉职责，聘请法律顾问，认真做好答辩举证，积极出庭应诉，配合法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。针对重大、复杂工伤认定、社保待遇案件，与司法、法院等复议审判机关建立联席会商机制，及时对案件进行研讨分析，有效降低对行政案件评判差异。20__年共办理2起行政诉讼案件，4起行政复议案件，班子成员严格履职尽责，牵头解决劳资矛盾纠纷，积极参与行政复议、诉讼案件，出庭率连续三年达到100%。
（四）深入实施劳动关系提升行动
着力提升依法化解矛盾的能力，坚持依法治理，全方面推进人社法治政府建设。
一是积极构建和谐劳动关系。深入新企业和重点企业，开展劳动关系协调员培训和认定工作，发放《劳动用工指导手册》，宣传有关法律法规，为483家企业提供了劳动用工指导服务。加强和谐劳动关系单位培育，新增32家和谐劳动关系企业。通过多__融媒体等平台，多渠道宣传和推广电子劳动合同的应用，截至目前，我市各企业签订电子劳动合同5495份。组织开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益行动，对全市75家新业态平台企业就法律关系认定、劳动合同签订等问题进行了检查指导。为强化劳务派遣许可事中事后监管，利用信用手段分类评价、分类监管，进一步加强劳动派遣用工管理，培育优秀的劳务派遣企业，规范存在不法不当经营行为、不诚信的劳务派遣企业退出市场。制定出台了《__市劳务派遣单位劳动保障信用等级评价管理办法（试行）》（__人社发〔20__〕__号），目前已对全市256家劳务派遣企业进行了信用等级评价审查，A级企业21家；B级企业179家；C级企业41家，公示均已完成，20__年度信用等级评价结果在市人社局官网公布。
二是全面维护劳动者权益。联合行业主管部门，持续对全市在建项目开展保障农牧民工工资支付进行指导服务。在全市范围内组织开展全领域、全链条劳动用工监察执法，截至目前，共计开展各种类型普法宣传活动108余次，发放维权手册、传单等各类纸质宣传资料4。84万份，发送普法短信4万条，累计覆盖10余万人，持续提高用人单位依法履责意识和农牧民工依法维权意识，围绕劳务派遣、就业歧视、人力资源市场等方面开展监察执法，累计主动检查用人单位488户，涉及劳动者8。2万人。对严重失信企业，依法依规纳入“黑名单”管理。今年以来，依法立案办理劳动保障违法案件26件，办结率100%；累计向公安机关移送欠薪案件10件；公布并推送失信“黑名单”企业3户。
（五）、深入实施公共服务提升行动
全面优化人社服务，以创优营商环境为提升，促进公共服务提效能。
一是创新组织人社服务“三进”活动。为落实“手拉手”结对联系基层工作部署，持续将“转作风、强举措、提效能”推向深入，将今年确定为人社服务“进企事业单位、进科研院所（院校）、进社区（农村、牧区）”活动年，采取点对点和集中进的方式，开展送政策、问需求、听建议服务83批次，服务企业和科研机构75家、服务社区（农村、牧区）19次、服务校园4个，解读人社重点政策71个次，特别是首次为市直企事业单位集中解读人社政策，并在网上进行直播，线上超过8。5万人围观，通过零距离“三进”服务，人才引进、企业用工、劳动维权、政策不清、就业创业等方面的问题得到有效解决，人社公共服务的质量效率和满意度实现有力提升。
二是全面做好一次办和接诉即办工作。持续提供企业职工退休、灵活就业和员工录用等“一件事一次办”服务，建立完善接诉即办周通报、月分析、年考核工作机制，首次设立专家坐席和政策专员，增加工作力量，截至目前，收办工单1178件。
三是大力开展“两优”专项行动，加快成果转化，确保专项行动落地见效。“两优”专项行动中，市人社局梳理全市人社系统内外部事项共计251项其中外部事项211个，内部事项40个。外部事项方面，64个事项精简办事材料113件，精简比例43。1%；16个事项简化办事环节28个，减少比例63。7%；88个事项压缩办理时限649天，压缩比例40%。内部事项方面。15个事项精简办事材料30件，精简比例44。8%；6个事项简化办事环节7个，减少比例25%；30个事项压缩办理时限215。5天，压缩比例40%。
（六）、加大普法宣传教育力度
大力开展普法宣传教育工作，营造法治氛围，人社普法宣传活动呈现新气象。
一是落实普法责任制，强化普法政策宣传解读。已编制“谁执法谁普法”普法责任清单，明确细化普法责任，做好全年普法工作台账。
二是突出学习宣传人社系统法律法规规章，结合实施“__五”就业促进规划，职业技能培训规划、就业援助月、春风行动、高校毕业生就业服务专项行动，向高校毕业生、农牧民工、就业困难人员等群体，大力宣传《中华人民共和国就业促进法》《__自治区就业促进条例》《残疾人就业条例》等法律法规规章及政策措施，推动实现更高质量更充分就业。
三是结合“社会保险进万家”在全市开展社会保险政策宣传活动。活动中深化社会保险制度建设、实施全民参保计划，深入宣传《中华人民共和国社会保险法》《工伤保险条例》《失业保险条例》等法律法规及《__自治区失业保险实施办法》等我市相关规章和配套政策，及时宣传社会保障制度改革及社会保险待遇、社会保险经办管理和服务等方面的新政策、新机制。
四是结合实施企业薪酬指引计划、劳动关系开展“和谐同行”能力提升行动。在六月信用体系建设宣传月，开展主题为“诚信用工构建和谐”的宣传活动，大力宣传《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《保障农民工工资支付条例》及《__自治区劳动保障监察条例》《__自治区企业集体合同条例》《__自治区企业工资集体协商条例》等法律法规和政策，对劳动者普遍关心的劳动合同签订、欠薪维权等相关问题进行现场解答，开展诚信用工，共建和谐劳动关系宣讲，进一步提高用人单位和劳动者的诚信守法意识。
五是深入宣传与经济社会推动高质量发展相关的法律法规规章。大力宣传国家安全、民族团结等重要领域法律法规规章。围绕构建和谐劳动关系、劳动仲裁等人民群众关心关注的问题，开展经常性法治宣传教育，编制并发放《劳动人事争议调解仲裁工作手册》。充分利用民族法治宣传周，让民族法治政策深入党员和群众的心在本年度民族法治宣传周，组织各党支部集中+自主学习《__自治区促进民族团结进步条例》，让民族法治政策深入党员和群众的心。通过微信公众号发布民族理论政策和民族法律法规知识网络有奖竞答活动。深入开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育。
二、存在的问题
市人力资源社会保障局法治建设取得了一定成效，但仍然存在一定差距，主要表现在：一是对____全面依法治国新理念新思想新战略的学习还需进一步深入。目前存在学习上不够系统、不够深入，推进强度尚需提高；运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力还需提升。
二是法治工作力量比较薄弱，法律专业的干部数量较少，部分干部法律素养不高，依法行政意识和能力不强。劳动监察领域行政执法规范化建设还需进一步推进，旗区人社系统工作人员在行政执法中，执法力量分散，部分行政执法人员缺乏行政执法所必备的法律素质，需进一步提升法治素养与法治能力。
三、下一步工作计划
一是以放管服改单为抓手，力争审批程序再简化、经办流程再精简、办事时限再缩短，积极推行人社服务快办行动，全面优化服务、履职尽责。
二是以法治能力建设为重点，进一步提高依法行政水平。加强全局工作人员法治理论学习，提升依法行政能力，运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决纠纷。充分发挥法律顾问作用，对局内各项行政决策、行政行为提供合法性建议，保障人社工作的严肃性和合法性。
三是以全力维护稳定为底线，提高依法预防化解风险的能力。依法维护劳动者合法权益，进一步健全劳动关系协调机制，强化劳动保障监察执法，积极探索创新调解仲裁体制机制，优化仲裁程序，提升案件处理质效。
四是以加强普法宣传为途径，大力营造良好的法治氛围。以全面推进“八五”普法规划实施为重点，结合法治人社建设总体部署，落实好“谁执法、谁普法”的普法责任制，深入开展法治宣传教育和普法活动，坚持领导干部带头学法，不断提高领导干部依法执政、依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。把法治宣传教育与促进就业创业、建立更加公平更可持续社会保障制度、构建和谐劳动关系等重点工作结合起来，推进政策法规宣传获得实效。
人力资源和社会保障局法治建设工作报告 篇4
市人社局高度重视法治政府建设工作。年初以来，以全面提升依法行政能力和水平为目标，认真贯彻落实省、市《工作要点》，全面建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法，紧紧围绕服务全局中心工作，扎实推进各项重要举措，取得良好效果。
一、依法全面履行政府职能
1、优化政府机构职能。动态调整权责清单，进一步构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系。根据就业促进法、社会保险法等法律法规立改释等情况，结合省、市营商部门关于简政放权改革文件要求，每季度对权责清单实施动态管理，并编制办事指南，对每一项行政职权的设立依据、受理条件、申请材料、办理流程（图）、办理时限、受理地址、联系电话等进行了详细的说明。通过市政务服务网、市人民政府网，依托市营商局、公共行政服务中心办事窗口等统一对外做好公示工作。经过动态调整，我局行政职权事项从20__年的66大项211小项，调整至目前的55大项196小项。其中，6+1类依申请政务服务事项42大项162小项，其他事项13大项34小项（含行政处罚7大项24小项，行政检查6大项10小项）。
2、科学制定规划、政策、标准。制定出台《__市“__五”就业和社会保障发展规划》。按照国家、省、市工作部署要求，聚焦企业解困所急、复工所盼、发展所需，积极深挖职能潜力，一方面，全方位、多形式帮助企业拓宽招工渠道，尽心尽力保障企业用工。另一方面，积极研究实施人社领域“降、缓、返、补”助企纾困政策，进一步加大援企稳岗、技能提升、兜底保障力度，推动有效市场和有为政府更好结合。
3、规范中介服务。按照行政审批中介机构监督管理综合协调机制责任分工，积极发挥本职作用。全面、及时、准确的落实行政审批中介服务管理要求，动态管理行政审批中介服务事项清单并向社会公开。每年度至少组织一次针对行政审批中介机构的“双随机”抽查检查。推动行政审批部门引导办理审批业务企业对行政审批中介机构服务质量进行客观评价，提出“好差评”意见。公布社会监督电话，及时处理相关投诉举报。强化执行中介黑名单制度，确保不留死角。开展失信联合惩戒，对失信的行政审批中介服务机构，行政审批部门不予采信中介服务结论，将其移出行政审批中介服务机构名录库。
5、全面实施市场准入负面清单制度。认真贯彻落实《国家发展改革委商务部关于印发〈市场准入负面清单（20__年版）〉的通知》（发改体改规〔20__〕__号），严格落实“全国一张清单”管理模式。涉及市县两级人社部门许可准入类清单2个，持续优化管理方式，严格规范审批行为，优化审批流程，提高审批效率，正确高效地履行职责。清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，未出现清单外另设市场准入行政审批的情况。
6、加快实施简政放权工作。开展简政放权调研，组织全市人社系统对近三年来各自履行承接、下放职权主体责任情况进行自查。近三年来，参考省厅简政放权经验做法，经反复征求各业务科室、部门意见并请示各党组成员同意，将承接省厅的13项行政职权（含5项行政检查、8项行政处罚）转下放给县市区行使，并对应取消1项、对应调整10项行政职权。同时本着“应放尽放”原则，梳理下放市本级事项10项（含6项行政处罚、4项公共服务），取消1项行政职权。经过逐项对照反复核查，下放事项均承接到位。各县（市）区对于承接的事项，能够做到申请材料、流程、时限、跑动次数最优，全流程监管措施完备，并同步在网站、办事大厅公示相关信息，确保各项承接的职权运行顺畅。
7、严格规范行政许可。编制并向市营商局报送、公示行政许可事项清单，共8项。坚持清单外无许可。线上线下公开办事指南，包括提交材料、办理时限和程序、许可标准等。严格依据法律法规规定办理行政许可，维护公平合理的市场秩序。
8、分级分类推进行政审批制度改革。深化投资审批改革，推进“证照分离”改革，实行告知承诺制，简化市场主体进入成本，提升企业注册便利度。
10、全面落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。全面清理证明事项，持续开展“减证便民”行动，大力实施告知承诺制，以行政部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式，从制度层面进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题。目前，实施告知承诺制的证明事项13项，其中1项为涉企经营许可事项。
11、强化事中事后监管。全面落实“双随机、一公开”制度。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，编制完善监管事项清单，涉及7个检查事项。建立完善市场主体和执法人员名录库，目前，共有检查对象名录库2个包括企业5503家、执法人员名录库1个执法检查人员21人。依托“互联网+监管”平台，以抽签方式随机抽取监管对象，随机选派执法检查人员，同时将“一单两库”情况和执法检查结果在平台公示。按照系统检查实施清单，开展全覆盖监管。企业群众只需登录有关网站，即可查询相关行政处罚、行政检查信息，不仅增加了行政执法的透明度，更进一步提高了监管效能。
12、不断完善新技术新产业新业态新模式监管。我市八部门制发《关于印发〈关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的若干措施〉的通知》（__市人社函〔20__〕__号）。建立平台企业用工台账，动态掌握本地区平台企业用工情况。联合指导监督平台企业或其合作企业遵守法律法规规定，健全工资支付保障机制，合理安排工作任务和服务时长，落实劳动安全卫生责任制等，积极推进维护新就业形态劳动者保障权益工作的落实。
13、加快推进政务服务标准化规范化便利化。推进“一网通办”。不断完善线上服务平台功能，着力加强与政务服务平台的对接工作，持续推进人社信息系统省级集中建设，在全市范围内提供无差别、一体化的公共服务。人社事项可网办率达到100%。打通信息共享通道。94项人社服务信息全部挂载完毕。强化与省人社厅的信息共享和协同联办，推进更多事项异地可办、跨省通办、全程在线，目前人社第一批失业登记、社保个人权益记录查询打印、企业职工基本养老保险关系转移接续等18个高频事项的“跨省通办”工作任务已全面完成。开展信息化便民服务提升行动。大幅压缩社保卡申领时限，社保卡即时发卡“全覆盖”。深化社保卡“一卡通”应用，在人社领域实现凭证用卡、缴费凭卡、待遇进卡、结算持卡，线上线下全面用卡。探索建立人社综合服务平台，进一步整合线上、线下服务窗口，大力推行“一网办”“一门办”“一窗办”，实现一个大厅只排一次队，同一材料在人社部门只提交一次。依托“一网通办”，提供无差别、一体化公共服务。市社保中心制定了19个网办事项和9个高频业务的网办流程图，及时公布流程图和业务窗口咨询电话，倡导企业和办事群众采取“非急延办、急事网办、要事约办”，指导群众上网操作，推行“网上办、掌上办、咨询办、帮代办”等不见面服务模式。
14、加强老年人基本服务保障。退休人员待遇认证方式以大数据“无感认证”为主，通过下载“掌上12333”“__人社”“__事通”APP等进行认证。为使广大退休人员能够尽快享受便利，针对这部分群体普遍存在智能系统操作不熟练情况，市社保中心为258名高龄及行动不便的老年人提供上门服务，并派出专人到各社区，对社区工作人员进行认证操作指导，再通过他们帮助辖区内老年人就近认证，提高办成率。截止11月末，市本级领取待遇92232人。总认证人数88102人，认证率95。52%（其中，通过数据比对认证71795人，占比81。49%；通过手机自主认证5038人，占比5。7%；经办机构认证11269人，占比12。79%。）
15、积极推进法治化营商环境制度建设。认真贯彻落实国务院及__省优化营商环境条例，以省委巡视反馈意见整改为契机，全力打造法治化营商环境。一是提早制定并严格落实行政执法检查计划。10月31日，已向市政府报送20__年度行政执法检查计划。二是加大培训力度，提升执法人员素质。9月27日召开全市人社系统行政执法业务培训会议，审查行政执法案卷166本，邀请市司法局专家现场解答有关咨询，对行政执法人员进行专业化指导培训。三是建立长效机制，规范执法行为。10月26日，制定出台《市人社系统进一步规范行政执法行为的指导意见》，就如何依法实施行政处罚和行政许可提出了明确的要求，并列出坚决杜绝在人社系统出现的行政执法负面清单，共计26大项186小项。四是充分发挥“办不成事”反映窗口作用，围绕群众办事体验，进一步压缩时限、优化流程、简化环节，截至目前__市人社系统“办不成事”反映窗口共受理相关诉求120件，办结率、满意率均为100%。
16、依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权。在履行职责时，坚持依法行政，特别是制定出台各项政策措施时，平等对待国有、民营、外资等各种所有制企业，确保所有市场主体在许可准入、要素获取、经营运行、政府采购和招标投标等方面享有平等的权利。
17、实行统一的产权保护制度。全面落实重大行政决定法制审核制度。制定并公示重大行政决定法制审核事项清单，实行包容审慎监管，对符合免予行政处罚条件的轻微违法行为，采取“一案三书”（用人单位守法诚信承诺书、劳动保障监察建议书、不予行政处罚决定书）的形式，责令用人单位限期改正违法行为，在用人单位按要求改正，并作出守法诚信承诺后，根据用人单位实际情况，向用人单位发出劳动保障监察建议书，主动及时为用人单位提供法律保障，并对轻微违法行为作出不予处罚决定。深入推动严格规范文明执法，切实提升法治服务水平，在劳动保障监察执法工作中充分体现宽严相济、过罚相当的法治精神，依法保护企业产权及企业家人身财产安全。
18、维护统一的公平竞争制度。坚持问题导向和目标导向，聚焦政府采购、招投标等领域，重点对20__年以来制定的市场准入和退出、产业发展、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动政策措施的24件文件，特别是新发文件是否存在滥用行政权力排除、限制竞争行为开展重点自查，未发现违反公平竞争审查要求的政策措施文件。
19、提高公平竞争审查效能。切实履行市联席会议成员单位职责，及时组织各科室全面落实公平竞争审查相关制度，全面清理存量政策措施，严格审查新出台的政策措施，按时限完成自查。
20、加强和改进反不正当竞争执法。9月14日，局党组学习传达新颁反垄断法，市人社部门根据新出台的法律、法规，配合有关部门，健全反不正当竞争投诉举报和处置回应机制，加大执法力度，打击垄断行为，为市场主体创建公平竞争的市场环境。
22、加强政企沟通。推进惠企政策“免申即享”。对符合条件的参保单位全面实行稳岗返还“免申即享”。4月中旬启动该项工作，截至6月末，全市稳岗返还“免申即享”惠及企业3292家，稳定就业岗位9。49万个，返还资金3695。95万元。
二、健全依法行政制度体系。
28、充分听取企业和行业协会商会意见。在规范性文件起草前，除贯彻落实上级要求外，坚持需求导向，走访企业群众，或者开展座谈，按照企业群众需求制定政策措施，回应社会关切。在规范性文件出台前，严格实施公平竞争审查，在人社局网站公开征求社会意见。
30、定期开展行政规范性文件清理工作。按照“谁起草谁清理、谁组织实施谁清理”的原则，完成规范性文件审查、清理工作，在征求各业务科室意见后，对以市政府名义出台的11件规范性文件提出清理意见，其中继续有效4件、应予废止4件、宣布失效3件。
31、落实合法性审核和备案审查制度。严格执行《__省行政规范性文件合法性审核办法》，在政策出台前，增加法律顾问审查环节。一年来，法律顾问审查、制作有关非涉诉文书100余件，充分发挥法律顾问作用。
三、健全行政决策制度体系
32、推动行政机关负责人带头依法决策。根据《重大行政决策程序暂行条例》，制定出台重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定和实施后评价制度，明确了重大行政决策合法性审查制度适用范围、责任主体、审查程序、审查内容和时限等等。
33、加强对依法决策的考核监督。对行政机关主要负责人开展考核督察、经济责任审计时，将是否遵守决策程序制度、做到依法决策作为重要内容。
35、严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对于重大公共政策和措施、重要规划以及对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项，严格实施合法性审查和集体讨论决定。
36、完善重大行政决策执行机制。决策执行机构依法全面、及时、正确执行重大行政决策，并接受监督检查。未出现不经法定程序随意变更或者停止执行行政决策的情况。
38、严格落实重大行政决策终身责任追究制度。未发生因重大行政决策不当造成重大损失、恶劣影响，或者违反程序中失职渎职、弄虚作假人员被追责的情况。
四、全面推进严格规范公正文明执法
40、加强联合执法和协作执法。坚持“无事不扰”原则，认真落实“进一次门，查多项事”，特别是对于联合检查事项，积极协同配合，切实加强监管。今年7月会同市场、税务部门开展了清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动。共检查用人单位8家，未发现违反劳动保障法律法规的情况。检查结果已全部通过“互联网+监管”系统平台向社会公开。
41、完善行政执法与刑事司法衔接机制。加强行刑衔接，加大用人单位重大欠薪违法行为曝光力度，将欠薪严重企业纳入失信“黑名单”惩戒。年初至今，公安机关立案涉嫌欠薪犯罪案2起，刑事拘留2人，非立案协调处理2起。目前，我市无重大劳动保障违法行为社会公布案件以及失信“黑名单”案件。
42、加大对重点领域的执法检查。加大日常巡视检查力度，促进用人单位自觉遵守劳动法律法规。聚焦新业态、“双减”、互联网（平台）相关行业企业，大力开展劳动者工时和休息休假权益专项维护工作，切实维护劳动者合法权益。组织开展根治欠薪专项行动，全面加大隐患排查力度、案件化解力度、舆情监控力度，确保欠薪案件春节前动态清零，农民工拿到应得报酬回家过年。
43、实施违法严惩制度、惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机制，对触碰法律底线和影响人民群众切身利益的违法行为，坚决依法严肃处理，让严重违法者付出应有代价。严惩恶意欠薪行为。年初以来，全市人社部门始终保持打击恶意欠薪行为高压态势，加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接，强化刑事追究，以零容忍的态度重拳打击、严打重罚。截至目前，公安机关立案涉嫌欠薪犯罪案2起，非立案协调处理2起，刑事拘留2人，已解决1起，为35名农民工追回拖欠工资15万元。
44、加大专项整治力度。加大对农民工欠薪问题的执法检查力度。年初以来，通过强化部门联动、压紧压实属地责任、严格领导包案、疑难案件提级办等措施，狠抓欠薪案件化解，共办理农民工欠薪问题211起，为476名农民工追偿工资878万元。受理“全国根治欠薪线索反映平台”转办线索400条，全部妥善调处，动态清零。接收“国务院‘互联网+督查’转办欠薪线索8件，均按期办结。省督办涉及我市农民工讨薪信访问题50件，均按期销案。加强对工程建设领域新建项目日常监督，严格执行“人盯人、人盯项目”工作制度，实现了“一金三制”在住建工程领域的全覆盖和交通、水利工程领域的基本覆盖。不折不扣落实国务院缓缴农民工工资保证金助企纾困政策，7月1日至9月30日期间，共缓缴24户企业农民工工资保证金873万元，减轻了企业负担。
45、畅通违法行为投诉举报途径。畅通投诉举报渠道，充分利用辽事通APP等网络平台开通投诉举报端口、在门户网站、电视、报刊等媒体对投诉举报方式公开发布和宣传，投诉窗口前移，在信访设立线下窗口以及和12345市长热线接收信息等。办案人员能够依法履行法定职责，对违法行为依法进行查处，及时受理案件并按时办结。
46、完善行政执法事项清单管理制度。通过部门网站向社会公开行政执法事项清单和行政处罚自由裁量权标准，20__年涉企行政执法检查计划已制定完毕并报送市司法局审查。
47、加强行政执法人员管理。组织执法岗位人员参加行政执法资格线上线下培训考试，并录入__省行政执法信息系统。今年共10人次办理行政执法证件。9月27日召开全市人社系统行政执法专项考核推进暨行政执法案卷评查会议，邀请市司法局专家结合人社行政执法实际，对市县40余名行政执法人员开展培训指导。
48、全面严格落实三项制度。按要求将本部门执法主体情况报送司法部门审查，执法人员取得行政执法资格。目前执法主体资格连同执法人员名单已在市人社局网站，或各县市区网站公示。同时公示的内容还包括行政执法事项清单、法律依据、流程图，以及音像记录事项清单、重大行政执法决定法制审核事项清单、行政许可决定、行政处罚决定、行政检查决定等行政执法信息。
49、强化文明执法理念。能够严格按照行政执法程序和自由裁量标准处理违法行为，严格落实行政执法三项制度；执法过程中做到依法行政、文明执法；注意语言规范、文明，防止因语言不当致使矛盾升级。
50、参照省厅清单，根据执法实际，依法建立并报送市司法局统一公布《__市人力资源社会保障涉企轻微违法行为不予行政处罚清单》。
51、加强行政执法部门以案释法工作。多家职能部门在联合办理“清河区清河河道综合治理项目”农民工工资支付典型案件中，积极配合，衔接有序，程序通畅，形成治理欠薪的合力，最终成功化解社会矛盾，真正做到把案（事）件依法处理的过程变成普法公开课。
五、依法预防处置重大突发事件
52、完善全市应急预案体系。为有效保证“党的__大”期间人社系统和谐稳定，提高信访工作的应急处理和综合协调水平，迅速有效地处置“党的__大”期间各类信访突发事件，为“党的__大”顺利开展营造和谐稳定的社会环境，制定市人社局“党的__大”期间重大突出信访问题和群体性事件应急工作预案。
六、社会矛盾纠纷依法有效化解
61、完善行政调解机制。开原市人社局成立了“矛盾纠纷调处中心”，由局信访室牵头负责，协调和指导相关股室单位开展行政调解工作。建立矛盾纠纷调处机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，制定了行政调解转办、交办、催办和督办工作制度，调解处理做到“快转、快办、快结”。截止10月末，开原市人社局成功调解拖欠工资等劳动保障权益纠纷案件58件，维护了劳动关系的和谐稳定。
67、提升行政复议办案质效。积极配合行政复议机关依法实施行政复议，推进行政复议规范化建设。
68、充分发挥行政复议监督功能。积极采纳行政复议机关意见建议，降低复议成本。
70、积极落实行政机关负责人出庭应诉制度。根据法院要求，行政负责人积极参与出庭应诉，出庭率达到80%以上。
71、健全行政争议化解联动工作机制。支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行法院生效裁判。
七、行政权力制约监督科学有效
72、健全以党内监督为主导的监督体系。年初以来，每周向市纪委监委报送营商环境自查自纠情况说明，累计报告近200件12345群众咨询投诉件的办理情况，受理和办理率均为100%，满意率达到93%。
73、建立健全问责严管与激励保护相结合的工作机制。认真学习传达并严格落实《推进领导干部能上能下规定》，正确把握政策界限，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实“三个区分开来”要求。加强日常管理监督。实现常态化推进，把推进能上能下与日常干部选拔任用有机结合起来，确保工作平稳有序，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。
74、依法开展政府督查工作。严格落实国务院《政府督查工作条例》，年初将根治欠薪和城乡居民养老保险基金问题专项整治列入20__年度全市政府系统市级层面督查检查考核计划。
75、积极提升督查工作的实效。为强化督查质效，我局抽调业务骨干，联合市政府督查室成立督查专班，由分管领导带队，按照年初计划10月份对各县（市）区开展根治欠薪和社会保险基金问题整治情况进行实地核查，对发现的问题要求限期整改到位，确保被督查单位做到有令必行、有禁必止。
76、建立健全行政执法监督工作机制。坚持职权法定，进一步对权责清单和许可清单进行适时调整更新，动态管理公共服务事项目录及办事指南。加强对取消和下放行政审批事项后续监管工作。进一步强化对领导干部和执法人员的法治教育培训。严格落实行政执法责任制和责任追究制度。
77、开展经常性行政执法监督专项行动。今年以来，以行政执法专项考核为契机，围绕行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题，全面开展行政执法监督工作。通过审查县级人社部门报送材料、案卷评查等方式，督促有关单位对案卷材料缺失、形式错误等情况进行补正，全面落实行政执法检查计划，市县两级人社部门同时建章立制，并依托行风建设“百人监督团”对行政执法工作随时提出意见建议，人社系统行政执法工作得到全面加强。
78、提升依法公开工作水平。落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，通过“互联网+监管”平台及时公开行政执法决定，并在部门网站公开各类公共服务事项办理结果、人社工作动态，同时开通“__人社”微信公众号，全方位提升依法公开的能力和水平。全年办理依申请公开6件。
79、增进与公众的互动交流。持续开展“5·15政务公开日”等主题活动，及时回应公众关切。依托12345热线，5月18日参加“群众难题我来答”活动。5月16日，市人社局局党组书记、局长仲崇艳走进__电视台《新闻60分》，宣传解读助企纾困政策举措。5月20日上午10时，仲局长再次走进直播间开展直播带岗，为企业和求职者搭建高效便利的招聘平台。
81、积极推动政府守信践诺。严格执行《__省惩戒严重失信行为规定》、《__省政务严重失信行为联合惩戒实施办法（试行）》，建立健全企业诚信档案应用机制。对于信用良好的企业简化办事流程，督促企业守法诚信。将存在拖欠农民工工资违法失信行为的用人单位及其法定代表人信息主动向社会公布，情节严重的，实施多部门联合惩戒，促进用人单位依法规范用工。
八、法治政府建设科技保障体系建设
83、推进“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”。依托市级政务服务平台和省级人社业务平台，实现人社政务服务事项“一网通办”，网上可办率达到100%；截至10月，人社服务网办数量累计52万余件次，上传社保卡电子证照数据80余万条，就业创业证数据40余万条。
84、积极推进地方性法规、政府规章和行政规范性文件的公开查询。建立健全动态更新机制，高质量发布现行有效行政规范性文件。
85、建立健全政务数据共享协调机制。全面落实人社部、省人社厅信息共享和线上线下协同联办工作机制，推进更多事项实现异地可办、跨省通办、全程在线。4月、8月，推出了8类高频社保事项网上办理指南。
86、普及应用身份认证、电子印章和电子证照。全力发展智慧人社。一是全力推进“一卡通”应用。联合民政局、公安局等11部门印发了《__市推进社会保障卡“一卡通”应用工作实施方案》的通知，探索将社会保障卡作为城市主体卡，拓宽身份证凭证功能应用范围，以昌图县为试点在全市推广各项惠民惠农专项补贴资金，社会保障卡一卡发放，统一管理。二是全面优化电子社保卡管理、应用。全面推广电子社保卡电子身份凭证、信息记录、自助查询、医保结算、缴费及待遇领取等数字服务功能，养老待遇认证通过卫健、医保等部门数据比对的方式，进行静默认证，并开通“绿色通道”，重病卧床者可提供上门服务。联系合作银行，通过批量制卡、宣传引导、组织优惠活动等方式全力推进电子社会保障卡发放工作。今年年底，我市可实现签发电子社保卡60万张。
87、推进行政执法信息化建设。在执法检查活动中，把执法检查计划、执法人员、企业数据库、检查结果以及处罚情况，录入到市场局“互联网+监管”系统、发改委“信用（__）七公示”系统和政府门户网站进行公示。市本级配备执法记录仪六台，对于符合音像记录要求的情况，进行音像记录。
九、政府工作人员法治思想和依法行政能力全面提升
90、深入学习贯彻__法治思想。市人社局党组高度重视__法治思想的日常学习宣传贯彻工作，将其列入党组理论学习中心组学习重点内容，列入干部日常教育重要课程，推动领导干部带头学习，模范践行。今年上半年，局党组集体会议多次学习____历次讲话精神，以及民法典、省社会信用条例等法律法规。9月14日，再次学习__法治思想。深入开展“三进”活动，推动__法治思想入脑入心、走深走实。将__法治思想纳入机关干部日常学习，利用支部集体学习，推动学习__法治思想常态化，不断深化思想认识、筑牢理论根基。
92、认真落实政府推进法治政府建设主体责任。市人社局将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，将局长确定为履行推进法治政府建设第一责任人。充分发挥党委在法治建设中的领导核心作用，组织研究解决有关法治建设重大问题。认真落实法治建设情况年度报告制度。将每年法治人社建设情况上报市政府法制办和省厅。通过定期报告制度，梳理法治人社建设工作中的经验，查找不足，为下步工作开展提供思路，奠定基础。
97、提升领导干部依法履职能力。认真贯彻落实领导干部学法制度。我们在日常普法工作中，始终坚持把领导干部作为法制宣传教育的“重中之重”，坚持中心组集体学法、重大决策合法性审查、法律知识考试考核等制度，特别是加强了对领导干部任职前法律知识的考察、学法用法情况的督促检查和年度评估考核，把依法决策、依法管理、依法办事作为干部考核评价的重要内容。
98、加强法治工作能力和法治机构建设。把新修订的行政处罚法作为行政执法人员法治培训必修课程，对执法人员开展线上线下全方位培训，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。继续实施法律顾问制度，推动法律顾问全覆盖。加强行政执法监督队伍建设，确保配备法制审核人员不低于5%的比例。
99、加大培训和表彰力度。根据市司法局申报情况，积极推进相关表彰活动立项工作。
100、加大宣传力度。今年市人社局全力打造了“就业人才服务直通车”的升级版即“人社为民直通车”，通过开展“五进”活动即进园区、进大厅、进校园、进乡镇（街道）村（社区）、进家门，从而到达“送政策、送培训、送服务、送岗位、送温暖”的目的，“点对点”的为企业提供精准服务，“面对面”的为群众解决实际问题。在《__日报》推出“人社为民直通车”专版，在“__发布”APP上开设“人社为民直通车”频道，并推出“__市人力资源和社会保障局”微信公众号，解读相关政策，解答百姓问题，回应百姓关切。同时，积极宣传行政执法正面典型。将劳动保障监察支队典型事迹和李__个人先进事迹材料报送市司法局，目前李__个人事迹已刊登至__日报《司法行政》专版，发挥执法典型的示范引领作用。
人力资源和社会保障局法治建设工作报告 篇5
20__年，我局全面贯彻党的__大精神，深入贯彻____法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持推进依法行政，以法治思维不断促进全局各项工作高质量发展。现将有关情况报告如下：
一、主要工作开展情况
（一）持续推进学法教育，强化法治意识。深入学习宣传贯彻__法治思想，持续开展学法教育活动。一是局党组主要负责人认真传达学习贯彻党的__大精神，并召开传达会议3次。二是坚持完善领导干部带头学法制度，充分利用局党组会前导学、党组中心组集体学习，认真学习__法治思想，组织开展宪法、党章党规、人社法律法规学习12次。三是坚持与党建活动融合学法，通过支部“三会一课”等途径，常态开展党员干部法治教育。四是按照《20__年__省国家工作人员学法考法工作方案》要求，开展学法考法工作。
（二）积极开展普法宣传。深入学习领会“两个确立”的决定性意义，按照“谁执法谁普法”原则，努力把宣传贯彻__法治思想落实到普法宣传全过程、各方面。一是认真贯彻落实全国人社系统“人社业务技能练兵比武”工作部署，在全市人系统持续组织开展人社领域法律法规和政策在线答题学习活动，积极培树更多“人社知识通”，全市800多名干部职工全部参与了年度活动。二是持续开展“五进五送”暖人心就业创业政策宣传活动，进校园32场次、进园区26场次、进企业293场次、进乡镇43场次、进社区22场次，累计发放政策资料6万余份。三是通过微信公众号、法治进工地进企业等活动，持续解读《劳动法》《保障农民工工资支付条例》等劳动领域法律法规，剖析违法典型案例，强化法治宣传力度，营造全市根治欠薪氛围。今年5月，根据市委“两新三大”和省人社厅“法治宣传月”活动部署，深入44个在建工程项目开展实地核查。四是省市区联合开展送法进乡村活动。今年6月22日，省人社厅组织市、区人社局在__区__镇__村，联合开展“送法进乡村暨养老保险进万家”活动，并就人社系统贯彻落实__法治思想进行了座谈交流。活动以互动方式，向30余名村民代表现场宣传了企业职工、城乡居民、被征地农民养老保险政策。五是开展“工伤保险伴你同行”主题宣传活动。在场镇、工地等人员较多区域张贴海报、悬挂标语，街道社区、经办窗口、医疗机构、用人单位、户外广场等人员密集区域电视和LED显示屏播放工伤保险宣传标语，并针对工伤保险参保、报销等热点问题，向群众印制发放《__市工伤保险业务办理指南》《工伤预防宣传手册》等宣传资料1800余份。
（三）全面推进依法行政。一是推动落实“马上办、网上办、就近办、一次办”，加快建设群众满意的人社公共服务体系，3类9项行政许可事项做到了“马上办、一日结”，基本实现“__人社事，最多跑一次”。二是落实“非禁即入”工作要求，持续推进“证照分离”改革、告知承诺制，取消不必要证明事项，全面加强“双随机、一公开”。根据事项清单内容，制定工作计划，对照开展“双随机”检查，及时将结果上报并在__市市政府门户网站进行结果公示。三是加强规范性文件管理，按照20__年颁布的《__省行政规范性文件管理办法》，制发《__市人力资源和社会保障规范性文件管理办法》，对规范性文件起草到备案的全流程进行优化规范。四是严格执行法律法规和政策规定，有效规范行政行为，累计依法作出行政许可55件。五是积极接受行政和司法监督，切实做好行政复议和应诉工作，累计参加行政复议6件、行政诉讼33件，负责人出庭应诉率达100%。
（四）坚持规范公正文明执法。一是开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，对全市欠薪问题排查化解情况实行“周调度”。二是组织开展全市工伤保险协议机构专项评估工作，采取现场检查与资料查阅相结合方式，随机开展现场抽查，进一步提升工伤保险协议机构管理水平。三是开展根治欠薪夏季行动，对全市146个在建工程项目进行检查，其中政府投资项目22个、国企承建项目14个，参加检查人员360人次，查阅的花名册、考勤表、工资表等资料涉及1。8万人次农民工。今年以来，共处理拖欠工资类案件273件，帮助追讨劳动报酬1024。8123万元，涉及1243人。全市向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件13件，公安机关立案查处7件。向社会公布重大劳动保障违法行为14个，涉及企业10户、自然人4个，列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单2个。20__年8月，我局被省政府表彰为__省根治拖欠农民工工资工作先进集体。
二、存在的主要问题
（一）规范性文件管理不够规范。我局虽然建立了完备的行政规范性文件管理机制，但个别科室（单位）程序意识不够强，在实际工作中存在重实体轻程序的现象，表现为规范性文件合法性送审、报备时有滞后。
（二）法治宣传教育合力不足。人社工作点多面广，涉及千家万户利益，人社领域法律法规政策又纷繁复杂，但我局法治宣传教育工作形式相对单一，目前仍主要靠各业务科室（单位）的“单打独斗”，相互之间缺乏联动，未能充分满足人民群众的法治需求。
三、20__年工作打算
20__年，我局将持续深入学习贯彻__法治思想，以推广运用全省“1+8”示范试点成果为抓手，全面推进法治建设各工作。
（一）推广运用“1+8”示范试点成果。一是学习借鉴示范试点经验做法，结合法治人社工作实际，查找短板弱项，梳理问题清单。二是制定完善法治人社工作举措，健全制度机制，收集整理成果资料，完成本部门“法治账图”编制工作。三是加强“法治账图”运用，有效规范行政行为。
（二）持续开展学法普法活动。一是贯彻落实“八五”普法规划和法治政府建设工作要求，进一步明确学法普法主体范围，创新学法普法方式。二是强调学法依法结果运用，从制度机制上推动依法行政能力有效提升，营造更加深厚的法治学习氛围。三是把握不同群体法治需求，分众化、多形式开展群众法治知识宣传，注重以案说法、以案释法，不断增强趣味性和渗透性。
（三）坚持推进公正文明执法。一是全面深入贯彻执行“三项制度”，切实规范劳动保障监察行政执法行为。二是坚持“双随机一公开”，加强企业用工督促检查，持续推进不诚信行为联合惩戒。三是加强劳动保障监察行政执法和刑事司法衔接，做实做细拒不支付劳动报酬证据，及时移交公安机关依法追究刑事责任。四是统筹推进根治欠薪工作，认真开展农民工工资执法专项检查，抓实建设领域工资支付保障。
人力资源和社会保障局法治建设工作报告 篇6
20__年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以__法治思想为指导，认真贯彻落实党的__大精神，立足工作职责，主动服务中心，推进依法行政，严格落实行政执法责任制，加大普法宣传教育力度，不断提高工作人员行政执法水平，为我市人社事业高质量发展提供了法治保障。现将具体情况汇报如下：
一、本年度主要工作及成效
（一）加强组织领导，夯实法治建设基础。局党组高度重视法治人社建设，将法治工作纳入重要议事日程，成立了主要领导为组长的法治建设暨普法工作领导小组，强化统筹协调，压实工作责任。制定《20__年度领导干部会前学法计划》，集中学习__法治思想、党的__大精神，全年开展各类学习、警示教育共20余次，及时传达落实法治政府建设会议和文件精神。积极组织参与“学习贯彻__法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训”视频学习活动、“__人社法规政策我来讲你来答”活动、“建设法治__，青春奋斗有我”签名活动、“尊法守法，携手筑梦”活动、“学法考法”活动，截至目前，我局已全面完成年度考法活动，考试成绩均在90分以上。
（二）完善各项制度，确保法治建设成效。一是健全合法性审查制度。贯彻落实《__省行政规范性文件管理办法》，加大对决策合法性审查和行政决策风险的管控力度。落实主要负责人为行政规范性文件合法性审核工作第一责任人。二是落实法律顾问制度。局系统聘用法律顾问1名，由法律顾问为我局提供日常法律咨询，拟定、审查、修订法律事务文书及合同，参与涉法事务的谈判、协调，参加有关非诉讼纠纷的调解、处置，为行政执法、行政管理活动提供法律建议和意见，开展职工法治培训等职责任务，确保人力资源和社会保障工作始终在法治轨道上运行。三是坚持政务信息公开制度。及时发布各类工作动态信息，公布就业创业及事业单位公开招聘等公告，主动接受社会监督，努力营造便民利民的良好服务氛围，确保权力在阳光下运行。四是坚持严格公正执法制度。监察人员持证上岗率达100%，办案人员均严格执行2人以上，按照立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序依次进行，坚持执法全过程记录制，案件所认定的违法事实有合法有效的当事人询问笔录、书面材料、视听资料，较多种类证据的关联性、证明力较强，对当事人违法事实认定清楚。五是强化法治宣传制度。制定《20__年度普法及政策宣传工作计划》，完善和落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，深入推进人社法治宣传教育工作。
（三）坚持法治引领，有效推进各项工作。一是坚持就业优先，就业政策不断落实。持续巩固拓展与浙江、广东等重点地区的劳务协作，围绕企业用工需求，深入园区企业开展“送政策、送温暖、送保障”活动6次，走访企业50余家，举办“春风行动”“企业用工招聘月”“高校毕业生服务月”“直播带岗”等各类招聘会82场，开展“就业扬帆政策护航”高校毕业生等青年就业创业政策宣传周活动。二是完善社会保障体系，服务水平不断提高。充分利用全民参保登记成果，抓好45-59岁未参保人群的参保缴费工作。探索建立新业态等特定人员职业伤害保障制度，打造2个职业伤害保障站点。落实阶段性降低社会保险费率政策，为企业减负。三是突出人才为本，人事管理规范有序。全年累计新招引人才305人，涉及教育、卫生等事业单位，通过嘉陵江英才工程和阆苑英才工程引进硕士研究生18人。有序开展事业单位岗位管理工作，加强专业技术人员管理工作，全面推行职称评审信息系统运用。四是维护劳动者合法权益，劳动关系和谐稳定。协同联动行业主管部门，围绕重点项目、重点时段、重点人群开展重点检查30余次。开展冬夏两季根治欠薪、女职工劳动权益维护、清理整顿人力资源市场等各类专项行动7次。受理劳动人事争议仲裁申请立案190件，按期结案率100%，调解成功率达到76%。开辟弱势群体维权仲裁“绿色通道”，成立农民工工资争议速裁庭，通过争议速裁庭已受理审结争议案件5件。发挥仲裁监察联合办案工作模式，调解处理投诉26件。借助互联网+监管平台，建立用人单位诚信数据库，搭建仲裁、监察信息共享平台，从源头上减少劳动争议的产生。五是坚持多措并举，不断提高农民工服务保障能力。深入开展服务保障农民工“六件实事”，累计办理营业执照、身份证件3200余本，发出“点对点、一站式”返岗专车近40趟次，送返农民工2000余人。建成劳务专合社9个，认定劳务经济人80余人，建成综合服务站32个，推荐__市农民工技术能手1名，拟推荐__市返乡下乡创业人员13名。
二、存在的主要问题及原因分析
20__年我局的法治政府建设工作虽取得了一定成效，但还存在诸多不足，主要表现在：一是普法宣传力度需进一步加强。普法宣传主要仍以传统方式为主，普法宣传载体形式较为单一，宣传效果有待提升。二是依法行政水平需进一步提高。人社工作涉及就业创业、劳动关系、社会保险、人事人才等方面，政策性强、工作事项多、法律关系交织、历史遗留问题多，干部职工依法行政意识和依法行政水平亟需进一步提高，执法专业队伍人员配置有待进一步加强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是严格执行党的各项纪律规定。带头深入学习宣传贯彻__法治思想，贯彻落实____关于法治建设的重要指示精神；贯彻落实中、省、市关于法治政府建设的重大决策部署、工作要求和有关党内法规。坚持普法与工作职责和法治实践相结合，强化法治理念、坚定理想信念和政治信仰。带头执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，严格按党纪国法办事，坚持原则、恪守规矩，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部群众的表率。
二是以身作则，狠抓行政效能。坚持理论联系实际，注重学以致用，带头学法用法，严格执行“三重一大”、行政执法“三项制度”等制度规则，坚持依法决策、依法行政，在行使职能过程中、在重大事项决策上，无与法律法规相抵触的现象以及研究决策形成的文件决定无被撤销、责令修改或停止执行的现象。
四、下一步工作打算
下一步，我局将以__法治思想为指引，践行以人民为中心的发展思想，牢固树立和落实社会主义法治理念，进一步夯实工作基础、不断提升干部职工的法治水平，为我市经济社会高质量发展作出人社贡献。一是要进一步加强政策宣传。针对当前人社政策宣传仍不到位，企业和群众对人社政策一知半解，甚至误读偏信进而盲目信访的情况，要切实创新政策宣传手段，全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化各部门在普法中的责任。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险事务经办的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，使人社政策更加“接地气”，入民心，切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。二是进一步加强队伍建设。继续组织开展法治教育学习、业务政策培训、练兵比武等活动，将干部职工学法用法情况与评先评优相结合，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升，增强干部职工尊法学法守法用法意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。三是积极履行法治政府建设各项职责。贯彻落实上级决策部署，结合人社工作实际，全面完成各项职责任务。积极构建和谐的劳动关系、扩大就业规模、提高社会保障水平。