卫生健康委法治政府建设工作报告 篇1
20__年，__市卫生健康委坚持以____思想为指导，在市委市政府的正确领导下，在市全面依法治市委员会办公室的统一部署下，打造人民满意的法治机关为目标，将尊法、学法、守法、用法贯穿工作始终，不断夯实法治基础，创新法治管理模式，拓宽法治活动载体，以法治思维、法治手段，深入推进依法决策、依法行政，全面推进机关法治建设、医院法治建设。
一、学习贯彻__法治思想、中央全面依法治国工作会议、省全面依法治省委员会第__次会议、市委全面依法治市工作会议精神情况。委党组会在研究重大政策落实、重大项目建设、重要人事任免、大额资金安排等之前，先组织学习____法治思想、各方面讲话精神及有关法律法规内容，做到依法决策、依法行政。每年委党组至少2次专题听取法治建设工作情况汇报，并就下阶段和下年度法治建设作出系统性安排。12月9日，专题学习了__法治思想、中央全面依法治国工作会议、省全面依法治省委员会第__次会议、市委全面依法治市工作会议精神。
二、推进法治单位建设情况
（一）履行第一责任人职责，统筹推进法治单位建设情况。强化法治建设工作领导，将法治建设作为单位“一把手工程”列入总体工作目标考核。健全组织领导和工作机制，4月30日，印发了《市卫生健康委员会关于成立和调整部分议事协调机构的通知》，调整了法治建设和普法工作领导小组，由党组书记、主任任组长，党组成员及各二级单位主要负责人任副组长，做到主要领导亲自抓负总责，分管理领导具体抓负实责。副县级以上领导每年进行述职述廉述法工作，建立了党组书记、主任法治工作实绩档案，通过干部在线学习、法宣在线、专题讲座、集中学习等方式强化法治意识，提升依法决策能力。20__年党组会专题研究听取法治建设工作报告2次，制定了法治建设工作和普法建设工作清单，明确了工作任务和目标。
（二）推进立法工作、依法决策，加强规范性文件管理监管情况。一是极落实公平竞争审查制度，对涉及市场主体经济活动的政策措施进行清理，共清理相关文件2件，保留3件。二是报送20__年度立法计划立项建议书1份，建议出台《__市公共场所禁止吸烟条例》。三是强化法制审核工作。聘用法律顾问1名，20__年参与重大行政执法案件审核2件，审核__市关爱项目合同、__市中心医院托管协议、医疗设备捐赠协议等各类合同10余份，全程参与解决了昌亚民与梵希医美纠纷、范焕新行政信息公开及行政复议纠纷等重大矛盾化解事项5起。
（三）服务发展大局，推进法治化营商环境建设情况。坚持政策指引，坚持问题导向，全面落实“放管服”改革要求，围绕直接面向企业和群众、依申请办理的行政事项，全面推行证明事项告知承诺制，更好地服务企业和群众办事创业。确定实行告知承诺制的证明事项范围，并编制告知承诺事项目录清单6个。在前期落实“减材料、减时限”的基础上，修改完善办事指南，制作了告知承诺格式文书，在市政务服务中心对外，方便申请人查阅、使用。按照指定的告知承诺格式文书，制作诊所备案告知承诺书，列出18条具体告知承诺事项，指导6个县市区落实。采取自查自纠方式规范管理，综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”、智慧监管等方式实施日常监管，利用政务信息共享平台、政务服务移动客户端等收集、比对相关数据，实施在线核查。如在办理医疗机构执业登记注册时，我们通过信用系统平台，查询医疗机构实体的营业执照信息，再如在办理医疗机构校验时，我们查询医疗注册联网管理系统查询对应的医疗机构诊疗科目及医护人员信息。通过减少办理时间、压缩审批材料、优化办事流程，做到了“一次办、马上办、网上办”的要求，进一步推进了法治营商环境建设。
（四）规范行政执法工作，推进严格规范公正文明执法情况。全面推行依法行政，规范行政执法行为，严格落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度（“三项制度”）。行政执法公示制度方面，适用《__省卫生计生行政处罚信息公开管理办法》以及__市信用体系建设工作要求，在门户网站和__省信用信息汇集系统中公示行政许可、行政处罚、信用承诺等信息。20__年1-12月，累计办结行政许可服务事项895件，已公示895件，行政处罚39件，其中应公示9件（一般程序办理的行政处罚案件），已公示9件。执法全过程记录方面，适用《__省卫生计生监督执法全过程记录制度》，采取执法文书制作、音像记录和电子数据采集等形式对执法全过程进行记录。国家卫健委制定了《卫生行政执法文书规范》，详列了37类执法文书书写模板。市卫计委综合监督执法局配备执法记录仪10台，执法终端设备10台，数据采集站2台，执法人员对现场检查、调查取证、查封扣押等全部执法行为进行音像记录，20__年1-12月，累计记录案件39件。重大行政执法决定法制审核方面，适用《__省卫生健康委重大行政执法决定法制审核办法（试行）》，将相关行政许可、行政处罚、行政强制等10项重大行政执法决定事项纳入目录管理。20__年累计审核重大行政处罚案件2件，吸纳了相关业务科室及法律顾问参与。另外，完成了行政执法证换发工作，我委含执法局共计33人通过行政执法资格考试，涉及行政执法、行政检查的相关单位及业务科室人员均将取得行政执法证，获得执法主体资格。( 出自 WWw.ZUOwEnBa.net )
（五）推进普法依法治理、矛盾排查化解和行政复议应诉工作情况。一是强化法制宣传。制定了普法事项工作清单，4月7日参加了法治热线节目，宣传了传染病防治法。组织了国家安全教育日宣传活动、食品安全、职业病防治等主题宣传活动。举办了市直单位“点单式”公益法治宣讲活动启动仪式，开展了《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国》宪法2场公益法治宣讲。组织法宣在线无纸化学习，委机关41人参学，参学率100%，平均积分2742分，已达标。二是组织了涉企行政执法突出问题整治，制定了整治工作方案，成立了工作专班，在门户网站上公布了涉企行政执法突出问题投诉举报渠道，通过执法案卷、行政复议诉讼案件、信访新闻舆论监督渠道、建立联系企业制度对口查找情况，与市环保局交叉互评，整改问题1个，报送典型案例1件。三是抓信访维稳，促矛盾排查化解。20__年，通过阳光信访、12345平台、来电来信等方式共受理信访件227件，均按《信访条例》和信访有关法律法规要求进行处理和答复。全市卫生健康系统未发生越级、上省、进京上访事件，有效的维护了社会和谐与稳定。四是行政复议应诉方面，无涉行政诉讼案件，1件行政复议，即范焕新不服我委作出的信息公开告知书申请市人民政府行政复议。8月30日，市政府作出行政复议决定书（__政复决〔__〕号），维持我委作出的《关于范焕新〈信息公开申请书〉的办理告知书》。
三、存在的主要问题
一是“三项制度”工作落实尚需进一步细化。目前行政执法公示制度、全过程记录制度和重大行政执法决定法治审核制度缺乏细化的内部管理和责任分工，流程清单不完善。二是法治宣教活动形式需要进一步丰富。从已开展的法治宣教活动来看，大部分是传统的讲座、公益短信、宣传册等方式，受众主体局限在系统内部，宣教效果有限。三是对直属单位法治建设指导还需进一步加强。部分单位重业务轻法治，开展活动不多。
四、下一步工作思路
法治建设，是推动高质量发展的重要保障，是落实主体责任的第一抓手。今后，我们将从三个方面继续重视：一是重视法治制度建设，更好地统领工作。对照行政执法“三项制度”工作落实细则查漏补缺，结合工作实际，强化制度建设，进一步明确责任分工和工作流程。二是树立全新法治思维，更好地促进工作。在全系统树立德治与法治相融的管理体系，进一步创新法制宣教活动形式，尝试新媒体传播方式，提高全系统法治思维、法律意识、法制观念，提高受众主体覆盖面。三是加强法治建设指导，更好地落实工作。以法治思维加强对直属单位的业务指导，对照法治建设绩效考核指标，逐项梳理工作情况，对短板弱项进行分类指导，同时强化各类宣教活动同部署同开展，力求宣教合力，在推进法治__、法治__、法治健康建设方面谋良策、出实招。
卫生健康委法治政府建设工作报告 篇2
按照《__市20__年度法治建设成效考核实施细则》（__治市办〔20__〕__号）的要求，围绕《中共__市委全面依法治市委员会20__年工作要点》（__治市〔20__〕__号），结合卫生健康工作实际，市卫生健康委认真开展了20__年法治建设工作，现将工作开展情况总结报告如下：
一、工作开展情况
（一）深入学习__法治思想，健全和完善法治政府建设工作机制
1、严格落实党政负责人领导法治政府建设工作职责。切实加强党对卫生健康法治工作的领导。党委会专题听取依法治市和法治建设工作情况汇报，审议讨论法治政府建设相关制度文件。市卫生健康委党政第一责任人严格践行在组织领导、依法履职、依法依规决策、统筹协调等方面的履职要求。党委中心组认真学习宪法、__法治思想。将宪法和__法治思想纳入20__年党委中心组理论学习的内容。
20__年，委党委会和委主任办公会共专题研究依法治市和法治建设工作7次。
2、健全工作机制，统筹安排部署法治建设工作。年初，市卫生健康委组织召开卫生健康法治与监督工作会，委党委书记亲自在会上对__卫生健康依法治市，法治政府建设工作进行安排部署。结合卫生健康工作实际，制定并印发了《__市卫生健康委关于印发20__年__市卫生健康法治建设与综合监督工作要点的通知》《__市卫生健康委关于印发20__年__市卫生健康普法依法治理工作要点的通知》，统筹推进全年法治建设工作。
（二）坚持以人民为中心，加强卫生健康法治保障工作力度
1、加大力度打击非法行医。为保障人民群众的生命健康，全市继续高度重视打击非法行医工作，推动打击非法行医工作常态化，优化工作机制。制定《__市卫生健康委员会关于20__年严厉打击非法行医“两非”和“代孕”专项监督执法工作方案》（__卫法规〔20__〕__号），并开展__市开展打击非法行医集中整治日统一行动。以城乡结合部、农村、城中村、新建小区、农贸集市等地段和开展诊疗活动的眼镜店为整治重点，开展滚动排查，全面摸底排查辖区内非法行医“黑诊所”易发、多发区域。重点查处医疗机构超范围开展诊疗活动、擅自使用非卫生技术人员从事诊疗活动、“两非”、“代孕”、非法医疗美容等违法违规行为。截止20__年11月，__市内的非法行医巡查254家次，依法打击共计69家次，对违法违规行为依法进行查处。
2、开展双随机监督检查工作。为统筹安排全市20__年双随机、一公开监管工作，确保各项监督抽检任务按时完成。年初，__市卫生健康委制定并印发了《__市20__年国家随机监督抽查计划》，下达了公共场所、生活饮用水、职业卫生、放射卫生、学校卫生、医疗卫生、消毒产品、传染病防治、餐饮具消毒、血液安全、妇幼健康等专业的监督抽检任务。同时，制定部门联合双随机抽检计划。在基本公共卫生服务项目中央资金中下达国家卫生监督双随机监管经费至各县（市）区，保障工作开展。20__年__市全市双随机任务数共计4187家，根据国家信息报告系统数据统计，截至20__年11月9日，任务完结率100。00%，案件数126起。根据国家信息报告系统数据统计，截至20__年11月9日，公共场所、生活饮用水、职业卫生、放射卫生、学校卫生、医疗卫生、消毒产品、传染病防治、餐饮具消毒、血液安全、妇幼健康等各专业总完结率均为100%。__市卫生健康委制定部门联合双随机抽查计划1项，联合市市场监管局、市文旅局、市税务局，完成了对全市三星级以上酒店的抽查检查。配合市消防支队完成了1项部门联合双随机检查任务。
3、切实推行信用承诺制，助力营商环境“放管服”改革。根据__市社会信用体系建设工作的要求，在目前开展信用承诺工作的基础上，将推进事前信用承诺、证明事项告知承诺、信用修复承诺、主动公示信用承诺的落实。20__年相继印发《__市卫生健康委贯彻落实__市社会信用体系建设示范区创建工作实施方案》《__市卫生健康委关于加强社会信用体系建设工作的实施方案》，对信用承诺、信用修复等工作进行安排部署，要求全市卫生健康系统认真落实行政处罚和行政许可“双公示”，符合条件的1天内办结信用修复件，进一步加强全市卫生健康系统社会信用体系建设。同时，减少行政审批事项材料，__市卫生健康审批事项材料由原来需提供65个梳理减少至40个，对同一单位需要办理多项卫生行政许可的，重复材料只提交一次；实行一次申请、现场统一时间分组审查，分工负责办结、统一发证的联动审批制度。
（三）推进公共卫生领域立法，以良法保障善治
1、加强公共卫生领域立法。按照20__年__市人民政府立法计划的要求，在前期立法调研工作经验的基础上，市卫生健康委开展了对《__市突发公共卫生事件应急办法》的立法修订。目前已完成前期立法程序，提交至市司法局进行审查，审查后报请市委、市政府常务会审议。同时，按照要求开展了对《__市精神卫生条例》《__市公共场所禁止吸烟管理办法》的立法调研。
2、加强规范性文件的制定、清理。按照市政府和市司法局的要求，20__年对照新修订的《行政处罚法》、新出台的计划生育、长江流域保护和营商环境等政策，对涉及的政府规范性文件、规章等进行了清理。其中，根据国务院令20__年第__号令，自20__年9月9日起废止《流动人口计划生育工作条例》。当前流动人口计划生育基本公共服务均等化已实现，相关管理机制运行有效，基本实现流动人口和当地户籍人口的同服务、同管理，《__市流动人口计划生育条例》已不能适应当前工作需要，为与上位法和国家政策保持一致，在清理过程中，我委提出了废止《__市流动人口计划生育条例》的建议，其余未发现存在与上位法和国家政策相冲突的规定。
3、配合开展执法检查。20__年市卫生健康委配合市级有关部门做好省、市人大对《中华人民共和国国境卫生检疫法》《__省生物多样性保护条例》《中华人民共和国消防法》《__省消防条例》的执法检查工作。
（四）加强法治政府建设，不断提高依法行政水平
1、严格执行重大行政决策事项法制审核制度和行政执法“三项制度”。自20__年实施《__市卫生健康委全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案》以来，__市卫生健康委高度重视行政执法“三项制度”的贯彻执行，在全市卫生健康系统全面推行行政执法“三项制度”。一是全面推行行政执法公示制度，严格执行行政处罚、行政许可信息“双公示”制度，落实“双随机、一公开”公示要求，每月在__市卫生健康委官网、__卫生健康监督网公示行政处罚信息，在__市公共信用信息平台上，公示行政处罚和行政许可信息。截至20__年11月已公示行政处罚292件信息，行政许可516件信息，双随机抽查信息421条。二是全面推行行政执法全过程记录制度，以加强组织领导为核心，在全市统筹安排、积极推进卫生健康行政执法全过程记录工作，为市级监督执法人员每人配备一台行政执法全过程记录仪，加强执法文书制作把关，组织好案件合议、案件评查。三是全面推行重大行政执法决定法制审核制度，严格贯彻执行《__省重大行政执法决定法制审核办法》《__市卫生健康委关于进一步规范合法性审核工作的实施方案》《__市卫生健康委重大行政决策程序办法》和《__市卫生健康委重大行政执法决定法制审核办法》对责令停产停业、吊销许可证，对公民处5000元以上罚款，对法人或者其他组织处没收违法所得、没收非法财物价值达到10万元以上重大行政执法决定中的行政处罚事项，或因法律适用争议较大的疑难案件，报请__市卫生健康委员会法规处组织法律顾问共同研究和讨论，出具重大行政处罚决定合法性审核意见；特别重大的，还需报委主任办公会审议。20__年截至目前为止共对11项重大行政处罚决定进行了法制审核。
2、健全政府法律顾问制度。市卫生健康委目前聘用__律师事务所尧__律师为市卫生健康委法律顾问。同时按要求组织委直属各单位和各县（市）区卫生计生局贯彻落实法律顾问工作制度。20__年起市卫生健康系统法律顾问覆盖率达100%。法律顾问在重大行政决策合法性审查、疑难案件讨论、行政诉讼、日常法律事务咨询方面充分参与，发挥重要作用。
3、深化行政执法体制改革。根据《基本医疗卫生与健康促进法》的规定，市卫生健康委综合监督执法局受市卫生健康委的委托开展医疗卫生行政执法。目前，全市共有卫生健康监督机构17个，其中市级1个，县（市）区14个，开发区2个，卫生监督员编制344人，实有271人。为积极推进卫生健康监督机构改革工作，上报了《关于推进__市卫生健康综合监督执法体制改革方案的报告》，同时督促落实县级卫生健康执法监督机构建设，配备与工作相适应的执法监督人员，按照职权法定、属地管理、执法重心下移的原则，不断调整充实一线执法监督力量。
4、加强卫生监督执法队伍建设。健全行政执法主体及人员管理制度。一方面，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。及时组织新办证、到期换证人员参加执法资格考试，按要求在__省行政执法证件管理信息系统中对市卫生健康委及综合监督执法局执法人员进行管理和维护。同时在市卫生健康委网站上公示执法人员信息。目前，市卫生健康委（含综合监督执法局）共有127名持有行政执法证的执法人员。另一方面加强对监督执法人员的培训。全年针对卫生监督执法人员共举办月培训讲座、各类专题培训班共5期（次），参训人员达586余人次。完成全省医疗卫生监督实践培训，全市卫生监督执法人员参加医博士网能力提升培训，参训合格率100%。全市卫生监督员网络培训注册率100%。
5、行政复议和行政诉讼情况。截至20__年12月3日，__市卫生健康委受理行政复议案件1件，于20__年2月1日向当事人双方送达行政复议案件终止通知书。全年无行政诉讼案件。
（五）加强法治社会建设，筑牢法依法治市社会基础
1、加强卫生健康普法宣传和学习。20__年，__市卫生健康委结合党史学习教育，进一步加强法治宣传和学习的力度。一是利用职业病防治宣传周、食品安全宣传周、宪法宣传周等时间节点，利用群众喜闻乐见的方式，广泛宣传《中华人民共和国宪法》《民法典》以及《中医药法》《中华人民共和国基本医疗与卫生健康促进法》《__市老年人权益保障条例》等卫生健康相关法律法规。二是组织全市卫生健康系统参加全省卫生健康法治工作能力提升线上培训，加强对宪法、__法治思想、基本医疗卫生与健康促进法和新修订的《中华人民共和国医师法》的学习，全市卫生监督和法治工作人员，委机关全体干部职工参训。举办对新修订《行政处罚法》的专题培训，全市104人参训。三是将“谁执法谁普法”普法责任制贯彻落实到日常卫生监督执法全过程，使法治宣传深入到每一个行政执法案件中。
2、做好医疗卫生领域信访和矛盾纠纷化解工作。市卫生健康委积极落实属地管理责任和行业监管责任，党政主要领导第一责任人，高度重视信访、安全生产、扫黑除恶工作，与党建、业务工作同安排、同部署。年内召开2次安全稳定工作会议，节假日等重点时期工作重点，进一步强调“党政同责、一岗双责”，“属地管理、逐级负责、谁主管、谁负责”的原则要求，切实做到组织领导到位、工作部署到位、工作措施到位。按照《医疗纠纷预防和处理条例》等规范，依法推动__市卫生健康领域信访矛盾纠纷和安全稳定风险化解，进一步规范全市医疗机构执业行为，减少和有效化解医疗纠纷，维护医疗市场正常秩序。截至20__年10月22日，市卫生健康委共受理并办结等信访事项2317件，同比上升39%，其中主要集中在医疗纠纷160件，同比上升45%；医院管理（医务人员服务态度、挂号、诊治过程中反复排队，对诊疗流程不满意）835件，同比上升29%。完成中央巡视组信访件办理、中央信访联席会议办公室交办积案办理、网上信访集中治理、七一信访维稳保障、国庆及COP15信访维稳保障等重点工作，其中，办理中央巡视组信访件17件，完成实体化解15件，重复访2件；办理中央交办积案5件，全部办结。今年以来，我市卫生系统未发生越级访、集体访、极端个访等重大信访事件。
二、存在问题和困难
（一）卫生健康法治工作持续面临挑战。一是医疗卫生领域专业性较强，提升卫生健康法治工作水平需要持续加强学习，不断提高专业能力，形成符合法律规定，又适合医疗卫生行业的特点的制度化、法治化的治理方式。二是医疗卫生领域科学技术的发展进步，带来了快速更新迭代的新技术手段和方法，给医疗卫生行业的监管带来很大挑战，需要不断调整监管思路、创新监管方式。
（二）新形势对卫生健康法治工作提出新要求。一是需要卫生健康法治工作全面提高依法防控、依法治理能力提供有力的法治保障。二是健康__建设要求__市卫生健康治理模式和卫生健康相关体制制度进行探索和创新，对卫生健康法治工作提出了更高要求。
三、下步工作计划
下步，__市卫生健康委将加强对__法治思想的学习领会，并在卫生健康法治工作中加以贯彻实施。继续切实发挥法治的引领和保障作用。积极完成__市20__年法治建设成效目标考核的要求，制定工作计划，做好卫生健康法治工作的“八五”规划，扎实推进20__年卫生健康法治工作，以工作目标任务的落实促进卫生健康依法行政水平的不断提高。
卫生健康委法治政府建设工作报告 篇3
20__年，卫健委法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻党的__大、__届__全会精神，全面落实行政执法“三项制度”，着重抓好依法行政、依法管理、普法宣传等工作，全面提升依法行政、依法决策水平，取得了良好的工作成效，现将本年度我委法治政府建设工作情况总结汇报如下。
一、党政主要负责人履职情况
我委高度重视法治政府建设工作，把法治建设工作列入卫生健康整体工作重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查。落实一把手是第一责任人的要求，成立组织机构，明确专干，制定年度工作方案，明确任务措施，全面开展依法行政工作。成立由卫健委党委书记、主任任组长，主抓副职任副组长的法治建设工作领导小组。按照委法治建设规划，实施目标管理责任制，由分管领导抓工作部署，具体成员抓工作落实，层层落实工作责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，推动我委法治政府建设工作有效开展。
二、法治政府建设情况
（一）法制机构建设情况。我委现有行政执法人员15人，执法车辆1台，执法记录仪5台，照像机5部，录音笔2支，摄像机1部。
（二）全面落实行政执法三项制度。今年以来，我委严格按照县法治政府建设领导小组关于推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的要求，认真落实“谁执法谁公示”原则，全面推行行政执法公示制度；加强行政执法规范化建设，全面推行执法全过程记录制度；严格落实标准和程序，全面推行重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明、执法过程留痕、执法决定合法有效，不断提升依法行政能力。
（三）全面落实权责清单制度。按照法定职责必须和权责一致的要求，在已公布的权力清单和责任清单的基础上，对现有行政职权进行全面梳理。深化“放管服”改革，及时对现有行政执法权责进行全面梳理、调整，及时公布行政执法权责清单体系，确保权责事项的实用性、时效性、准确性。按照“一表两单”的要求，根据法律法规“立、改、废”情况，增减相关职权事项，调整事项名称、实施依据等要素，增加行政职权对应的责任事项、问责依据、监督方式，全面推行权力清单和责任清单“两单融合”制度，圆满完成权责清单的编制和动态调整工作。
（四）全面推进政务公开。进一步建立健全了政务信息公开发布协调、保密审查、年度报告、检查考核和督查通报等配套工作机制，明确了公开主体、公开内容、公开责任和问责办法。依法主动公开的内容包括：本委的工作职责、干部的岗位职责等。成立政务公开工作领导小组和监督小组，落实办事公开制度和监督制度，精简办事程序，加快审批速度，进一步转变工作作风，促进全委依法治理工作制度化、规范化。
（五）行政执法人员管理、培训情况。一是加强对卫生执法人员的教育培训，将卫生法规与创建学习型单位结合起来，每月组织一次讲座，由各科室负责人主讲，对全体执法人员进行业务知识培训，提高卫生执法人员的综合素质。二是加大对社会各界的卫生法律法规宣传力度，广泛宣传卫生法律法规以及我县卫生行政执法情况，先后发表卫生监督信息30余条，提高了宣传教育的效果。三是对所有执法人员进行了年度考评，合格率达100%。
三、20__年法治政府建设工作计划
20__年，我委法治政府建设工作将继续坚持以党的__届__全会精神为指导，以全面提升干部队伍依法履职能力为主线，坚持在思想上、政治上、行动上始终同以____为核心的____保持高度一致，严格依法行政，推进法治政府建设工作迈上新台阶。积极推动普法工作开展与落实，抓好领导干部学法用法，有针对性地开展法制宣传育，组织职工积极参与法治培训活动，提高干部职工的法治意识和依法行政水平，营造良好的法治环境。
卫生健康委法治政府建设工作报告 篇4
20__年，__市卫生健康委认真贯彻落实自治区、市委和市政府关于法治政府建设相关工作部署要求，严格按照《__市贯彻〈法治政府建设实施纲要（20__-20__年）实施方案〉》《__市20__年法治政府建设工作计划》要求，“以人民健康”为中心，不断强化卫生健康系统法治工作，结合卫生健康工作实际全面开展法治政府建设相关工作。现将工作开展情况总结如下：
一、加强党对法治建设的领导
一是统筹依法行政工作。加强依法行政工作统筹和部署，制定《20__年全市卫生健康系统法治工作要点暨法治政府建设工作要点的通知》和《__市卫生健康委员会关于20__年行政执法检查工作计划和行政执法培训计划的通知》，将法治工作纳入到全市卫生健康主要工作当中，谋划落实好法治政府建设各项任务。二是持续强化党内法规学习。我委按照要求征订了《党建研究》《党建研究内参》《党风廉政建设》等党内刊物。加大党内法规制度宣传教育力度，召开党组会传达学习了____关于严肃党内政治生活的重要论述、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容，委党组理论学习中心组学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规4次。委机关各支部分别组织学习《____关于严肃党内政治生活的重要论述》、新修订的《军队共青团工作规定》等各项党内法规制度。三是落实第一责任人职责。__市卫生健康委主要负责人做到法治重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，听取委机关法律顾问聘请工作、行政处罚案件查处情况、行政复议案件处理情况等法治工作汇报共计8次；委党组会议对重点法治工作进行商讨和决定共计3次。并将《__市卫生健康委法治政府建设20__年度工作总结》上传至官网政务公开栏。
二、健全法治政府建设体系
（一）深入推进“放管服”改革。一是动态调整权责清单。__市卫生健康委对89项审批事项清单进行了确认整理；向自治区卫生健康委提出审批权限调整建议7条。卫生健康系统行政审批事项全部按照《国家政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单》规则使用统一名称和编码。除法律法规及部门规章中明确禁止的审批条件外，对所有审批事项不设置额外附加条件。对政务服务事项办理流程进行优化，11项政务服务事项缩减办理时限24个工作日。二是持续推进行政审批制度改革。制定了《__市卫生健康委员会政务服务容缺受理制度》，制作《容缺受理承诺书》《__市卫生健康委员会政务服务容缺受理事项清单》，11项政务服务事项的13份申请材料可容缺受理。89项政务服务事项开展申请材料最小颗粒化梳理，100%可预约办理，同步在是市卫生健康委官网、政务服务网、蒙速办App公示并可以线上申请，窗口业务网办率达到60%以上。三是持续推进证明事项告知承诺制。公共场所卫生许可实行告知承诺制，办事群众仅需书面承诺符合申请条件，可先行许可。出生医学证明办理纳入新生儿“一次办”事项，实现了一次提交材料、线上贯序办理。义诊活动备案、生育登记、医疗广告审查、消毒产品卫生安全评价报告备案等事项实现跨省通办，外省市办事人员可实现跨省办理，最大限度降低群众异地办理难度。
（二）积极推动“双随机、一公开”执法检查工作。制定了《__市卫生健康委员会关于制定20__年度“宾馆、旅店监督抽查”联合检查工作方案的通知》和《__市卫生健康委员会关于制定20__年度“职业卫生监督抽查”联合检查工作方案的通知》，主动与市场监督管理部门进行沟通协调，依托“国家企业信用信息公示系统”，联合市场监管、文旅、公安、应急管理等部门开展联合双随机抽检工作。已完成了9家电影院等娱乐场所和32家职业卫生企业的联合抽检工作，并将结果录入到国家企业信用信息公示系统，同时对检查对象和执法人员变动情况进行了动态调整。完成国家20__年随机抽检工作任务，共完成任务书209个，完结率100%，其中处罚案件2件，处罚金额1100元。
（三）持续优化法治化营商环境。印发了《__市卫生健康委关于进一步推动落实公平竞争审查工作的通知》，在20__年底前基本建成工作规则完备、工作机制完善、工作责任明确、工作运行高效、监督执法有力的卫生健康系统公平竞争审查制度体系。
（四）加强行政规范性文件管理。为进一步规范和推动规范性文件合法性审查和备案审查工作，印发《关于做好法治工作重要决定和方案备案工作的通知》《关于进一步规范备案工作的通知》，严格规范性文件备案工作程序。实行规范性文件动态清理，对我委所有现行有效的文件和规范性文件按照“谁制定、谁清理、谁执行、谁负责”的原则，进行9轮清理，经清理，我委共有6件规范性文件，2件失效，4件继续有效。
（五）严格落实重大行政决策法制审核制度。严格落实重大行政决策五个必经程序，组织落实重大行政执法决定法制审核制度，严格履行合法性审查和集体讨论决定制度，对重大政策举措、重大项目建设、重要活动安排等涉及人民群众切身利益且可能对社会稳定有较大影响的重大决策事项，严格按照规定内容、程序进行集体讨论，确保法定程序和履行程序规范。20__年，共出具合法性审查意见4份，出具法律意见书3份。
（六）全面规范执法行为。印发《__市卫生健康委规范执法行为优化法治化营商环境专项行动方案的通知》，全面监督检查卫生健康领域行政执法“三项制度”落实情况，执法规范化建设情况，行政执法制度落实情况，行政执法主体和执法人员管理情况，对全市卫生健康领域行政执法情况进行全方位、全覆盖的自查检查。
（七）加强“信用+综合监管”执法。制定并下发《__市卫生健康委关于印发“信用＋综合监管”的实施方案》和《__市卫生健康关于建立诚信审批工作机制实施方案的通知》，布置了我市卫生健康系统的工作任务，明确了分工和时限，确定了“国家企业信用信息公示系统部门协同监管平台-__）”为我市卫生健康信用信息公示的重要平台，进一步完善__市卫生健康信用分级分类监管制度、信用红黑名单管理规定和守信激励和失信惩戒工作机制，同时还制定了《卫生健康行政处罚信息公示制度》《卫生健康行政处罚信息信用修复制度》《卫生健康行政处罚信息共享互通制度》三项具体工作制度，为我市卫生健康“信用＋综合监管”工作的开展奠定了基础。
（八）健全突发事件应对体系。一是完善应急预案。代市指挥部修订了《__市鼠疫控制应急预案（20__年版）》，为规范应对突发公共卫生事件提供依据。二是加强培训演练。在全市范围内开展穿脱防护服、空气及物表消毒操作技术、消毒效果评价操作、医疗垃圾处置等重点操作检验性应急演练，及时发现和解决存在的问题。
（九）全面加强卫生健康监督检查。持续做好日常监督检查工作的同时，以专项整治为抓手，对重点环节重点领域、老百姓关心的民生问题重拳出击，积极配合市生态环境部门做好全市生态文明城市创建、环境治理和中央环保督察工作。组织开展各领域专项监督检查工作，针对重点和群众反映的焦点问题，制定监督检查工作方案，组织开展督导检查，确保专项监督检查工作落地见效。20__年全市共监督检查单位及场所29，124户次，行政处罚案件287个，其中警告案件87件，共处罚款1，729，400元，没收非法所得14，212元。
三、做好公平竞争审查工作
我委对现行有效的4个规范性文件的内容进行清理，重点清理文件是否含有的地方保护、指定交易、市场壁垒等重点包括的六项内容进行清理。经清理，4件规范性文件分别为《__市人民政府办公室关于印发〈__市病媒生物预防控制管理办法〉的通知》《__市人民政府关于印发〈扶持和促进蒙医药中医药事业发展的意见〉的通知》《关于印发〈推进分级诊疗制度建设的实施意见〉的通知》《关于印发贯彻落实__自治区吉祥草原惠民计生行动实施方案的意见的通知》，均不涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的内容，均不存在限制性竞争的内容。
四、全面落实普法责任制
明确普法任务、实施主体，全面落实“谁执法谁普法”责任制，组织制定实施《__市卫生健康系统“八五”普法工作方案》，结合“八五”普法目标要求，拟定年度普法任务清单。一是组织全市卫生健康系统开展民法典普法宣传系列活动。5月11日—6月6日围绕“美好生活·民法典相伴”宣传主题开展了民法典普法宣传系列活动，活动参与人数共计7000余人，发放宣传单共计20000余份。二是组织开展《中华人民共和国职业病防治法》宣传周活动。4月25日至5月1日，通过线上与线下相结合的方式，开展《中华人民共和国职业病防治法》第20个宣传周活动。活动期间累计开展主题宣讲活动49次，专题讲座（网络公开课）16次，制作宣传视频21份，制作宣传标语213份，警示教育活动17次，宣传咨询活动78次，印发宣传材料共计2。1万份。三是组织开展20__年全民国家安全教育日普法宣传活动。组织开展了以“树牢总体国家安全观，感悟新时代国家安全成就，为迎接党的__大胜利召开营造良好氛围”为主题的国家安全知识宣传教育活动，大力开展国家安全观宣传教育系列活动。通过健康__等微信公众号推送宣传资料阅读量达150000余次，活动期间，共发放宣传资料108000多份，宣传品50000余份，现场解答问题30000余人。四是组织观看依法治国题材电影《以法之名》。为使大家进一步认识到了推进全面依法治国的重大意义和法治在维护社会安全稳定中的重要作用，9月8日，组织委机关干部职工观看依法治国题材电影《以法之名》，共20余名干部职工参与观影。五是按时开展各类普法活动。开展“宪法宣传周”、《中华人民共和国乡村振兴促进法》等一系列普法宣传活动。
五、不断提升执法能力水平
一是不断加强执法能力水平。为加强执法装备的配置和应用，20__年为全市卫生监督执法机构新配置监督执法记录仪90台，配置执法终端150台，笔记本电脑150台，便携式彩色打印机30台，防爆执法相机15台，职业卫生快检仪器设备45件，解决了无执法装备和配置的难题。二是全面贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》。为加强监督人员执法能力，提升业务水平，印发《__市卫生健康委关于贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》，举办了《中华人民共和国行政处罚法》专题网络培训班，发放《行政处罚法及新旧法对比》培训资料300余份，全市各级卫生健康行政人员和监督执法人员共计261人参加培训。三是全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单。全面推进包容审慎的执法方式，进一步优化营商环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》等法律、法规、规章的相关规定，按照__自治区《法治政府建设实施纲要20__-20__年》创新行政执法方式的工作要求，结合卫生健康工作实际，梳理出《__市卫生健康领域初次或轻微违法行为依法不予行政处罚清单（第一批）》，免予行政处罚事项12项，并制定了《__市卫生健康领域初次或轻微违法行为依法不予行政处罚制度》。为扎实开展此项工作，结合实际制定了《不予行政处罚决定书》和《合法诚信承诺书》，确保卫生健康系统轻微违法行为依法免予处罚工作规范有效运行。四是加强依法行政能力建设。采取“线上”和“线下”相结合的培训方式，持续强化执法人员依法行政能力。截至目前，全市执法人员已全部完成本年度30学时的业务知识和法律法规培训，市本级执法人员已全部完成90学时的__公务员网络在线培训。“线下”开展行政执法案件培训，以市司法局执法案件评查反馈问题为抓手，通过汇总分析19份行政处罚案卷中存在的问题，从“主体、程序、证据、法律适用、文书质量”五大方面，对全体执法人员进行针对性的培训指导，及时提升纠正执法人员法治意识和执法行为。
六、加强医疗卫生事业单位法治建设
我委印发《关于进一步加强医疗卫生事业单位法治建设的通知》，制定了《__市医疗卫生事业单位法治建设工作方案》及《建设标准》，并印发《__市卫生健康综合行政执法工作制度》，不断提高医疗卫生事业单位依法决策、依法管理、依法运行的能力和水平。
卫生健康委法治政府建设工作报告 篇5
20__年，旗卫健委认真贯彻执行上级关于卫生健康工作的方针政策和决策部署，落实旗委工作要求，紧紧围绕法治政府建设重点工作，健全完善法治体系，规范行政执法行为，不断提升全系统依法行政能力和法治工作水平。
一、主要做法
（一）深入学习宣传贯彻__法治思想
全面依法治国，是以____为核心的____从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，为更好治国理政提出的重大战略任务，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，确保党和国家长治久安的根本要求。旗卫健委始终把__法治思想作为旗卫健委党委理论学习重点内容，作为全系统法治宣传重点任务，压实责任，切实把宣传贯彻__法治思想落到实处、深入人心。
旗卫健委中心组开展晨读、夜学、集中学习与自学相结合的方式，认真开展《____在中央全面依法治国工作会议上发表重要讲话》内容的学习，深刻领会____强调推进全面依法治国的重大战略意义，坚持党对全面依法治国的领导、坚持以人民为中心，坚持用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，转变政府职能，推进严格规范公正文明执法。同时，卫健委机关全体人员还共同学习了____《坚定不移走中国特色社会主义法治道路为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》等法治思想论述，形成浓厚的学习氛围。
（二）落实党政主要负责人法治政府建设第一责任人职责
全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设摆在重要议事日程。按照《自治区党委全面依法治区委员会关于印发贯彻落实〈关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的意见>工作方案的通知》__依法治区委发〔20__]__号）要求，将履行推进法治建设第一责任人职责情况作为党政主要领导干部年终述职的重要内容。
（三）推进行政决策法制化、加强法律顾问工作
委机关和各医疗卫生单位严格落实重大决策事前合法性审查制度，坚持集体讨论决定重大行政决策，推进法律顾问制度全覆盖，确保重大决策的科学化、民主化、法治化。
20__年以来，旗卫健委与__律师事务所签订了《常年法律顾问合同》，参与重大决策、重大事项等讨论、论证，听取法律顾问法律意见，处置涉法涉诉、信访案件和重大突发性事件。
（四）依法预防和化解矛盾纠纷
深入推进“平安医院”创建，严格打击非法医疗美容、术中加价、非法采供血和“黑救护”等违法犯罪取得预期成效，累计调处医疗纠纷15起，受理鄂尔多斯12345接诉即办400余条。
（五）全面落实行政执法三项制度
一是严格实施执法公示制度。强化事前公开（在政务服务窗口）、规范事中公示（规范着装、佩戴标识、亮证执法、程序告知）和事后公开（在旗政府网站及时公示行政许可办件和行政处罚结果）。同时，运用__旗卫生健康委员会卫健委、__旗卫生健康综合行政执法大队等微信公众号新媒体手段，全面、及时，准确公开有关行政执法信息，拓宽公开渠道，方便群众查询。二是积极推进重大案件备案制度、行政处罚案件合议制度。
（六）加大监督频次，开展医疗机构依法执业专项整治
20__年以来，以全面整治医疗机构不规范诊疗行为、违规违法执业等问题为切入点，扎实推进行业执法，综合执法大队将“双随机”监管、专项整治和日常监督相结合，对3915个重要场所和重点机构开展卫生监督检查，出动卫生健康执法人员11246人次，下达执法文书3018份。截止目前共办结卫生行政处罚案件249件（一般程序案件139件，简易程序110件），罚款32。5万元。
（七）加强理论学习，提升依法行政能力
一是认真实施医疗卫生人才能力提升工程。开展住院医师规范化、全科医生转岗、旗级骨干医师、儿科医师转岗培训，组织447名医务人员参加了年度职称考试，举办培训28场次，参训人员达1400余人。二是卫生健康综合行政执法大队参加各级各类培训10余次，培训人员40人次。
（八）落实普法责任制，加强法治宣传教育
落实“谁执法谁普法”工作责任制。旗卫生健康综合执法大队作为旗卫健委授权委托执法单位，积极落实普法宣传责任。日常监督执法中将普法作为一项重大任务，坚持处罚与教育相结合，教育宣传引导监管对象自觉遵章守法。同时，还利用卫生重大节日和旗级组织的重大宣传活动设立宣传台、悬挂横幅标语、张贴宣传图板、出动宣传车辆等进行集中宣传。
（九）开展行政执法案卷评查
为持续提升执法案卷质量，认真组织开展20__年度行政执法案卷评查工作，将20__年1月1日至20__年12月31日期间，每半年开展一次案卷进行评查，对每一个案卷从立案到结案全过程进行追踪量化评分审核，本年度评查一般程序的行政处罚案卷137本。通过对行政处罚案件的严格审核把关，逐步有效的提高了卫生监督员的执法办案水平。
二、存在的主要问题和不足
从总体上看，全旗各级各类医疗卫生机构内部都建立各项管理的规章制度，但实际工作中，仍存在对一些违规违纪现象执纪不严，自我管理意识不强。再者由于乡村基层医疗机构卫生技术力量薄弱，服务能力不强，特别是偏远乡村招人难、留人难现象普遍存在，能独挡一面的骨干专业人才缺少严重。
三、下一步努力方向
（一）强化法治宣传教育，营造尊法守法浓厚氛围
继续落实“谁执法谁普法”责任制、深化“每月学法”活动和组织开展“卫生专业法律法规及相关专业法规学习活动”，落实好“八五普法”任务，将法治宣传教育工作摆上重要议事日程，通过不间断的法治宣传，牢固树立卫生健康系统“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念，营造全系统“知法懂法自觉守法”工作局面，为法治政府建设做出应有的贡献，奠定良好的基础。
（二）加强执法队伍建设，提升依法行政水平
坚持理论学习与实际运用相结合，创新方式方法，继续开展卫生健康执法队伍岗位练兵等活动，进一步激发卫生健康执法队伍活力，切实解决执法工作中存在的监管不到位、执法不严格、执法人员素质不过硬等问题，真正提高全旗卫生健康行政执法人员岗位技能，不断提升依法行政能力和水平，树立良好卫生健康执法形象。
（三）深化行业综合监管，增强综合监管能力
贯彻落实__法治思想，坚持“以人民为中心”和“人民至上、生命至上”的价值理念，按照政府主导，综合协调的原则，构建“机构自治、行业自律、政府监管、社会监督”相结合的多元化综合监管体系，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化，以改革创新为动力，依法对全旗医疗卫生机构和医疗卫生服务进行全行业监管，进一步规范和优化医疗卫生服务供给，为全旗人民群众提供全方位全周期健康服务。