林业局度法治政府建设情况报告 篇1
2023年来，在市委市政府的坚强领导和市委依法治市办的具体指导下，市林业局全面贯彻落实习近平法治思想，牢固树立和积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，不断加强对林业队伍建设，牢牢把握法治政府建设重点任务和目标方向，积极推进法治政府建设工作，在法治轨道上全面推进林业高质量发展。现将我局法治政府建设工作情况汇报如下：
一、法治政府工作推进情况
（一）深化理论武装，牢固树立法治观念。一是强化学习贯彻落实。深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想统领法治建设工作，将习近平法治思想纳入局党组中心组、党史学习教育、党员大会及党小组会学习的重要内容，局党组书记、局长多次亲自主持学习会，带头深入学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，推动将习近平法治思想转化为推动局法治建设的强大动力。二是建立健全学法制度。根据《中共中央关于全面推进依法治国若干问题的决定》《法治政府建设实施纲要（2023-2025年）》等有关决定，局党组结合实际工作制定《__市林业局党组学法制度》，切实加强干部职工特别是领导干部学法守法用法，认真组织开展学法用法考试，以考促学，推动林业干部崇尚法治、维护法治，部门学法考法合格率100%。
（二）加强组织领导，切实履行主体责任。一方面，确保责任落实到位。按照人事变动及时调整完善局依法行政工作领导小组，局党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；局党组成员定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的领导机制。另方面，确保任务分解到位。将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，工作任务分解到每个股室，与林业生态系统保护同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，形成人人肩上有担子，个个身上有压力。
（三）主动担当作为，依法治林成效显著。一是严格执行采伐限额制度。“十四五”期间，市每年的林木采伐蓄积限额指标约45。0973万立方米，今年通过向江门市自然资源局申请，结转2023年林木采伐剩余指标约7。9609万立方米，今年可用林木采伐蓄积限额指标约53。0919万立方米。2023年1月份至今，我局共办理林木采伐手续1103宗，面积为7354。215公顷，蓄积为470854。9立方米，没有超出林木采伐限额。二是扎实完成图斑监测。国家林业和草原局下发2023年森林督查图斑650个，林草湿图斑监测800个，我局已委托第三方单位完成森林督查图斑所有外业核实工作，完成率为100%。同时，开展森林、草原、湿地野生动植物监测调查，编制完成全市野生动植物本地调查成果报告。三是做好森林案件督查。推进“林长+检察长”和“林长+河湖长”工作机制，今年以来，林长巡林共2937次，开展“2023清风行动”、“昆仑2023”联合执法专项打击行动等部门协作8次，发现问题并落实整改24个，整改率100%，涉林违法图斑查处整改率位列江门地区前列。四是加强野外巡查摸排。深入各大林区落实野外巡查摸排，严防严打乱捕滥猎野生动物的违法犯罪行为。联合__市打击野生动植物非法贸易部门间联席会议成员单位，开展打击破坏野生动物资源违法犯罪活动行动4次，开展“生物多样性”主题宣传活动4次。五是透明开展“双随机、一公开”监管抽查。制定《__市林业局2023年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》，进一步健全完善“双随机”抽查机制，切实履行法定监管职责，逐步实现“双随机”抽查作为常态化监督检查的主要方式。年内开展“双随机”抽查2次，合格率100%。六是严格程序做好行政复议与应诉。严格落实依法受理行政复议申请、办理行政复议案件，2023年我局没有收到行政复议案件。七是充分发挥法律顾问作用。与广能律师事务所签订《聘请常年法律顾问合同书》，聘请该所律师为常年法律顾问，参与行政复议案件、代理行政诉讼案件，为局依法行政、严格执法起到了好的法律保障作用。
（四）加强法制教育，全面推进普法宣传。一是加大宣传力度，持续做好林长制宣传、“全国生态日”“文化和自然遗产日”“国际生物多样性日”“古树名木保护科普宣传周”“共同保护野生鸟类共建强富绿美新__”科普宣教活动、“世界湿地日”等法治宣传活动14次，结合各类志愿服务活动切实为企业、群众做好普法宣传及政策法规解读，营造良好法治氛围。二是落实人员培训，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，按照年度普法及宣传计划做好涉林法律法规宣传教育，先后开展森林资源保护法律法规的普法教育、林业业务工作培训及部署总结等活动，通过典型案例以案释法，逐步提高镇（街）执法人员办案的规范性。三是创新普法方式，通过“暑假第一课”“小手拉大手”等方式将普法宣传带进社区、农村、家庭，拓宽普法宣传覆盖面，充分利用局内LED显示屏，重点时段滚动播出“共同保护野生鸟类共建强富绿美新__”等法治宣传标语，使强富绿美新__理念更加深入人心。出自 wwW.zuoWEnBA.nEt
二、存在的主要问题
一是林业行政执法力量有待提升。我市森林面积广阔，林业资源丰富，动植物种类繁多，森林资源管护面广、任务重，森林公安队伍转隶后林业行政执法力量薄弱，执法人员编制、专项经费、设施设备不足，与新形势下林业改革发展不适应。二是普法宣传形式有待进一步创新。普法宣传主要依靠拉横幅、发传单、搞咨询等传统宣传方式，形式简单、载体不多。对于网络宣传空间挖掘不够，运用新媒体进行林业普法宣传的能力有待增强。
三、2024年法治政府建设工作安排
（一）加强学习培训。加强干部职工学法用法，把法治学习作为林业干部职工的终身课题，以学习宣传贯彻党的二十大精神为引领，进一步学习领会习近平生态文明思想和法治思想的精髓要义，做到常学常新、常思常悟，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）强化行政执法。深入推行“林长制”，进一步健全森林资源保护及监管机制，强化林业行政执法队伍建设，提高队伍整体素质，加强两法衔接，依法严厉打击各类涉林违法行为。
（三）加大普法力度。在普法方式上守正创新、久久为功，将林业普法内容与群众关注的热点难点问题“同频共振”，组织开展形式多样、群众喜爱的法治宣传教育活动，提升普法时效性和精准度，提高群众对林业工作的关注度、参与度。
（四）深化“放管服”改革。继续做好行政权力清理、承接、下放、简化办事程序工作，最大限度做到“让数据多跑路、让业主少跑腿”，保障我市经济建设用林用地需求。
林业局度法治政府建设情况报告 篇2
2023年，__市林业局认真贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，大力推进依法治林，为全市林业高质量发展提供了有力的法治保障。现将有关工作开展情况报告如下。
一、2023年度推进法治政府建设情况
（一）切实加强行政执法规范化建设
1、实施林业执法队伍建设改革。以列入全省十个林业执法队伍建设改革试点县为契机，实行全员执法，全力推行林政监管、林业执法和护林巡查“二加一”综合监管以及基层林业执法“一带三”模式，建立健全刑行衔接、部门执法协作机制，着力构建“一个提升”“两个强化”的林业行政执法体系。组建全省首个国有林场林业执法中队，协调多部门联合开展打击破坏森林资源违法行为专项行动、森林督查案件查处整改行动等方式，重拳打击盗砍滥伐林木和非法开采矿山、挖沙取土、建养猪场、违法占用生态公益林地等各类破坏森林资源行为，守护林业安全。
2、出台林业行政执法规范性文件。一是为推进林业行政执法体制改革，全面整合林业执法职能和执法力量，推行全员执法，实行执法力量下沉，局队合一，提高林业执法效率和水平，于2023年1月1日印发《__市林业局关于推行林业全员执法考评细则的通知》（漳林〔2023〕3号）；二是根据加快推进政务服务标准化、规范化、便利化要求，为进一步规范管理权责清单，做好动态调整工作，于2023年2月6日印发《__市林业局关于调整权责清单的通知》（漳林〔2023〕6号）。
3、全面落实行政执法“三项制度”。全局85名持有执法证人员均配备执法制服，16个乡镇林业站各配备一台移动执法记录仪，林业执法大队6个执法中队20名执法人员均配有移动执法记录仪，在一线执法执勤中使用。行政处罚案件做到“一案一卷一审”，今年以来共查处办结林业行政案件168起，全部经过局法治审查，参加__市司法局开展的案卷评查工作，未出现不合格案卷。
4、充分发挥法律顾问作用。2023年，聘请福建博平律师事务所主任许天河律师为我局法律顾问，我局充分发挥法律顾问的作用为本局行政管理中的决策、法律事务等提供服务，特别是在我局对外签订的行政机关合同和规范性文件时出具法律审查意见书，协助我局起草、修改政府信息公开答复件，咨询解答法律问题。
（二）履行推进法治建设第一责任人情况
1、加强干部职工法治能力建设
局班子成员带头学法用法，局党委（组）理论学习中心组组织学习“习近平法治思想”和《宪法》《反有组织犯罪法》等法律法规，今年共开展“学习贯彻习近平法治思想”专题学习会5次，领导班子成员集体学法8次，为依法行政奠定坚实基础。大力开展林业行政执法人员培训，今年先后组织12次，受训人员达200多人次。利用会前会后，组织干部职工学法用法，先后开展《民法典》《宪法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等专题学习4次。组织本局领导干部、职工参加2023年度学法用法网上考试，参考率、合格率均为100%。
2、大力营造法治林业浓厚氛围
一是突出行业重点。通过广播、电视、微信、标语、横幅等载体，全方位开展新修订《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《森林防火条例》和全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》宣传活动，不断提高群众自觉维护生态秩序、保护森林资源的法律意识和生态意识。二是结合造林绿化、森林防火、美丽乡村建设等活动，组织开展“宪法宣传周”、“送法下乡宣传月”、“植树节”“世界湿地日”、“世界野生动植物日”、“爱鸟周”、“秋冬季候鸟保护”主题宣传活动，通过发放宣传资料，设立咨询点等方式，面对面向广大人民群众开展林业法律法规宣传。
（三）积极化解涉林矛盾纠纷
1、积极查处涉林违法行为。2023年以来，共立案查处林业行政案件151起，收取罚没款196。3万元，其中：查处非法占用林地94起，责令限期恢复林地原状5。3公顷；查处非法占用林地94起，责令限期恢复林地原状5。3公顷；查处盗滥伐、毁坏林木、非法收购案件47起，责令补植补种林木2130株；出售疫木1起，非法狩猎1起，野外违规用火8起。另外，移送公安局涉刑案件9起。
2、开展“林区枫桥”品牌培树行动。从2023年2月上旬开始至11月底，__市林业系统开展“林区枫桥”品牌培树行动。活动开展以来共排查梳理近年来的涉林信访突出问题和信访积案、重大行政案件73件，走访采伐山场23个，林业企业21家，未排查出有存在尚未化解的积案，未排查出存在隐患的涉林纠纷。活动开展期间积极配合国土、乡镇、司法等部门处理涉林纠纷诉求，把矛盾化解在萌芽状态。活动开展以来共调解涉林纠纷15起，调解成功率100%，群众满意度100%。
3、及时办理涉林信访。今年我局共接到各类群众信访事项17件，相比去年略有下降。按信访内容，涉野生动物保护5件、乱砍滥伐林木4件，森林病虫害防控2件，其他6件。办结或回复17件，信访办结率100%，按时报结率100%，办理满意率100%，无越级上访、无非正常访、无恶性上访情况发生，无信访积案。
（四）法治政府建工作亮点
1、加快林权证发放进度。按照“错证纠错，漏证补发、联户拆宗”的原则和“林权证发放到户、妥善解决错漏证、林权证信息入库、林权证数据整合”的要求，将林权证登记造册。由各乡镇（街道）林业站会同乡镇（街道）、村两级，现场核实，对“人、地、证”，即林权权利人、实际经营山场、林权证登记内容相符的及时发放到户，对于权属交叉重叠、登记错误、遗漏或多出权利人等情况，依法进行分类处理后，登记办理发证。今年以来共完成发证7156本，已发证面积629984亩，完成率96。6%。
2、制定出台林权类不动产登记工作相关事项。2023年10月，__市自然资源局、林业局联合制定下发《__市关于林权类不动产登记相关工作的通知》，精准施策完善创新集体林业产权制度，进一步规范林权登记发证办理流程、优化林权流转和林权抵押登记实施办法等，有力推进了林权类不动产登记工作。自该措施推行以来，共组织开展林权地籍调查635次，调查面积36254亩，办理林权登记630宗地，登记面积36023亩。
3、首创台农林权发证措施。2023年全国首例向台胞颁发林权不动产证，2023年向台农发放了福建省第一本林地经营权/林木使用权不动产权属证书。2023年1月29日，向台农发放所承包林地的林下经济不动产权证书，率先在台农中试点解决经营林下空间权利的法律凭证问题，这也是全国首次向台商发放林下经济不动产权证书，获得国台办的高度肯定。
4、首聘“台胞林长”。在省内率先选聘台企热心人士担任“台胞林长”，15名台胞林长积极配合属地乡镇林长办以及市林长办安排的有关工作。自受聘以来，累计排查火灾隐患14处、制止野外违章用火3起、进村入户巡回宣传1250人次。
二、存在的不足和原因
一是个别干部职工法律意识和法治思维不强，依法行政、依法履职意识有待进一步加强；二是个别企业、部分群众对林业法律法规认识不足，法制观念不强，乱挖山体、破坏森林资然现象时有发生，林业普法宣传工作力度需提升；三是乡镇（街道）林业工作人员力量不够，执法水平有待不高。
三、下一步工作安排
下一步，我局将加大工作力度，寻找差距，弥补不足，认真贯彻党中央、国务院和__市委、市政府关于法治政府建设的重要指示精神，完善法治机构和专业人员队伍，加强执法人员培训，加大执法监督力度，强化督导检查，下大力气推进法治政府建设，努力推动我市依法行政和法治政府建设再上新水平，为建设精美__做出新的贡献。
林业局度法治政府建设情况报告 篇3
为深入推进依法行政，按照《米易县2023年法治政府建设重点工作安排》要求，对照《中共米易县委米易县人民政府关于印发<米易县法治政府建设工作方案（2023-2025）>的通知》（米委办发〔2023〕7号）文件，2023年县林业局在县委、县政府领导下，深入贯彻落实党的二十大精神，深刻领会习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话精神，根据县委、县政府法治政府建设工作部署，结合林业实际，扎实推进法治政府建设各项工作，以提高干部法律综合素质和法律意识为重点，加大普法力度，加强法制宣传教育，有效提升了林业法治建设水平，现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：
一、2023年法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。全面学习贯彻习近平法治思想并融到林业法治工作中，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）围绕林业中心工作提供政治保障，加大涉林案件的打击力度。一是常态化打击破坏森林资源等违法行为。2023年受理林业行政案件53件，其中：擅自改变林地用途案件36件，违法占用林地面积44185。9平方米，罚款80。516万元；擅自开垦林地案件12起，违法开垦林地面积12463。73平方米，罚款金额8。228万元；滥伐林木案件1起，毁坏林木78株，蓄积13。8立方米；毁坏林木案件1起，毁坏树木15株，蓄积1。57立方米；盗伐林木案件2起，蓄积3。7264立方米，罚款1。41万元。野外用火案件1起，罚款0。3万元，违法案件的查处率达到100%，罚没总收入93。825万元。适用法律法规恰当，截至目前，发生1起行政诉讼案件，现该案当事人已撤诉。二是全面完成2023年森林督查图斑查处，及时组织执法人员对全县9个乡镇共55个总图斑涉及148个细图斑涉嫌违法地块进行全面调查。据查，2023年涉嫌违法森林督查图斑涉及案件共计25件，立案查处17件，不予立案8件，共查处违法使用林地面积80767。44平方米，处罚金159。3277万元。三是严格落实三项制度，规范执法行为，在米易县公众信息网公示林业行政案件53件；在全国林业和草原行政案件统计分析系统录入林业行政案件53件；在四川省互联网+监管平台系统处罚信息录入量53件，行政检查行为信息录入72件。四是加强野生动植物的保护与管理，米易县林业局、县公安局森警大队、县市场监督管理局组成联合执法检查组，开展打击非法经营野生动物联合执法行动，重点检查县城区集贸市场2处（城北、城南农贸市场），餐饮场所10家，酒楼3家，农家乐2家，未发现非法经营野生动物行为，发放各种野生动物保护宣传资料100余份。
（三）深化：“放管服”改革。严格林政审批，审核审批使用林地27宗，面积50。5122公顷，其中永久使用林地7宗，面积15。1292公顷；临时使用林地8宗，面积18。2132公顷；直服使用林地12宗，面积17。1698公顷。核发猎捕非重点保护陆生野生动物狩猎证5件，野生动物收容救护备案1件，林木种子生产经营许可证延续4件、新办1件，林木采伐许可证核发90件，省内林业植物检疫证书核发16件。
（四）落实构建公平竞争市场秩序。加强木材、种苗流通市场管理监督管理。定时，随机抽查相结合的方式对木材生产经营加工企业、苗木经营企业进行指导检查。2023年度组织专业技术人员对我县注册有效期内19家种苗生产经营单位进行”双随机、一公开”检查，并对检查中发现的问题现场责成生产经营单位整改。
（五）加强行政执法协作。加强行刑衔接，落实案件移交、信息共享等制度。2023年我局移送法院强制执行林业行政案1件，收回强制执行金额3752元。
二、存在的不足及原因
（一）森林草原防灭火工作还存在短板。计划烧除和环境空气质量改善冲突问题较为突出，对计划烧除工作的指导力度还需加强。巡山护林员的日常业务培训不够，林火视频监控、防火道路、消防水池等防灭火基础设施仍需进一步配套完善。
（二）森林资源管理保护还存在薄弱环节。毁林开垦、林中造林情况时有发生，盗伐林木情况屡禁不止，矿山企业非法占用林地情况还未完全杜绝。森林资源监管难度较大，日常执法监管不到位。
（三）林业执法队伍建设还需加强。执法队伍整体素质与新形势下的要求还存在着一定的差距，业务的精通和现代化科技的运用还有待提高，缺乏专业的业务指导与培训。由于案件较多，占用林地或毁坏林木类案件只是发了责令恢复或补种通知书，缺乏后续监管，以及在林业行政执法过程中面临取证难的问题，导致执法力量薄弱。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
（一）加强组织领导。县林业局高度重视法治政府建设工作，主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，党组会议定期听取依法治理工作情况汇报，研究推进工作的具体措施。
（二）落实法律顾问制度。与四川__（攀枝花）律师事务所签订了《法律顾问合同》，聘请了邓兆伦律师作为我局法律顾问，指导我局开展依法行政工作。
（三）做好行政规范性文件管理工作。严格按照县政府办公室相关要求，对行政规范性文件实行统一登记。统一编号、统一公布，按要求进行规范管理。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）全力做好森林草原防灭火工作。加大隐患排查整治，做实防火宣传，严厉打击各种违规野外用火行为，全面落实防灭火各项措施，织密织牢森林草原“防火网”。严格按照“三先四不打”要求，科学扑救、及时扑救，确保森林火灾打早打小打了，保障扑火人员和人民群众生命安全，确保新的防火期内不发生重特大森林火灾，不发生人员伤亡事故。
（二）完善推进林长制工作。充分发挥好林长制办公室的统筹、协调作用，及时组织召开林长制全体会议，协调好林长巡林，切实发挥林长制在整个林业工作中的统领作用。
（三）加强林业队伍建设。组织人员定期参与培训，加强专业技能和管理能力。提高安全意识，确保林业工作安全性。提高团队协作意识，增强林业队伍执行力和战斗力。内部管理更加科学化、制度化、规范化，认真落实领导干部日常监管“红黄牌”预警处置机制，筑牢拒腐防变思想基础。
（四）从严规范执法规范自由裁量。严格执行《四川省林业和草原行政处罚裁量权实施办法》《四川省林业和草原行政处罚裁量标准（一）》川林规发〔2023〕1号。文明执法，以理服人，使当事人认识到案件是事实清楚、证据充分、程序合法、处理适当、合情合理的。加强执法案件监督，对作出处罚决定的案件每月滚动监督，及时列出清单，提醒和督促案件承办人做好案件的执行工作。定期组织案卷评查，及时发现执法中所存在的问题，落实整改措施，从而逐步提高执法质量。
林业局度法治政府建设情况报告 篇4
2023年，__市林业和草原局在市委、市政府坚强领导下，全面贯彻落实中央及省、市依法行政重大决策部署，立足部门职责，深入推进依法行政各项工作，法治政府建设取得明显成效，现将我局法治政府建设工作情况汇报如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，全面深化林草法治建设
一是市林草局党组高度重视法治林草建设工作，坚持党对法治建设工作的领导，认真组织学习党的二十大精神，习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，把党的全面领导贯彻到法治建设的全过程各方面，始终将法治建设摆在重要位置，不断加大工作推进力度。二是成立了由局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室在局行政审批科（政策法规科），落实专人具体负责日常工作。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室单位配合抓的齐抓共管格局，为全局依法行政工作提供了坚实的组织保障。三是落实党委（党组）理论学习中心组学法，坚持领导干部带头学法，将党章党规、习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及林草部门法律法规的学习纳入局党组理论学习中心组集中学习计划，进一步提高运用法治思维、法治方式推动林草工作的能力和水平。四是坚持并完善干部职工学法制度，将法治教育纳入各类培训，在三会一课、林草干部大讲堂、“万名党员进党校”、干部职工大会上组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》等法律法规，观看庭审直播、案件回顾等视频，完成保密在线学习培训500余人次，依法行政的理念更加牢固。
（二）推进“放管服”工作，全面优化政务服务效能
一是认真贯彻落实国家、省森林资源管理工作要求，全面压实森林资源管护政治责任，严格执行林地保护利用规划，组织开展全市林地变更调查，基本建立了以规划管地的监管体系，全面落实林地用途管控制度。二是认真执行森林采伐限额管理和凭证采伐制度，严禁无证采伐、超额采伐。开展森林采伐管理改革试点，优化林木采伐审批流程，落实小额商品林告知承诺制等政策。三是加强林草窗口服务工作。梳理完善20个林草行政审批事项，并全部进驻市级政务服务大厅；优化前置服务，加强政务服务事项申报辅导，严格执行收文负责、限时办件。并对进驻__市政务服务中心综合窗口无自建业务系统事项涉林7个事项，完成测试、推送、授权工作。四是更新优化权责清单，市林业和草原局行政权力事项合计178项，其中行政许可13项、行政处罚132项、行政强制9项、行政给付3项、行政检查14项、行政奖励1项、其他行政权力6项，无行政征收、行政确认、行政裁决。初步编制涉林行政许可事项实施规范15项。2023年，办理其他许可行政许可事项11件，配合市政务局赋予4个开发区部分市级涉林行政职权。五是开展“双随机、一公开”监管工作，制定《2023年度__市监管领域市级部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》，联合市市场监管局抽查2项，部门抽查1项。配合市市场监管局完成省级对市级抽查。六是积极推进政务公开，增强工作透明度，更加广泛地接受广大党员和人民群众的监督。2023年通过政务信息公开网、“__林草”微信公众号发布信息270余条。七是及时开展人大建议和政协提案办理，2023年，共承办人大代表建议12件、其中主办3件，政协提案28件、其中主办6件，办理答复率为100%、沟通面商率为100%、满意率达100%。九是按照“谁制定、谁清理”的原则，2023年7月13日与市财政局及时清理废止规范性文件《__市林业局__市财政局关于印发〈__市森林生态效益补偿资金管理实施细则〉的通知》。
（三）坚持依法行政，全面提升行政执法能力
1、深化行政执法体制改革。各县区林草局组建林业和草原综合执法大队，共核定林业和草原综合执法编制74名除凤庆县11名外，其他县区均为9名。截止2023年11月10日，已配备到位56名（平均年龄44岁），其中持有行政执法资格证30人。
2、落实行政执法“三项制度”。一是按照《__市林业和草原局行政执法公示实施办法》，推行行政执法公示制度，依法将行政执法职责、权限、依据、程序、执法结果、监督及救济渠道等事前、事中、事后各类行政执法信息通过门户网站主动向社会公开，方便公众了解知悉和查阅办理；执法检查及办案时主动向当事人出示行政执法证件，公示执法身份，确保依法持证上岗和文明规范执法。二是落实《__市林业和草原局行政执法全过程记录实施办法》，推行执法全过程记录制度，明确执法人员在行政执法过程中，通过文字、音像等记录方式，对执法检查、调查取证、当事人陈述申辩、文书送达等执法环节进行全过程记录，实现全过程留痕和可回溯管理。三是依托《__市林业和草原局重大行政执法决定法制审核实施办法》，推行重大执法决定法制审核制度，负责对重大执法决定及时作出法制审核，严把案件法制审核关，确保作出的重大执法决定依法依规、合法有效。行政执法“三项制度”实行以来，市、县两级林草局领导干部法治意识进一步提高，依法行政的行动自觉进一步增强，人民群众获得感普遍增强，公众对林草行政执法的满意度大幅提升。2023年市林草局无行政复议、行政诉讼案件。
3、创新行政执法工作方式。依托森林督查，以“管源头、控新增、减存量”工作思路，全面打牢“源头严防、过程严管、后果严惩”的森林资源管护体系，尝试、构建、完善森林督查图斑技术外业核实与行政执法相互融合的工作机制，即以专职行政执法队伍及技术力量为主，现有行政执法资格证或专业技术职称的县、乡（镇）人员为补充，按“2名行政执法人员+2名专业技术人员”的工作模式，组建行政执法小单元（或者小组），同步开展图斑核查、案件查处等工作。2023年森林督查下发4期图斑，共3964个，面积2997。3697公顷，划细斑5855个，其中自查违法图斑385个，违法占用林地面积73。6077公顷，违法采伐林木蓄积57。4立方米，案件261件，截止11月10日，查处整改均到位44件，无需法查处/不是案件2件，整改到位率16。98%。
4、强化行政执法队伍建设。一是严格落实《云南省林业和草原行政处罚和行政强制裁量权实施办法》《云南省林业和草原行政处罚和行政强制裁量权基准（2023年版）》《云南省林业和草原行政处罚减免责清单（2023年版）》，并制定印发《__市古茶树保护条例行政裁量权基准（试行）》，进一步规范行政裁量权。二是采取线上与线下相结合的方式，多形式、多渠道组织林草干部专业知识培训，今年，市林草局组织各县（区）开展2期培训，共120人次参与培训，通过解读相关制度规范、讲解调查取证、分析法律适用、剖析典型案例等方式，全面提升执法队伍素质和业务水平，提高打击林草领域违法行为的能力。同时，积极组织参与行政执法资格考试，2023年共组织市、县林草局113名干部职工参加行政执法考试，通过91人，通过率80。53%。截至11月10日，全市林草局在职在编853人，持有行政执法资格证526人，占比61。66%。
5、加强重点领域行政执法。一是严格开展违法违规用林整治百日攻坚行动。印发《林地要素保障百日攻坚行动和违法违规用林整治百日攻坚行动方案》，抽调人员组建工作专班，按照“案件查处、林地回收、植被恢复、追责问责”四个到位要求完成2023年度森林督查案件查处整改工作，案件查处整改均到位383件，完成率100%。二是组织开展打击毁林毁草专项行动。制定《__市打击毁林毁草专项行动方案》，组织各县（区）林草局结合违法违规用林整治百日攻坚行动，同步开展打击毁林毁草专项行动。截至11月10日，全市林草系统受理行政案件151起，向公安机关移交案件5起。三是全面落实生态环境损害赔偿制度。严格按照《生态环境损害赔偿管理规定》、《__市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》等规定，认真开展生态环境损害赔偿案件办理。今年，办理生态环境损害赔偿案5件，已签订生态环境损害赔偿协议3件，正在办理2件。
6、强化监督严格案卷评查。对照省林草局评查重点及案卷评查标准，市林草局认真组织开展2023年度办结案件评查工作。自评市本级办结的案件25卷（行政许可17卷、行政处罚8卷），抽查8县（区）林草局办结的案件37卷（行政许可16卷、行政处罚21卷），其中，行政许可优秀案卷32卷，合格案卷1卷；行政处罚案卷优秀案卷24卷，合格案卷5卷。组织各县（区）林草局自评、抽查案件568卷（行政许可262卷、行政处罚306卷），其中，行政许可优秀案卷247卷，合格案卷15卷；行政处罚优秀案卷290卷，合格案卷16卷。市司法局抽查市、县林草局办结的案件10件（行政许可5卷、行政处罚5卷），其中，行政处罚优秀案卷两卷，合格案卷3卷，行政许可合格案卷5卷，无不合格案卷。
7、强化行刑衔接运行机制。一是为保障林草行政执法与刑事司法工作的衔接，市林业和草原局与市公安局联合出台《行政执法工作联席会议制度》《行政执法工作案件同期介入制度》《行政执法工作联络员制度》《行政执法业务培训制度》，初步形成协同作战的格局，增强打击违法犯罪的工作合力。二是落实《云南省林草行政执法与刑事司法工作衔接具体措施（试行）》，于2023年4月26日，与市公安局共同召开林草执法行刑衔接协调会，完善林草违法案件线索通报、证据移交、联合执法等行刑衔接工作机制。5月9日，专题向市政府副市长、市公安局局长汇报__市林草行政执法与刑事司法工作衔接情况，进一步理顺林草行政执法与刑事司法衔接工作。
（三）坚持依法决策，全面监督保障权力运行
1、落实重大行政决策程序规定。凡是重要决策、重大项目，特别是作出涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策等事项，均通过党组班子集体研究后作出决定。
2、落实法律顾问和公职律师制度。一是__市林业和草原局与云南博川律师事务所签订法律顾问服务合同，由该事务所指派法律顾问为__市林业和草原局提供日常综合性的法律顾问服务，凡重大决策、重要文件等作出决定或出台之前均咨询法律顾问，进行合法合规性审查。2023年以来云南博川律师事务所为市林草局合同、协议、规范性文件等项目出具法律意见书27份，参加会议研讨6次，提供现场及电话咨询13次。充分发挥法律顾问在提升法治建设能力中的重要作用，确保林草工作始终在法治轨道上运行。二是__市林业和草原局深入贯彻省依法治省办《关于印发〈云南省关于进一步推进公职律师工作的意见〉的通知》、市委依法治市办《关于加快推进公职律师工作的通知》《关于__市本级公职律师统筹调配的通知》等有关规定，充分发挥公职律师作用，现市林草局有公职律师1名。
（四）落实普法责任制，全面加强法治宣教
一是常态化开展普法宣传，制定印发《__市林草系统法治宣传教育第八个五年规划（2023-2025年）》《__市林草系统2023年普法强基补短板专项行动方案》，把普法融入执法检查、专项行动、案件查办全过程。市、县两级林草局，各自然保护区管护局共成立2023年普法强基补短板专项行动普法专门队伍13支275人，建立“市县两级普法联络员”制度，持续开展林业法律法规进工地、进企业、进单位等系列宣传活动，深入讲解宣传林草法律法规，营造良好执法的环境，提高群众守法和维权意识。二是做实做细普法行动，印发《__市林业和草原局2023年普法强基补短板专项行动工作措施》，紧紧抓住“什么时间，谁，到哪里，向谁，怎么普法，宣传、讲解什么内容”，列出《2023年普法强基补短板专项行动计划表》，明确时间表、路线图，贯穿林草行政执法、管理、服务全过程，着力提升普法针对性和时效性。三是聚焦法治宣传工作短板弱项，落实“谁执法谁普法”责任制，制定《2023年普法强基补短板专项行动重点普法对象动态清单》，深入开展“扫盲式”普法专项工作，针对本单位、本行业领域服务管理、执法检查、审批登记等对象群体和辖区群众，结合重点问题、重点区域，全面摸清重点普法对象，精准到户、到人，开展普法宣讲，确保普法宣传全覆盖。截止11月10日，全市林草局开展普法宣传活动900余场次、发放宣传资料12万份、悬挂宣传条幅3520条、设立宣传板55块；解答法律咨询6400余人次，受宣教11万余人。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）依法行政思维需要进一步强化。在依法行政实际工作中，部分工作人员，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法意识不强，在实践工作中自觉运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待加强。
（二）行政执法机制需要进一步完善。一是执法力量不足。机构改革后，市林草局撤销了市林政稽查支队，其职能职责由行政审批科（政策法规科）承担，但没有专职人员编制。面对日益繁重的执法任务，市级都是临时抽调人员负责跨区域重大涉林违法案件查处、行政执法监督管理等工作，部门职责履行还不到位。二是执法水平不高。因市级无专职人员编制，不能较好的落实林草法律法规的宣传教育工作，组织林草系统行政执法培训，督促指导县级林草行政执法大队开展执法活动。目前，林草行政执法主要以县级力量为主，各县（区）虽已组建林草综合行政执法大队，但专业人员匮乏，林草执法任务日益繁重与林草执法力量明显不足之间的矛盾越来越突出。三是经费保障不足。林草综合行政执法未纳入财政预算，经费投入无保障，导致林草综合执法基础设施和技术设备配备落后、执法办案条件差、技术设备落后。
（三）普法宣传方式需要进一步创新。宣传方式方法主要通过传统的广告、横幅、手册、广播等，对于网络宣传空间挖掘不够，运用新媒体进行林业普法宣传的能力有待增强。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况
（一）加强法治政府建设的统筹部署。局党组加强对全面推进依法行政的统一领导、统一部署、统筹协调，不断完善工作机制，建立健全制度，把依法行政落实到林草工作的各个方面和具体环节。严格落实局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设工作列入局班子重要议事日程，局党组召开专题会议，听取、研究法治建设工作2次，党组理论学习中心组集中学习1次；将法治政府建设纳入__市林业和草原局发展总体规划和年度工作计划，落实领导干部述法制度，与林业业务工作同部署、同推进、同督促，确保法治建设工作顺利开展。
（二）加强法治政府建设的制度保障。坚持全面从严治党主体责任，建立健全党委工作制度，落实__市林业和草原局党风廉政谈心谈话制度、干部职工节假日行为守则、重要事项向派驻纪检监察组报备制度等。加强和改进党员监督教育管理方式，制定了《中共__市林业和草原局机关委员会党员去向双报告制度（试行）》《市林业和草原局机关党务工作者管理办法（试行）》，进一步规范党务工作者和党员管理。落实重大行政决策法定程序，凡是涉及资金、项目申报等事项均提请局党组会或局长办公会集体审议。
（三）加强领导干部法治能力建设。不断加强领导班子建设，支持、督促班子其他成员依法依规全面履行政府职能，自觉接受各界监督。通过自学和集体学习，组织学习讨论重点法律法规和党章、党内法规，深刻领会其精神实质，全面增强法治意识。将法治素养、能力作为考察干部的重要内容，把遵纪守法、依法办事能力作为考察任用干部的重要条件，严格依照法定程序向市委、市政府推荐干部。
（四）加强法治宣传阵地建设。不断推进行业法治文化建设和机关法治文化建设，设置法治文化宣传专栏，常态化更新维护；在__市政府门户网站设置普法专栏，通过微信公众号__林草刊登普法宣传工作信息、以典型案例解读等和法律法规解读等，带领群众学习了解与生活密切相关的法律法规知识。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）加强组织领导，强化责任落实。一是严格落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，制定2024年工作实施规划、年度计划并组织实施，保障法治政府建设工作的有序推进。二是抓实林长制，把绿水青山就是金山银山理念落实到林长履行责任和具体行动中，强化责任担当。三是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核三项制度，完善林业行政执法制度体系，强化行政执法监督，提高行政执法工作的规范化、标准化水平，以零容忍的态度、抓铁有痕的精神，系统做好森林资源保护。
（二）创新工作方式，提升执法力度。一是完善森林督查图斑技术外业核实与行政执法相互融合的工作机制，同步开展图斑核查、案件查处等工作。二是加强执法队伍建设，力争每年组织相关技术人员开展培训2期以上，全面提升行政执法人员的素质和业务水平，推进严格规范公正文明执法。三是推进行刑衔接运行机制，主动与公安机关对接，加强协调配合，完善联席会议、联络员、同期同步介入、业务培训等四项制度，建立健全林草违法案件线索通报、证据移交、联合执法等行刑衔接工作机制，严厉打击各种破坏森林草原资源的违法犯罪行为。
（三）加大普法宣传，打造法治氛围。结合“八五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制，将林草领域法律、行政法规以及配套部门规章的普法责任分解落实到具体科室单位，坚实站稳群众立场。充分利用网络平台、公众号、抖音等新兴媒体进行宣传，畅通群众参与资源保护的渠道，发挥舆论监督作用，将林业普法内容与群众关注的热点难点问题“同频共振”，加强林草法律法规的宣传教育，提升普法时效性和精准度，努力讲好林草法治故事、传播林草声音，提高群众对林草工作的关注度、参与度，增强公众自觉学法、守法意识，建立起共同打击破坏林业资源违法行为的社会环境。
林业局度法治政府建设情况报告 篇5
2023年__市林业局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实上级关于法治政府建设的重大决策部署。结合林业实际，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，较好完成法治政府建设各项工作任务，现将我局法治政府建设推进落实情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入党组会议、党组理论中心组、林业系统各党支部会议组织专题学习，牢牢把握法治林业建设的正确方向。部署开展多种形式的学习宣传贯彻活动，引导全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。今年以来，局党组理论中心组学习习近平法治思想共3次。通过持续不断开展学习，充分认识到习近平法治思想对实行全面依法治国的必要性、怎样实行全面依法治国等一系列问题的重大意义。将法治建设内容纳入市林业局每年的工作计划和总结，述法内容纳入班子成员每年的述职报告，时刻提醒自己要依法行政，依法履职。
二、全面推进法治政府的主要举措和成效
（一）强化组织领导，完善法治建设责任机制建设
一是成立了__市林业局“法治建设”工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领导，形成主要领导负责抓总体、分管领导抓具体、相关部门抓具体落实的工作局面；二是将执法规范化建设和普法依法治理活动经费纳入年度财务预算，为普法宣传、普法培训、购买法律书籍等工作提供了经费保障。
（二）强化主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，推动本单位法治建设工作有序开展。2023年，局主要负责人和领导班子成员带头学法用法，以更高标准、更严要求和更加积极作为的精神状态学习各项林业法律法规，真正做到认真学法、严格执法、自觉守法，着力抓好班子成员的理论学习。一是认真落实党组第一议题制度，组织副科以上干部认真学习，推动习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神和党中央决策部署落实到位。召开3次党组会，学习习近平总书记重要指示批示精神及党的二十大精神。二是抓好党组理论中心组的集中学习，认真组织中心组开展集中专题学习，以集中学习带动个人自学，组织集中学习3次，学习专题3个，进一步提高了领导干部的综合素质和工作能力。三是严格依法决策。认真执行《__市人民政府重大行政决策程序规定》，严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大行政决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法，四是及时听取法治政府建设工作汇报，将法治建设与局重点工作同部署、同研究、同考核、同落实，为法治宣传教育工作的顺利开展提供有力的组织保障和经济保障。
（三）强化依法行政思维，积极推行“阳光政务”
一是开展行政审批相关服务工作，认真做好行政“接、管、放”对承接和保留的行政审批事项，全部实行目录化、编码化管理，截至目前，我局共有166项事项在__市门户网站上发布，2023年度办理林业行政许可758件。办理审批事项全部在门户网站上进行了公示，群众满意度较高；二是落实“双随机、一公开”工作。按要求对临时用地以及永久征占用林地及林木采伐项目进行监督检查，定期将本部门产生的行政许可、行政处罚“双公示”信息上传至__市公共信用信息平台；三是严格执行重大行政决策法定程序。我局坚决执行行政决策机制，制定了《__市林业局党组“三重一大”决策制度》，并邀请中层以上干部参与“三重一大”事项的决策，听取他们的意见和建议后经局党组会议讨论作出决策，局重大行政决策均遵照《重大行政决策程序暂行条例》进行办理。2023年我局承办政协委员提案共3件，其中主办2件，协办1件，满意率达100%；四是完善法律顾问制度机制。长期聘请广东天行健律师事务所专职律师为我局的法律顾问，为单位依法行政提供法律参谋，全年提供口头法律咨询服务30次，为本单位提供书面合法性审核意见6份；五是主动推动政务公开。利用政府门户网站、信用公示系统、执法公示系统，将林业有关政策法规、行政审批办事程序、办理结果等群众普遍关心的热点问题及时进行全方位公开，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，2023年公开政府信息共56条。
（四）强化法治建设管理，积极推进行政执法体制改革
一是高度重视行政执法监督。2023年我局共受理林业行政案件27宗，已结案27宗，行政处罚金额45。03万元，处理涉林违法人员27人次，均未出现被本级人民政府或人民法院撤销、变更、确认违法和责令履行的情况。较好地保护了森林资源安全，促进了我市林业生态建设的健康发展；二是注重“两法”衔接机制，落实案件移送制度，加强“两法”平台管理，2023年我局向市公安局移送案件4宗；三是抓好执法“三项”制度工作。2023年我局共计在省执法信息公示平台上公示行政处罚信息27条，行政许可信息758条；四是规范执法队伍建设工作。完成了从广东省行政执法证到国家行政执法证的换证工作，目前我局执法证持证人员共17人。积极派出人员参加省林业局举办的依法行政暨案卷评查培训班、市司法局组织的《行政处罚法》专题学习辅导会、《韶关市一体化行政执法平台2。0版使用培训》等培训活动，提高执法工作人员法治水平。
（五）强化法治工作责任意识，积极履行工作职责
2023年我严格履行全面从严治党第一责任人职责，带头遵守执行全面从严治党各项规定，管好班子、带好队伍、抓好落实，在全面从严治党中发挥示范表率作用。一是抓好党内法规学习。2023年组织林业系统干部职工开展了《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等党内法规专题学习，切实提高全体党员干部纪律意识、底线意识、法纪意识；二是抓好林业相关业务法律法规宣传。2023年我局通过聘请法律专家授课，结合林业工作实际开展普法“六进”活动，全年共举办各类型普法宣传活动18场次，悬挂宣传牌300余块、宣传横幅800多条、展出宣传展板150余块、印发宣传资料50余万份等。通过组织开展法治宣传教育活动，进一步提高公民法治意识，弘扬生态文明理念；四是积极开展“以案释法”活动，坚持执法办案和普法宣传有机结合。编辑滥伐林木、擅自改变林地用途等破坏森林资源典型示范案例，将以案释法工作贯穿于行政执法全程。五是抓好对法律法规制度执行力的监督。定期开展明察暗访、党内制度执行情况检查，年内未发生任何违规干预司法活动，插手具体案件处理的不良现象；六是自觉维护司法权威，遵守落实各项司法制度。高度重视行政复议、应诉工作，带头遵守落实行政机关负责人出庭应诉等各项司法制度，做尊法、守法、用法的表率。
（六）强化依法有效化解社会矛盾纠纷。一是强化法治宣传教育工作，营造良好的法治社会环境。二是高度重视社会各方面对林业管理领域的投诉，完善对投诉举报的受理、处理机制。畅通投诉举报电话和信访等渠道，依法受理、处理群众举报投诉。高度重视新闻舆论的监督，对新闻媒体反映的问题，认真调查，并依法及时处理。已组织全体干部职工学习新《信访工作条例》，分析可能出现的信访事件，研判热点信息，制定应措施预案。对上级交办、转办的信访信件认真核对情况，及时作出回复，解决其合理合法的诉求。三是严格按照行政复议法和行政诉讼法规定的期限，提交书面答复意见和相关证据依据，及时全面自觉履行行政复议决定，自觉履行人民法院生效判决，切实推动行政应诉负责人出庭制度，提高行政复议和行政应诉工作质量。及时化解各种矛盾纠纷，维护群众的切实利益。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治能力建设有待提升，还存在服务不够主动、职业规范有待提升等问题，需要进一步加强对干部职工的管理和培训，提高队伍素质，提高办事效率和质量。
（二）法治宣传力度还需加强，要加大林业法律法规宣传教育力度，加强生态文明建设的宣传教育，引导群众自觉保护森林资源，爱护自己的家园。
（三）部分市民对生态保护认识不够，从而破坏林地、滥伐林木案时有发生，且涉案人员组成复杂，执法环境错综复杂；一些林木砍伐只注重经济发展，而忽视生态的保护，导致了破坏森林资源行政案件的发生。
四、下一年推进法治政府建设的主要安排
接下来，我局将继续全面落实国家、省、市、县人民政府关于推进法治政府建设的决策部署，切实规范行政执法行为，不断提高我局法治政府建设水平，着重抓好以下工作：
一）进一步强化法律宣传。利用“八五”普法契机，大力拓展林业法治宣传的力度和深度，采取多种多样、灵活多样的方式深入林区、深入基层广泛宣传林业法律法规，使全社会都能充分认识到保护森林资源的重大意义和违法后果，使群众自觉遵纪守法，牢固树立保林护林的意识。
二强化执法人员培训。加强与乡镇综合执法机构的沟通，把执法人员的学习培训工作放到重要位置，不走过场，不搞形式，切实开展林业知识、涉林法律法规的学习。
三进一步强化资源管护。一是提前介入，主动服务，全力推进全市涉林重点项目林地报批。二是配合上级统一部署的打击各类破坏森林资源违法犯罪专项行动，进一步加强源头管理和林地保护管理工作，加大检查监督和执法力度，落实林区管护责任，发动群众，开展群防联治，严厉打击破坏森林资源的各种违法犯罪行为。