市场监督管理局关于度法治政府建设工作报告 篇1
我局认真贯彻落实党中央、自治区党委、地委行署关于推进法治政府建设的重要决策部署，深入学习贯彻落实____全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委员会第__次、第__次、第__次会议精神，始终聚焦总目标，依法落实统筹推进依法行政，努力提升执法效能，推进法治政府建设工作，现将推进法治政府建设情况汇报如下：
一、贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》
（一）注重统筹谋划，建立工作机制。充分发挥本单位党组在推进法治建设中的领导核心作用，主要领导坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障。
（二）认真组织学习，树牢法治观念。通过召开党组中心组（扩大）理论学习会、个人自学等方式，主要领导率先垂范，认真研读《规定》原文，领会《规定》基本精神，并结合党支部集中学习，深刻领悟____在__大报告中关于全面依法治国的重要论述，学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会稳定的能力和水平。
（三）强化履职尽责，严格践行《规定》的各项要求。严格执行重大行政决策合法性审查程序，建立健全法律顾问制度，依法合规制定规范性文件，定期开展规范性文件清理，全面推进政务公开。认真贯彻落实全地区商事制度改革要求，推广服务型执法，按照推进法治政府和服务型政府建设的要求，对阻碍激发市场活力，增加群众办事难度的项目，一律予以取消。严格按照要求对权力事项进行梳理，共保留涉及行政许可、行政处罚、其他权力等权责事项697项，做到清单之外无权力。坚持用制度管权管事管人。
二、立足“大监管”，筑牢“四大安全”底线
——加强食品安全的监管
一是切实发挥地区食安办统筹协调、牵头抓总作用，落实食品安全“党政同责”责任，形成各成员单位齐抓共管的工作格局，召开食安委全会1次、风险会商会议2次、食品安全应急演练暨观摩会1次。二是加强部门协作，组织开展食品安全专项整治行动。重点针对校园及周边食品、建筑工地食堂、特色及大型餐饮店、旅游景区、农家乐等重点场所开展食品安全监督检查，围绕食用醋、酱油、婴幼儿配方乳粉等重点食品开展专项检查。督促各县市加大冷链食品安全监管及“查安康”系统的应用以及中大型食品企业的首站赋码。三是扎实开展食品安全风险隐患排查处置，制订工作方案，落实食品安全属地管理责任。全力配合做好“美食节”及重要活动的食品安全保障。四是持续开展20__年食品安全日常监督抽查及核查处置。已完成食用农产品抽样3891批次，完成全年任务的78%。餐饮食品完成475批次，完成全年任务的63%。
截至目前，全地区查办食品案件211起，其中查办不合格食品案件29起。没收过期食品353。5公斤，下架及没收不符合食品安全标准食品及食品添加剂428公斤。
——加强药品及医疗器械与化妆品安全的监管
一是持续深入开展药品安全整治。重点围绕中药饮片、维药市场、集采药品、医疗机构放射性药品、药品网络销售、特殊药品、药品零售企业执业药师“挂证”等高风险品种实施全覆盖监督检查开展专项整治工作。共完成药品抽检76批次。共查办药品、医疗器械与化妆品案件90件，加强行刑衔接，移送司法机关案件4起。二是高位推动，落实药品安全监管党政同责，增强属地管理意识，压实地方党委政府责任。提请行署召开了__地区食品（药品）安全委员会第一次全体会议，与地直成员单位签订了责任状。根据自治区市场监督管理局关于落实药品安全党政同责的文件精神，经积极争取由地委、行署办公室联合印发了《__地委办公室__行署办公室关于印发<__地区关于落实药品安全党政同责实施方案（试行）的通知>》（__党办函〔20__〕__号），进一步明确了地、县两级药品安全监管的责任，逐步推行党政主要领导负总责、各成员单位及基层各级党委政府齐抓共管的工作格局，将药品安全评估考核纳入绩效考核、社会治安综合治理考核，占比2%。三是加大疫苗安全监管。建立了__地区疫苗管理联席会议制度，制定了《__地区疫苗安全事件应急预案（试行）》，建立健全疫苗安全监管长效工作机制和部门疫苗管理协调机制，完善疫苗监督管理联动体系，形成了齐抓共管、无缝衔接的工作格局。
——加强特种设备安全监管
深入学习贯彻____关于安全生产重要论述，落实安全监察监督责任，强化巡查督导力度，督促企业落实安全生产主体责任，严把检验检测关口，持续抓好特种设备安全生产专项整治三年行动。积极开展特种设备安全百日攻坚和安全隐患大排查、大整治行动。全地区共检查电梯使用单位769家，检查在用特种设备7298台件，发现一般性问题316项，下发特种设备安全监察指令书117份，目前已全部完成整改。着力推动解决了长期以来未解决的特种设备安全隐患“老大难”问题。解决了墨玉县县城燃气公用管道长期未检验问题和华威__发电有限公司2台锅炉超期未检验的问题。截至目前，查办特种设备违法案件10件。年内__地区未发生特种设备安全事故、特种设备安全形势平稳向好。作文 WwW.ZuOwENbA.NeT
——加强产品质量安全监管
一是全面实施质量强区工作，提请行署印发了《__地区质量强区战略20__年质量提升行动方案》。加大农资生产企业、流通领域及成品油监督抽查工作。二是全面开展重点节日期间的产品质量安全及建材产品专项整治活动，高度重视烟花爆竹经营安全综合治理工作。开展工业产品生产领域监督抽查32家、抽查产品32个批次，目前正在检测中；工业产品流通领域抽查18家、抽查产品43批，合格22批次，不合格3批次，其他尚在检验中；流通领域危险化学品监督抽查企业25家，抽查50个批次，合格49批次，合格率98%。三是加强对企业的日常监督和服务管理、明确生产企业的产品质量责任和义务，增强企业质量提升内生动力，提高企业质量创新能力。四是强化标杆引领、组织辖区4家企业参与第五届自治区人民政府质量奖评选工作。
三、依法全面履行市场监管职能
——深化“放管服”改革，优化营商环境
持续推进“证照分离”、“多证合一”改革以及电子营业
执照推广和使用。一是压缩企业开办时间，方便办事群众。企业开办时间压缩至3个工作日。严格执行国家保留的前置审批事项，全面清理法律、行政法规和总局规范规定以外的其他各类事项。二是加强登记窗口标准化建设，提升服务效能。实行企业名称自主申报、全程电子化登记、最大限度的方便办事群众。三是推行企业注销登记便利化。四是推行全程电子化登记，打通服务企业的“最后一公里”。持续深化“政银合作”，与邮政快递进行对接，开通营业执照邮寄到家业务，实现足不出户办理营业执照，让数据多跑路，群众少跑腿。
——深化行政审批制度改革
一是持续深化行政审批制度改革，着力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、力行简政，严格执行市场准入负面清单，规范各类许可证的发放。根据新修订的《中华人民共和国广告法》，全面执行《取消广告发布登记行政许可事项》。严格执行全区专营乙类非处方药的药品零售企业审批实行告知承诺制。做好“互联网+政务服务”平台的应用，提高服务效能。二是做好自治区下放和委托的移动式压力容器、气瓶充装单位、化肥、食品相关产品工业产品生产许可的承接工作。三是加大对药品、医疗器械、食品生产许可发证后的跟踪服务，督导检查，继续做好低风险食品生产许可下放工作。加强指导确保下放的食品生产许可事项，各县市局能承接的住，方便办事群众就近就地办理行政审批。
——加大信用监管力度，强化事中事后监管
一是依托企业信用信息监管系统，加大僵尸企业的清理，推进简易注销，进一步完善“两单一库”，督促做好各类市场主体的年报。二是加强社会信用体系建设。及时公示行政处罚信息，对各类失信市场主体的违法违规信息及时进行归集，并录入信用信息公示平台。归集行政许可信息15863条，行政处罚信息2563条，“双告知”推送54082条，推送联合惩戒信息14条，接收联合惩戒信息71条，涉企信息归集工作目前排名全区第二名。列入严重违法失信企业690户次，信用修复14户。三是深入落实“双随机、一公开”工作机制，营造公平公正的执法环境。四是切实发挥公平竞争审查联席会议制度的作用，实现公平竞争审查制度全覆盖，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。
四、深入推进行政执法“三项制度”改革工作
（一）坚持传承与创新结合，提供制度保障。按照推行“三项制度”改革工作要求，结合自身实际，确定以规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为为重点，制定出台了《__地区市场监管系统行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》，明确任务措施、实施步骤、组织保障。同时，还建立了“三项制度”督查通报制度、信息报送制度。通过建立相关工作制度，“三项制度”改革工作奠定了坚实的基础。
（二）加强人员配备，健全法制审核队伍。一是明确审核机构。法规科负责本局重大执法决定法制审核工作的具体机构，按照国办发〔20__〕__号要求，执法人员总数5%要求确定5名法制审核人员开展法制审核工作，截止目前，我局未出现错案、复议案、诉讼案。二是严格落实法制审核。为保障行政管理相对人的合法权益，促进行政执法工作规范化，推进重大行政执法决定法制审核工作，对重大行政决定进行备案审核，坚决做到在做出重大行政决定前，进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出相应的行政决定。
（三）坚持实际与实践结合，确保制度落地。全面推进“双随机、一公开”监管是进一步深化放管服改革的重要任务，也是优化营商环境、促进高质量发展的重要举措。作为推进“双随机、一公开”监管工作的重点单位，我局积极发挥牵头作用，将“三项制度”与“双随机、一公开”监管有效结合。一是做到清单公开。按照自治区、地委行署按统一格式要求，对执法流程、权力清单、责任清单等进行了动态管理并公开。二是强化事前公开。做到事前全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。对我局《执法事项清单》《执法人员清单》《随机抽查事项清单》《执法服务指南》和《执法流程图》实行动态调整和修订，并在网站上公开。三是规范事中公示。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取行政强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，必须主动出示自治区人民政府统一颁发的执法证件，执法时按规定着装。设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责。公开咨询服务、投诉举报电话。四是加强事后公开。行政许可、行政处罚的执法决定在执法决定作出之日起7个工作日内，其他行政执法决定应当在作出之日起20个工作日内，向社会公开执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，做到全文公示行政处罚决定书（法律、行政法规另有规定的除外）。“双随机”抽查情况及查处结果通过国家企业信用信息公示系统及时向社会公布，接受社会监督。
（四）积极推动行政执法全过程记录。一是配备执法装备。给执法人员配备执法记录仪30套，办案过程全纪录，以影像记录办案执法全程，固定证据、勘验现场，获取第一手资料。使用国家市场监督管理总局统一的执法文书，统一印刷市场监管执法文书5万多份，按照法定行政执法程序要求，充分结合本单位行政执法实际，确定了各类行政执法行为各个执法环节的记录方式和要求，并对执法记录的归档、保存和使用以及执法记录仪等音视频设备的使用管理等作出明确规定。二是建立了集中区域办案问讯室。全局各科、队在案件办理过程中都要求在集中区域进行问讯，进行实时监控和全过程记录，既规范了行政执法行为，又保障了当事人的合法权益；三是做好申办行政执法证件工作。121名执法人员通过执法证考试，并已办理执法证件，做到100%持证上岗，四是做到科学执法技术执法。购买价值40多余万的执法快件设备，市场监管执法工作中做到科学执法、公正执法，并做到技术执法过程全程记录。五是做到执法全过程留痕。各科（室）、所要通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。六是严格记录归档。查办案件过程中形成的音像记录刻光盘随案卷一并统一收集，案卷登记造册后交至局档案室保存。健全了执法案卷管理制度，加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，按照有关法律法规和档案管理规定归档存储执法全过程记录资料。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的记录资料，归档时要严格执行国家有关规定。积极探索信息化记录存储方式，通过技术手段实现同一执法对象的文字记录、音像记录集中存储。
下一步，我局将继续以建设法治市场监管为奋斗目标，全面贯彻落实《纲要》要求，不断强化行政执法监督、深入推进执法规范化建设、努力完善政策服务指导，紧紧围绕全地区工作大局，切实找准服务大局的契合点和着力点，转变执法观念、努力提升市场监管工作法治化水平，不断开创法治建设工作新局面。
市场监督管理局关于度法治政府建设工作报告 篇2
20__年，我局坚持以____思想为指导，全面贯彻__法治思想，推进法治政府建设工作紧紧围绕市委、市政府“建成全省和成渝地区经济副中心，全面建设社会主义现代化__”奋斗目标，着力制度建设、商事制度改革、以公正文明执法、试点示范创建、严格执法监督等多措并举，履职尽责，砥砺前行，推进法治政府建设工作取得了新成效。现将20__年度工作情况报告如下。
一、20__年工作做法及成效
（一）以制度建设为根本，持续推进依法行政
一是深化制度建设。牵头更新编印了《__市市场监督管理局制度汇编》，共建立、修订完善87个工作制度，作为市场监管法律法规规章及规范性文件外规范日常工作行为的制约机制。
二是强化合法性审查。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，坚持重大行政决策草案提交市局党组会议或者局长办公会集体讨论前先进行合法性审查。制定了《__市市场监督管理局行政规范性文件监督管理办法》《__市市场监督管理局公平竞争审查制度》，从源头上确保行政行为的合法性，减少抽象行政行为违法和不当现象的发生。制发《__市市场监督管理局“三重一大”制度实施细则》，进一步规范市局决策程序。
三是发挥法律顾问作用。出台了《__市市场监督管理局法律顾问管理办法》，加强对聘用的2名常年法律顾问的管理工作，充分发挥法律顾问作用。截至目前，法律顾问为我局依法决策工作提供法律专业意见、审查和把关有关文书20余次，代理行政应诉案件2件。
（二）以商事制度改革为主线，全面优化营商环境
一是优化准入环境。在实现企业开办“一日办结”的基础上，积极探索将企业开办时间压缩至0。5个工作日，大力推广和指导使用企业开办“一窗通”、“营商通”掌上服务平台应用，推进“证照分离”改革全覆盖，持续落实企业开办“零成本”服务，新办企业免费雕刻印章6736套、免费发放税务UKEY5033个，为企业节省费用约686。3万元。探索开展__两地市场准入“异地同标”工作，成功办理全省首张“__通办”企业营业执照，入选20__年全省营商环境指标提升行动经验做法。
二是压减审批环节。将128项许可事项及联络员备案等公共服务事项全部集中到市政务服务大厅办理，做到让办事群众“进一扇门，跑一次腿”。系统梳理行政许可事项清单、各事项法定行使层级及办理流程，通过委托、下放等方式，将药品经营许可、医疗器械备案等10余项行政职权事项委托（下放）至__市。大力支持重点企业、园区企业和自贸试验区__协同改革先行区发展，为5家重点企业和园区企业提供全程代办指导服务。截至11月底，共办理行政审批（备案）事项4637项。
三是探索退市机制。印发《关于进一步推行企业简易注销改革的通知》，规定自20__年2月1日起实现简易注销企业类型全覆盖，简易注销公告时间压缩至20日。指导蓬安县率先探索“套餐式”注销改革工作，通过压减材料、再造流程、优化服务，实现个体食品经营者营业执照、食品经营许可证或“三小”备案证同步注销。1—11月，全市新发展各类市场主体4。2万余户，注销各类市场主体2。7万余户。全市市场主体总量达34万户、同比增长5。6%。
（三）以公正文明执法为中心，全力维护市场秩序
一是推行包容审慎监管，全力支持市场主体发展。印发《关于推进包容审慎监管支持市场主体健康发展的指导意见》，编制了__市市场监管领域违法行为《不予处罚清单》《减轻处罚清单》《从轻处罚清单》“三张清单”，明确在特定条件下，对80项轻微违法行为不予行政处罚，对50项违法行为减轻处罚，对54项违法行为从轻处罚，鼓励和引导违法行为当事人改正轻微违法行为。
二是加强专项整治，全力打击违法行为。组织开展“春雷行动20__”专项执法行动，整治重点区域256处，立案查处各类违法案件3305件，案值2337。78万元；嘉陵、仪陇等4个县级局、12名个人在该项行动中获评“全省先进”，市局被省扫黑办表扬为全省先进单位。扎实推进食品企业安全生产专项整治、安全生产大排查大整治“两项行动”及市场监管领域“除隐患、防风险、迎大庆”百日攻坚行动，围绕“5+2+1”重点任务开展全面排查和多轮督导，查办相关违法案件67件。
三是突出重点领域，全力维护市场秩序。推动日常监管“双随机、一公开”全覆盖，统筹制定全市年度定向抽查计划17个，抽查比例达3。5%，部门联合抽查计划29个。持续推进企业年报常态化，全市54832户企业参加年报，年报率为93。27%。切实完善信用修复机制，将1732户企业、150户农民专业合作社移出经营异常名录，2214户个体工商户被取消经营异常状态标记，98户企业移出严重违法失信企业名单。加强打传规直监管执法，配合公安机关对“百姓、互济、致富、1+1”传销案件进行查处，现场挡获涉传人员357人，其中公安机关刑拘92人，有效维护了社会稳定。
（四）以试点示范创建为引领，切实维护各方权益
一是强化示范创建，全力维护消费者权益。积极开展放心舒心消费城市建设，支持新世纪百货、红星美凯龙等6家商超内803家经营户实现线下7日无理由退换货；在__故里景区、__村等景点增设“12315”消费维权服务站5个。完成全市网络交易数据中心规范化建设，开展网上监测19000条次，删除违法信息1352条次，责令整改网站342个次。开展一系列消费教育宣传引导活动，发放宣传彩页5万余份，现场接受群众咨询2000余次，无害化处理假冒伪劣产品17。8吨。1—10月，全市共成功调处消费诉求4。3万件，为消费者挽回经济损失910余万元。
二是强化知识产权创造运用和保护，成功创建国家知识产权试点城市。牵头制定了《__市“__五”知识产权规划》，积极落实创新驱动发展战略。搭建企业品牌展示平台，先后组织20余户企业参加中国品牌日、全国商标大会等各种线上线下品牌展示活动，提升企业商标运用、管理和保护能力。今年4月，高分通过专家组现场评审验收，成功创建国家知识产权试点城市并完成__市知识产权服务中心设立。牵头成立__市知识产权纠纷调处中心，在全省率先构建多部门联合知识产权纠纷多元化解机制。积极开展“知识产权护航”等专项整治行动，切实维护企业合法权益和品牌形象，共查办侵权案件175件。1—9月，全市新注册商标5971件，有效商标注册总量达36935件，新申报地理标志商标4件，专利授权量1655件，有效发明拥有量365件。
三是深入推进质量基础“一站式”服务试点建设，已完成质量基础服务专家库建设。积极推进“__检察院12309”暨全国首家检察服务标准化试点项目建设，完成地方标准制修订项目立项计划25项，批准发布《地理标志产品__冬菜生产加工技术规范》等9个地方标准，指导企业制定企业标准207个。制定《小微企业质量管理体系认证提升三年行动方案》，在电子行业遴选3家企业试点开展特色产业小微企业质量管理体系认证提升行动。
（五）以严格执法监督为抓手，大力规范行政执法
一是推进权责清单动态调整。动态调整我局权力责任事项107项并及时公示，同时根据《__省人民政府关于将一批省级行政职权事项调整由成都市及7个区域中心城市实施的决定》（20__年__省人民政府令第__号），公示我局自20__年12月1日起承接省级赋权事项14项，包括：行政许可2项、行政处罚10项、行政检查2项。
二是严格落实行政执法“三项制度”。印发了《全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，坚持将行政处罚信息等即时公示在我局官网上，全面落实执法全过程文字记录，制定了局重大行政执法决定法制审核目录清单，坚持重大执法决定法制审核制度，完成行政处罚法制审核全覆盖，共计16件。积极开展案卷评查等工作，规范行政执法，加强监督力度，提升工作质量。20__年，我局在全省市场监管系统行政执法案卷评查中位列全省第二名。
三是认真开展行政复议应诉工作。制定了《__市市场监督管理局行政复议工作暂行办法》《__市市场监督管理局行政应诉实施办法》，进一步规范__市市场监督管理系统复议和出庭应诉工作。截至目前，无行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件发生。被复议案件2件，省局驳回申请2件。共收到涉及基层局复议申请10件，其中7件申请人未按要求补正视为放弃复议申请，3件依法作出复议决定。应诉案件2件，1件因原告经法院传唤，无正当理由拒不到庭，按撤诉处理，1件还未审结。
（六）以法治培训宣传为依托，营造良好法治氛围
一是加强法治队伍建设。严格执法资格管理，印发了《__市市场监督管理局行政执法人员持证上岗和资格管理制度（试行）》，建立了行政执法人员名录库，动态调整人员并及时将相关信息公示。始终坚持组织中心组学习、会前学法、专家讲法、网络专题培训等多形式教育培训活动，今年共计组织30余场次。联合省局培训机构，先后组织开办了信用监管、办公室工作、商标与知识产权保护、行政执法、行政审批、食品安全、消费维权等多期业务技能提升培训班，进一步强化了领导干部的法治思维和法治理念、夯实了干部队伍依法履职的能力储备。
二是加强__法治思想、民法典等的宣传学习。为深入学习贯彻__法治思想，切实提升行政执法人员职业素养和专业水平，举办了全市系统行政执法人员大学习大练兵大比武活动。印发《关于学习宣传贯彻民法典的工作方案》，统筹安排民法典宣贯。借力“百年党史进万企”活动，向多家企业普及相关法律知识并赠送法律法规选集。选取5家中小型、成长型民企，开展“免费法律咨询进民企”活动。组织全市市场监管系统556人参加第二届全国市场监督管理法律知识竞赛，取得较好成绩。
三是落实“谁执法谁普法”普法责任制。按照《__市市场监督管理局关于贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》《20__年全市市场监管系统普法工作计划》，积极协助相关业务科室开展法治宣教工作。利用官方微博、微信等新媒体平台发布食品、药品、特种设备等科普宣传内容1500余条。“春雷行动20__”专项执法行动、“3。15”国际消费者权益日、“4。26”世界知识产权日、“5。20”世界计量日、“长江禁捕”、质量宣传月、防范传销知识进社区、电梯安全周、“安全用药月”等十余次主题宣传。摄制《电子商务法》爆笑科普系列视频、《火箭哥买车奇遇记》系列微电影、《乘风破浪，__质量》MV广获点赞好评。
二、存在的不足
（一）法制人员编制不足
据国务院办公厅国办发〔20__〕__号文件明确要求，原则上各级行政执法机关的法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%，我局法规科至少应配备5人，但实际只配备了3人，这种情况在全市系统普遍存在。
（二）基层执法力量薄弱
人员编制与监管任务严重不匹配，业务水平有待进一步提升。食品药品、特种设备、反不正当竞争等重点领域监管执法工作力度还有待进一步加强。在开展执法监督、推动执法规范化建设和建立长效机制方面还有待进一步完善。执法装备的配备，音像记录场所的建设尚不能够完全适应当前监管执法工作要求。
（三）部分权责边界不清
县（市、区）成立了行政审批局，市场监管的行政审批事项也随之划转，但对行政审批事项的事中事后监管职责却划转不具体、不明确，相应法律法规也未作修订导致监管职责不清，边界不明。
（四）职业打假困扰凸显
职业举报人过度滥用投诉举报及复议、诉讼权利的情况仍大量存在，给行政监管带来过多负担，转移了市场监管的集中力，对解决公众的重大安全问题、疑难问题产生不良影响，造成行政资源极大浪费。
三、20__年工作打算
20__年，我局将继续认真学习贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略，进一步提高政治站位，强化责任担当，深入贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，扎实推进市场监管法治建设，不断完善市场监管制度体系，积极推进严格规范公正文明执法，为实现法治政府建设目标作出积极贡献。
市场监督管理局关于度法治政府建设工作报告 篇3
20__年，__市市场监督管理局坚持以____思想为指导，深入贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实党的__大和__届历次全会精神，紧紧围绕市委市政府中心工作任务，推动落实《法治政府建设实施纲要20__-20__年》《__省法治政府建设实施方案》等工作方案，聚焦“三大安全”，加快建设法治型市场监管部门，各项工作取得一定成效。现将我局20__年法治政府建设工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，突出依法行政。1。高站位明确责任。我局始终把法治政府建设工作作为落实学习____系列重要讲话精神的重要举措，成立工作领导小组，制定《__市市场监督管理局20__年法治政府建设工作要点》，形成一把手负总责，分管领导各负其责，法制岗抓好协调，各部门互相配合、齐抓共管的工作机制，加强对依法行政工作的落实。2。明重点狠抓实施。依照实际制定《__市市场监督管理局领导班子集体学法制度》《__市市场监督管理局干部职工学法用法工作制度》等50项制度，严格落实依法行政、法治政府建设各项工作任务，确定以领导干部、执法人员法制教育培训为重点，将法制培训与执法资格培训相结合，由重点带动全面的思路，规划明确了工作目标、主要任务、保障措施等，并认真组织实施。3。落实年度报告制度。每年定期召开依法行政和推进法治政府建设例会，研究汇报实际工作并布置重点任务，主动向市委市政府报告法治政府建设工作进展情况，不断推进我局法治政府建设工作开展得扎实有效。
（二）健全监管机制，推动职能转变。1。商事登记更加便利。坚持市场化改革方向，充分尊重企业自治权，进一步取消行政许可事项，压缩食品经营许可审批时限，实行经营住所登记承诺制，优化群众业务办理方式，拓宽业务办理渠道，让线上办理、自主办理、电子办理成为常态。截止20__年10月31日，我市共有市场主体总量8368户，同比增长4%，注册资金达315。3亿元，较去年年底增长53。12%，今年新增各类市主体共1037户，比去年同期降低了0。7%。2。行政审批更加高效。推进政务服务事项进中心，进驻中心办理的行政许可事项由原来的13项增至18项，做好权力事项的取消、调整和承接工作，取消“名称预先核准”事项。依托__省政务服务平台，推动12个政务服务事项实行网上办理，做到“无纸张、不见面”，让群众办事更便捷、窗口审批更高效。3。商事信用建设不断强化。建立以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以信息技术为路径的新型监管机制，完成65户市场主体的定向与不定向抽查。树牢“公示即监管”意识，7859户市场主体进行了20__年度的年报公示，公示率81%，以“互联网+政务”的服务模式推进了市场监管体系和监管能力的现代化，实现监管资源合理配置和有效利用。
（三）完善制度体系，推进科学决策。1。严格落实行政规范性文件制定和监督管理。我局依据工作实际，制定《__市市场监督管理局党组规范性文件和重大决策合法合规性审查实施办法》。我局未制定过行政规范性文件并未进行合法性审核。2。建立健全重大行政决策制度。结合本局实际制定《__市市场监督管理局重大行政决策规则》《__市市场监督管理局重大行政决策公众参与制度》等8项制度，明确决策程序、事项等内容，进一步完善重大行政决策机制。我局重大行政决策全部经合法性审查，决策作出前均有案审会会议记录。
（四）严格规范履职，推动执法高效。1。整合市场监管领域综合执法队伍。我局由原__市工商行政管理局、__市食品药品监督管理局进行人、财、物，权、名、责整合，新增产品质量监督职能权、名、责，后又承接市发改委价格监督检查与反垄断执法、经营者集中反垄断执法职责和市教育局知识产权保护共三项职责，承担起维护公平竞争、规范经济秩序等重要任务，着力构建覆盖生产、流通、消费全过程、全领域的市场监管体系。确定食品药品、特种设备、产品质量、价格监管、知识产权保护等重点监管领域，进一步细化各领域的工作内容和责任科室，切实形成部门联动、全局参与的工作机制。2。全面推行行政执法“三项制度”。一是制定《__市市场监督管理局行政执法公示制度》，将有关市场监督管理事项的项目、程序、依据、条件、期限等全面公示。严格执行“亮证执法”制度，全面实行行政执法人员持证上岗，在执法过程中严格佩戴并依法出示行政执法证件，主动向行政相对人出具执法文书并告知其依法享有的权利义务等内容。依法将行政处罚的依据、程序、执法决定信息，受理消费者申诉的程序及办理期限，法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、程序、期限以及需要提交的全部材料目录等在政务大厅及信息公示等平台进行公示。二是制定并落实《__市市场监督管理局行政执法权过程记录制度》，在行政执法调查取证、查封扣押财物、送达执行等环节实现全过程记录，目前在用执法记录仪20台，对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保存。三是制定《__市市场监督管理局重大行政执法决定法制审核实施办法》，作出重大行政执法决定前，由行政执法事项的承办机构将拟作出的行政执法决定文书、调查终结报告及相关证据等材料送交本局法制机构审核。3。加强重点领域执法监督。坚持把高质量发展、高品质生活作为根本目标，以大力推进食品、药品、特种设备、产品质量安全为己任，做好扫黑除恶专项斗争监管的践行者，打好重点工作攻坚战，使人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。针对维护市场秩序、稳控物价、复工复产等重点工作方面，持续加大市场检查力度，严厉打击各类哄抬价格、囤积居奇、价格欺诈等价格违法和扰乱市场秩序行为，协助德惠农贸市场、兴宇公司减免86家摊位和80户房租费用112。59万元，立案查处各类案件148起（一般案件36起，简易案件112起），结案135起，罚没款25。5万元，强有力的稳定了市场秩序。
（五）健全监督制度，维护群众权益。1。加强行政调解，健全消费维权机制。加大消费维权力度，以行政调解为主，行政执法为辅，对消费纠纷第一时间受理和调解。对涉及违法行为轻微的，采取行政告诫促进调解；对较严重的，及时调集执法力量赶往现场进行初查，一经核实立即立案查处，形成行政调解、行政执法和服务公众有效结合的消费维权机制。全年，处理消费投诉举报134起，办结率95%，为消费者挽回经济损失约36。45万元，有效化解潜在社会矛盾。2。加强复议、应诉工作。制定《__市市场监督管理局行政诉讼应诉工作规则》，规范行政诉讼应诉工作，保障市场监督管理职能依法履行，促进依法行政。20__年度，我局无行政复议、行政诉讼案件。
二、存在的问题
虽然我局在推进依法行政、建设法治政府方面采取了多种有效措施，取得了一些成效，但与市委市政府和上级部门的要求仍存在一定差距，主要表现在：一是思想认识有待提高。干部职工对实施三项制度的重要性、紧迫性认识有待提高；在工作的主动性和创造性、工作措施的落实和成效等方面存在一定差距，行政执法力度还需要进一步加强。二是监管方式亟待转变。商事登记制度改革以来，行政审批发生重大变化，加强事中事后监管的手段不多，监管模式还有待进一步完善。三是随着食品安全相关法律、法规的宣传普及，人民群众食品安全意识逐渐提高，但仍存在“盲区”，如城乡结合部、农村小商店等市场主体的食品药品安全意识薄弱，存在对食品安全不自查，履行主体责任不到位的问题。
三、下一步工作打算
作为市场主体的监管部门，我局将继续以____思想为指引，坚持理论联系实际、用理论指导实践，过“放管服”改革，营造良好营商环境，聚焦“三大安全”，加强监管力度，加快建设法治型市场监管队伍。
（一）加强学习引导，落实三项制度。我局将结合市场监管领域重点工作，进一步广泛、深入地学习贯彻落实“三项制度”。一是加大宣传力度，进一步深入地开展“三项制度”的学习宣传教育，提高干部职工的责任意识，严格遵守“三项制度”加强监管执法，进一步提升监管实效；二是进一步加强对落实“三项制度”工作的组织领导、检查考核、跟踪问效和责任追究，强化行政执法效能，进一步提高政府的公信力、执行力和优质服务能力。
（二）强化综合监管，提升执法效能。加强协调调度，统筹全市各涉企执法监管机构按照综合监管分类执法的原则，综合运用“双随机、一公开”监管、联合抽查监管等手段，着力提高综合监管效能。加强信用监管，对严重违法失信者实施联合惩戒，实现“一处失信、处处受限”。
（三）加大执法力度，落实普法责任。严格按照“谁执法、谁普法”普法责任制要求，将普法工作与市场监管执法紧密结合，聚焦食品药品、特种设备、产品质量、保健品市场、成品油市场、知识产权等重点领域，在行政执法过程持续普及法律知识，大力加强中国特色社会主义法治文化建设。
市场监督管理局关于度法治政府建设工作报告 篇4
20__年以来，按照省、市、旗工作要求及部署，我局积极推进法治政府建设，强化执法监督，规范执法行为。具体工作如下：
一、加强法制基础建设，夯实执法基础
一进一步推行行政执法“三项制度”，全面提升依法行政水平
我局在门户网站公开市局、直属机构的机构设置、具体职责权限、办公地址、联系方式、执法事项清单、行政许可、行政抽检、公开行政审批服务指南及行政服务工作规范情况等信息。单独开辟了三项制度专栏，将执法信息、制度建设全部上网，接受社会监督。新《行政处罚法》、《市场监督管理行政处罚程序规定》正式实施以来，制作了市场监管行政处罚普通程序、简易程序、听证程序流程图，并在门户网站公开。严格执行重大执法决定法制核审制度，并根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十八条的规定、《市场监督管理行政处罚程序规定》第五十条的规定，出台了《__市场监督管理局重大行政执法决定法制审核制度》，制定了重大行政执法决定目录清单。在执法过程中除了文书记录，要求对执法中的现场检查、强制措施、送达程序等容易产生争议的执法环节进行执法记录仪现场记录，旗局听证室安装了视频监控系统。我局严格落实执法信息公开透明、执法过程全程记载可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，促使市场监督管理系统行政执法能力和水平整体大幅提升。
二、强化行政执法监督，坚持监督执法与促进执法相结合
（一）开展执法案卷评查工作。按照市市场监管局下发的文件规定和要求，并按照市局制定的考评标准，我局组织开展本年度执法案卷评查工作，通过先自查后评查，再评选优秀典型案例等方式全面开展案卷评查工作。
（二）强化行政执法监督。20__年我局新办30个执法证，梳理在职在岗执法人员，将全部执法人员信息录入平台。开展行政执法监督平台相关信息的录入工作，将执法人员信息、执法主体信息、职责职权信息、行政执法信息等录入法治政府建设智能一体化平台。
（三）落实重大行政行为法制审核。严格按照《行政处罚法》、《市场监督管理行政处罚程序规定》及市局相关制度文件，执行重大行政行为法制审核。行政处罚案件由法规股进行法制审核，由审核人员初审，法规股负责人复审，保证行政执法行为依法依规进行。
三、加强普法培训及法制培训教育，全力提高执法人员依法行政能力和水平
（一）积极组织市委法治办组织的普法培训和考试工作，通过通知、宣传、指导，使全局干部职工积极参加普法学习，普法学习率和参考率都达100%。
（二）组织全系统干部职工参加国家市场监督管理总局组织开展的第__届全国市场监督管理法律知识竞赛。为旗局全体干部职工创建参赛账号，组织积极，广泛宣传，使我局参赛率达到100%。
（三）开展“宪法宣传周”宣传活动。按照中共__委员会宣传部、中共__委全面依法治旗委员会守法普法协调小组和__司法局的要求，安排人员参加了20__年__“12·4”国家宪法日主动活动。配合人事、培训中心、机关纪委等部门，通过党课教育、网络在线教育、学习强国客户端等多方式多渠道内部宣传普及宪法知识。
市场监督管理局关于度法治政府建设工作报告 篇5
20__年，__县市场监督管理局我局以____思想为指导，全面贯彻党中央、国务院全面推进依法治国、建设法治政府的战略部署，践行新的发展理念，坚持市场化改革方向，坚持服务改革发展大局，持续深化“放管服”改革，进一步推进商事制度改革，加快我局建成法治市场监管的目标，我局认真落实了本局法治政府建设主体责任，明确工作目标和任务，做好职责范围内的工作。现将我局20__年度法治政府建设情况报告如下：
一、成立法治政府领导小组落实责任
按照法治政府建设工作要求，我局高度重视创建工作，经研究，成立了本局法治政府建设示范创建工作领导小组，同时制定了《__县市场监督管理局关于开展法治政府建设示范创建活动实施方案》，并成立了法治政府建设领导小组，落实责任职责清单。
二、深入推进依法行政打造法治市场监管
1、严格落实“先照后证”实行双告知制度。为确保市场主体和行政审批部门准确掌握涉及后置审批企业的登记注册信息，在我局推行了“双告知”工作。对涉及后置审批事项的企业实行了提醒告知和承诺告知制；对相关行政审批部门通过书面告知方式，推送涉及后置审批事项企业的登记信息，进一步提高了后置审批事项的办理率，为市场主体高效办理后置审批手续和审批部门强化事中事后监管提供了及时、准确的信息支撑。
2、积极推进“证照分离”改革。在全面落实、巩固提高“五证合一”改革成效的基础上，将涉及企业包括个体工商户、农民专业合作社登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上实现了“多证合一、一照一码”。近几年来，我局严格按照简政放权，执行证照分离工作。截至20__年底，全县共登记各类企业144户，注册资金共计69577。54万元。其中私营企业111户，注册资金67120。54万元，从业人员512人；国有企业33户，注册资金2457万元；登记农民专业合作社43户，注册资金2749。41万元，成员总数847人；登记个体工商户1314户，注册资金20030。26万元，从业人员2236人。
20__年，我局深入贯彻落实“放管服”改革，努力优化营商环境，推动市场主体不断发展。企业总户数同比去年年末增长24。1%，注册资金同比增长17%，个体总户数同比去年年末增长28。7%，注册资金同比增长22。8%，经济发展呈喜人状态。20__年新设立公司15户，注册资金1038万元；分公司9户；个人独资企业7户，注册资金1308万元。
3、深入贯彻落实“双随机、一公开”监管成效。积极开展“双随机、一公开”工作。我局被省级抽查企业2户，随机抽查到的4名执法人员利用两天时间对2户抽查对象进行了实地核查，核查结果2户企业“__智禾生态中药材种源有限公司”、“__水源饮品有限公司”均为合法正常经营。并将实地核查情况及时在网上录入公开。
4、多措并举，提高市场主体信息公示率。通过组织召开相关会议、微信通知、上门走访、电视广播宣传、设立年度公示公告专用电脑等多项措施，激发市场主体报送公示信息的主动性，切实提高了市场主体信息公示率。我辖区应年度公示国有企业25户，实际公示25户，公示率达100%；应年度公示私营企业92户，已公示92户，公示率达100%；应年度公示农民专业合作社43户，已公示43户，公示率达100%。应年报公示的个体户955户，已年报公示955户，年报公示率达100%。
5、全面规范落实食品经营许可制度。深入贯彻落实《食品安全法》和《食品经营许可管理办法》，规范执行食品经营许可制度，保障人民群众的“舌尖上的安全”。今年共办理《食品经营许可证》15份，注销9份；办理《__省食品生产加工小作坊生产许可证》17份，办理健康证426个。
6、按要求清理优化行政权力事项。根据省政府审改办有关文件精神，对我局现有的权责清单进行再次的梳理，并将所有事项录入政务服务事项清单，并做好后期的动态调整。现已经全部录入完毕。
7、保障节日市场食品药品安全监管。大力开展元旦、春节、“3。15”“清明”“五一”“六一”“端午”“中秋”“国庆”等节日市场整治活动，全面整治食品药品安全方面存在的隐患问题，切实保障广大人民群众的合法权益，营造安定、祥和的节日氛围。共出动执法人员78人次，检查各类食药经营户共663余户次，没收不合格产品总价值3356。6元。
8、落实乡级市场食品药品安全宣传检查工作。为贯彻落实__县生态环境保护风险“拉网式”排查工作及__县全域无垃圾两年行动工作，推动扫黑除恶“行业清源”行动，切实消除食品药品安全隐患，维护乡级市场和谐稳定，保障基层人民群众饮食用药安全。我局扎实开展季度性乡级市场检查工作，共出动执法人员161人次，发放宣传资料1260余份，检查各类经营户985户次，查获收缴假冒伪劣食品、过期食品共8大类20个品种，价值20872。1元，并进行了集中销毁。
9、扎实开展各级学校食堂食品安全专项检查。利用各学校春季、秋季开学，中考之际，组织工作人员对辖区10所学校食堂食品安全进行了专项检查，确保广大师生饮食安全。主要对学校食堂食品安全管理制度落实情况，食堂从业人员健康证办理情况，索证索票情况及食品进货台账记录情况，食品原料、粮油存放条件，餐具消毒柜及洗碗机运转情况、生熟食分类存放等问题一一进行检查核实。
10、切实做好校园周边市场监管，保护未成年人合法权益。组织执法人员对校园周边的食品经营户、餐饮户、网吧、文具用品店进行全面的监督检查，切实保障广大学生食品安全、产品质量安全。共开展整治6次，出动执法人员34余人（次），检查各类经营户172余户（次）。
11、深入推进“药品安全、蓝箭护航”行动，全面加强药品行业规范整治工作。共出动执法人员8人（次），执法车辆1台（次），检查5家药店，均未被撤销GSP证书，其中4家药店属于新绿洲连锁药店，药师未在岗，其中1家销售藏药，持有藏药执业药士资格证，我局执法人员立即责令辖区内所有药店停止销售处方药及甲类非处方药。
12、多角度的宣传，大力营造了人人关心、重视食品安全的社会氛围。针对广大人民群众开展了健康饮茶科普宣传，引导消费者养成正确饮用低氟砖茶的健康饮茶习惯，提高人民群众对砖茶安全消费意识和假冒伪劣产品鉴别能力。期间悬挂横幅8条（次），接受群众咨询11人（次），发放宣传资料600余份。
13、扎实推动市场监管领域扫黑除恶“行业清源”专项行动工作。先后召开9次扫黑除恶工作会议，其中安排部署会议5次，专题推进会1次，分析研判会3次。制定《市场流通领域“行业清源”行动工作方案》，安排部署20__年扫黑除恶市场监管领域重点工作，自上而下地压实专项斗争工作责任，实时传导工作压力，确保工作落到实处。
14、切实做好物价稳控工作。今年来，我局将民生领域价格监管纳入重要议事日程，我局全面加强价格规范管理工作，期间张贴了《有关价格违法行为认定与处理的指导意见》，签订了规范经营承诺书，对蔬菜经营户进行了价格统一，制作张贴统一价目表等。全面督促做好辖区“明码标价”工作，截止目前，共发放价格标签6。9万张，做到明码标价全覆盖。同时，根据省局要求，我局指定专人做好每周蔬菜、粮油物资价格统计上报工作，从全省反馈的价格表来看，我县价格平稳有序。
15、扎实开展成品油专项整治工作“回头看”工作。我局高度重视成品油专项整治“回头看”工作，成立领导小组，积极开展成品油市场专项检查、成品油质量抽检、加油站计量监督检查、成品油价格监管等工作，取得一定成效。共抽检成品油27个批次，结果均为合格。出动执法人员217人（次），检查车辆7台（次），加油站48余座（次）。
三、强化消费维权工作，保障消费者合法权益。
1、开展3。15国际消费者权益日宣传活动。联合县文体广电局、中国人寿财产保险有限公司__分公司、县电信、移动、联通，开展了“促发展，凝聚你我力量，营造安全放心消费环境”为主题的宣传活动。共出动工作人员24人，悬挂宣传横幅3条，宣传展台1个，发放各类宣传资料共800余份，现场解答咨询12人次，宣传活动取得良好效果。
2、积极开展3。15市场检查。联合县公安局、县文化局、县消防大队对辖区各类市场进行了综合检查。共出动执法人员17人次，车辆3台次，检查各类经营户93户，针对2户经营户存在的问题，下达整改指令书2份，要求限期整改。因受影响，导致个体户积压货物较多，过期变质较多，我局对过期变质货物要求自行下架，坚决不予销售，切实保障消费者合法权益。
3、积极开展打击消费欺诈侵害消费者个人信息预付卡消费侵权行为专项执法行动。共开展专项检查4次，出动执法人员26人次，检查各类经营户89户，检查中未发现有欺诈侵害消费者个人信息预付卡消费侵权行为。
4、扎实开展文明评选活动。开展20__—20__年文明诚信民营企业文明诚信个体工商户“双评”活动，“大美__、放心消费”评选活动，积极向省消协推选我县7户企业，2户个体工商户进行参评，在全县营造比赶超的良好氛围。
5、扎实做好消费投诉调解工作。今年成功调解消费纠纷2期，挽回经济损失0。1万元，受理口头调解消费纠纷7起，调解率100%。
6、落实“一岗双责”，推进党风廉政建设。及时召开《20__年度市场监管暨党风廉政建设工作安排部署会》，层层签订目标责任书，有效抓落实。召开党风廉政建设专题会议2次，组织观看廉政警示教育片6篇，局负责人授廉政党课2次，开展廉政谈话8人次，领导干部签订并公示《廉洁自律承诺书》5份。签订《党员承诺书》5份，6名科级干部如实填写了《__县党员领导干部廉政档案》并上交县纪委监委备案；贯彻落实“三重一大”制度，并严格执行派车、公务车加油、办公用品采购、公务接待等层层审批制度，干部职工婚丧嫁娶报备制度，贯彻执行财经纪律和有关工作纪律，推进党风廉政建设和反腐败工作不断深入。