市场监督管理局法治政府建设年度报告 篇1
20__年，我局在州委、州政府的正确领导下和上级业务部门的精心指导下，法治政府建设工作紧紧围绕全州中心工作，立足市场监管职能，推动落实法治政府建设各项任务要求，持续深入开展法治宣传教育，探索创新普法宣传载体和形式，增强法治宣传实效，为全州市场监管履职尽责营造了良好的法治环境。现将一年来法治政府建设工作总结如下：
一、主要做法及成效。
20__年来，我局以加强行政执法监督为抓手，坚持立足部门实际，进一步加强对法治政府工作的组织领导，继承好做法、吸收好经验，积极作为推进法治建设，取得明显成效。
（一）加强组织领导，强化机制保障。20__年来，我局始终坚持主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设与党建及各项业务工作同部署、同检查、同落实，每季度听取一次推进法治政府建设工作情况汇报，强化法治建设日常督促检查。年初，结合实际制定印发《__州市场监管局法治政府建设工作要点》，并督促各科室逐项抓落实、促规范、强基础、提能力，有效推动了全系统法治政府建设工作有序开展。
（二）完善制度体系，推动严格规范公正文明执法。一是认真梳理权责清单。对本级市场监管权力事项进行了第四次动态梳理调整，梳理调整后的权责事项共计610项，比20__年梳理公布的1125项权力事项减少了45。8%。二是加强案件审核。20__年来全系统查办各类案件316起，收缴罚没款93。39万元，法制机构审核率和案件审核意见采纳率均达100%。三是全面落实“三项制度”。认真按照“三项制度”规定，对市场监管执法文书格式文本、行政执法规范用语等情况进行了规范，并要求执法人员执法过程中佩戴使用执法记录仪，通过行政执法记录仪对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程记录，对重大执法决定开展法制审核。目前州级层面已审核4件（较大数额罚款）。全州市场监管系统行政许可事项和行政处罚案件的网上公示率已达到100%。三是加强案卷评查和执法检查。在各县市场监管局开展自查的基础上，抽调业务骨干组成评查组，对照《行政处罚案卷评查标准》，对20__年以来已办结的行政处罚案卷分别从案件管辖权、执法主体资格、案件事实与证据、法律适用、执法程序、自由裁量权行使、文书制作与案卷管理等7个方面进行了对标检查，对发现的问题及时反馈给各县局并印发通报督促整改。深入5县开展执法检查，对发现的问题及时督导整改，推进严格规范公正文明执法。四是加强执法证件管理。对本系统行政执法人员执法证件及时申办，目前全局共有持证执法人员53人，其中证件到期人员12人，目前已将证件到期和新调入的15名人员信息通过行政执法资格考核系统报名并参加考试。五是开展优秀行政执法案例评选。经层层筛选把关，从20__年度，全系统查办的案件中，评选出有代表性、具有教育意义的优秀典型执法案例18件，从违法事实、法律依据、案例评析三个方面整理印发给全系统学习借鉴，并开展以案释法，效果良好。
（三）加强法治宣传教育工作力度，营造法治共建共享格局。一是持续开展普法依法治理。印发《__州市场监督管理局普法依法治理工作要点》，结合市场监管工作特点，持续开展“法律十进”活动，先后开展了3。15国际消费者权益日、党内法规宣传月、“电梯安全宣传周”、民族团结进步宣传月等集中宣传活动14次，期间，共悬挂横幅304条，展出宣传展板68块，发放宣传材料5。2万份，接受消费者咨询近1400人次，进一步提高了全民维权意识。二是加强执法人员学习培训。20__年来，积极开展执法人员能力提升培训班。组织州、县、乡（镇）三级执法人员开展全州网络监管、公平竞争审查、“两品一械”、特种设备安全监察、“精准送法”等培训班5期，207名执法人员参加了培训。三是组织开展全省、全国市场监管法律知识竞赛。今年7月组织全系统148名执法人员参加了为期20天的全省市场监管法律知识网上竞答活动，取得团体第三名的成绩。并派出3人组成知识竞赛小组参加全省系统现场竞赛，取得第三名的成绩，其中1名选手被评为优秀选手。同时9月份组织全系统84名执法人员参加全国市场监管法律知识网上大赛，参赛率100%。
（四）全面履行市场监管职责，扎实推进法治社会建设。
1、以“四个最严”为标准，牢牢守住推动高质量发展的安全底线。20__年，____对食品药品安全作出了“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线”的重要批示，全州市场监管部门把保障公共安全作为首要职责，以食品、药品、特种设备和产品质量四大安全为重点，守住服务高质量发展的安全底线。一是强化食品安全监管。州委、州政府落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，州委常委会、州政府常务会议每年听取全州食品安全工作汇报，书记、州长和分管副州长在元旦、春节等关键节点深入商场、超市、综合市场督导调研，并做出重要批示，从统筹安排、资金保障、鼓励鞭策等方面督促我们积极履行职责。州政府设立食品安全委员会，由州长任主任，分管副州长任副主任，办公室设在我局。食安办发挥牵头组织作用，统筹安排全州食品安全监管工作、定期召开联席会议，联合各成员单位开展专项整治，有效推动了食品安全监管责任的落实。今年以来，组织开展进口冷链食品安全、餐饮行业提质升级、校园食品安全守护质量安全等九个专项整治，查处了一批典型案件，排查消除隐患212处。“阳光厨房”建设工作深入推进，餐饮门店“明厨亮灶”普及率100%，大中型餐饮远程监管普及率100%，80%以上学校和托幼机构食堂达到“明厨亮灶”要求。率先在全省对进口冷链食品销售和使用实施公示制度，排查进口冷链食品经营户4380户（次），积极动员进口冷链食品从业人员接种疫苗，疫苗接种率100%。二是强化药械安全监管。以核酸检测试剂、医用口罩等重点医疗器械和新冠疫苗质量为重点，持续推进“药品安全·蓝箭护航”系列行动，开展了疫苗、中药饮片、医疗器械风险隐患排查、网络违法违规售药、医疗器械“清网”等专项整治行动。率先在全省建立了“两品一械”检查员队伍，抽调21名检查员开展随机交叉检查，查出各类问题隐患368条，对42个发现问题严重的环节提出了立案查处建议。三是强化特种设备安全监察。聚焦特种设备安全重点领域和薄弱环节，开展了特种设备安全监管“百日攻坚”行动等专项整治11次，排查安全隐患148条，已整改146条，立案1起，罚款1。2万元。四是强化产品质量安全监管。加强基本民生产品质量安全日常监管，以“你点我检”的方式，在微信公众号征集了群众对商品质量抽检的期望。今年以来，抽检各类食品3096批次，目前检出不合格29批次；抽检药品200批次，合格率100%；抽检化妆品50批次，检出不合格4批次，合格率92%；抽检流通领域商品380批次，检出不合格93批次，合格率75。53%。抽检农资产品51批次，检出不合格2批次，合格率96。08%，查办案件2起，罚款5。275万元。抽检水泥、路面砖等64批次，合格率100%。抽检成品油75个批次，合格率100%。对不合格批次的产品已转入案件查办后处理程序。[ 作文吧 ZUowEnbA.Net ]
2、以“简政放权”为手段，全面营造推动高质量发展的营商环境。贯彻《优化营商环境条例》，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。一是深化商事制度改革。陆续实施了“多证合一”“证照分离”“全程电子化”等改革措施，建立了“一窗通办”“一网通办”“一事通办”机制，推进集设立登记、发票申领、参保登记、印章刻制、银行开户等企业开办事项为一体的互联网平台的应用，实现了企业开办事项“一张网”“一站式”办理。在州、县两级6个政务服务中心开辟自助服务区、帮办指导区、一窗受理区，实行先指导、后提交的“一窗受理”工作模式，与建设银行签订了合作协议，银行营业网点提供企业设立登记帮办、代办和营业执照打印服务，有效缩减了企业开办环节、开办时间，营造了优质高效的市场准入环境。全州市场主体达到32298户，注册资本614。03亿元。二是深化信用体系建设。公示各类市场主体信息5。12万条。全州累计205户企业被列入经营异常名录，40户企业被列入严重违法失信企业名单，对61名已在全国黑名单数据库的人员，依法进行了限制。全州应年报公示各类市场主体30268户，已年报公示27382户，公示率为90。47%，名列全省第一。三是完善市场监管机制。从已年报公示的企业中按3%的比例，随机摇号产生141户企业、38名执法人员开展抽查，抽查结果公示率、及时率均为100%。各部门内“双随机”共抽查检查19批次，抽查企业309户。
3、以“提质增效”为目标，有效释放推动高质量发展的市场活力。充分发挥对市场主体全生命周期监管服务的优势，更好激发市场活力。一是推进质量提升行动。州委成立了书记和州长任双组长的质量提升领导小组，领导小组办公室设在我局。近年来，我们积极发挥牵头作用，围绕产品、工程、环境、服务四大板块，组织24家成员单位从各个层面、各个行业深入推进质量提升，着力推进质量共治。推荐贵南县为全国推进质量工作成效突出地方，贵德县、共和县纳入质量工作成效突出地方的后备库。2月份，省政府对州政府开展了质量考核，我州同档次考核名列第一，总分名列全省第二，扭转了以往考核一直靠后的局面。州委将质量工作纳入州对县年度目标考核，连续3年开展单项考核，推动地方党委、政府落实质量主体责任，激发高质量发展新活力。二是实施知识产权战略。围绕州委、州政府产业发展布局，加大专利申报、商标培育和品牌发展力度，目前，全州有效发明专利17件，每万人有效发明专利拥有量0。38件。共有注册商标2807件，其中，中国驰名商标3件（__、__、__）、地理标志证明商标5件（__、__、__、__、__）、地理标志保护产品2件（__、__）、__省名牌产品2件（__水泥、__）。三是夯实质量工作基础。落实《__省“一优两高”标准化战略规划（20__—20__）》，加强标准监督与实施力度，截至目前，34家企业上报124项标准，其中国家标准11项，行业标准4项，地方标准1项，企业标准108项。在10户企业开展了“小微企业质量管理体系认证提升行动”，助推企业提升质量管理水平。
4、以“群众关切”为聚焦，积极维护推动高质量发展的市场秩序。聚焦群众关心关注的焦点难点，积极回应群众关切，积极维护保障高质量发展的市场秩序。一是规范市场秩序。全面开展节会市场、农资打假、虚假广告、产品质量、消费品、特种设备、民生计量、农村牧区假冒伪劣食品专项执法等专项整治行动，加强重点领域和关键环节的监管执法，打造规范有序的市场环境。今年以来，组织开展各类专项整治69次，移交司法机关判决3件6人，移交公安机关破获全州首例传销案。二是净化消费环境。围绕20__年消费维权主题“守护安全、畅通消费”年主题开展全方位、多层次、有声势的消费维权普法宣传活动受理调处各类投诉145起，为消费者挽回经济损失10。65万元，赔偿消费者损失2。15万元。加强民生计量监管，依法对全州加油枪、计价器、电子秤、测速仪等计量器具进行了强制检定，共检定3266件（次）。三是促进公平竞争。开展了转供电等领域涉企收费检查，降低企业用能成本和群众负担。查出不规范收取转供电费的转供电主体29家，退还多收电费23。49万元，督促供电、供气企业累计减轻非居民用户用电成本1998。5万元，用气成本91。73万元，确保国家相关优惠政策及时足额传导到位。
二、存在的主要问题
（一）质量提升工作基础薄弱。企业规模普遍偏小，质量创新能力不足，质量意识、品牌意识不强，食品、农产品经营小、散、乱的现象比较突出，资源有待进一步整合，建设质量强州任重道远。
（二）防风险保安全任务艰巨。企业落实主体责任的意识不强，违法成本过低，食品、药品、特种设备和产品质量等领域各类违法行为时有发生，防风险、保安全的任务仍然十分艰巨。
（三）检验检测能力不足。我局下属的食品药品检验检测中心和质量技术检验检测中心基础薄弱，能力亟待提升，编制人员不足，难以满足全州市场监督管理的现实需要。各县局均下设有食品药品检验所，但因为资质、能力不足，大多协助执法人员从事市场监管工作。
（四）法治工作队伍仍需强化。我局目前无法制机构，只有1名兼职法制员，再加上5个县局的法制机构均被削弱，因此法治建设及依法行政工作的推进难度加大，法治工作队伍不能满足当前市场监管改革发展及法治政府建设的需要。
三、下一步打算
（一）加强法律知识学习教育培训。结合市场监管工作实际及州委、州政府关于人员培训教育工作要求，积极开展干部学习教育工作，加强法律法规及业务知识培训教育，提升执法人员业务能力。
（二）持续开展法治政府建设。始终坚持主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设与党建及各项业务工作同部署、同检查、同落实。结合实际，进一步落实法治建设的各项任务要求，促进全系统依法行政的深入开展。
（三）持续落实“谁执法谁普法”责任制。继续深入贯彻实施“八五”普法规划，大力弘扬社会主义法治精神，将社会主义核心价值观、精神文明建设、整体国家安全观教育融入市场监管法治建设。进一步落实“谁执法谁普法”责任制，按照普法责任清单，加强以案释法工作，增强普法工作的针对性和实效性。加强新媒体普法宣传，推进“法律十进”，推动部门普法进一步拓展。
市场监督管理局法治政府建设年度报告 篇2
20__年以来，__市市场监督管理局坚持以____思想为指引，认真贯彻落实有关法治建设的决策部署，紧紧围绕全局各项中心工作，牢牢把握依法行政、依法履职这条主线，立足主责主业，积极担当作为，将法治思维、法治方式贯穿到各项工作中，扎实推进市场监管法治建设。
一、工作开展情况
（一）突出政治引领，夯实法治建设基础。一是严格落实领导责任制，局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，认真研究部署、推动落实法治建设工作，主持召开局务会、法治培训学习会等重要会议，研究法治建设重要问题。二是及时调整法治建设、普法依法治理工作和行政执法责任制领导小组，形成一把手负总责，分管领导各负其责，各科室、监管所相互配合、齐抓共管，系统全员参与的工作格局，不断推进法治政府建设工作的落实。三是制定印发《年度法治建设工作要点》《年度普法依法治理工作要点》及重要时间节点普法宣传清单，对20__年工作任务逐项分解，深入推动法治政府建设工作任务落地。20__年以来共召开法治建设专题部署会议2次，听取专题工作汇报1次。四是始终将法治教育纳入全局的工作规划，落实领导班子、干部职工学法用法制度，将____法治思想及宪法、民法典等法律法规纳入全局教育体系，实行“每周一课、每月一考”，有效提升执法队伍的法治素养和业务能力。20__年以来组织各类集中学习50余次，行政执法知识测试2次，选派50余名干部参加省内外培训班40次。
（二）依法履行职能，营造法治化营商环境。一是持续压缩企业开办时间，精简审批环节，实行企业名称自主申报，放宽企业住所限制等措施，企业开办时间压缩至0。5个工作日。深化全程电子化平台应用，通过平台注册市场主体1135户，平台办结率达100%。二是办理股权出质5户，出质股权总额4。9亿元，股权冻结27户，冻结股权3。69亿元。三是推进企业简易注销，企业自主选择一般注销程序或简易注销程序，简易注销公告由45天压缩至20天。目前简易注销42户。四是深入推进“多证合一”“证照分离”改革，严格履行“双告知”职责，着力解决“准入不准营”的问题。目前，在册市场主体9311户，向相关审批部门推送告知书460余份。五是全面推行“双随机”抽查制度，建立“一单、两库、一细则”。目前，已完成抽查任务20项141户，跨部门联合检查3次73户，抽查结果均在国家信用信息公示系统（青海）录入公示。六是加快推进社会信用体系建设，全面落实行政许可和行政处罚信息上网公开制度，为社会提供“一站式”查询服务，累计拦截限制失信人担任企业高管3人，签订诚信经营承诺书120余份，修复经营异常市场主体信息1292条。七是召开__市扶持个体工商户发展督导工作座谈会1次，及时了解市场主体经营状况，全面掌握商户的实际困难和需求，持续改进工作方法，不断优化营商环境。八是深化助商惠民，激发市场活力，向困难群众投放资金32。72万元，发放药品消费代金券4908张，进一步提振市场主体发展信心。
（三）强化专项整治，全力推动执法效能。一是突出农村牧区、城乡结合部、学校食堂、旅游景区等重点场所，开展肉制品非法添加、集中用餐单位、农村假冒伪劣食品整治等行动9次，检查餐饮服务单位519家/次，下达监督意见书31份，责令整改通知书7份，约谈集中用餐单位2家；检查食品经营户574户次，下发整改通知书6份。二是以药品安全巩固提升行动为主线，深入开展药品经营和使用领域、化妆品“一号多用”违法行为等专项检查，检查“两品一械”生产经营使用单位217户，药品流通企业、疫苗配送单位和特殊管理药品使用单位、疫苗接种单位、医疗器械经营单位和使用单位、化妆品经营单位均完成省、州检查工作指标。三是强化特种设备领域安全隐患排查，共检查大型工矿企业、城镇燃气企业等各类企业单位205家次，特种设备1841台次，下达《特种设备安全监察指令书》141份，发现安全隐患问题492项，已完成整改446项，约谈特种设备使用单位18家。四是系统排查整治市场监管领域城镇燃气安全风险隐患，检查餐饮经营户216家，燃气产品经营户35家，对发现不符合国家标准的燃气软管、燃气具、切断阀，要求经营者立即下架。检查气瓶充装站7家，下达《监察指令书》7份。五是以重点工业产品、危险化学品、强制性认证产品、企业标准化、农资产品、成品油、煤炭、烟花爆竹、儿童及学生用品等领域为重点开展监督检查和宣传引导，全面督促经营者落实主体责任。共检查企业10家次，流通领域各类经营户600户次，配合上级部门开展产品抽检60批次，开展市本级抽检4批次。六是开展涉企收费治理和重点领域价格监管“净域”系列行动，组织市直各部门开展涉企收费事项自查，梳理形成本部门涉企收费事项清单目录并公示。联合市教育、发改等部门对19所学校、8家校外培训机构、16家物业公司、5家供水电气暖主体等开展多轮次收费专项检查。对6家转供主体在代收一般商业电费过程中存在加收费用的行为下达《行政指导告诫书》，责令立即清退。联合州市监局开展融资过程收费检查，对中国农业银行、中国银行等商业银行是否向小微企业收取工本费、挂失费等开展检查，未发现违法行为。
（四）规范执法程序，严格落实三项制度。聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节，严格执法程序，完善配套文书，规范自由裁量，推动落实“三项制度”。一是行政执法公示方面。认真落实执法信息公开，要求全局职工规范着装、佩戴标识，实行执法人员持证上岗、亮证执法；在青海省执法监督平台系统对执法人员信息进行录入公示维护，确保执法人员信息公开。二是全过程记录方面。要求执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施、送达执法文书等执法活动时，合理使用执法记录仪，主动出示执法证件表明身份，出具行政执法文书告知当事人执法事由、依据及权利义务等内容，并做到执法全过程记录。三是重大执法决定法制审核方面。对于涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的案件均进行法制审核，案件审核率达100%。20__年以来查办各类案件82件，其中一般程序案件55件，简易程序案件27件，罚没金额约31。38万元。开展案卷评查2次，行政复议答复3次，无行政诉讼。
（五）落实普法责任，强化依法治理实效。一是强化法治宣传教育阵地建设。以广场集中宣传、公众号普法专栏、面向监管服务对象精准培训等形式广泛开展“3·15消费者权益保护日”“民法典宣传月”“世界计量日”“知识产权宣传日”“食品安全宣传周”“质量月”“12·4国家宪法日”等活动。20__年以来开展普法宣传活动45次，制作宣传展板50块，发放宣传资料4000余份，在“__市场监管”微信公众号发布法治动态61条，发布典型案例13条。二是不断完善消保维权机制。依托全国12315投诉举报平台，为人民群众提供方便快捷的法律服务，在处理群众投诉举报的同时宣传普及法律法规，不断提升广大群众的消费维权意识。20__年以来受理消费者投诉举报340件，办结326件，办结率95%，为消费者挽回经济损失7。7638万元。三是充分利用与市场经营者、广大群众接触契机，将普法工作融入执法全过程。注重把开展普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来，以行政指导和服务发展为着力点，对于主观上没有违法故意、客观上没有造成实际危害后果的轻微违法行为，通过行政提示、行政约谈等柔性监管方式，积极引导和督促经营者诚信守法经营，不断提升经营者尊法懂法守法意识。
二、存在的问题
我局在推进法治政府建设上虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节：一是法治学习的方式单一，干部职工运用法治思维和手段解决问题的意识和能力还不够强，普法宣传教育落实还不到位。二是监管能力建设上还有差距，执法力量薄弱和监管专业化水平不高的问题依然突出。三是干部职工对于落实行政执法“三项制度”的重要性、紧迫性认识有待提高，执法监管和普法融合有待进一步加强。
三、下一步工作打算
我局将继续以____法治思想为指引，紧密围绕市委市政府工作部署和省州市场监管局工作要求，聚焦市场监管重点执法领域，不断加强监管力度，加快建设法治型市场监管队伍。一是在法治政府建设上再深入。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设列入局党组重要议事日程，统筹部署推进相关工作。聚焦学思用贯通、知信行统一持续用力，真正把____法治思想转化为法治市场监管建设的生动实践。二是在提升监管效能上再突破。以法治为支撑，开展重点领域监管。利用专项检查、联合检查、案件查办等有效手段，持续开展民生领域“铁拳”行动，依法履职尽责，让市场秩序更加有序，消费环境更加健康，彰显法治市场监管价值。三是在普法宣传力度上再强化。认真落实“谁执法谁普法”责任制，以线上宣传和线下指导为抓手，将普法寓于监管执法和服务发展之中，以更加丰富多样的形式开展各类宣传教育活动，增强普法依法治理的实效性，以法治化市场监管助力高质量发展。
市场监督管理局法治政府建设年度报告 篇3
按照__区依法治区办《__区20__年度法治政府建设工作计划》的工作要求，__区市场监督管理局牢牢把握法治政府建设工作目标，围绕__区市场监督管理局的具体工作任务，以改革创新精神深入推进依法行政，现将工作进展情况汇报如下：
一、依法全面履行政府职能
通过自治区政务服务局数据共享平台、自治区大数据中心相关数据平台编制并发布政务服务事项46项，其中包括依申请事项13项和公共服务事项33项，并对办理流程、办理地点、办理方式、联系方式、投诉方式等进行详细而准确地编制。今年以来，我局不断贯彻落实“一网办”“掌上办”“一次办”“帮您办”工作，并逐步推进情形化梳理和颗粒化梳理工作，争取达到材料最小颗粒化、精细化，以便最大程度方便群众办事，减少跑动次数，进一步优化我局政务服务水平。推进“证照分离”和“多证合一”改革。有效区分“证”“照”功能，对“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项，通过“多证合一”改革尽可能整合到营业执照上，实现市场主体“一照一码走天下”
依据《市场监管总局关于调整企业登记前置审批事项目录的通知（国市监注发〔20__〕__号）》《自治区市场监管局关于落实“证照分离”改革举措深入推进市场监管涉企经营许可审批制度改革的通知（__市监注发〔20__〕__号）》，深入抓好本地区“证照分离”改革相关举措的落实，创新开展事中事后监管工作，确保改革效果。
积极贯彻党中央国务院、自治区党委政府和市委市政府改革部署，将“双随机、一公开”信用监管执法理念贯穿于对市场主体日常监管中，坚决杜绝检查任性和执法扰民、执法不公，建立以信用监管为基础的新型监管机制，强化事中事后监管。
20__年开展重点领域“双随机、一公开”抽查检查工作，一是依据信用风险等级建立检查对象子库；二是在抽取检查对象时，通过系统信用等级高级筛选功能针对不同信用等级分别进行抽取比例设置。截至目前，区市场监管局已开展73批次双随机抽查任务，共计抽查市场主体452户。__区已有18个部门累计开展了103批次部门内双随机抽查任务，抽查市场主体672户，已查637户，公示率95%；已有20个部门参与开展部门联合双随机抽查任务65批次，抽查市场主体136户，已查127户，公示率93%。
__区各协同监管部门继续加大信用信息归集力度，依托国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台-__）和信用__平台及时将对市场主体作出的行政许可、行政处罚、严重违法、抽查检查等信息归集于市场主体名下，实现信用信息的共享与应用，实现违法线索互联、监管标准互通，推动以数据交换、功能对接等方式实现平台联通对接，实现监管信息自动归集公示和共享利用，通过融合数字化手段、智慧监管模式、推进“互联网+信用”监管，构建平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法、高效规范、公平竞争的市场环境。
二、完善依法行政制度体系
按照“谁发文”“谁审查”的原则，开展公平竞争审查工作，政府和各成员单位在采购、招投标、规范性文件出台时进行公平竞争审查。20__年3月召开公平竞争审查局际联席会议，__区市场局、司法局、财政局、发改委、商务局五部门联合印发了《__区公平竞争审查联席会议》等四项制度的通知、《__市__区清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施工作方案》的通知等文件，并在__区门户网站上公布投诉举报电话及受理方式，安排部署今年公平竞争审查工作，清理设置非必要条件排斥潜在竞争者的行为，截至目前，未发现有相关投诉举报。
三、强化科学民主依法决策
印发《中共__市__区市场监督管理局党组关于落实“三重一大”集体决策制度实施办法的通知》，制定基本要求、事项范围、集体决策主要程序。凡是涉及“三重一大”事项的议题，严格按照办法规定认真执行。在作出重大决策前，听取法律顾问及审查机构的意见，并全过程记录保存。
四、严格规范公正文明执法
（一）持续深化行政执法体制改革
综合执法改革解决了多头执法、重叠执法及执法盲区的问题，提高了市场监管执法力度，实现市场监管无缝对接，并明确执法大队集中履行法律法规、规章赋予的执法监管、行政处罚等职责，集中力量针对执法监管盲区、执法监管难点及重点开展检查，建立与上级主管部门的联合执法以及与基层所的联动办案三级执法机制，借助上级执法的精锐力量，带动综合执法大队开展专项检查，形成了“队所联动、条块结合”的监管模式，大大节约了执法成本，优化了内部之间行政执法监管职能，提升了整体监管水平和执法效率。
（二）加强重点领域执法
在食品领域，一是坚持我区确立的“管牢五大、整好三小”的总体思路，紧扣问题导向，通过“__企信”日常监管APP对全部6631户食品商户进行风险等级评定，根据风险等级确认监管频次，合理分配监管资源，有力把控风险，累计检查商户26127户次，督促商户完成自查37421次。二是采取日常监管、专项整治、部门联动、投诉举报和监督抽检“五位一体”模式，推动“守底线、查隐患、保安全”“昆仑20__”等各项治理抓深落细，共查办食品案件151起，其中5万元及以上案件3起，移交公安部门食品相关案件2起。
在药品、化妆品、医疗器械领域，一是进一步明确责任，健全完善工作机制，强化考核，制定并印发《20__年药品化妆品医疗器械安全重点工作安排》，明确全年重点工作安排及各部门职责分工。二是按照新修订《医疗器械监督管理条例》《医疗器械经营质量管理规范》《医疗器械使用质量监督管理办法》实施要求，突出对重点品种、重点企业和重点环节的监督检查。建立分类分级监管档案，强化重点企业重点品种检查，保障监管频次及监管要求落实到位。
（三）完善行政执法程序
为了进一步规范市场监督管理行政执法行为，促进严格公正文明执法，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，我局按照行政执法“三项制度”，有效规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行政执法行为。
健全完善学习教育机制，定期开展各类业务能力培训和执法教育，提高全体人员的法制观念和执法水平，组织执法人员学习了《中华人民共和国行政处罚法》，贯彻落实《关于落实__区全面推行行政执法公示制度的通知》《关于市场主体行政处罚案件信息公示信息工作的通知》《行政执法记录仪使用管理规定》《重大行政处罚案件机关负责人集体讨论制度》《行政执法用语规范》等一系列规章制度；市场准入、行政许可（备案）、食品检验检测、执法办案等信息定期在__区政府门户网站开设的市场监管公示专栏上公示；依法办案流程进一步优化，行政执法制度化、规范化和法制化进程不断加快。同时，不断完善部门内部决策规则和决策程序，成立案件审理委员会，确保重大案件集体讨论制度有效落实，保证案件查办严格执法、公正执法、廉洁执法。落实执法过程全记录制度，推行行政处罚裁量权基准制度。依据《__自治区市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》，在执法办案过程中严格落实行政裁量权规则，做到执法公平公正。加强行政执法人员队伍管理，认真梳理执法主体资格和执法依据，对执法人员持执法证情况进行梳理，对已取得行政执法证但因退休、工作调动等原因不在行政执法岗位的人员进行清理。通过清理，确认本局现有持证行政执法人员127名。
（四）创新完善行政执法方式
落实__市市场监督管理局《涉企轻微违法行为不予行政处罚清单》《一般违法行为从轻减轻行政处罚清单》，推广应用引导、示范、教育、劝告等非强制性行政执法方式情况。一是加强宣传教育。坚持“谁执法谁普法”的原则，积极学习贯彻《行政处罚法》关于处罚与教育相结合的原则。二是事前提醒劝导。在日常监管等过程中，对存在的问题和隐患，通过事前指导、提醒、建议、劝告等柔性方式，要求行政相对人及时予以纠正，引导行政相对人遵守法律法规，合法规范经营。在行政许可过程中，明确告知相对人依法实施行政许可等注意事项，发现行政许可即将到期的，提醒其尽快办理行政许可的延续。在行政强制过程中，告知当事人履行义务。针对不同类型的问题，综合采用行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、当面约见沟通等方式，多措并举，不断增强执法的实效性。
五、强化重大突发事件依法处置
建立健全应对食品安全事故运行机制，有效预防、积极应对食品安全事故，高效组织应急处置工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《突发公共卫生事件应急条例》《国家重大食品安全事故应急预案》《__自治区食品安全事故应急预案》《__市突发公共事件总体应急预案》和《__市食品安全事故应急预案》及有关法律法规、文件，结合我区实际，制定并落实《__区食品安全事故应急预案》。
六、依法化解社会矛盾纠纷
（一）加强行政调解工作
与__区司法局联合成立“消费纠纷人民调解委员会”并开展人民调解工作。消费纠纷人民调解委员会20__年度自治区司法厅评为自治区级“维护和谐稳定，喜庆建党百年”矛盾纠纷排查化解专项行动表现突出集体。__区政法委在__区市民大厅C厅设立消费纠纷人民调解室，现场处理消费纠纷，从20__年7月底开始，每周三派各市场所工作人员到现场处理投诉。
（二）加强和规范行政应诉工作
按照《__市人民政府关于行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的意见》严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持人民法院依法受理和审理行政案件，20__年我局出庭应诉2起行政案件。
七、加强行政权力制约和监督
加强信息公开工作，做到领导落实、机构落实、人员落实，工作内容和任务明确，相对固定的负责信息日常工作事务，保证正常有序开展政府信息公开各项工作。加强对政府信息公开工作的总结、规划、指导、监督和推进，形成年初有部署、年终有总结。加强政府信息公开载体建设，强化信息公开网站的更新维护职责，加快更新速度，丰富公开内容，深化公众参与功能，做好依申请公开日常管理工作，充分发挥网站与公众交流沟通的“桥梁”作用。加强重点领域信息公开，围绕食品药品专项行动，突出做好食品药品安全标准、法律法规、日常监督和案件查处等信息的公开工作；深入开展“双随机、一公开”抽查，推进市场主体信用信息公开，促进执法者规范公正文明执法。
八、健全法治政府建设科技保障体系
（一）推进政务数据有序共享。依托自治区一体化政务服务平台，通过“蒙速办”平台实现更多政务服务事项“掌上办”，引导企业开办“网上办”“掌上办”，实行企业开办业务全程电子化。
（二）深入推进“互联网+”监管执法。通过__市行政执法监督平台，公示本单位行政执法人员名单、行政处罚案件等信息。并对接自治区行政执法监督平台，推动通过平台办理行政处罚案件。进一步规范执法流程，充分发挥“互联网+”监管在促进和保障执法规范化建设中的作用，实现行政处罚案件更加规范化和公开化，进一步推进行政执法权依法、规范、公开、合理行使。推行智能执法终端辅助执法，充分运用“__企信”APP、“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台等智能执法终端，进一步简化并规范执法人员日常监督执法工作流程，有效提升监管工作的规范化、科学化、法治化水平，高效实现食品药品领域全覆盖监管，为推动市场监管工作转型升级，打造现代的市场监管队伍奠定良好的基础。
九、夯实法治政府建设保障
（一）坚持党对法治政府建设的领导
领导班子成员以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。领导班子通过党组理论中心组、班子会议的形式进行集体学法两次以上。通过党委理论学习中心组、班子会议形式，先后组织开展《宪法》《中华人民共和国民法典》等法治专题学习，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人责任，切实落实各项措施要求，将法治建设纳入我局年度工作计划，及时上报法治政府建设工作情况，落实法律法规学习教育、中心组学法等法制学习，提升执政能力；聚焦重点难点领域执法，突出行政执法监督，落实行政复议制度和行政机关负责人依法出庭应诉制度。
（二）加强政府法治工作专业队伍建设
我局有效发挥法律顾问作用，20__年聘用法律顾问，为应对在市场监管领域中遇到法律难点、疑点问题，充分发挥法律顾问职责作用，为我局提供详细的法律业务指导、解释，保障市场监管执法的公正性。今年共办理涉诉案件2件，提供合同审查、法律意见、法律咨询等服务二十余次，在个别执法案件中，协助解决在执法过程中的法律问题。
为确保普法依法治理工作全面推进，我局广泛开展法治宣传教育活动，重点突出了领导干部、执法人员的法制教育。20__年我局举办各类法律法规培训班20期，参加培训人员400余人次。围绕“3、15”国际消费者权益日、“知识产权宣传周”“民法典宣传”“世界计量日”“化妆品安全科普宣传周”“食品安全宣传周”“质量月”等开展多种形式的法律法规宣传活动，进行了普法宣传。
十、法治政府建设存在的不足和原因
（一）学习宣传____法治思想不够全面系统，部分干部对____法治思想基本内容掌握不清晰。
（二）执法人员对新修订的法律法规仍需加强，存在法律法规掌握的不够准确。
（三）由于法制人员紧缺，法制工作不够深入细致。
（四）执法办案水平有待进一步提高。复议中发现执法人员在处理投诉举报时存在部分程序性告知缺失，个别部门办理的案件执法人员责任心不强，有可能成为复议败诉的原因之一。
十一、推进法治政府建设下一步工作安排
（一）不断提高办事窗口服务效率，主动接受群众监督，通过自治区政务服务局数据共享平台、自治区大数据中心，提高服务质量，提升服务效率，简化办事程序、压缩办事时间。
（二）加强知识产权工作，持续开展反不正当竞争、知识产权执法工作。
（三）进一步落实国家、自治区、市的公平竞争审查工作要求，完善内部审查机制，避免出现审查工作走过场，流于形式，确保审查工作落到实处。
（四）推动区各执法部门“双随机一公开”监管工作常态化，探索创新工作方式，加强联合抽查，避免对企业多次、重复检查的情况。
（五）围绕法治政府建设要求和区全面依法治区工作要点，加强法治建设，提升执法规范化水平和案件办理质量。
市场监督管理局法治政府建设年度报告 篇4
20__年以来，__县市场监督管理局按照法治政府建设的要求，在地区市监局和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全面推进依法治国总目标，统筹推进依法行政，不断规范执法行为，努力提升执法效能，大力加强普法宣传，认真落实县委、县政府中心工作，结合工作实际推进法治市监建设工作。现将20__年我局开展法治建设工作情况汇报如下：
一、加强法治宣传，规范执法行为，确保依法行政。
在市场监管过程中，我局高度重视普法工作，始终把学法、普法、执法相结合加强法律法规的学习，规范行政执法行为，有力促进执法队伍法治建设、推动依法行政能力，确保执法工作合法有序。一是加强干部法治教育。我们以“谁执法，谁普法”为着力点，以执法人员学法用法为重点，认真开展好我局法治宣传教育。二是结合3·15消费者权益保护日、“我为群众办事实”，“春节”、“国庆”等重点节假日点在__县融媒体积极发布5次宣讲信息，在广大经营者中积极营造守法经营意识，提升依法公平竞争秩序。三是根据自身监管职责并结合实际，组织开展法治宣传教育，主要利用重大时间节点，以口头宣讲、印发宣传册、张贴宣传条幅等方式开展，并结合各种群众喜闻乐见的活动，使法治意识和法律法规相关知识能够入于脑、植于心，提高了法治宣传教育的实效性，在广大群众中掀起“学法用法”热潮烘托了良好氛围。
二、依法全面履行市场监管职能
（一）加强市场监管。
1、食品药品安全。20__年以来，累计检查食品生产企业、食品小作坊、学校食堂、食品经营商户、餐饮服务单位606家次，结合学校食堂和校园周边食品安全专项整治、农村食品安全专项整治等，主要从食品经营资质、食品索证索票、从业人员健康、经营场所卫生、过期变质食品等方面进行了监督检查。截至目前自查问题866条，停业整顿223家，责令整改230家次，立案28家，罚没款总额22。6万元。对食品经营户进行全面排查五无、过期、垃圾食品，共下架172公斤不合格食品。
2、药品、医疗器械、化妆品安全方面。一是持续对辖区3家中药饮片使用单位、2家麻醉和二类精神药品使用医疗机构、15家医疗机构、42家药品经营企业药品质量安全和1家疾控中心、23个疫苗接种点疫苗质量安全开展监督检查，发现药品储存、使用等方面相关问题当场反馈责任单位整改，现场整改问题84条，下达整改通知书15份，办理简易程序案件2件，罚款1150。1元。二是监督检查医疗器械经营企业4家、使用单位13家。大力开展“无菌和植入性医疗器械”、防护类医疗器械监督检查等专项行动，下达责令整改通知书3份，立案查处2起，罚没款4万元。三是严查经营“三无”化妆品、假冒化妆品、自制化妆品行为和化妆品进销货查验登记、化妆品标签标识等环节的整治工作，检查化妆品经营店商超41家，下架卫妆准字、“三无”和无中文标识化妆品94盒，没收过期、卫妆准字号45盒，没收不合格儿童化妆品2盒。下达责令整改通知书10份，立案查处1起，罚没款5000元。组织开展化妆品宣传周活动，面对面宣传群众500余人次，发放宣传册200册。四是做好“两品一械”不良反应监测工作。目前上报药品不良反映305例、医疗器械不良反应156例，上报完成率100%。
3、特种设备安全。我局围绕“三件大事”和安全生产专项整治三年行动，进一步督促特种设备生产、经营、使用单位切实落实安全主体责任，全面排查安全隐患。截至目前，出动监察人员58人次，检查特种设备生产使用单位1家，检查特种设备342台，检查102个特种设备使用单位，涉及340台设备，发出安全监察指令书48份，发现一般隐患49处172条。
4、产品质量安全监管。一是开展20__年建材产品专项整治，严把建材生产企业出厂检验关，强化出厂检验工作，目前辖区建材企业产品出厂检验率达85%以上，产品合格率90%以上。二是开展农资市场专项整治，出动执法车辆12次，执法人员37人次，检查农资经营主体106家，没收过期蔬菜种子2574袋，下架换货刚到保质期的种子281袋，并对21户索证索票不全、检验报告不全、无调运检疫证、价格未公示的农资经营户进行现场批评教育，责令限期整改。
5、推进价格监管。强化重点价格监管，维护市场价格秩序。开展推进明码标价、转供电、旅游行业、建材、农资等价格监管等6项专项整治，累计出动执法人员728人次、车辆276台次、检查各类经营主体2840户次，召开医疗服务及药品价格提醒告诫会1次，召开物业学习培训会1次，发放价格告诫书280份，责令退还加价多收取的电费合计5357元。强化收费监管，减轻群众和企业负担。开展涉企收费、民生领域收费等3项收费专项治理，出动执法人员16人次、车辆6台次，检查协会组织、客运站、物业公司等32家。对未公示收费项目的企业进行现场提醒告诫。严查价格违法行为，查处价格违法案件1件，罚没款0。15万元。
6、网络监管，知识产权保护、反不正当竞争工作。对全县20__年商标注册申请情况进行摸底，今年以来__县各类企业商标申请616件。加强网络监管，抓好《电子商务法》、《网络交易监督管理办法》等法律法规的宣传，及时查办网络平台上的违法线索，办理一起电子商务违法行为案件一件，罚款2万元，办理反不正当竞争案件一件，罚款0。6万元。
7、消费维权力保护工作。开展12315消费维权宣传服务活动，举办《消费者权益保护法》、《处理消费者投诉办法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》宣传培训，增强市场经营主体自律意识；组织开展“3·15”国际消费者权益保护日纪念宣传活动，增强依法维权意识。宣传活动采取集中宣讲、面对面、抖音、新闻报道方式开展，宣传了《消费者权益保护法》、《自治区线下购物无理由退货指引（试行）》、《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》，发放各种宣传资料1820份，现场接受消费者咨询35余人次。销毁假冒伪劣商品3吨，价值2。4万余元。积极推进消费维权网络建设，截至目前，共受理消费者投诉举报47件，办结47件，办结率100%，为消费者挽回经济损失16670元。
（二）坚持依法决策，公正文明执法
1、加强社会信用体系建设。为扎实推进企业年报工作，大力宣传，做好20__年度年报工作。充分利用宣传媒体对本辖区各类企业、个体工商户宣传和告知年报工作。20__年、__县应年报企业1782户，已年报企业1695户，年报率95。11%；应年报合作社1149户，已年报883户，年报率76。84%；应年报个体工商户8234户，已年报8006户，年报率97。23%。
2、深化“放管服”工作。深入推进“最多跑一次”窗口优化，落实好“先照后证”“证照分离”“多证合一”等商事制度改革，进一步优化营商环境。截至目前，__县共有市场主体16466户，其中企业2201户，农民专业合作社1259户，个体户13006户，共发放食品经营许可证2160件；20__年新增市场主体5304户，其中企业423户、农民专业合作社110户、个体户4771户。发放食品生产许可证4件，食品经营许可345件，食品经营登记206件；共受理业务咨询1349人/次。
3、推进以信用监管为基础的新型市场监管模式。推进“双随机、一公开”监管。截至目前，维护在岗本系统执法检查人员库16人，已维护清单非市场主体库25条。抽查点位214个，截至目前，已完成点位抽查208个。
三、行政执法协调监督。
（一）积极推行行政执法“三项制度”。我局认真制定了《__县市场监督管理局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》，建立了“三项制度”工作协调机制，要求执法人员在日常执法过程中，认真抓好贯彻落实，有效规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行为，全面提升我局行政执法能力和水平。
（二）强化执法人员资格管理。我局认真贯彻落实行政执法人员持证上岗和执法资格管理制度，积极开展执法资格清理工作，对调出、退休执法干部取消了执法资格，确保了执法人员持证上岗和资格管理制度的正确实施。今年以来，我局新申领执法证人员3人，清理执法证资格人员4人（含调离、退休等），原持有执法证人员46人。
（三）推行政务公开。将行政处罚信息公示作为宣传法律知识、弘扬法治精神的重要途径。今年以来，通过政府网站及网络媒体等共56起行政处罚结果信息予以公示，切实提高权力运行的透明度和公信力。
（四）加强行政处罚案件合法性审查力度，确保案件质量。做到每个案件法制机构均坚持案件核审工作不放松。截至目前审核通过的各类违法违规案件56件。案件审核同时充分发挥案审会的集体讨论作用，对重大案件进行形成集体意见和决定。同时也纠正了部分案件中的程序不到位、定性不够准确，个别案件的证据不够充分等问题。截至目前，全局无行政复议案，无行政诉讼案件，无行政过错案件。
五狠抓执法质量，强化执法监督。20__年查处的56起一般行政惩罚案，已结案56件，罚没款54。36万元。今年截止目前我局无诉讼、复议和赔偿案件。开展案件集中评查2次，共评查行政处罚案卷56件。
四、完善依法行政制度体系
（一）进一步建立健全工作机制
先后成立并及时调整了我局依法行政领导小组、八五普法领导小组、案件审理委员会等机构，明确工作职责，不断强化领导责任，并完善和建立了相应的工作机制。
（二）加强规范性文件监督管理
1、做好规范性文件的起草、审核工作。严格贯彻落实行政规范性文件制定及管理。
2、落实规范性文件公平竞争审查机制。积极配合上级部门对规范性文件进行审查。
五、落实法治建设情况报告制度和第一责任人述职制度
严格落实法治建设情况报告制度。定期向县政府报告法治建设情况，今年我局对照《开展法治建设要点》，形成__县市场监督管理局的自查报告报送县司法局。严格履行推进法治建设第一责任人职责情况述职报告。
六、存在问题和20__工作措施
（一）存在问题
一是监管任务重，监管队伍人员紧缺。__县有县无城，经营场所分布零散监管对象较多，监管工作呈现出线长、面广、量大的特点。基层监管人员严重不足，导致在日常监督检查中没有真正落到实处。二是市场开办单位履行主责意识不强，各类市场管理制度不够规范，尤其是“四大市场”防控措施落实不够到位。
（二）20__工作措施
一是加强依法行政建设。牢固树立法治思维、理念，不断探索制度化、规范化管理办法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，创新执法机制、丰富执法手段，严格落实行政执法责任制，不断增强依法行政能力。
二是强化执法人员管理。一方面通过抓业务、强素质，营造学业务、钻业务、精业务的良好氛围，另一方面要求切实做到公平公正文明严格执法，努力建设一支行政为民、执法必公的法治队伍。
三是加大打假治劣力度。突出问题导向，以商超、集市等为重点区域，以特种设备、食品药品、种子农资等为重点领域，积极开展专项执法检查，严格查处“带病”违法作业、销售不合格商品、假冒仿冒名牌、虚假宣传、制售假劣食品、药品、农资等违法行为，实施精准集中打击，形成强力震慑，进一步规范市场秩序、优化营商环境，为__县社会稳定和经济发展提供坚强保障。
市场监督管理局法治政府建设年度报告 篇5
20__年，我局在县委、县政府和地区市场监督管理局的正确领导下，紧紧围绕全面推进依法治国总目标，统筹推进依法行政，不断规范执法行为，努力提升执法效能，大力加强普法宣传，认真落实县委、县政府中心工作，严格按照《__县法治建设实施方案》要求，结合工作实际推进法治市监建设工作。现将20__年我局开展法治建设工作情况汇报如下：
一、加强法治宣传，规范执法行为，确保依法行政。
在市场监管过程中，我局高度重视普法工作，始终把学法、普法、执法相结合加强法律法规的学习，规范行政执法行为，有力促进执法队伍法治建设、推动依法行政能力，确保执法工作合法有序。一是加强干部法治教育。我们以“谁执法，谁普法”为着力点，以执法人员学法用法为重点，认真开展好我局法治宣传教育。利用3·15国际消费者权益日，“4。26”知识产权保护日、全国普法宣传日等宣传活动，采取局所联动，通过在城乡街道、社区、农村、企业、校园等场所举办宣传咨询活动，积极提高普法宣传知晓率。二是结合3·15消费者权益保护日，在__县新闻媒体积极发布行政处罚典型案例5件，在广大经营者中积极营造守法经营意识，提升依法公平竞争秩序。
二、依法全面履行市场监管职能
（一）纵深推进市场准入制度改革，激发市场活力和创造力有新突破
1、市场主体准入制度改革有序推进。以优化营商环境为目的，不断提出办事效率，积极推行企业登记全程电子化、网络化办理，让数据多跑路，群众少跑腿，企业开办时间由原来的3个工作日压缩到1。5个工作日内办结，积极开展“政银合作”，与中国银行、农业银行、建设银行携手推出商事登记全业务自助服务，办事群众直接通过商事登记一体机自助申请企业、个体工商户营业执照，大大提高了效率，方便了群众办照。20__年企业名称自主申报6788户，占新增市场主体数76。6%；新增市场主体8852户，市场主体总数达33165户，与20__年同比增长238。5%，其中新增企业653家、企业总数达3102家，与20__年同比增长240%，新增个体工商8167户、个体户总数达29606户，与20__年同比增长239%，新增农民专业合作社29家、农民专业合作社总数达457家，与20__年同比增长196%。同时，简化企业注销程序，实行企业注销一网办服务，加快长期未经营市场主体的清理和配合做好“僵尸企业”注销登记，不断提高登记效能，今年，注销企业171家，其中简易注销企业67家，占比39%。继续推进行政许可改革。简化行政审批程序，承接好上级部门下发的各类行政许可项目，确保接得住、管得好，杜绝“一放了之”。
（二）进一步清理行政职权，严格依法行政
1、全面梳理政务服务事项。根据我市相关工作要求，对我局现有的政务服务事项进行梳理，共梳理811项政务服务事项，并全部录入政务服务系统。
2、全面认领梳理监管事项。在“互联网+监管”系统认领梳理监管事项母项168项，完善行政检查子项实施清单147项，并按规定录入监管信息。
3、权责清单动态管理。依据标准化系统和“互联网+监管”系统事项，编制了我局的权责清单共811项，其中行政许可9项，行政处罚699项，并在网站予以公示。
（三）切实加强重点领域监管，筑牢市场安全底线有新成效
——食品安全监管实现新突破
1、强化食安委组织协调作用，形成齐抓共管良好局面。一是发挥食品安全委员会领导小组办公室作用，组织召开学校食堂及校园周边食品安全专项检查、冷链食品监管等推进会、联系会12场次。二是加强食品安全宣传、教育培训力度，提升主体责任仪式。组织成员单位在人员密集区域开展食品安全宣传5场次，发放宣传单1750份，张贴海报95张，向食品批发商、大中型餐饮经营户发放《至食品经营者的一封信》1000余份，组织食品经营主体及从业人员开展食品安全培训19场次，累计4950人参加培训，召开校园食堂供货商座谈会1次，协调会1次。
2、以校园周边食品安全监管为重点，做好重大会议、重大节日期间食品安全保障。一是通过召开推进会，督促建立健全中小学校长、幼儿园园长食品安全第一责任人机制，切实加强学校食堂管理，对全县校园食堂全覆盖检查，发现问题69条次，全部整改完毕。重点解决校园周边无照无证经营、超范围经营、无健康证、索证索票不规范等行为，全年共检查校园周边食品经营户498家次，发现问题27条次，查扣“五无”、变质、过期等食品1459公斤。二是开展春节、古尔邦节、端午节、中秋节等重大节日专项检查，共检查农贸市场8家次，检查各类商铺523家次，发现问题145条，现场整改120条，下达责令整改通知25份，下架没收价值约3500余元的过期、变质及“五无”食品。三是“两会”、中考、高考等重大活动期间进驻政府食堂、各考点进行全天候食品安全保障，确保各类重大活动安全有序开展。四是以冷链食品监管等工作为核心，针对人民群众集中消费的巴扎、夜市、集贸市场、创业巴扎、早餐摊开展专项整治。五是抓好源头治理，做好食品生产企业监督监管全覆盖。共检查食品生产企业109家次，召开食品生产企业约谈会2场次，组织企业负责人进行食安员抽考考试，参考率和合格率均为100%。六是加强食品加工小作坊规范化管理。按照“打击取缔一批、规范发展一批、转型升级一批”的总体思路，有针对性地开展食品小作坊综合治理，坚持扶持本地特色产品原则，20__年度新成立酸奶加工作坊2家，目前全县共有食品小作坊31家，检查中发现存在食品安全问题的小作坊8家，进行了停业整顿，已整改完毕，恢复生产。七是违反食品安全法57件、案值9。6093万元、罚没款81。026万元；
3、全面推进餐饮质量提升工作，扎实推进量化分级、明厨亮灶工程实施。严格按照地区局要求，落实量化分级、明厨亮灶实施工程，组织召开工作推进会，压实乡镇（街办）监管力量责任，按照属地管理全面推进，确保实施率达标。全县1119家获证餐饮店全部实现风险等级评定，并进行量化分级管理。
4、开展好食用农产品抽检工作。20__年食用农产品抽检971批次，其中检验完毕764批次，合格753批次，不合格11批次，剩余207批次正在检测中，对抽检结果在县政府网站进行公示。对抽检不合格的11批次食用农产品进行了风险控制和核查处置，同时将风险控制和核查处置情况及时进行公示，并通报至县农业农村局。
——药品（疫苗）药械化妆品质量安全监管更加有力
1、加大宣传培训，提高全民安全用药意识。开展《疫苗管理法》、《药品管理法》等法律法规宣传活动，举办“两法”“两条例”培训3次，累计300参加培训。开展集中宣讲7场次，面对面宣讲125次，发放宣传单，宣传手册15600余份、悬挂横幅35条。对全县医疗器械医疗器械经营使用单位共开展集中培训学习3场次，累计60人参加培训。
2、强化监管，落实责任，全力保障各族群众用药用械安全。一是强化药品生产环节监管。对县维吾尔医院熬制汤剂质量全过程监管和指导，每季度至少监督检查1次。保障预防用药“____合剂”配制质量安全，强化对原料采购、投料、熬制、灌装等各环节的监督。二是深入开展药品流通领域监管。组织开展了中药饮片、药品零售企业执业药师“挂证”行为“回头看”等专项整治，共检查药品经营使用单位341家次。三是加强对药食同源店的监管。共检查店铺65家，共清理下架自制无标识玫瑰花酱、藿香酱等产品56种892瓶（盒），价值2。19万元。四是开展药品、医疗器械经营企业变更和新设立企业现场核查工作，共现场核查23家。五是开展药品化妆品医疗器械监督抽检工作。20__年完成药品、医疗器械、化妆品抽检13个批次，其中不合格1批次。六是加强医疗器械安全监管。共检查医疗器械经营使用单位40家次，存在质量管理体系文件不全，购进验收记录不全等问题，均责令整改完毕。七是开展化妆品日常监管、和专项整治工作。共检查化妆品经营单位80家次，清理下架标识不符合要求的产品104瓶，价值3355元。核查5家企业备案的27个品种的化妆品，其中未通过核查的共13品种，责令整改的1个品种。八是开展药械化妆品不良反应检测工作。药品不良反应报告557例，化妆品不良反应报告125例，医疗器械不良反应上报71例。九是违反医疗器械监督管理条例1件、案值0。005万元、罚没款2万元；违反化妆品卫生监督条例4件、案值2。1776万元、罚没款8。0632万元；违反药品流通监督管理办法2件、罚没款0。2万元；违反药品管理法3件、案值0。18279万元、罚没款45。75349。
——特种设备安全监管能力更加提升
一是我县特种设备使用单位153家，其中压力管道使用单位8家，辖区内在用设备总数1119台（套），其中承压锅炉32台，压力容器468台，起重机械36台，场（厂）内机动车107台，客运索道1条，压电梯475台。与20__年同比增长74%。多举措开展特种设备三年专项整治行动，确保全县生产安全。二是组织全单位干部集中开展学习____关于安全生产重要论述和重要指示批示”、《全面加强危险化学品道路运输安全管理22条措施》、《自治区坚决防范遏制事故安全生产严管严控36条措施》，观看《生命重于泰山-深入学习宣传____关于安全生产重要论述》电视专题片。三是在排查隐患督促整改方面发力，以日常监管、重要节点监督、使用单位自查相结合的方式开展督促检查，20__年以来共检查特种设备使用单位162家次，下达《特种设备安全监察指令书》38份，发现隐患241条，已整改241条。四是组织全县13家维保公司召开电梯安全生产大排查专项推进会议，并督促自查安全隐患，发现电梯安全隐患问题150条，已整改150条，同时组织开展26场次电梯应急演练。五是进一步完善特种设备安全监管系统，全年通过特种设备安全监察系统办理使用登记证262个，变更42起，企业账号审核86起，安装告知通过125起。六是积极与地区沟通，邀请自治区培训机构人员来我县举办叉车培训班2期119人完成取证工作，组织30人参加地区司炉工培训，并完成取证，解决了我县特种设备操作人员短缺问题。七是违反特种设备安全法1件、罚没款2万元。
——加大监管力度，营造公平公正的市场环境
1、以年报为契机促进信用体系建设。一是全力抓好年报工作，通过广播、上门面对面宣传、邀请事务所驻点办公、每三天一次排名通报等措施不断提升年报率。20__年度应年报企业2453家、已年报2291家，年报率92。83%；应年报农专428家、已年报361家，年报率84。34%；应年报个体21652家、已年报20935家，年报率96。60%，与20__年相比各市场主体年报率明显上升，市场主体信用意识稳步提升。二是将部门联合“双随机、一公开”监管作为市场监管领域基本监管手段和方式深入推进，完成双随机工作28项计划任务，共涉及321家市场主体，已按要求进行公示。
2、加强广告监管，规范广告发布。一是重点对从事包装装潢、印刷业务的企业进行检查，针对印刷假冒、伪造注册商标标识，印刷虚假违法广告等内容进行爱国检查，同时检查企业资质。二是重点打击借庆祝建党__周年等名义从事商业炒作牟利、损害社会公共利益的商业营销宣传，抵制低俗、媚俗的商业营销宣传。开展“双减”工作。三是开展校外培训广告专项清理整治，发放《教育培训机构广告宣传活动行政监管提示书》25份，对县城范围内的沿街商铺进行了全覆盖检查，未发现张贴、悬挂校外培训广告的行为。
3、做好消费维权工作，保护消费者合法权益。一是开展假冒伪劣产品销毁活动，销毁六大类，货值总计3726063。284元的假冒伪劣产品。二是在“3·15”国际消费者权益保护日开展了线下购物无理由退货等内容的宣传，与经营者签订线下购物无理由退货承诺书，并授牌50个，发放宣传单1500余份。二是做好12315消费维权投诉处理工作。年初以来受理消费者投诉举报172件，已办结172件，为消费者挽回经济损失6。97万元。
4、强化价格监管，稳定基本生活物资价格。一是发放《关于规范春节期间市场价格行为告诫书》2000余份。二是春节期间对市场蔬菜价格每日进行监测。三是会同国网电力公司组织召开转供电主体动员会，共对25家转供电主体进行检查，未发现拒不落实降电价政策，截留政策红利，乱加价、乱收费、重复收费等违法违规行为。四是开展了物业收费行为专项整治。共检查物业企业30家，责令退还多收电费19。5712万元。五是加大建材市场价格整治。对全县建材市场全覆盖检查，下发《关于规范建材价格行为提醒告诫书》36份，组织辖区生产水泥、多孔砖、加气块生产厂家参加座谈会，稳定辖区水泥价格。
5、网络市场和广告监管持续加强。开展20__网络市场监管网监专项行动，共网上检查网站、网店15次，实地检查网站、网店8次，营造了良好的网络交易环境。
（四）扎实推进质量强市战略和知识产权强市建设，助推我市经济高质量发展有新进展
加强知识产权保护，提升市场主体品牌意识。一是组织辖区内5家红枣生产加工企业联合申请“__大枣”地理标准；二是开展知识产权宣传大大力发展注册商标，__县共有商标6805个，其中20__年以来申请商标299个，已授权商标215个，申请专利177个。
（五）强化事中事后监管工作，改善市场竞争环境有新作为
1、“双随机、一公开”制度全面推行。截至目前，下达“双随机”任务28项，共涉及321家市场主体，完成率100%。五是强化信用约束威信。建立了市级层面联合惩戒工作机制，对被“列异”的企业进行约束和限制。截止目前，__县累计列入企业异常名录471次，个体工商户累计标计异常5150户，有100家企业主动申请移出了该名录。1234户个体工商户申请恢复正常。着力抓好严重违法失信企业管理工作，对移入经营异常名录记录满三年未移出的将被列入严重违法失信企业“黑名单”，列入严重违法企业74家。
2、信用监管机制逐步完善。强化信用约束威信。建立了市级层面联合惩戒工作机制，对被“列异”的企业进行约束和限制。截至目前，__县累计列入企业异常名录471次，个体工商户累计标计异常5150户，有100家企业主动申请移出了该名录。1234户个体工商户申请恢复正常。着力抓好严重违法失信企业管理工作，对移入经营异常名录记录满三年未移出的将被列入严重违法失信企业“黑名单”，列入严重违法企业74家。
（六）加强“两反”和完善公平竞争审查，持续优化法治化营商环境
1、“两反”执法力度不断加大。我局进一步健全“反垄断”和“反不正当竞争”执法制度机制，强化执法信息共享，探索开展联合办案，依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为，保障市场公平竞争、维护消费者权益。同时，围绕与民生密切相关的重点行业、领域开展反垄断与反不正当竞争专项整治，严厉打击仿冒、虚假宣传、商业贿赂、违法有奖销售、侵犯商业秘密等不正当竞争行为，规范市场竞争秩序。截至目前，立案查处虚假广告等案件1件。
三、完善依法行政制度体系
（一）进一步建立健全工作机制
先后成立了或及时调整了我局依法行政领导小组、八五普法领导小组、案件审理委员会等机构，明确工作职责，不断强化领导责任，并完善和建立了相应的工作机制。
（二）加强规范性文件监督管理
1、做好规范性文件的起草、审核工作。严格贯彻落实行政规范性文件制定及管理。
2、落实规范性文件公平竞争审查机制。积极配合上级部门对规范性文件进行审查。
四、积极推进行政决策科学化、民主化、法治化
（一）严格执行、督促落实重大行政决策公众参与、集体讨论决定的法定程序
规范我局重大行政决策行为，推进决策科学化、民主化和法制化，我局制定了《__县市场监督管理局重大案件研究管理制度》。该制度明确了我局重大事项的决策与执行，应当遵循科学、民主和合法的原则，合法性审查和集体讨论决定相结合的机制，自觉接受县纪委监委派出纪检监察组的行政监察。
（二）建立完善集体讨论决定制度
为认真贯彻落实民主集中制，机构整合后印发《案件审理委员会工作制度》，为我局加强领导班子建设，规范议事流程，提高决策水平和工作效率，促进依法行政等工作提供制度支撑。
五、推进严格规范公正文明执法
（一）落实部门职责，强化两法衔接
1、依法界定部门监管职责。全面实施清单管理制度，通过梳理权责清单明确“法无授权不可为”，通过梳理责任清单明确“法定职责必须为”，通过建立负面清单明确“法无禁止皆可为”。法律、法规明确规定市场监管部门和监管职责的，依照其规定执行。法律、法规没有明确规定市场监管部门的，严格按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，理清市场监管职责。同时，强化属地监管责任，减少执法层次，推动执法重心下移，不同层级对同一市场主体及其生产经营行为均有监管职权的，原则上由最低一级市场监管部门实施监管。
2、扎实做好行政执法与刑事司法衔接工作。我局立足“三个进一步”：进一步落实行政处罚信息公开工作，不断完善和落实案件信息公开管理制度，自觉接受监督；进一步完善两法衔接工作，加强行政执法与刑事司法衔接信息共享系统应用，推动执法协助，加大对侵权假冒等违法犯罪行为的刑事司法打击力度；进一步加强部门协作，落实工作责任。今年以来，我局多次联合公安部门开展联合执法行动，今年共移交新刑衔接案件4件。形成部门联动的打击合力。
（二）全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度
为增强行政执法工作的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，促进严格规范公正文明执法，推进市场监管法治建设，我局制订《__县市场监督管理局关于全面推行行政执法公示制度等三项制度的实施方案》，并据此编制《权责清单》在网站向社会公示。
（三）全面落实行政执法责任制
建立行政执法日常检查监督机制。参加地区局举办的行政执法案卷评查；20__年共立案查处各类经济违法案件90件，已办结86件，案值220。56818万元，罚没款179。71619万元。
（四）健全执法人员管理和加强执法保障
1、做好行政执法人员执法证换证工作。由于机构整合，我局行政执法人员开展执法证换证考试，已上报87名行政执法人员执法证换证资料。
2、强化基层执法能力建设。按照市场监管执法重心下移的要求，推动人财物等资源向基层倾斜，充实执法力量，加强业务培训。
六、加强法治宣传教育
我局加强法治精神，严格落实“谁执法谁普法”的普法工作责任制，根据自身监管职责并结合实际，开展了多项形式丰富、效果鲜明的法治宣传教育进乡村、进社区、进企业、进单位活动，包括举办“3。15”消费者权益日主题宣传活动、“5。20”计量日、“药品安全”宣传月、“食品安全”进社区、“扫黑除恶”进社区、“文明餐桌”宣传、“扫黄打非”宣传、“禁毒宣传”进企业、等科普宣传等。我局组织开展上述法治宣传教育时主要利用重大时间节点，以口头宣讲、印发宣传册、张贴宣传条幅等方式开展，并结合各种群众喜闻乐见的活动，使法治意识和法律法规相关知识能够入于脑、植于心，提高了法治宣传教育的实效性，为在全市广大群众中掀起“学法用法”热潮烘托了良好氛围。
七、强化宪法法律宣传教育培训
（一）党组理论学习中心组开展宪法专题学习
认真落实中央和自治区、市委关于开展宪法宣传教育和贯彻实施的决策部署，深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育，抓好领导干部这一普法关键，推动领导干部做“尊法学法守法用法”的模范，党组理论学习中心组开展宪法法治专题学习。自觉树立宪法意识、维护宪法权威、弘扬宪法精神。
（二）多渠道开展宪法法律宣传，氛围浓厚
通过我局公众号、电子显示屏等宣传媒体，开展形式多样的宪法法律宣传活动，促进宪法精神的网络传播。其中，在我局的官网和公众号专题开设了系列“宪法活动宣传周之图片集”栏目，对于宪法的主要精神、主要原则、重点条款等进行了图片式解读，促进了宪法的宣传。
八、落实法治建设情况报告制度和第一责任人述职制度
严格落实法治建设情况报告制度。定期向市政府报告法治建设情况；今年我局对照《开展法治建设要点》，形成__县市场监督管理局的自查报告报送司法局。严格履行推进法治建设第一责任人职责情况述职报告。
九、存在问题和20__年工作措施
（一）存在问题
一是监管任务重，监管队伍人员紧缺。__县作为中心城市，食品药品监管涵盖面广，监管对象数量多，规模较小、分布较零散，监管工作呈现出线长、面广、量大的特点。基层监管人员严重不足，导致在日常监督检查中没有真正落到实处。二是市场开办单位履行主责意识不强，各类市场管理制度不够规范，尤其是“四大市场”防控措施落实不够到位。三是“四大市场”，食品安全责任制落实不到位，食品安全监管的难度加大。
（二）20__年工作措施
1、继续深化商事制度改革，进一步营造更加便利的准入环境。落实《__县深化商事制度改革实施方案》各项具体任务。
2、继续筑牢市场安全底线，进一步营造安全放心的消费环境。组织开展网络餐饮服务、农村假冒伪劣食品专项整治，加大药品和疫苗监管力度，加强特种设备安全监管，加强产品质量安全监管，持续推进重点产品专项整治；加大消费维权力度，深化打击侵权假冒专项执法工作，持续整顿规范商标使用管理秩序。
3、继续加大监管执法力度，进一步营造公平竞争的市场环境。加强信用监管，推进涉企信息归集共享，加大信息公开力度，聚焦公用事业、医药行业等民生领域，深入开展价格专项治理；强化知识产权保护，加强知识产权综合执法，持续深入推进扫黑除恶专项斗争。
4、继续全面加强党的建设，进一步营造风清气正的政治环境。坚持把党的政治建设放在首位，大力推进创建模范机关活动，扎实推进机关党组织规范化建设。持续落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义，持之以恒正风肃纪。加强干部队伍建设，大力开展业务培训，着力提高干部履职能力，打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。