交通局法治建设工作报告 篇1
20__年,__县交通运输局坚持以____思想为指导,深入学习宣贯____法治思想,认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》精神,按照省、市的法治建设工作部署,深入推进__县法治政府建设各项工作,为__交通建设提供重要的法治保障。现将20__年法治政府建设工作情况报告如下:
一、20__年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导,统筹推进交通法治建设。一是始终坚持党对法治政府建设的领导,局领导班子将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置,局主要负责人带头推进法治政府建设,坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处。把普法依法治理工作纳入局重点工作任务,不断加强自身建设,提高工作质量和水平,充分发动和积极引导全体干部职工自觉依法办事、依法行政,坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,把民主和法治有机地结合起来。同时,印发《县交通运输局20__年普法责任清单》《20____县__县交通运输局八五普法规划》,以更好的抓好法治建设工作。二是领导干部带头学法普法,进一步完善局机关理论学习中心组学习制度,落实领导班子会前学法制度。20__年度集中学法8次,先后学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等。将业务相关的法律法规与职能、职责、执法相结合,认真贯彻落实《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等交通领域的法律法规,确保交通领域各项工作依法进行。通过领导干部学法的引领示范作用,带动交通系统共同学法,营造浓厚的学法氛围。
(二)依法履职,提高交通工作法治化水平。一是强化政务信息公开,推行政务公开,实行阳光操作。将行政审批事项的审批依据、审批权限、申报条件、申报材料、审批程序、承诺时限等内容在__政务服务网上公开。20__年我局共收到639件审批事项,受理率达100%。二是加强规范性文件制定、管理。1、我局全面贯彻落实县委、县政府关于规范性文件管理的相关规定,认真做好规范性文件的清理工作,并及时在__县信息公开网进行公示。2、聘请__律师所陶__律师担任本单位法律顾问。严格履行制定规范性文件的程序,必经过党组织全体讨论,律师核查,公开征求意见、合法性审查、规范性文件备案等程序。同时做好涉及市场主体经济的规范性文件公平竞争审查工作。三是开展“互联网+监管”工作。20__年,我局掌上执法开通率100%,掌上执法激活率100%,监管事项入驻率100%,掌上执法率100%,事项覆盖率100%,“双随机”任务完成率达100%。四是依法推进行政执法。交通运输执法队依法贯彻上级决策部署,持续抓好行业行政执法工作,推进交通运输依法行政工作的开展。20__年上路巡查2023次,出动执法人员5154人次;办理群众举报投诉件58件,道路运输综合监管平台工单22件;办理行政处罚案件327件(其中运政25件,路政17件,治超280件,交工5件),办结316件(其中运政19件,路政17件,治超280件),罚款84。6081万元;办理轻微违法行为告知承诺制20件。与交警开展联合执法124次,出动交通执法人员480人次,现场查获253辆超限车辆,卸货7138吨,扣分722分,罚款47。6081万元。非现共采集违法车辆209辆次,已告知209辆次,非现执法案件办结28件,罚款30。4432万元。处罚货运源头单位一家,罚款0。5万元。同时开创执法新亮点。20__年8月正式启动路警线上联合治超4处非现场执法点位,共移交交警违法信息67条,办理19件,扣分20分,罚款0。21万元。没有发生行政复议、行政诉讼、信访案件。
(三)积极开展行业普法宣传,营造良好的法治氛围。一是多形式开展线下普法宣传。利用法治宣传日、路政宣传周、安全生产宣传月、宪法宣传周等形式,向社会集中宣传交通运输综合行政执法等方面政策法规和制度,主动走进沿线党政机关、乡村集镇、厂矿企业、在建工地、货运站场、中小学等进行送法服务。20__年我局共开展各类宣教1096次,发放宣传资料(宣传品)1965份。二是开展线上普法活动。通过交通旅游导报、__新闻、文明__、__交通等官方微信公众号、纸质媒体发布对各类执法专项行动报道、以案释法等宣教信息。省里平台发布行动宣传12条,市、县级宣传平台发布行动宣传39条。
二、20__年党政主要负责人履行法治建设第一人职责、加强法治政府建设有关情况
真落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定,将法治政府建设工作摆在重要位置,把依法行政工作纳入年度目标考核重要内容,使依法行政工作融入到机关日常工作当中。认真落实领导干部和公务员学法用法各项制度,健全落实依法决策各项制度;严格依法行政,自觉按受社会各方面监督,严格落实“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”责任,监督指导我县各交通经营主体合法运营。
三、存在主要问题与不足
(一)执法人员素质有待提升。一方面,执法队伍老龄化性对严重,亟需新鲜血液流入。另一方面执法人员专业性还相对缺乏,执法学习深度不够,从而影响执法的效率。
(二)案卷规范制作有待提高。目前,我们执法队的行政处罚案卷的制作已经进行专业的培训,但是还是存在部分法律文书制作不规范、归档不及时,办案质量有待提高的问题。
四、20__年法治政府建设的主要安排
(一)开展执法业务培训。结合交通执法的岗位特点,以岗位技能及业务培训等为重点,以掌握法律法规、政策规定,熟悉业务工作流程、执法文书制作等方面为具体内容,练好执法人员基本功,不断提升执法队伍执法业务能力和水平;定期召开案件研讨会,以案说法,及时解决执法工作中出现的新问题;组织案例分析现场会,将学习课堂搬到查案现场,指导分析案情,集思广益,切实提高执法人员的实际操作能力和办案水平。
(二)进一步推进执法智慧化建设。用好科技强化智控,搭建智慧交通“路面全球眼、治超非现场、企业全网络”一张网。此外,吸取路警合作的经验,提升与各方的协同取证能力。加强与公安部门交流,争取数据支持,提升数字取证能力。
(三)强化法治宣传教育。普及交通运输法律法规,并将新修改的《__省道路运输条例》纳入“八进”活动,深入开展“12。4国家宪法日”等重点法治宣传教育,不断提高行业从业人员和广大群众的法律意识;组织全系统工作人员积极参加法律大讲堂学习,加大典型案例报送及“以案释法”力度,不断彰显普法的广度和深度。
交通局法治建设工作报告 篇2
20__年以来,__州交通运输局坚持以____思想为指导,认真贯彻落实《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》以及省州法治政府建设工作重要会议、文件精神,突出全面推进依法治州、依法行政这条主线,统筹安排、整体推进,切实转变交通部门职能,强化行政执法监督,为提升__交通运输事业依法治理能力提供了有力的法治保障。现将20__年法治政府建设工作开展情况总结如下:
一、主要工作情况
(一)加强组织领导,夯实法治政府建设责任。局党组领导班子把牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”作为法治政府建设的指南,树牢法治意识,认真履行法治建设的主体责任,把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入交通运输发展的全局,摆上重要议事日程,及时调整了由党政“一把手”任组长,分管领导任副组长,局机关各科室、局属各单位等职能部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓的工作格局,并将法治建设纳入年度工作计划,全面推进全州法治政府部门示范单位创建工作。
(二)建立完善制度,规范行政决策各项程序。从讲政治、讲规矩的政治高度,完善了《__州交通运输局党组工作规则》《“三重一大”事项监督管理制度》等制度,建立了机关内部重大决策合法性审查机制,对各项重大决策、重大项目、重大事项进行合法性审查,通过统一讨论决定。同时,全面实施政府法律顾问制度,聘请2名__州__律师事务所律师为法律顾问,积极参与__州交通运输局重大决策的审核,提升行政决策的公信力和执行力。认真落实《__省行政规范性文件制定和备案办法》,严格执行规范性文件合法性审查、备案审查、异议审查、“三统一”、有效期等制度。
(三)深化行业改革,提升行政服务能力水平。按照中央深化综合执法体制改革的要求,依照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,厘清行政和事业事权关系,整合公路路政、公路运政、海事管理等部门,成立州县两级交通运输综合行政执法大队。深化“放管服”改革,梳理承接、保留的行政审批和行政许可事项共12项,并规范行政审批流程,进驻政府行政服务和公共资源交易中心统一办理,提升“一网一门一次”改革措施,不断提升政务服务水平。同时,建立“双随机一公开”权责清单,明确事项名称、内容、依据等,并向社会进行了公示。
(四)规范执法行为,推进严格公正文明执法。加强交通执法队伍建设,认真落实《交通运输行政执法程序规定》,全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”,做到执证上岗、亮证执法、依法行政、文明执法。同时,加强与公安等州直有关部门和省交通运输厅驻州公路路政执法部门配合,依法开展“扫黑除恶”、“涉路违法”、“客运市场整治”、“治理货运车辆超限超载”等专项行动,共处理案件129件,其中行政处罚127件,行政强制2件,共计罚款76。506万元,没收违法所得0。336万元,结案率100%;全州客运市场秩序持续好转,货运车辆超限率降至3%以内,无行政诉讼、行政复议案件发生。
(五)建立工作机制,强化行政执法行为监督。一是建立行政复议、行政应诉工作机制,从工作岗位、知识结构、学历专业等方面统筹考虑办案人员,选定5名(其中2名为购买法律服务人员)工作人员具体承办行政复议案件和行政应诉案件。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,虚心听取对交通运输工作的意见和建议,20__年共办理政协委员提案3件。认真落实政府信息公开制度规定,依法推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,自觉接受社会监督。二是加强监管措施。截止目前,全州共累计开展安全检查669次,派出检查人员2400余人次。检查道路运输企业、汽车客运站及维修驾培机构421家次,排查安全生产隐患共154起,整改154起,下发限期整改通知书46份,整改率为百分之百。同时,充分利用重点营运车辆动态监督管理系统等科技手段,严厉查处超速、超载、疲劳驾驶等违法违规行为。通过层层压实责任落实,着力夯实安全生产基础,不断提升安全发展水平,逐步形成企业负责、政府监管、行业自律、社会监督的安全生产工作机制,为构建“平安__”、各族群众安定团结局面提供了保障。
(六)加大普法力度,增强干部群众法治意识。按照“七五”普法和“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的工作要求,认真贯彻落实《__省法制宣传教育条例》,制定年度普法和宣传教育计划,深入开展法律进机关、进企业、进工地、进社区等活动,大力宣传《公路法》、《农村公路条例》等法律法规。同时,加强干部职工和执法人员的培训,开展警示教育,组织干部职工积极参加“法宣在线”、“学习强国”等网络学习和答题活动,参学率达100%,不断提高干部职工的综合素质和依法行政水平,营造良好的法治交通环境。
二、存在的问题
(一)部分党员干部普遍存在“重业务、轻法治”的情况,对法治政府建设工作督促落实力度不够,对监管的制度化、常态化程度要求低,平时只在工作会议上安排部署多,在任务落实、整体推进上缺乏监督管理。
(二)我州交通运输综合行政执法监督机构成立不久,综合执法工作中缺乏相关经验,综合执法各项机制还不健全,实现执法与行业监管间的无缝对接以及高效运转还需从制度上以及实践中不断的协调、完善。
三、下一步工作打算
(一)强化领导干部法治建设主体责任。进一步夯实主要领导和分管领导法治政府部门建设的责任,认真落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,坚持依法科学民主决策的理念,强化重大决策的程序审查,完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制,及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。
(二)进一步规范行政执法行为。严格执行《交通运输行政执法程序规定》和“三项制度”,强化交通综合执法“四基四化”和队伍建设,加强对执法人员法律法规等知识的培训,规范交通运输综合行政执法行为,努力打造作风优良、素质过硬的交通执法队伍。
(三)深化行政执法体制改革。继续深化全州交通运输综合行政执法体制改革,加快新旧职能转换,尽快建立适合州情实际的交通行政执法监督制度体系、标准体系和流程体系,尽快发挥交通运输综合行政执法部门的职能。
(四)强化法治宣传教育工作。继续落实相关领导班子集体学法制度,着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力;有针对性、经常性、多渠道的全方面加强普法宣传教育,提高群众法治意识和法律素养,营造自觉遵守与执行法律的良好氛围,并为依法行政创造一个良好的法律环境。
交通局法治建设工作报告 篇3
20__年,在县委、县政府的正确领导下,我局以____思想为指导,按照党的__大关于深化依法治国实践新要求和建设法治政府新部署,认真贯彻上级关于法治政府建设的工作要求和部署,全面落实法治政府建设各项工作任务,切实履行法治建设第一责任人职责,积极推进法治政府建设,为我县交通运输行业健康稳定发展提供法治理保障。现将我局20__年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、法治工作开展情况
(一)强化培树法治思维意识。一是落实党组中心组学法制度,坚持在党组中心组学习计划中安排学习法律法规的内容,促进领导班子带头学法懂法用法。二是开展普法专题讲座,于10月开展《民法典》专题培训,通过学习____关于民法典的重要论述、编撰民法典的重要意义及核心要义,提高干部职工运用《民法典》的能力。三是在执法大队队组织开展业务学习活动,及时解决基层执法队伍在案件办理过程中遇到的疑难问题,增强其依法执法、公正执法的法治意识。
(二)依法全面履行政府职能。一是按照县司法局要求全面落实行政执法推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,指导综合执法大队完成了事前、事中、事后公示工作。二是积极开展普法工作,结合交通执法和运输服务工作,在12。4宪法日、全国安全生产月、路政宣传月等重要时段开展了全方位、多层次、立体式的舆论宣传,充分利用网络、LED显示屏、电视台、报纸等媒介资源不断加大法治政府建设宣传力度,努力提高社会知晓度和认知度。三是认真开展了“双随机、一公开”监管工作,及时完成了上级下达、我局牵头及配合其他部门开展的检查工作并将结果全部上传。四是认真开展了“互联网+监管”工作,对照县政府要求及时认真相关监管事项、填报监管数据,目前认领和覆盖率均已达到100%,上传数据900余条。
(三)严格规范公正文明执法。20__年,我局根据交通执法特点,不大加大执法整治力度,交通行政执法人员坚持以常态化执法模式,全方位开展巡查执法监管,扎实开展了一系列市场整治行动,保持执法高压态势。全年,共出动执法车辆1350余辆次,执法人员4600余人次,查处货运违章车辆909辆次,黑出租及非法网约车46辆次,出租车不打表行为14辆次,清理黑驾培点3处,卸载货物11816。3多吨,处理路政案件260余起,清理限高限宽设施17处。
(四)扎实推进交通政务公开。按照《政府信息公开条例》要求,严格落实行政执法公示制度,坚持“以公开为常态、不公开为例外”,扎实做好了政务公开工作,我局向社会全面公开本局单位职能、法律依据、实施主体、职责权限、执法流程、监督方式等事项,按照县府要求及时提供了执法结果信息、随机抽查事项清单、行政处罚服务指南等25份政务公开有关材料,并在县政府门户网站上公开。
(五)有效化解社会矛盾纠纷。畅通群众反馈渠道,我局设置了意见箱,并公布了投诉建议电话,坚持诉访分离处理原则受理来信来访,主动做好教育疏导和矛盾化解工作,及时处理道路运输行业服务质量投诉信件。在处理群众信访、矛盾纠纷时,广泛听取法律顾问和司法部门的意见建议。20__年,我局共接到德州市12345承办单786件,12328承办单59件,3612345承办单46件,回复率100%,满意率98%以上。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是印发了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施意见》,夯实第一责任人的责任,充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用,落实党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责,切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中,积极为推进法治建设提供保障、创造条件。二是局主要负责人充分发挥法治建设第一责任人职责,将法治政府建设摆在全局工作重要位置,定期召开会议,听取工作汇报,研究制定局年度法治工作计划,将法治建设纳入全局各项业务工作之中,统筹谋划,一起督促落实,确保法治建设工作顺利推进。三是严格执行重大行政决策法定程序,我局在各项重大行政决策文件的制定过程中,均严格按照要求,进行充分的民主讨论和广泛征集意见,所有重大行政决策事项均通过局领导班子讨论通过,确保我局重大决策内容、程序均合法合规。
三、存在的不足和原因
(一)执法人员队伍建设不够充实,业务水平有待进一步提高。综合执法改革后,交通运输综合执法大队承担全部交通行政执法职能,现有40名编制本就与实际执法需求存在差距,不能满足工作需要,且由于我局在编人员仅有67人,在人员分配上捉襟见肘,大队现有执法人员仅16名,其中45岁以上7名,文化素质整体偏低,年龄结构老化严重,由于年龄偏大,思维僵化,导致接受新事物慢,法律和业务素质有待进一步提高。执法人员缺乏,是目前法治建设工作的突出问题,制约了法治建设工作水平的整体提升。
(二)工作人员法治思维和依法行政能力有待进一步增强,法制机构人员配备薄弱。单位干部职工对法治建设的认识仍存在一定差距,还存在有重业务、轻法治的现象,思想认识有待提高,交通行政人员依法行政水平仍参差不齐,需要坚持长期的培训、学习逐步予以提升,牢固树立法治思维。同时,我局缺少法律专业人才,由于编制约束等各方面因素,我局目前还没有取得法律职业资格的专业人员,从事法制审核工作人员仅有2名,其中1名为局班子成员兼任,法治专业人员严重紧缺。
(三)执法手段比较单一,长效治理机制欠缺。目前我局执法主要还是传统的定点巡查和流动巡查相结合的模式,已与新形式下交通执法工作的要求不相适应。信息化、智能化是下一步执法工作的发展趋势,我局交通运输执法信息化建设仍处于起步阶段,利用信息技术实现非现场执法的条件尚未具备,也在一定程度上阻碍了执法效率的提升。此外信息系统建设如何在执法工作中更好的应用,转化为实实在在的执法效果等还需不断地摸索和改进。
产生上述问题的原因主要有:一是部分干部、执法人员对法治建设的重要性认识不到位、不深刻;二是部分工作人员的法律素养基础不扎实、法律知识结构不完善,没有及时做到知识更新;三是组织人员学习不够深入,培训形式不够丰富,学习成效不高。
三、20__年推进法治政府建设的主要安排
(一)推进依法行政,深化改革法制保障。一是高度重视法治政府建设,把依法行政工作与业务工作部署有机结合,根据交通工作实际,及时研究解决推进依法行政工作中发现的问题。二是将“双随机、一公开”作为交通运输领域市场监管的重要抓手,最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响和干扰,三是推进政务公开,“公开晒权”,完善内审制度,加强内审监督,健全制约机制,主动接受党内监督、司法监督和社会监督、群众监督。
(二)完善决策机制,健全法治建设工作机制。完善重大行政决策程序制度,严格执行决策调研、咨询论证、征求意见、合法性审查、集体讨论决定、结果公布的重大行政决策法定程序,提升行政决策的公信力和执行力;完善行政规范性文件、重大行政决策类文件的审查机制;健全行政权力运行制约和监督机制,完善各方面监督制度,确保按照法定权限和程序行使权力。
(三)规范政执法行为,提高行政执法案卷制作水平。加强对执法人员的业务培训,严格执法程序规范,确保办理执法案卷做到事实清楚、证据充分,适用法律准确。通过定期与不定期相结合的方式,组织开展行政执法案卷监督、评查活动,自查自评,不断发现问题、解决问题,并在日后执法工作中更加注重执法的程序性和合法性;通过提高法律文书制作水平来规范执法行为。
(四)加强队伍建设,提高法治政府水平。针对当前行业管理和执法压力,新增人员编制在近期内难以得到有效解决的问题,从提升执法效率着手,坚持“内强素质,外树形象”,大力加强队伍建设、制度建设、廉政建设与业务建设,实现队伍建设与法治绩效同步发展,以法治政府部门建设和行政执法评议考核工作为抓手,探索法治工作规范化、制度化、程序化建设途径,建设一流的交通运输管理干部队伍。
四、其他需要报告的情况
继续深入推进交通运输“放管服”改革,把法治要求贯穿到交通运输行业规划、建设、管理、服务、安全生产的各个领域,为交通运输更好地服务全县经济社会发展提供有力的法治保障。
交通局法治建设工作报告 篇4
20__年,__区交通运输局紧紧围绕加快建设交通强国目标要求,全面推进交通运输法治政府部门建设,促进行业治理体系和治理能力现代化。特别是始终把法治政府部门建设摆在突出位置,与交通运输中心工作同部署、同推进、同督促,法治政府部门建设取得成效。现将我局20__年度法治政府建设工作总结如下:
一、主要举措
1、强化组织领导。为深入推进全系统法治建设,局党组每年对推进法治政府部门建设进行不少于两次的专题研究部署,将法治建设纳入交通运输发展总体规划。全面推行权力清单和责任清单制度,认真梳理部门职责,编制权力清单和责任清单,根据法律、法规、规章的变更,及时对权责清单进行调整,并依法向社会公布权责清单,接受社会监督。
2、强化法治督导。结合交通运输系统工作实际,明确责任单位和责任人,实行压力传递,层层落实目标责任。同时,将下属单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。
3、强化宣传教育学习。抓住关键少数,推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。不断强化交通法治文化阵地等硬件建设和“普法学习教育计划”软件建设。一年来,开展宪法、民法典、安全生产法、保密法和交通运输部《交通运输行政执法程序规定》等专业法律法规、规章为主要内容的法制学习,学习人数120人次左右。
二、重要成效
1、全面推进“双随机、一公开”监管工作。落实“照单监管”、规范监管,动态调整相关基础信息,有序开展双随机抽查活动,及时录入相关信息和回填检查结果。20__年,“双随机”检查工作共抽取了10名执法人员,对抽取的32家监管对象(企业、项目)实施了监督检查。
2、扎实推进“互联网+监管”各项工作。运用信息化手段,提升监管能力和监管效率,推广“互联网+监管”模式,实施对“互联网+监管”系统的更新,对数据清单质量进行检测,修改相应事项内容。全面梳理监管业务事项,动态调整监管事项目录清单和检查实施清单编制工作,共认领、编制监管事项54项,全面提升了事中事后监管规范化、精准化、智能化水平。
3、认真做好优化营商环境工作。持续深化“放管服”改革,全省“一链办理”推出主题式服务事项,将开办道路货物运输公司、开办驾校按照两项事项,纳入我区特色的第一批“一链办理”政务服务;充分利用“赣服通”__分厅功能,推动更多涉交通运输领域事项实现无证明办理。大力推行“一窗式”服务,实现“网上办”和“掌上办”,方便企业群众办事,打造企业群众最满意的政务服务。切实降低物流成本,落实物流业扶持奖励政策。20__年兑现物流企业扶持奖励275。047万元。强化融资支持,鼓励有资金需求的物流企业与“财园信贷通”对接,切实降低企业和经营主体融资成本。建立企业债务融资协调机制,拓宽融资渠道。截至目前帮助企业贷款2900余万元,协助明品福争取用电补助7200元。
4、加强对非法营运等重点领域的监管。会同交警部门开展打击非法营运专项行动。春运期间,全体干部职工分别在__、__高速出入口及S226省道、牛轭岽重点路段开展打击非法营运专项执法行动。春运期间累计出动执法人员945人次,执法车辆43辆次,检查7座以上车辆5023辆次,查扣“黑车”8辆,查处其他道路运输违法违规行为272起,接到群众“有奖举报”含12328转办线索29条。因交通综合行政执法改革,我局行政执法权限全部上收市级层面,以上29条线索已于3月1日起移交给__市交通运输综合执法支队__大队处理。
5、严格执行“三重一大”科学决策。我局严格执行“三重一大”决策制度,本年度至今,已召开党组扩大会20次,研究讨论事项210项。安排相关人员列席,广泛听取意见后再作出决策,主要领导实行末位表态;涉及全局性的重大事项、重点工作、重要决策时,邀请对口纪检组人员参与监督。
三、存在的问题
一是法治宣传教育工作整体进展不够平衡。大部分能够贴紧中心工作,个别股室的工作仍然存在流于形式,针对性不强。二是面向社会的法治宣传教育活动影响力有待增强。各股室都能围绕相关法律法规开展宣传活动,但是比较分散,未形成宣传合力。三是法治宣传教育工作机制还不够完善。特别是法治宣传教育队伍还相对薄弱,适应新形势的法治宣传教育载体也有待进一步创新发展。
四、下一步工作打算
一是扎实做好普法宣传教育工作。按照全区和交通运输系统“八五”普法规划,继续加强对全局领导干部职工的法治培训,不断创新培训形式,增强培训实效,提升依法行政能力和依法治理的执行力。大力开展法律进工地、进企业、进社区等“八进”活动,重点宣传交通法律法规、交通运输信用体系建设、交通运输事业发展等,全力推动交通运输系统干部职工和广大市民知法、守法、用法,依法推动交通运输事业大发展。
二是积极投身各项改革,加快职能转变。进一步规范权力运行,确保权力清单、责任清单制度化;进一步深化“放管服”改革,确保“互联网+监管”的全覆盖,“互联网+政务服务”更加高效便民;理顺交通综合行政执法改革后行业主管部门与执法机构的关系,提高法治效能。坚持依法行政、优质服务,为建设高质量、跨越式的美丽幸福__提供有力的交通运输支撑。
三是扎实推进治理体系和治理能力现代化。认真学习贯彻____法治思想和党的____届____全会精神,进一步完善体制机制,扎实开展法治政府部门建设工作,重点加强对物流企业、运输企业、在建工程等重点领域的监管,推进交通运输法治政府部门建设目标的走在前列、当好先行。
四是扎实做好其他重点工作。进一步提升应对突发事件的能力水平,做好等重点工作;坚持依法决策,精准施策,做好扫黑除恶斗争工作;换位对待群众诉求,提升群众法治获得感和幸福感;坚持依法实施交通工程建设监管,实现交通工程的质量安全和效率的有机统一。
交通局法治建设工作报告 篇5
20__年,县交通运输局在县委、县政府的正确领导下和县委依法治县办的指导下,全系统紧紧围绕中央和省、市、县统一部署,牢牢把握法治理念和法治方向,切实按照相关的法律法规和全面推进依法治县工作要求,周密安排,坚持依法行政,认真履行职能职责,持续推进法治政府建设工作。
一、强化组织领导
为加强对法治政府建设工作的领导,按照中央和省、市、县要求,我局始终把法治政府建设工作摆在重要议事日程,党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责,成立了以局党委书记、局长任组长,局班子成员为副组长,局属各单位、机关各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,落实专门股室、专人负责,并适时调整了领导小组成员名单;局属各单位也相应成立了以单位主要负责人为组长的领导机构,形成了“一把手”负总责全面抓,分管领导严把关具体抓的工作机制,并进一步健全了依法治县工作责任制,制定了交通运输系统20__年推进全面依法治县的各相关年度工作计划。
二、深入学习贯彻__法治思想
20__年,交通运输系统干部职工深入学习领会__法治思想,以“两个确立”统一思想和行动,切实把__法治思想贯彻落实到依法治理全过程各方面。不断拓展学习宣传的广度和深度,把__法治思想纳入“八五”普法、“法律七进”“民法典七进”“三会一课”、党委中心组学习会、党员干部职工大会、会前学法的重要内容,推动__法治思想入脑入心、走深走实。
三、深入普法宣传
牢固树立“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的观念,加强组织领导,认真制定年度普法宣传工作方案,强化普法宣传教育,营造学法、遵法、守法、用法的良好氛围,为全县经济社会发展创造良好法治环境。
(一)制定落实普法宣传计划。认真编制了交通运输系统法治宣传教育第__个五年规划(20__—20__年)和《20__年交通运输普法依法治理工作要点》《交通运输局20__年依法行政工作要点》,全系统各项普法宣传工作有序进行,成效显著。
(二)扎扎实实开展法治宣传活动。结合系统的职能职责,切实抓好法治宣传。以“6·5”国际环境日、“6·26”国际禁毒日、“11·9”消防日、“12·4”国家宪法日为契机,积极组织局属各单位积极开展法治宣传活动,参加宣传人数达15人次,发放宣传资料5600余份。同时,充分利用标语横幅、展板、公交出租车LED等媒介,认真开展法治宣传工作。
四、严格依法行政
(一)规范行政权力。按照中央和省、市、县要求,全面推进依法行政,清理规范交通行政权力,实行行政权力清单制度。通过认真的清理规范,交通运输部门行政处罚权力282项、行政强制权力35项、其他行政权力14项。
(二)提升行政能力。20__年我局组织全局机关干部职工,特别是领导干部和行政执法人员,采取自学与集中培训相结合等方式,学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路运输条例》《交通运输行政执法程序规定》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等与交通执法密切相关的法律法规,不断提高单位工作人员依法行政的意识和能力。
(三)强化行业治理。坚持以强化行业监管为重点,行之有效推进各类专项整治和问题整改。一是专项整治掷地有声。围绕全县道路客货运输突出违法违规行为、道路运输非法营运“百日攻坚”、交通乱象、机动车维修市场、驾培市场和“双超”治理等专项整治行动,打击了一批非法营运“黑车”,整治了一批以网约车名义变相从事班线运输经营的平台公司,查处了一批违规从事道路旅客运输经营行为,从业人员合法合规经营意识有效提升,全县道路运输市场秩序持续好转。二是问题整改落地见效。对照县人民检察院《检察建议书》,联合相关部门开展专项执法检查,从严查处机动车维修企业违法违规行为,有效防止问题反弹。严格按照全市常态化扫黑除恶工作暗访督导反馈问题整改要求,全面对标对表,主动担当作为,印发工作方案,积极会同公安部门,以雷霆万钧之势,重拳整治县城重点路段营运车辆站外揽客、违规上下客、农村客运班线不进站随意上下客、两轮车辆违规载客等行为;充分运用非法营运“疑似库”“查处库”数据,依托“集成指挥平台查缉布控系统”,结合12345政务服务热线投诉举报,开展精准执法打击,整治巡游出租车违法违规行为,网约车平台公司、车辆、驾驶员无证经营、巡游揽客、站点候客、上车扫码等违规行为。累计查处各种违法违规行为10余起。三是常态监管持续发力。20__年,累计出动交通执法人员16500余人次,检查车辆23200余台次、船舶320余艘次,排查治理行业乱象650余个,行政处罚622件150。59万元。其中非法营运57起,出租车拼客、乱收费等75起,网约车巡游揽客等314起,超限超载168起,驾培企业违规经营5起,使用未取得道路运输证的车辆从事道路客货运2起,未按周期频率进行车辆维护1起。
(四)严格风险管控。严格贯彻执行“三重一大”集体决策制度,凡重大决策、大额资金使用及干部任免等事项一律提交局党委办公会集体研究。持续强化招投标、工程管理、行政审批、行政执法领域风险管控,切实加强干部职工作风纪律教育,充分运用执纪问责“四种形态”,坚持抓早抓小,严肃查处各类违纪违规行为,有效防范和降低权力运行廉政风险。全年开展集体谈心谈话2次、约谈党员干部10人次。
(五)常态化扫黑除恶。按照中央和省市县工作安排部署,常态化开展交通运输系统扫黑除恶斗争工作,持续巩固四大行业领域乱象整治成果,进一步加强交通运输行业监管,开展行业重点领域摸排,严查涉黑涉恶线索和黑恶势力“保护伞”。20__年,共召开扫黑除恶工作会议6次,局主要领导主持召开会议4次,发放宣传单500余份,上报线索13条。
(六)全面优化营商环境。开展营商环境重点问题整改,认真落实“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”服务理念,强化主动服务、效率优先的意识,进一步优化提升营商环境,进一步提升人民群众满意度。
(七)全面推行法律顾问制度。全系统聘用法律顾问8名,法律顾问对决策论证、规范性文件草拟、重大具体行政行为审查、合同审查、案件审查、信访接待等各类涉法、涉诉事务工作提出意见和建议,有效地提高法律风险防控能力。
五、存在的主要困难和下步工作打算
20__年,我局在法治政府建设工作中做了大量工作,取得了一定成绩。但离上级和群众的要求还有一定差距,还存在一定的困难和问题。
一是思想认识不足。系统个别干部职工对法治政府建设工作的认识还需要进一步提高,意识还需进一步提升,在执法过程中还不同程度存在重实体轻程序、重结果轻过程的现象,部分执法文书档案资料需要进一步规范。
二是普法意识不强。谁执法谁普法的意识还需提高,交通法规的宣传普及有待进一步加强,部分执法对象的法治意识和法治观念比较低,自我意识和本位观念则比较强,特别是少数不法之人,受到利益的驱使,与交通执法人员“打游击”。
三是法治思维不强。行政执法人员的法治意识和综合素质还需要进一步提高,新形势下一线执法人力物力和技术手段无法满足行政执法工作的要求,部分执法工作任重而道远。
下步工作中,我局将进一步认真贯彻落实中央和省市县法治政府建设工作要求,紧紧围绕法治政府建设的总目标,突出抓好依法行政突出问题的整改,全面推进依法治县各项工作。一是进一步提高认识,强化组织领导,健全法治政府建设各项工作机制;二是按照“谁执法谁普法”工作要求,深入推进“民法典七进”,加强法律法规和部门规章的宣传贯彻落实,营造良好的法治氛围,减少和避免依法治县工作的困难和阻力;三是进一步加强制度建设,规范执法程序,严格依法实施行政许可、行政处罚,慎用行政强制措施,切实做到“五个严禁”;四是努力克服人力物力和技术手段的不足,强化教育培训,进一步提高执法队伍整体素质;五是加强依法行政工作的规范化建设,坚持廉洁执法,文明执法,公平执法。
交通局法治建设工作报告 篇6
20__年__县交通局以____思想为指导,深入学习贯彻党的__届__全会和__视察__重要讲话精神,全面贯彻__法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,为进一步提升公民法治素养、深化法治文化建设、强化法治社会建设,现将20__年法治政府建设工作总结如下:
一、20__年度法治政府建设重点工作落实情况
(一)坚持政治统领,深入学习宣传贯彻__法治思想。一是推动__法治思想学习宣传走深走实。将深入学习宣传贯彻__法治思想作为普法依法治理工作的首要任务,牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向。作为今年普法的首要任务,纳入局党组理论学习中心组学习重要内容,组织开展专题学习,完善干部职工学法用法制度,引导领导干部当好学习宣传贯彻__法治思想的带头人。二是全面学习贯彻__法治思想的新举措新成效。积极落实全面从严治党、依规治党新要求,进一步加强廉政和惩防体系建设。突出学习宣传党章,大力宣传《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导全系统广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。结合“两学一做”学习教育,广泛开展党内法规学习“宣传月”活动,集中组织开展党内法规学习宣传教育。
(二)全面落实“谁执法谁普法”责任制一是推动实施普法责任制。全面落实国家机关“谁执法谁普法”责任制,结合机构改革,完善优化落实“谁执法谁普法”责任制清单,明确局属执法站所普法内容、工作标准、时限要求及指标要求,使普法工作细化、量化,任务落实到人,确保完成20__年度普法任务。二是落实领导干部学法制度。加强公务员、交通行政执法人员法律知识培训,对新提拔中层领导干部任前进行法律基础知识测试,提高领导干部法治思维和依法行政能力。
(三)多层次、多渠道开展普法依法治理工作。围绕专项工作开展专题普法活动。一是为做好舆论导向,制作了宣传单、通告、手册等,在各乡镇主要路口、汽车站、集贸市场张贴专项整治行动的通告86份,发放宣传册880余份,悬挂横幅6条,单位电子显示屏滚动播放标语,也利用安全宣传日在广场开展宣传活动。二是开展“我为群众办实事”实践活动,深入企业、工地,共排查出隐患29条,指导帮助企业整改生产经营过程中的安全隐患,组织了“爱心送考”活动、延伸农村客运线路解决群众出行困难、帮助指导客运企业发展定制客运等为群众办实事活动。三是实施柔性执法,在查处非法营运和超限超载等违法行为时。对于初次违法且情节行为较轻的,根据相关法律法规给予警告处理免于处罚,实施柔性执法1次。
(四)加大非法营运打击力度,净化运输市场环境。交通运输综合执法大队与公安交警紧密配合,开展常态化联合执法,形成案件交办、信息互通的执法工作模式。进一步加大非法营运、超限超载、违规经营等违法行为的打击力度。进一步整治规范出租车、公交、农村客运的经营行为。重点对国道344线等长期从事非法营运的__至银川、县城至新民车流量较大的路段开展执法检查。严厉打击利用微信群招揽旅客,有组织、规模化的非法营运群。截至目前,共出动交通运输综合执法人员267人次,执法车辆121台次,检查各类客货运输车辆562辆,查处非法营运私家车47辆,行政处罚9。3万元,纠正其他交通运输违法违规行为12件,行政处罚0。97万元。
(五)加强公路执法检查,着力查处超限超载车辆。加强公路执法检查,制定全县公路检查计划,每月对所辖公路进行一次全面检查,全面排除公路病害和安全隐患,重点对工程施工重点区域检查,对上下胭、庙湾河道治理施工单位进行了检查和政策宣传。因312国道塌方造成415县道车流量增加,我们重点对415县道的安全状况和桥梁进行全面排查和定期排查,公路两段设置了限高、限重警示牌,对重型货车进行了劝导。截至目前,执法检查人员270人次,巡查公路里程3650公里,出动执法巡查车辆90次,抄告公路隐患6处。
二。存在问题
我局在法治政府建设方面做了一些工作,也取得了一定的成效,但在具体实践过程中还存在着一定的差距,主要表现在:一是交通系统干部职工法治观念、法治思维树立的还不够牢固,法治教育、学习培训还不够深入,仍需强化学习,落实普法责任制还有待加强,法治体系还需进一步完善。二是专业法律技能型人才缺乏,还需进一步充实壮大队伍的建设。
三、下一步工作打算
(一)落实主体责任。贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,形成由主要负责人牵头,局属各站所分工负责的领导协调机制,将普法依法治理工作摆在全局工作的重要议事日程,加强组织领导和督促检查,使普法依法治理工作各项工作任务得到全面落实。
(二)加强普法治理队伍建设。建立健全普法治理工作机制,配强配齐人员,强化经费保障,保障工作正常开展;加强普法工作人员政治思想教育和法治专业教育,提高能力素质,增强工作本领,防止形式主义。
(三)提升交通行政执法队伍素质。为落实“内强素质、外树形象”工作要求,各执法单位积极开展20__年度执法业务培训,通过以每月课堂教学、交流学习讨论、队列及素质训练相结合的方式,进一步提高执法人员的业务水平和依法行政的能力,规范执法行为,树立交通运输执法队伍的良好形象。
交通局法治建设工作报告 篇7
根据《__县人民政府20__年度法治政府建设重点工作安排》要求,现将20__年度交通运输局法治政府建设工作总结如下:
一、强化组织保障
调整充实了成立了以局长__为组长,胡__副局长为副组长,交通运输局、公路段、交通运输执法大队相关工作人员为成员的交通运输局依法治县工作领导小组,具体负责依法治理工作的开展。
二、强化传达安排
每月以职工会、局务会形式,及时传达依法治州、县依法治县每月工作例会精神,组织学习相关文件精神,结合交通运输工作,侧重工作重点,安排部署系统具体工作,并注重督查检查,保障安排工作落实到位。
三、化工作落实
(一)坚持学法用法。坚持以____全面依法治国新理念新思想新战略为指导,抓住关键少数,坚持会前集中学法。在局党组会、局务会、专题会、职工会上集中组织学习党的__届____全会精神、____全面依法治国新理念新思想新战略,以及省、州、县重要会议、文件精神,学习涉及交通运输工作的政策法规。全年学习了《财政部交通运输部关于印发<车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法>的通知》、《__县人民政府重大行政决策合法性审查规定》、《__省人民政府办公厅关于印发__省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知》、《生态环境保护专项督察办法》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水土保持法学习提纲》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、《__省政府采购项目需求认证和履约验收管理办法》等等,并按照政策法规、工作规范、程序,进行点对点、项对项的强调,严格工作规范、工作程序、工作纪律,提升依法治理能力,自觉做到依法行政、规范行政。带头学法尊法守法用法,切实提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。
(二)深化“放管服”改革,持续优化营商环境。清理交通运输局行政权力责任清单,20__年我局涉及行政权力事项共331项。其中行政许可24项,行政处罚254项,行政强制23项,行政裁决1项,行政检查15项,其他行政权力14项。认领并完善“一网通办”“互联网+监管”“互联网+政务服务”事项及相关内容,进一步规范行政审批、政务服务,推进行政审批“最多跑一次”改革,极大的方便了广大办事群众。
(三)强化法治统筹,提高制度建设质量。一是严格规范性文件的制定和管理,今年未制定规范性文件。二是贯彻落实《__县人民政府重大行政决策合法性审查规定》,坚持按照《交通运输局三重一大实施细则》、《__县交通运输局局务会议事规则》、《交通运输局工作规则》、《交通运输局招投标及政府采购管理制度》等,落实重大事项决策机制。对交通运输涉及的前期要件办理、工程招投标、资金拨付等重大事项严格实行集体决策,依法决策,保证了重大决策科学民主合法。做好交通运输行业重大决策的合法性审查工作,保障重大决策质量。三是自觉接受人在监督和政协民主监督,认真办理。今年办理人大代表议案21件和政策委员提案4件。四是提高政治站位,积极开展、推进省委第十一巡视组巡视反馈问题整改、省委第十一巡视组巡视带巡察反馈问题整改、经责审计问题整改及20__年至20__年4月中央、部省补助交通扶贫资金专项审计调查反馈问题整改等工作。
(四)规范执法监管,增强依法行政能力。一是按工作要求,持续深化交通运输领域综合执法改革,进一步完善行政权力清单。二是交通执法大队认真组织学习新修订的《__省行政执法公示办法》《__省行政执法全过程记录办法》《__省重大行政执法决定法制审核办法》及《__省交通运输综合行政执法条例》等,提高执法能力,推进交通执法领域行政执法标准化、信息化建设。三是加强行政执法人员管理。州局正在确定综合行政执法制式服装采购事宜,明年着装。组织开展交通执法人员“法律知识大学习、岗位大练兵、技能大比武”活动,今年组织执法人员参加执法类培训6人次,大力提升行政执法人员执法水平。四是加大行政执法监督工作。贯彻执行新修订的《行政处罚法》,进一步规范行政处罚行为,严格处罚程序。积极接受执法监督。处理道路交通运输违法违规案件12起,行政处罚54300。00元(其中非法营运10起,未携带从业资格证2起)。处理路政案件16起,收取公路赔补偿费70580元(其中42680元为自行修复)。
(五)完善多元机制,有效化解社会矛盾。进一步规范交通
运输行业矛盾纠纷调解机制,印发《__县交通运输局关于开展矛盾纠纷排查化解工作的通知》,抓好涉及交通运输类矛盾纠纷的行政调解工作。探索推进“人民调解+仲裁”纠纷治理模式。全年已化解2件(__乡__村通村通畅工程拖欠水泥款矛盾纠纷、周__信访诉求纠纷),正在推进化解3件(__乡__村通村通畅工程劳资纠纷、__入城大桥劳资纠纷、S220县城至__段改建工程劳资纠纷)。
(六)践行为民宗旨,提升人民群众满意度。一是持续深入开展宪法宣传教育,着力提升交通运输系统领导干部宪法意识和法治能力。继续落实“谁执法谁普法”责任,交通运输局各职能部门、局相关股室在执法检查、工程检查、结对帮扶、驻村工作等开展过程中,加大服务对象、管理对象、广大群众的行业法律法规及政策的宣传教育,扎实推进“法律进寺庙”“法治宣传进万家”“法律进民企”“法律进学校”等活动,深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”学习宣传教育。继续推进政务公开。强化政务信息公开工作,不断提高政务公开信息化水平。
四、存在问题
(一)交通运输局编制少、工作人员进入困难。现根据
行政执法体制改革,撤消了县道路运输管理所机构,其行政职责并入交通运输局。而交通运输局未能因增道路运输工作职责而增加相应编制及人员,工作开展难度大。
(二)交通运输综合行政执法体制有待进一步理顺。按__县综合行政执法机构改革精神,设置了交通综合执法大队,因权责不明确,还未能正式运行,导致州上划转下来的路政执法大队与运管所执法人员按原职责开展相应执法工作,没有形成执法合力。
五、明年工作计划
我们将深入学习贯彻党的__届____全会精神,坚持围绕中心、服务大局,紧紧围绕法治政府建设目标,不断完善依法行政制度体系建设,继续深入开展法治宣传教育,扎实推进交通运输依法治理。重点推进法治创建工作,着力提升执法队伍依法治交的能力建设,稳步推进交通运输综合行政执法改革工作,深化“放管服”改革,推进“最多跑一次”向纵深拓展,为建设我县高质量绿色发展创造更加良好的法治交通环境。
交通局法治建设工作报告 篇8
20__年,在市委市政府的正确领导下,在市司法局的统筹指导下,我局紧紧围绕建设一流交通运输法治政府部门的工作目标,稳步推进重点领域立法、法律审查、行政审批、事中事后监管、复议诉讼应对、法治宣传教育等各项重点工作,依法行政、法治交通的良好局面进一步巩固和发展,为__建设交通强国城市范例提供了强有力的支撑和保障。
一、基本情况
(一)坚持和加强党对法治政府部门建设的领导。
一是严格按照党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度要求,创新局党组学法机制,由局主要负责同志主讲,在局党组理论学习中心组会议上专题宣讲、集体学习《中华人民共和国国家安全法》《重大行政决策程序暂行条例》;二是严格落实重大行政决策出台前向局党组请示报告、法治建设第一责任人年度述职报告等制度,切实把党的领导贯彻到交通运输法治政府部门建设全过程、各方面。
(二)加快推进重点领域立法,为行业治理夯实法制基础。
1、强化立法的统筹和督导。印发《市交通运输局关于组织实施〈__市人民政府20__年度立法工作计划〉有关事项的通知》和《市交通运输局关于进一步加强立法计划项目管理的通知》,细化分解全局20__年5项当年完成类、3项预备类、6项调研类重点立法任务,提高立法效能。同时,每月统计各立法项目进展情况,存在问题,及时与市人大和市司法局沟通协调,确保立法工作有序推进。
2、完善法规规章制度体系。完成《__经济特区出租小汽车管理条例》(修改)《__市互联网租赁自行车经营服务管理暂行办法》(修改)《__市建筑废弃物管理办法》等法规的起草和报审工作,为行业健康发展、新业态纳管提供法制保障。
3、加强立法工作研究。积极参与《中华人民共和国道路运输条例(修改征求意见稿)》《城市公共交通管理条例(征求意见稿)》《__市电动自行车管理若干规定》《__经济特区市容和环境卫生管理条例(修改征求意见稿)》《__经济特区文明行为促进条例(修订草案)》等25部法规规章的制修订工作,为国家省市立法提供__交通经验。
4、加强部门规范性文件制定。出台《__市互联网租赁自行车企业和用户信用管理实施办法(试行)》《交通公用设施养护工程信用评价管理办法》等5份规范性文件,依法开展行业治理。
5、开展法规规章规范性文件清理。组织开展了涉及机构改革、进一步优化营商环境、涉企涉民办事证明文件“兜底规定”、涉及外商投资法、涉及政府投资条例等法规规章及规范性文件的专项清理行动,保证了我市交通运输法规规章规范性文件的适应性、时效性、实效性。
(三)认真履行法律服务职能,推进行业管理科学化、民主化、法治化。
1、做好重大行政决策。制定了市交通运输局20__年重大行政决策工作安排,明确制定__建设交通强国城市范例行动方案、修订交通运输企业主要负责人和安全生产管理人员考核制度、观澜大水坑综合车场建设项目、道路侧电动汽车充电设施设置规范等4个重大行政决策事项(含1个听证事项)和1个决策后评估事项,严格执行公众参与、专家咨询论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序,推动依法决策、民主决策、科学决策。
2、做好公平竞争审查。参加全市20__年公平竞争交叉审查工作,配合市市场监管部门推动公平竞争审查工作落到实处、见到实效。局20__年制修订的1部政府规章、5份部门规范性文件全部履行了公平竞争审查程序,真正做到了规范性文件公平竞争审查工作的全覆盖、不遗漏。
3、做好合同审查修改。审查修改3000余份合同,抽查了局属各单位20__年上半年和第三季度合同管理情况并在全局通报,抓好问题的整改落实,有效防范合同法律风险。
4、做好疑难问题处置。认真研究东部过境公路建设、互联网租赁自行车投放、高速公路回购历史遗留问题、公交改革历史遗留问题处置、道路反复占挖对策研究、小汽车增量调控集中诉讼应对、重大工程招标投标、区投区建市政道路项目用地划拨工作机制等疑难法律问题,全局行政决策始终坚持在法治轨道上运行。
5、做好复议诉讼应对。办理复议案件250件、诉讼案件68件、法院执行文书81余件、司法建议书、检察建议函5份,局领导出庭应诉行政诉讼案件10宗;对局20__年复议诉讼办理情况及20__年上半年复议诉讼办理情况进行总结,梳理存在问题,推动整改提升。20__年,全局行政行为引发的行政诉讼败诉案件1宗,败诉率继续保持较低水平。
6、做好法律顾问建设。通过外聘常年法律顾问,完善局法务主管工作机制,实现全局法律事务“法律顾问+法务主管”双轮驱动,有效防范法律风险。
(四)深入实施“互联网+政务服务”,不断提升行政审批服务。
1、规范权责清单。按照国家和省、市要求,完成新一轮权责清单梳理、信息要素标准化录入以及管理系统切换工作,顺利迎接国务院20__年政务服务第三方评估核查。通过广东省政务服务管理系统、国家互联网+监管平台等实现了局行政审批执法权责清单的明确和规范。
2、不断放宽市场准入政策。按要求取消道路货物运输站(场)经营许可、4。5吨以下普通货运企业经营许可以及普通货运车辆道路运输证核发等一批行政审批事项,进一步放宽准入管制,激发物流货运市场活力。
3、优化内部行政审批权限配置。出台机构改革后行政审批工作调整文件,货运行业从业资格证核发和港口理货等事项变为辖区办理,危险货运、驾培等42项原由市行政服务大厅或专业分厅受理的事项,下放至区综合行政大厅受理、辖区管理局审批,实现基层事务基层办理。
4、强力压减行政审批时限。研究优化内部审批流程,最大限度提高效率,大幅压缩办理环节和时间。一是不断提高即来即办事项的数量和比例,共39个事项实现即办(1个工作日内办结),即办率达到28。5%。其中,行政许可事项即办率达到41。8%,超过全市规定的任务指标;二是全局行政审批服务事项时限压缩到法定时限的50%以内。其中,67项行政许可事项的办理时限均压缩到法定时限的40%以内,整体办理时限压缩到法定时限的21%。
5、精简办事材料,推广容缺受理。研究和推动审批材料精简工作,删减无必要收取或可以通过系统共享的材料。通过使用电子证照、容缺办理模式、整合各类政务数据资源,为群众办事提供方便。目前,我局98项非即办依申请事项,有70项事项支持容缺受理,占比达到71。4%。对已实现共享的电子证照,申请人无需提交。
6、提升网上办事深度,减少现场跑动次数。137项依申请行政审批服务全部实现网上办理,申请人一次登录即可直接在网上申办具体事项,超过91%的事项网上办理深度为IV级,实现现场跑动次数为0次;全部事项现场跑动次数都不超过1次,125项事项实现了办理结果的物流快递服务。同时,撤销交通运输专业分厅,所有事项进驻市、区两级综合行政服务大厅,并配备强有力的工作团队提供服务支撑,真正做到进一次门、办所有事。
7、全面推行电子证照,加强部门间共享应用。完成了电子证照编目和存量证照签发,目前我局原194项行政审批服务事项的办理结果均同步签发电子证照,上传市电子证照库,供部门间查核、调用。截至20__年11月30日,我局共签发电子证号36。39万个。
(五)全面规范事中事后监管,以公平公正监管优化营商环境。
1、不断完善“双随机”检查工作机制。一是根据工作实际,对货运驾培维修、港口航运、出租车、道路客运、出租客运等板块的检查方案进行修订和完善;二是根据双随机检查全覆盖的要求,在交通建设工程板块、路政板块制定了双随机检查方案,提高对交通建设工程、路政审批业务的监管效能;三是20__年1月上线了“行政检查管理系统”,抽取任务的方式更加便捷,任务办理和完成情况清晰展示在系统上;四是动态完善“双随机”检查“两库一清单”,根据法律、法规、规章立改废释和执法人员、检查对象实际变动情况,动态调整交通运输各板块随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法人员名录库。
2、不断提高监管规范化水平。一是印发《市交通运输局关于进一步加强规范“双随机、一公开”监管工作的通知》,不断完善各业务板块双随机检查工作方案、进一步明确和规范“双随机”检查方式和程序等,并及时公开抽查结果;二是规范和统一全市交通运输领域责令改正执法文书的制作和使用,明确了“责令改正违法行为”的法律性质,对适用情形、填写规范、送达、整改复查、归档等工作作出具体要求;三是按季度开展行政执法案卷评查,截至11月30日共计从全局行政检查、行政处罚、行政强制执法案卷中抽取执法案卷133份,评查行政执法的合法性、规范性,发现的问题在全局通报,推动整改提高。
3、加强部门间的联合执法。一是制定了《20__年出租客运行业“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作方案》《__市20__年泥头车行业“双随机、一公开”跨部门联合检查实施方案》,联合住建、城管、安监、交警等部门开展了跨部门双随机联合检查,提高了执法效率,减少了各部门分开抽查对企业的影响;二是建立了涉嫌违法犯罪案件移送工作制度,对行政执法中发现有其他领域的违法行为,及时依法移送相关单位,形成执法合力,加大打击力度。
4、加强重点领域执法。紧扣“保安全保稳定保秩序”主题,紧绕“增强执法能力、提升执法质量”主线,突出非法大巴、道路路政、非法危货运输、治超超重、非法网约车、客运大巴不按线路站点经营、巡游出租车违章、泥头车及蓝牌车非法营运、企业安全生产主体责任等十大重点执法领域,持续加大执法力度,保持高压整治态势,努力开创交通综合执法新局面。截至20__年11月30日,共立案查处交通运输违法案件26180宗。
(六)全力构建交通信用体系,完善信用监管机制。
1、完善信用管理机制。印发《市交通运输局关于进一步加强规范守信联合激励和失信联合惩戒工作的通知》《市交通运输局关于加强个人诚信体系建设工作的通知》,出台《__市交通公用设施养护工程信用评价管理办法》《__市交通运输局道路客运驾驶员诚信评价管理办法》《__市互联网租赁自行车行业信用信息管理暂行办法》等一批信用管理制度,推动信用监管落到实处;联合30多个部门印发《关于对__市运输物流行业严重违法失信市场主体及有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》《关于对__市交通运输工程建设领域守信典型企业实施联合激励的合作备忘录》,细化明确了90多项奖惩措施。
2、提高信用管理效能。公示了市场主体行政许可和行政处罚等信息,截至20__年11月30日累计公示信用信息60000余条,并同步做好共享推送工作,加强联合惩戒。积极落实信用修复工作,截至20__年11月30日修复行政处罚信息用信息100多条。落实交通运输领域实名登记等各项规定。将政府资金扶持项目纳入信用联合惩戒联动试点,企业信用状况作为重要审查要素,民航板块资金扶持事项信用惩戒应用系统正式上线。印发《__市出租汽车行业驾驶员诚信审议委员会议事规则》,引导出租汽车协会制定了《驾驶员诚信管理公约》,建立客运驾驶员信用管理系统,并与广州等珠三角八市建立信用联盟,将驾驶员守信、失信行为评定、纳管。截至20__年11月30日,__市公共交通行业诚信管理平台共计录入1828条诚信记录,从业人员守信库共784人,失信库共1044人。对“红名单”对象采取公共服务优惠等各项守信激励措施,对严重失信主体和纳入“黑名单”的对象实施重点监管、限制给予政策性资金扶持等各项联合惩戒措施。
3、营造良好信用交通氛围。一是在局门户网站建立信用交通主题专栏。发布信用法律法规和政策文件,以及信用奖惩案例,构建局信用宣传网络阵地。二是组织开展了信用交通主题宣传日活动。出动上百余人次,在汽车站、客运码头、出入境口岸等场所,发放宣传材料,主动提供咨询解答服务。共发放信用交通宣传资料1850余份,为1000多位市民提供了咨询服务。在3188辆公交车LED屏滚动播放信用交通宣传标语共260多万次,在30余个公交站台发布了大幅信用交通宣传画报,在网站、微信公众号等平台刊载信用宣传材料10余篇。三是积极结合业务工作开展实地走访宣传。各业务单位走进道路养护、交通设施养护、道路客运、机动车维修、驾培、港航等共100多家行业企业,在落实各项检查工作的同时向行业从业人员宣贯信用交通,共张贴海报635张,悬挂标语横幅118条。四是引导发动行业企业开展信用交通宣传。通过召开驾培行业、维修行业信用交通宣传月部署会、设施养护企业信用交通专题学习会等多种形式,号召企业坚持诚信为本,深入学习社会信用体系建设相关政策法规,完善内部诚信管理规范与流程,加强诚信文化建设。同时,发动行业协会和企业通过微信公众号、电子显示屏等形式加强内部宣传,推送信用政策和文件,滚动播放信用交通宣传标语。
(七)积极开展法治宣传教育培训,营造尊法学法守法用法氛围。
1、制定普法计划。制定《市交通运输局“谁执法谁普法”责任制分工暨20__年度普法重点工作》,将局普法责任制工作分解为32项重点任务,并将任务细化分解到各单位,推动各项工作落到实处。
2、开展宪法宣传。做好宪法宣贯系列活动,推动全局广大干部职工推动全局干部职工尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。一是组织开展宪法公益广告宣传,在200个公交中途站、70个地铁灯箱以及港口机场的广告位张贴宪法宣贯海报。二是组织开展微信宪法知识竞赛等活动,深入学习____关于宪法重要论述精神,引导和促进全社会坚定宪法自信,增强宪法自觉。三是拍摄“宪法的维度”微视频,在汽车客运站、公交车站、地铁站、城市轻轨站、枢纽站、机场、港口客运站等交通场站的电子显示屏、触摸屏、移动数字电视、车载视频显示终端等播放。四是组织全局正处级(包括正处级)以下干部职工参加“五法”普法知识竞赛,我局参加“五法”普法知识竞赛人数共计1532人。
3、组织业务培训。一是组织局属干部赴高校进行“一流交通运输法治部门建设专题培训”,提高了局属各单位法务主管的法律思维和法律素养。二是举办两期全局法务工作培训会议,围绕新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》、投诉或举报或政府信息公开引发的行政复议和行政诉讼案件、规范性文件制定规范、合同审查的原则和方法、依法行政要点及风险控制、行政诉讼应诉注意事项及技巧等主题,开展形式多样、内容丰富的专项法制培训,加强法律审查对日常工作的全过程指导作用,有效防范各类法律风险。三是邀请专家学者讲授《电子商务法》,了解形势下互联网交通运输服务新业态的监管重点。
4、举办法治竞赛。以《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国安全生产法》《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》等法律文件为重点,举办第九届“法治交通”法律知识竞赛,在全局营造了良好的学法氛围,进一步提高了全局干部职工尊法、学法、守法、用法的意识。
5、发放法律好书。购买发放了《生活在民法中(第三版)》《真实世界的法律思维》《活的法律》《历史深处的忧虑》四本法律好书,培养法治思维,弘扬法治精神。
6、狠抓行业普法宣传。一是结合“无车日”、“路政宣传月”、“安全生产月”等活动,共发放宣传纪念品1万件,发放法律法规宣传知识册2万余份,发放宣传资料8万余份,设置各类展板、标语1万余处;二是抓好重点人群安全生产专项培训,开展了84场安全生产专项培训,共计培训8853人次,统筹各行业企业自行组织安全生产教育培训1824次,培训各类从业人员111993人次;三是进一步完善广播、电视、报纸、网络“四位一体”宣传模式,开通“交通在手”和“__交通运输执法”微信公众号,定期发布图文并茂、通俗易懂的普法简讯,加大交通运输法律法规规章和行政执法的宣传力度,交通运输信息宣传工作得到了广大群众的肯定和欢迎。
二、20__年工作亮点
(一)圆满完成综合运输服务示范城市创建部级验收评审。
11月4日-6日,交通运输部组织综合运输服务示范城市创建工作验收专家组到我市开展部级验收,经过三天的严格评审,专家组充分肯定我市综合运输服务示范城市创建工作,认为__市近年来不断完善基础设施网络、优化交通运输运行机制、提高综合运输服务品质,已经基本形成联通国内外的综合交通运输体系,实现多种运输方式高效衔接与转换,交通信息服务共享能力大幅提高,全市综合交通运输服务水平显著提升。目前,最终的验收结果尚待交通运输部最后审批。
(二)成为第一批交通强国建设试点单位。
20__年,我局狠抓世界级集装箱港口枢纽、国际航空枢纽、国家铁路枢纽、国家公路枢纽等规划建设,在民航、港航、铁路、物流、公共交通、道路网、慢行交通、无障碍交通等方面编制了一批宽视野、高质量的发展策略和建设计划,受到了各级领导和人民群众的充分肯定,并于20__年10月8日被交通运输部列为第一批交通强国建设试点单位。
(三)自动审批模式全面推广。
20__年,我局全面推广“无人工干预自动审批”模式,完成巡游出租车道路运输证、道路运输经营许可证、机动车维修经营备案等事项开发上线工作,20__年全流程网上办理事项总数达51项,其中无人工干预自动审批事项达41项,新推出“无感智办”事项16项,快速响应完成国家政务服务能力考核要求的好差评、过程数据、双公示等工作内容,目前全流程网上办理业务年办理总量近540万件,占全局政务服务业务总量近99%,全自动审批业务量和业务比例在全市名列前茅。
(四)法制教育培训成效明显。
近三年来,我局积极开展走出去、请进来、常态化的多元培训方式,采取脱产培训、网上学习、法官授课、专家讲座、以会代训等方式,组织开展法治政府建设、法律审查、复议诉讼办理、合同管理、行政审批、行政执法等专项法制培训活动,广大干部职工依法行政、依法执法的能力大幅提高,行政许可、行政处罚案件的办理质量显著提升,20__年全年仅1宗行政诉讼案件败诉。此外,我局于20__年11月底组队参加省交通运输厅举办的第三届广东省交通运输综合行政执法技能竞赛,荣获团体第一名,参赛选手包揽了三项个人一等奖。
(五)行政执法与司法相衔接机制取得实质性突破。
为充分发挥刑事打击对非法危货运输的惩治和威慑作用,20__年,我局将2宗非法运输危险化学品超过500升或500千克的案件,以“危险驾驶罪”移交公安交警部门立案侦查。11月20日,宝安区人民法院宣判了我市首宗非法运输危险化学品入刑案件,两名犯罪嫌疑人犯危险驾驶罪,依法被追究刑事责任,实现了“两法衔接”零的突破。
三、20__年重点工作安排
(一)统筹推进20__年度重点立法项目。
加快推进《__经济特区出租小汽车管理条例(修改)》《__经济特区城市轨道交通条例》《__经济特区互联网租赁自行车发展若干规定》《__市互联网租赁自行车经营服务管理暂行办法》《__市轨道交通项目建设管理办法》《__市公共汽车运营服务管理办法》(修改)《胶轮有轨电车运营管理暂行办法》等20__年重点立法项目,为出租车行业和互联网租赁自行车有效管理提供法律保障,为轨道交通工程加快建设及联网运营提供法制保障。
(二)完善法律审查把关制度。
依托全局法律审查制度,全面加强重大行政决策、规范性文件制定、政府采购、合同审查等关键工作的法律审查工作。完善公平竞争审查制度,明确文稿起草人公平竞争审查的主体责任,将我局负责起草的地方性法规、规章草案、市政府文件、行业政策文件纳入公平竞争审查范围,做到应审尽审,公正公开。
(三)深化行政审批制度改革。
开展“放管服”主题调研,进一步加大改革力度,争取取消一批事项,改变审批方式,着重推进告知承诺制审批,将管理重心从事前严审向事中事后监管转变。探索更多便利化举措,推行网上全天候在线申请,推广容缺后补、告知承诺、快递送达等便利化措施,推行预约办理、同城通办等多种服务方式,多渠道多途径提高办理效率和服务水平。加快推进无人工干预审批项目。强化事项办理要素和程序的标准化,加强与省交通运输厅等上级部门协调,在已完成事项调研和标准技术梳理基础上,加快工作进度,全面推广无人工干预智能审批。
(四)健全交通运输领域诚信监管制度。
以企业在交通运输领域行政处罚信用信息为基础,对企业信用状况进行总体评级,根据信用评级情况,在监管方式、抽查比例和频次等方面采取差异化措施。同时,加快信用监管系统建设,落实联合奖惩,做好信用信息公示和信用管理应用,丰富监管手段,使行业守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行。
(五)提升行政执法监管能力。
狠抓案件质量提升,按季度组织开展交通行政执法案卷抽查,发现问题及时纠正,进一步提升全局执法质量;注重复议决定、法院判决对依法行政的指导作用,每半年汇总分析全局行政复议、诉讼案件情况,提炼普遍性问题,剖析典型性案例;坚持科技执法,加快治理公路违法超限非现场执法基础设施建设和规范建设,进一步提高执法效率。
(六)建设高素质的法治工作队伍。
一是坚持抓住领导干部这个“关键少数”。健全领导干部学法用法制度,每年至少组织开展2次领导干部学法活动,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。二是提升行政执法人员岗位培训水平。以行政审批、行业监管、行政执法岗位为培训重点,与全国知名高校合作培训,或者与国家、省、市先进执法单位交流学习,开展高水准的岗位法律知识培训。
(七)积极建设交通运输法治文化。
一是加强重点法律法规宣传。创新行业法规宣传手段,采取多种有效形式,有针对性地加强《宪法》《电子商务法》《优化营商环境条例》《政府投资条例》《交通运输行政执法程序规定》等重点法规规章的宣传,推动行业法规规章的有效实施;二是加强交通运输从业人群法制教育。落实“谁执法谁普法”责任制和以案释法制度,重点针对公交车、出租车、道路旅客运输、机动车维修、机动车驾驶员培训等行业,持续组织开展行业普法教育,将普法教育与行业管理有机结合起来,提高广大行业企业和从业人员守法经营、依法维权的意识;三是利用行业资源配合开展公益普法。积极利用公交车身、公交站台、交通工程施工围挡等资源,配合开展公益普法活动,在全市营造良好的法治氛围。