住建局法治政府建设工作报告 篇1
今年以来，区住房建设局在区委区政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2023-2025年）》《____省法治政府建设实施纲要》总体要求，按照《____省2023年全面依法治省工作要点》《____省2023年法治政府建设工作要点》《____市法治政府建设实施方案》及我区2023年全面依法治区工作要点，结合实际，靶向施策，采取扎实有效措施较好的完成了年度法治政府建设工作任务，为____住建事业高质量发展提供了坚强有力的法治保障。现将有关情况报告如下：
一、主要举措及成效
（一）突出重点，法治建设任务压紧压实。一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神及党的二十大法治建设重大部署见质见效。局党委、各支部坚持把学习贯彻党的二十大精神作为年度首要政治任务常抓不懈，经常组织开展专题学习，深刻把握精神实质；扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将习近平法治思想列入2023年党组理论学习中心组学习计划，通过集中学习、分享交流等方式，深刻领会习近平法治思想精髓；制定印发《____市____区住房和建设局2023年法治政府建设工作方案》，明确年度法治政府建设工作的总体思路和目标，细化任务分工，落实牵头部门及责任部门；局党组定期研究部署法治政府建设工作，着力解决好依法行政工作中遇到的难题，推动各项工作按既定目标落实。二是宣传贯彻习近平法治思想学深悟透践于行。定期将学习法治相关内容列入党组会议“第一议题”，持续加强政治学习，着力强化思想引领；全局上下把习近平法治思想贯彻落实到全面依法行政各方面和全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持和捍卫“两个确立”；在新征程新起点上全面深入推进法治政府建设，持续推进住建领域执法规范化建设，不断提高住建工作法治化水平和执法公信力。三是党政主要负责人主动带头学法守法。局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习领会习近平法治思想、全面依法治国的新理念新思想新战略，并带领局领导班子和全局干部认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面提高了全局人员中国特色社会主义法治理论的学习水平。
（二）聚焦法治，依法行政做细做实。一是从严落实规范性文件管理。严格执行《____市行政机关规范性文件管理规定》，按程序充分征求各相关单位及社会公众意见，风险评估、合法性审核、行政机关负责人集体讨论通过的程序，制定印发了《____市____区住房和建设专项资金管理办法》《____区住房和建设专项资金关于支持现代建筑业高质量发展的实施细则》2份部门规范性文件。二是从严落实行政执法三项制度。坚持以《____省行政执法公示办法》《____省行政执法全过程记录办法》《____省重大行政执法决定法制审核办法》为准绳和标尺，不断健全和完善____住建领域的执法公示、全过程记录、法制审核等系列流程，推进依法行政公开透明，规范高效。三是从严落实“双随机、一公开”。结合住建监管领域实际情况与市场主体数量，从严开展“双随机、一公开”监督检查，编制抽查年度计划，更新“一单两库”。今年以来，共计出动执法人员74人次，检查监管对象37家，并在市“双随机、一公开”监管平台公示相关监督抽查结果。四是从严执法严管重罚。对未办理施工许可擅自进场施工、施工单位存在未对危大工程进行施工监测和安全巡视等行为，从严进行执法查处，今年来共计行政处罚99宗，处罚金1319万元，处罚金额居历年来最大。同时，通过普法教育、警示约谈等方式深入推广“柔性执法”，运用行政指导等非强制性手段，减少执法阻力，促进社会和谐，实现法律效果与社会效果相统一。
（三）创新突破，法治力量护航发展。一是创新建立“行政应诉案件一案一研讨”、“一案一建议”工作制度。以提高案件办案质量，实质性化解行政争议为发力点，建立“行政应诉案件一案一研讨”、“一案一建议”工作制度（即由局领导、法规科、案件涉及部门、法律顾问等相关人员在案件应诉前组织召开案件研讨会），经探讨研究，整合处理思路、统一答辩意见，为下一步履行答辩和庭审工作提供良好基础，有效降低行政复议、行政诉讼案件败诉率，不断提升应诉办案水平，并在案件结案后形成相关工作建议，进一步提升依法行政水平。二是创新实行“专项合法合规性研究”机制。在日常工作中，针对应诉风险较大的信访答复、信息公开、行政许可及撤销等，专项进行合法合规性研究，通过进行法制审核、执法行为监督指导等途径，规范具体行政行为，从源头降低涉诉风险，进一步提高了行政复议、行政诉讼案件办案质效。三是创新推行“线上+线下”相结合的普法模式。组织全区各建筑企业及从业人员登录“____市建筑业实名制和分账制管理平台”完成《____市建筑从业人员安全教育数字化教材》的安全生产教育的岗前培训，让普法与住建业务深度融合。四是创新实施“案件处理提效”机制。通过____省行政执法信息公示平台公示行政执法信息，同时畅通执法投诉渠道，在____政府在线网站公示投诉信箱、投诉电话等情况，做到畅通投诉渠道，自觉接受公众监督，不断提升依法行政水平。同时，积极做好行政复议及诉讼工作，截至12月13日，共处理行政复议案件36宗，已结案30宗；处理行政诉讼案件18宗（同一案件经过一审、二审算一宗），已结案6宗，行政机关负责人出庭应诉9人次，行政诉讼案件胜诉率100%，行政机关负责人出庭应诉率达100%。
（四）联动宣教，执法普法相融互促。加强法治宣传培训，加强法治政府内部建设。一是紧盯党员领导干部带头学法用法。建立了党组中心组学法制度、领导干部学法用法工作方案等，定期召开党组扩大会、局班子会议，普及“招投标合同近年常见问题分析、营造法治营商环境背景下强化住房建设领域行政执法的法治化”等住房建设领域相关法律规定，已开展2期专题学习，有效提升了党员领导干部和工作人员的法治思维，带动全民法治宣传教育的良好氛围。切实增强广大党员自觉守法、依法办事的意识和能力。二是紧盯工作人员法治培训全覆盖。通过采取集中培训、专题讲座、以案释法、“学法微讲座”、“线上+线下、“集中+自学”等多种形式，对《信访工作条例》《____市公共租赁住房管理办法》《行政案件典型分析及全生产法》、____市法治政府信息平台等内容进行专题学习、培训。三是紧盯重点人群开展普法宣传。重点对工程建设、燃气安全、物业管理等领域从业人员的开展普法宣传，要求住建领域行业从业人员通过“____第一课”等平台完成安全生产法律法规课程学习，增强了住建从业人员安全意识和防护能力。组织56名干部职工完成____省国家工作人员学法考试平台学习，考试优秀率100%。同时，积极组织在编在岗人员参加行政执法人员综合法律知识考试，做到“应考尽考、能考尽考”，执法人员已由去年年底的38人增加至86人，有效缓解了住建领域行政执法人员数量不足的难题。出处 wWW.zuOWeNBa.nEt
二、存在的不足及原因
2023年，我局有力推动法治政府建设工作部署落地落实，但同时也存在一些问题和不足，主要表现在：
法治宣传教育活动存在短板。虽然我局2023年已开展相关普法宣传工作，但因住房建设领域业务点多、线长、涉及面广，业务主管部门普遍存在人员不足、精力不够的情况，难以在本行业内广泛和深入的开展普法活动，导致宣传方式比较单一，宣传力度还不够大，普法活动开展墨守成规，法治宣传教育活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富。
三、2024年工作计划
（一）提高干部法治意识，强化法治政府建设保障。紧紧围绕上级工作部署，结合我区住房建设领域实际、突出重点、精准发力，计划好、组织好、开展好法治政府建设工作，强化局党组履行主体责任，进一步增强党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，坚持以上率下，主动担当作为，带动领导干部全面提升依法履职、依法行政的能力。
（二）加大法治宣传工作，创新法治宣传工作方式。进一步落实“谁执法谁普法”责任制工作，一是在执法、履职、监管全过程实时普法，把“纸上的法律”变为“行动中的法律”。二是扩大普法覆盖面，印发住房建设领域安全、物业等宣传资料，向各街道、工地、各小区发放法律宣传读本，增强全区群众法律意识。三是把握新时代媒体传播特点，探索开展形式多样的法治宣传和法治实践活动，使法治宣传范围更广，影响更深、成效更好。
特此报告。
住建局法治政府建设工作报告 篇2
2023年，____县住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，把法治政府建设作为推进住房城乡建设各项工作的重要保障抓紧抓实，与业务工作同部署、同推进。紧紧围绕住房城乡建设部门的职能职责，牢固树立习近平法治思想在住房城乡建设工作中的核心指导地位，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，大力开展法治宣传教育和法治实践等活动，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以实施“八五”普法规划为主线，以普法强基补短板专项行动为契机，以推动“谁执法、谁普法，谁服务、谁普法”普法责任制为抓手，着力提高住房和城乡建设系统工作人员法治思维和依法行政能力，推动住房城乡建设法治化水平再上新台阶。现将2023年法治政府建设工作开展情况总结报告如下：
一、主要工作开展情况
（一）提高政治站位，持续深入学习贯彻习近平法治思想。认真贯彻落实中央、省委、市委、县委安排部署，把学习贯彻习近平法治思想和党中央关于全面依法治国的决策部署及上级工作要求作为年度法治建设的首要任务，用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性，将法治建设作为事关全局的战略性任务和关键性工程来抓，与业务工作一同部署，统筹推进。严格落实党组会、职工大会会前学法制度，把宪法、习近平法治思想、民法典以及住房城乡建设行业相关法律法规列入学习宣传的重点内容，以普法强基补短板专项行动为契机，利用微信、QQ工作群等各类普法阵地，开展了习近平法治思想“进机关、进企业、进农村、进社区、进小区、进工地”活动，提升学习宣传贯彻习近平法治思想的主动性、系统性，引导全系统干部职工，积极关注中国普法、云南普法、“学习强国”、“云岭先锋”____普法等平台开展法治宣传教育活动，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。2023年截止10月31日，集中开展学法用法宣传教育8次，法治业务知识培训2次，法治知识测试2次。
（二）落实工作制度，不断加强法治政府建设工作领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，及时优化调整法治建设工作领导小组，统筹本系统法治建设工作。把法治建设纳入本部门年度工作计划，定期听取有关工作汇报，研究解决有关重大问题，2023年截止10月31日专题研究法治建设工作3次。严格落实《____县住房和城乡建设局行政审批内部控制制度》《____县住房和城乡建设局行政案件线索移交内部办理流程》，加强法治工作队伍建设，着力培养法治工作人员法治素养和法治能力，明确行政审批和政策法规股为局法制审核机构，配优配强2名综合素质强人员为法制审核、行政执法监督人员，聘任1名律师担任常年法律顾问，积极探索法律顾问提前介入、全程参与的法律服务新模式，形成事前防范、事中控制和事后补救的风险防范机制，2023年截止10月31日重大项目建设、重大行政许可、重要合同协议等37项事项均由法律顾问提出合法性审核意见，发挥出法律顾问的法律“智囊”作用，提升依法行政行为。
（三）坚持依法行政，行业监管和法治政府建设不断夯实。一是坚持法定职责必须为，法无授权不可为，着力推进机构职能深刻转变，依法履行好住房城乡建设行业主管部门职能，完善权责清单、政务服务事项清单、行政审批中介服务事项清单，严格按照《云南省住房城乡建设行政许可文书示范文本》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》等规定，进一步规范行政许可事项办理，执行统一的行政执法案卷、文书基本标准，对行政许可事项编制了办事指南和业务手册，规范办理流程和所需资料，实现行政许可办理标准化、规范化。2023年截止10月31日，____县住房和城乡建设局行政权力6类共计42项，其中行政许可14项、行政强制1项（对逾期不执行责令停产停业、停止使用、停止施工决定的强制执行）、行政给付1项（发放廉租住房租赁补贴）、行政检查7项、行政确认2项（建设工程竣工验收消防备案、公租房承租资格及租赁补贴资格确认）、其他行政职权17项。二是持续深化行政审批制度改革，深入推进“证照分离”改革，全面精简优化审批程序、审批事项和申报材料，行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，未出现以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。全面推进“互联网＋政务服务”，多渠道提升政务服务的广度、速度和温度，持续开展“减证便民”行动和证明事项清理，全面落实证明事项告知承诺制，及时公布清单并实行动态管理，2023年截至10月31日政务服务事项61项。三是深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态，不公开为例外，行政许可、行政检查、重点工作、重点项目建设等政务服务信息均在政府网站、国家企业信用信息公示系统、全国信用信息共享平台（云南玉溪）等网站进行公示。2023年截至目前，共公开“政务信息”146条，“住房保障信息及廉租住房租赁补贴发放”公示信息3条、“机构设置”信息3条、“重要信息”10条。四是制定了《____县住房和城乡建设局行政审批内部控制制度》《____县住房和城乡建设局行政案件线索移交内部办理流程》，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核行政执法“三项制度”，加强法治工作队伍建设，明确行政审批和政策法规股为局法制审核机构，配优配强1名综合素质强人员为法制审核、行政执法监督人员，聘任1名律师担任常年法律顾问，积极探索法律顾问提前介入、全程参与的法律服务新模式，形成事前防范、事中控制和事后补救的风险防范机制，2023年截止10月31日重大项目建设、重大行政许可、重要合同协议等17项事项均由法律顾问提出合法性审核意见，发挥出法律顾问的法律“智囊”作用。加强行政执法人员资格和证件管理，全面落实网上考试制度，2023年开展在岗培训3次，住建系统现有在职在编人员56人中有39人持有云南省行政执法证，行政执法中做到执法人员不少于2人，持证上岗、亮证执法。五是健全“双随机、一公开”“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以智慧监管为支撑的新型监管机制，加大对“互联网+监管”平台应用力度，加强项目审批事中事后监管，完善抽查标准、频率、流程和抽查机制，对检查对象（市场主体）名录库、执法检查人员名录库实行动态管理，抽查、检查结果及时在相关网站上进行公示。2023年检查对象名录库74家，其中建筑企业26家、勘察设计企业1家、预拌混凝土资质企业的有8家、房地产开发企业16家、物业服务企业11家、房地产经纪企业5家、燃气企业3家、供水企业1家、污水处理企业2家、检测企业1家。六是持续优化法治化营商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》和云南省优化营商环境相关规定，加强投资领域行政执法监督，严格落实市场准入负面清单制度、公平竞争审查制度，及时清理破除隐性准入壁垒，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，杜绝滥用行政权力排除、限制竞争行为。全面推进社会信用体系建设，推进行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”，落实市场主体直接评价营商环境工作机制，强化差评事项的回访整改工作，推动构建亲清政商关系，规范政商交往行为。七是加大重点领域执法力度。以查处和纠正建筑市场、房地产市场等领域的违法行为为重点，把纠正与查处违法行为同培育市场秩序、优化发展环境、扶持企业壮大相结合，开展清理整治无证无照专项执法行动、燃气专项整治行动、农村自建房安全隐患排查整治等，严格执行住建部行政裁量权基准、云南省住建厅统一的行业执法文书、行政执法包容审慎监管“减免责清单”等，加大建筑业、房地产业、燃气、建筑工地等住房城乡建设领域关系群众切身利益的重点领域执法力度，梳理突出问题，开展集中专项整治，健全常态化日常监管机制，防止“运动式”执法。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险，确保行业监管不缺失、不越位。2023年截止10月31日，建筑行业监管方面：对在建项目共计开展33次安全检查，形成安全检查记录85份；开展质量检查28次，形成质量检查记录30份。下发《建设工程施工安全限期整改通知书》11份、《建设工程施工安全停工整改通知书》3份；《建设工程施工质量停工整改通知书》7份，对2家单位3次进行质量安全生产警示约谈和项目经理共记15分处理，对在监管过程中出现的未取得施工许可就开工建设、违法分包工程等5件行政处罚案件移交城管局进行查处。住房保障和房地产物业监管方面：对保障性住房进行动态管理，全力推进“十四五”期间老旧小区改造，加强房地产物业管理，检查房地产开发企业2次，检查物业公司10次，检查中发现的问题及时进行工作提醒，下发提醒通知10份、安全隐患告知书11份，约谈房地产开发企业4家、物业企业2家共7次，“嘉诚·豪庭”烂尾楼项目清理整治效果明显。名城保护方面：制定了《____国家历史文化名城保护工作计划》，编制了《____县历史文化名城老城区控制性详细规划》，加强历史文化名城和传统村落的保护工作，不定期历史建筑和传统村落的消防安全检查，推进《____县历史文化名城核心保护区保护详细规划》和《____历史文化名城保护规划》编制工作。公用事业方面：开展了燃气专项整治，常态化对燃气企业和经营门市进行安全生产检查，发现安全隐患14项，闭环整9项。加强污水厂运营监管及管网的维护管理，开展日常检查70次，巡查截污管网402次和提污泵站、泵井巡查58次，及时清除淤泥、垃圾，2023年截止10月31日，共处理污水256。32万m3，去除COD、氨氮等污染物496吨，处置污泥2525。07吨。实施了____县城区雨污分流工程、____县城市供排水一体化工程、____县集镇生活污水收集处理工程（一期）和____县纳古镇雨污分流及供水管网工程（二期），____县杞麓湖南岸九龙街道雨污分流工程，完成雨污管网建设314。28公里，覆盖107个自然村17万人。七是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及省、市重大行政决策程序有关规定，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，做到公众意见充分吸收、专家论证独立客观、风险评估应评尽评。对住房城乡建设工作由重大影响、涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，通过举办听证会等形式加大公众参与力度，深入开展风险评估，认真听取和反映利益相关群体的意见建议，保障人民群众知情权、参与权、监督权。2023共组织听证会1次，《____县污水处理收费实施方案》已通过论证，《____县历史文化名城保护办法》《____县古城保护区房屋修缮改建管理办法》两个规范性文件正在备案过程中。八是严格贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，并做到“出庭出声”，2023年截止10月31日，行政诉讼应诉2件、民事诉讼应诉7件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。同时，尊重司法权威，支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判；支持检察院、监委开展行政诉讼监督、行政公益诉讼和在履行法律监督职责中对发现的行政违法行为进行督促纠正等工作，积极主动履行职责或者纠正违法行为，认真做好检察建议、监察建议的落实和反馈工作。九是对《____县住房和城乡建设局普法责任清单》进行动态管理，按照“谁执法、谁普法，谁服务、谁普法”的要求，推进落实建筑市场监管、工程质量安全监管、房地产市场监管、建设工程消防管理、工程招标投标、城乡建设执法监督等住房城乡建设重点领域工作普法责任，充分利用“3·1”国际民防日、“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日、“民法典宣传月”、“9·18”人民防空宣传教育周等重要节日、节点，组织开展法律“进企业、进社区、进工地、进小区”等，开展现场咨询服务等开展贴近群众、贴近生活、贴近实际工作的法治宣传活动，提高普法宣传的针对性和实效性。2023年共参加普法宣传活动2场次，发放各种宣传资料400余份。十是全面梳理行政执法依据，严格按照权责事项清单分解执法职权、加强行政执法监督机制和能力建设，全面落实行政执法责任。加强行政执法案卷管理，完善案件评查等制度建设，持续开展行政执法监督专项行动，整治住房城乡建设领域行政执法不作为、乱作为、慢作为和执法不严格、不规范、不文明、不透明等问题。2023在全县开展的行政执法案卷评查过程中，住建系统行政执法案卷5件评查均为优秀等次，2023年法治政府建设考核位列全县优秀行列。十一是自觉接受在县人大、县政协的监督指导，切实把做好人大代表建议和政协委员提案工作作为住房城乡建设局的一项重要职责任务，加强组织领导，强化沟通，注重面商，按时办复，圆满完成了2023年以来共计19件人大代表建议和政协委员提案的办理工作，实现按时沟通率、走访率、面商率、办复率、网上公开率和代表委员满意率均达100%。十二是认真履行工程建设项目审批制度改革领导小组办公室的职责，统筹持续深化工程建设项目审批制度改革，全面梳理工程建设项目全流程审批事项、环节、条件等，进一步精简优化措施，最大限度优化审批流程，健全工程建设项目联审机制，推进并联审批、联合审图、联合测绘、联合验收等，房屋建筑和市政基础设施工程建设项目审批事项全部纳入云南省工程建设项目审批管理系统进行审批，建设项目用水、用气、用电报装纳入系统并联办理，房屋建筑市政工程审批时限从2023年改革前的258。5个工作日压减至当前的44个工作日，总压减率达到了83%，用水报装从8个工作日压缩至0。5个工作日完成，工程建设领域营商环境得到优化。十三是牢固树立“政府围着企业转、企业有事马上办”的思想，围绕办理建筑许可，进一步优化工程建设项目施工许可、竣工验收两阶段办理流程，规范行政许可办理流程和办事指南，加强审批的事中事后监管，提升审批服务质量和效率，截止2023年10月31日，共办理建筑工程施工许可、建设工程消防审查及验收、商品房预售许可等行政许可39件，建设工程质量监督注册、商品房买（存量房）网签合同登记备案政务服务事项614件，审批效率和服务质量得到了企业的赞许和认可。十四是认真贯彻落实《玉溪市加快建筑业发展的实施意见》《玉溪市人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的实施意见》《____县进一步促进建筑业发展十五条措施》，开展了优化营商环境“暖心行动”和“百场座谈千家市场主体”活动，实地走访勘察设计企业、混凝土搅拌企业、建筑企业等监管企业，进行“保姆式”跟踪服务，鼓励企业改革创新，不断提升自身的资质水平，主动参与新型基础设施、新型城镇化建设，推动企业做优做强，走宽走活。十五是树立“群众利益无小事”的观念，加强信访工作的责任领导，规范信访基础业务管理，强化和落实信访工作责任制，排查和及时化解各种矛盾，做好信访、综治、维稳工作，对建筑工程质量、物业管理、老旧小区改造、房地产开发、施工现场扰民等突出信访问题搭建沟通平台主动受理，推动信访突出问题有效化解。2023年截止10月31日，共受理各类信访案件110件（其中上级交办信访件12件、上级交办12345市长热线件82件、110热线件10件、群众来访6件），办结率100%。
（四）加强法治宣传和基层依法治理，推进法治社会建设。制定了《____县住房和城乡建设局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2023—2025年）》《____县住房和城乡建设局法治政府建设工作方案（2023-2025年）》，紧紧围绕住房城乡建设事业发展，坚持依法行政、依法决策、依法治理，统筹推进法治政府建设，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为推动住房城乡建设事业高质量发展提供坚强有力的法治保障。截至目前，住房城乡建设领域行政行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政治理体系日益健全，行政执法体制机制不断完善，行政执法质量和效能明显提升，突发事件应对能力显著增强，依法化解社会矛盾纠纷机制有效运转，依法行政能力显著增强，行业社会治理能力现代化深入推进，法治政府建设协调并进，实现住房城乡建设领域法治政府建设率先突破。
二、存在问题和不足
2023年的行政执法工作虽然取得了一定的成效，但也存在创新意识不够，亮点不突出，法治化营商环境有待加强等问题。
三、下一步工作措施
下一步，我局将紧紧围绕住房城乡建设的职能职责，以提高行政执法能力和水平，促进依法行政为目标，健全法治工作领导和工作机构，建立健全“谁执法谁普法，谁服务谁普法”责任制，完善“以案释法”工作机制，全面开展行政执法“三项制度”，提升依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平，助力____法治政府建设。
住建局法治政府建设工作报告 篇3
为深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和自治区党委政府、市委的工作要求，我局开展了法治政府建设的相关工作。现就2023年法治政府建设情况汇报如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
及时制定工作目标，层层落实并组织考核。一是明确工作内容。根据市依法治市办工作要求，制定了2023年法治工作年度计划、法治工作实施方案、法治工作要点。督导局属单位制定本单位工作计划和工作方案。二是完善工作组织体系。结合领导班子人事分工变动，及时调整法治工作领导小组，明确主要领导、分管领导等工作职责。三是建立考核机制。对局属单位履行法治建设情况进行考核，层层推动法治建设工作的开展。
不断完善立法工作制度。一是加强党对立法工作的领导。成立以局主要领导为组长的立法工作领导小组，将党对立法工作的领导贯穿整个立法的全过程。二是积极选题，立法项目紧扣发展大局、紧贴民生需求、紧跟改革步伐。三是严格立法程序，完善立法草案制定程序。健全立法前期草案的起草、论证、协调、审议机制，提高立法草案的针对性、及时性、系统性和可操作性，避免部门化倾向。四是广泛征求意见，在立法草案制定过程中，采取公开征集、立法听证等途径，积极征求各方意见。
继续提高行政决策法治化水平。一是严格执行重大行政决策程序规定，即决策启动、前期调研、公开征求意见、专家论证、风险评估和合法性审查、集体决策、公布和后期评价。认真填报《2023年度市本级和部门重大行政决策落实情况统计表》，并在9月自治区法治建设督察组到我市进行督查时，我局按照法定程序整理重大行政决策案卷资料予以报送。二是严格执行重大行政决策、行政文件合法性审核和公平竞争审查工作规程等制度。对不符合党和政府的政策规定、法律法规和存在不公平竞争的文件及措施不予通过审查。截止2023年11月底共审查文件112个。三是开展规范性文件清理工作。对涉及放管服、煤炭监管、生态环境保护、民族工作、知识产权保护、黄河保护治理、计划生育、碳达峰碳中和、信访以及妨碍统一市场和公平竞争等内容的规范性文件同步进行专项清理。经筛查我局现有行政规范性文件24件，其中以市政府名义制发的规范性文件23件，建议继续有效的18件（拟修改1件），废止2件，宣布失效3件；以市直部门名义制发的规范性文件1件。所有文件已及时通过规范性文件备案平台报备。四是推行法律顾问制度。选聘专业律师担任法律顾问，参与合同审查、重大行政决策、立法草案制定、行政诉讼等工作。截止11月底共出具法律意见书300余份。五是接受监督。认真听取人大、政协的提议和议案，查找不足和需要改进的地方。加强舆论监督、群众监督，将工作置于社会监督的环境中。六是落实行政负责人出庭应诉制度。截止11月底共办理行政诉讼和复议的案件22件，行政负责人出庭率达到百分之百。
大力加强行政执法能力建设。一是坚持依法行政，深入落实“三项制度”。按照《内蒙古自治区行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核办法》相关要求，不断提升行政执法效能，进一步推进行政执法“三项制度”在我局全面落实。编制了市住建局《行政执法事项清单》、《音像记录事项清单》，行政执法流程图和行政执法服务指南。并按柔性执法要求，制订市住建局涉企“免罚轻罚”清单3。0版。6次深入现场进行执法监督，确保行政执法程序正当。做好____市行政执法监督平台并做好系统信息使用维护工作。
二是加强执法监督，严格案件法制审核。认真落实《住房和城乡建设行政处罚程序规定》，不断推进行政执法规范化、制度化、程序化，保障住建领域各项法律法规的实施效果。按照《行政处罚法》和行政执法法制审核要求，截止目前对住建领域23件行政处罚一般程序案件进行了法制审核，其中安全案件11件、消防案件6件、质量案件3件、招投标案件2件、房地产市场案件1件，共计处罚金额120。55万元。全部案件事实认定清楚、证据充分、适用法律依据准确、裁量适当、程序到位，案卷制作规范，文书使用齐全，保证每一起行政处罚案件准确公平合理，切实维护行政相对人的合法权益。通过执法监管，有效规范了市场行为，净化了市场环境。
三是改进监管方式，大力推进“双随机、一公开”。2023年，____市住建局在全市“双随机、一公开”年终考核中获得全市最高分105分的好成绩。2023年，____市住建局继续全面加强了“双随机、一公开”检查项目的计划制定和组织实施，编制了____市住房和城乡建设局2023年度行政执法“双随机、一公开”检查计划，确定了“是否取得施工许可证开工”、“物业服务企业是否依法依规在物业管理区域内显著位置公示信息内容”、“依法应当消防设计审查的工程检查是否存在未经审查或审查不合格擅自施工的情况”等25项随机抽查事项，按检查事项确立了7批次部门内部检查和7批次跨部门联合检查，其中3批次部门联合检查是有我局牵头与市市场监督管理局联合检查，2批次部门联合检查是有我局牵头与石拐区住建局联合检查我局为牵头部门。
四是加强教育培训，强化执法人员管理。制定了《____市住房和城乡建设局2023年度行政执法人员法律法学习培训工作方案》，并按全市“法治体检”要求制定印发了《____市住房和城乡建设局行政执法人员能力素质提升培训活动实施方案》，坚持理论武装、党性教育、业务培训、实战训练相结合，全面提升行政执法人员执法能力。
持续加强法治宣传。一是印发2023年普法和法治工作要点、2023年普法宣传工作计划和普法责任清单，重新调整普法工作领导小组，安排部署全年学法普法工作。二是有步骤有计划开展各项学法普法活动。4月3日组织干部职工参加全民国家安全教育日专项答题活动。4月20日印发《关于做好宗教有关政策法规的学习的通知》，就宗教领域政策法规组织学法普法。按照《关于印发<____市住房和城乡建设局2023年“民族政策宣传月”“民族法治宣传周”活动方案的>的通知》要求，开展《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》的宣传活动。5月9日印发《关于开展2023年“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动的通知》，组织全体干部职工参与“法润鹿城·普法惠民大讲堂”民法典专场直播活动，积极参加“____普法”答题，开展系列普法学习和宣传活动。6月1日，印发《进一步做好法治政府建设年度重点任务分工方案的通知》，对本年度重点工作任务进行部署安排。8月中旬至9月，按照《市司法局关于组织开展全市“八五”普法中期检查评估工作的通知》要求，全面梳理总结我局“八五”普法工作开展情况，撰写工作总结、问题清单和普法创新案例，整理有关档案资料及时报送。
大力改善营商环境。一是为贯彻落实“放管服”改革要求，持续优化营商环境，按照《关于开展“优化职能职责优化工作流程”专项行动服务大局提质提效的通知》（包党办发电〔2023〕2号）精神，根据机关各科室、局属各单位部门职能的实际情况，对原职能职责进行优化。调整后，我局现有行政许可15项、行政监督检查50项、行政处罚340项、其他行政权力5项，共计410项。
二是推动“放管服”改革、优化营商环境、提升政务服务能力工作。协调各事项在网上办、掌上办、马上办、电子证照等方面加大了改革提升力度，大力推进政务服务“一网通办”。除住建部明确要求的不能通过互联网办理的事项外，其他事项全面实现网上办理，原网办率94。44%，现提高到98。67%。四级网办（一网通办）比率由93。06%提高到98。67%。即办率由59。72%提高到62。67%。掌上办比率从32。39%提升至90。67%。
三是印发《关于优化调整商品房预售许可的通知》，《通知》规定，自2023年6月1日起，昆区、青山区、东河区、九原区、稀土高新区范围内房地产开发企业通过自治区住建厅搭建的“____市房地产市场监管服务平台”申请商品房预售许可，上传电子申请资料，无需再提交纸质要件。企业满足办理条件获批后，通过“蒙速办”平台自行下载和打印带有审批机关电子签章及“蒙速办”二维码的《商品房预销售许可证》电子证照，不再发放纸质证照。进一步提升了企业满意度和获得感。
四是为着力优化“两包”住建领域营商环境，住建局消防审验中心以《____市住房和城乡建设局优化消防审验营商环境10项举措》为工作重点，全力打造“包你满意”营商环境住建品牌，全面建立“标准化”服务理念，落实举措。通过实施技术审查及现场评定政府购买服务、试点工业项目消防设计审查分阶段办理、试点工业项目消防验收前生产设备试车等创新举措，全力消除晶硅光伏、稀土新材料等新兴行业向上发展政策壁垒，着力满足新建工业项目建设单位在暂未取得《特殊工程消防设计审查意见书》情况下先期开工建设的需要。出台《关于进一步规范和明确图审机构有关设计审查要求和技术标准适用的通知》，明确对图审机构在施工图纸审查时质量和审查时限的要求，为各类项目顺利办理消防审验手续奠定基础；压缩审批时限，将消防设计审查办理时限由法定15个工作日压缩至3个工作日，建设工程消防验收时限由15日压缩到11个工作日，消防备案实行即来即办，审批效率显著提升；制定《消防审验全过程服务实施方案》，将“强化消防审验全过程服务”申报为全市“微改革微创新”项目，通过出台靠前服务、跟踪服务、现场服务等一揽子政策措施，助力打通“包你满意”住建领域营商环境优化的“最后一公里”。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。一是将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、《法治政府建设实施纲要（2023-2025年）》、《法治政府建设和责任落实督察工作规定》（以下简称《规定》）等理论思想、政策制度纳入局党组理论学习中心组学习计划，深刻学习领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，切实增强全局推进法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是加大法治工作调度力度。把法治政府建设与全局工作目标同部署、同推进、同考核，主要领导坚决履行第一责任人职责，重要工作部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。大力开展年终述法工作，将法治工作报告纳入领导干部年终述职报告的范畴内。三是提升学法用法水平。6月5日，组织有关人员召开市住房和城乡建设局开展习近平法治思想专题学习会，认真聆听了《以习近平法治思想为指导，努力推进法治社会建设》的直播课程，对习近平法治思想有了更加深刻的认识。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年度法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但从总体上来看，与整体的要求仍有差距，具体表现在以下几个方面。
一是法治政府建设工作与先进地区、单位相比还有差距。主要表现在工作责任仍需压紧压实，与其他业务科室之间缺少联动，依法行政依法决策意识还有待提升。
二是综合执法工作有待加强，综合执法过程中有关法律法规的把握不准，检查的频次不够科学，同时执法人员的素质和业务水平存在短板。
三是营商环境的提升改革仍需深化，针对不同企业，不同阶段，不同市场背景的便民利企的力度需要持续加强。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
充分发挥考评指挥棒的作用。科学设置考核指标和考评方式，做好法治政府督察、考评，主动对标法治政府建设各项工作任务要求，强化考核结果运用，推动法治政府建设各项工作任务落在实处，取得实效。
强化执法队伍建设。夯实基层执法基础，加强教育培训管理，内强素质，外树形象，锻造一支能适应新形势新任务要求的住建行政执法队伍。强化以案说法，推进包容审慎监管，依法保护各类市场主体的合法权益，精细化、人性化、规范化执法，让人民群众和执法相对人感受到执法的温度。
着力营造一流营商服务环境。树牢“有解思维”，用“加减乘除”工作法攻坚住建领域营商环境热点、堵点、难点、痛点，将建设单位的“急难愁盼”变为“易快好省”，持续打造便捷高效的政务服务环境，擦亮“包你满意”服务品牌，以担当作为奋力谱写“爱____、作贡献”新篇章。
住建局法治政府建设工作报告 篇4
2023年，我局在县委、县政府的领导下，深入学习贯彻落实习近平法治思想，全面推进依法行政工作，切实抓好法治政府建设各项工作，现将2023年度依法行政法治政府建设工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）继续推进工程建设项目审批制度改革，提升营商环境。一是优化社会投资小型仓储项目办理手续。印发《关于规范工程建设项目审批事项前置审批事项和特殊环节的通知》，其中现场踏勘纳入审批时限，专家评审、公示等环节纳入特殊环节计时，从立项用地阶段到竣工验收阶段共清理10项前置审批和特殊环节。社会投资小型仓储项目施工图纸审查不再作为前置条件，压缩至15个审批手续。二是开通施工许可绿色通道。对我县符合要求的工程建设项目提供施工许可绿色通道审批服务，符合绿色通道要求（申报材料无误无漏）的项目，给予当日办结。今年以来共办理42个项目施工许可手续，其中符合绿色通道要求的项目42个，符合要求的绿色通道办理率100%，其余均在承诺时限内予以办结。
（二）营商环境建设工作。一是推行联合验收“一口受理”。对实行联合验收的工程建设项目，实行“一口受理”。将水、电、气、广电网络等一并纳入联合验收，优化验收流程。在联合竣工验收前由建设单位组织工程建设各方主体完成工程竣工验收，强化风险管控，确保项目符合规划要求。今年以来完成联合验收项目17个。二是分阶段办理房屋建筑工程施工许可。优化房屋建筑工程审批流程，加速工程建设项目落地开工，在建筑工程施工许可告知承诺制审批基础上，推行分阶段办理房屋建筑工程施工许可证，建设单位确定施工总承包单位后，可根据施工进展顺序自主选择，分阶段申请办理施工许可证。截至目前，完成分阶段办理施工许可项目1个。
（三）社会信用体系建设工作。及时将行政许可和行政处罚事项在作出决定之日起7日内录入“双公示”平台，今年已录入28件行政处罚案件，需信用修复14个企业，目前仅3个企业完成信用修复。将行政监督检查情况及时录入“互联网+监管”平台，至目前止，覆盖率85。35%。
（四）落实规范性文件定期清理制度和审查备案制度。
1、积极开展规范性文件清理工作。一是根据县政府办《关于做好行政规范性文件评估清理和集中发布工作的通知》文件要求，对县政府名义和本局名义现行有效的规范性文件进行清理，经清理，县政府名义出台规范性文件失效1件，继续有效16件，本局名义出台规范性文件已废止2件，拟修改1件，继续有效的规范性文件12件。二是开展涉及民营经济行政规范性文件专项清理，经清理，县政府名义出台规范性文件继续有效16件，本局名义出台规范性文件继续有效15件。
2、严格落实规范性文件合法性审查制度。根据县政府办《关于加强合法性审查工作有关事项的通知》要求，我局对以县政府或县政府办公室名义制发的规范性文件经我局法制股或法律顾问进行初审并通过主要负责人组织会议集体讨论后按要求报送县司法局进行审查，对涉及市场公平竞争的，按规定向社会公开征求意见30天后提交相关部门进行审查。2023年，已报送1件，本局名义出台的规范性文件备案3件。
（五）开展行政执法三项制度专项检查，行政执法严格规范公正严明。
1、健全行政执法体系和制度建设。一是已制定《____县住建局行政处罚普通程序流程图》、《____县住建局行政执法事项服务指南》、《____县住建局行政执法案卷管理制度》、《____县住建局行政执法记录信息调阅监督制度》《____县住建局法律顾问工作制度》和《____县住建局重大行政执法决定法制审核办法》并在政府门户网站公示。二是我局内设法制股挂靠局综合股，配备专职人员1名，负责法制审核工作。局党组会议重要议题局法制股均有参与。落实法律顾问制度，在重大决策咨询、行政复议、行政诉讼等方面充分吸取法律顾问等各方意见，有效提高了我局决策的科学性、合法性。三是直接适用____省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准（2023）》和《____省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权适用规则（试行）》。四是制定了本局包容审慎监管执法“四张清单”，不予处罚事项清单8项；从轻处罚事项清单4项；减轻处罚事项清单5项；免予处罚事项清单0项。2023年执行不予行政处罚事项2件。五是根据____省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准（2023）》，结合我局实际，完成赋予乡镇行政处罚权事项减权放权事项监管责任清单和赋权事项裁量权基准清单初稿。
2、推行行政执法公示制度情况。制定了《____县住房和城乡建设局行政执法公示规定（试行）》一是因人事变动，调整行政执法主体和执法人员信息并在____县政府网上公示，目前我局持有行政执法证件工作人员共36名。二是在开展行政执法过程中均有出示行政执法证件。三是及时将行政许可和行政处罚事项在作出决定之日起7日内录入“双公示”平台，并在政府门户网站上予以公示。今年已录入28件行政处罚案件。四是将上一年度2023年行政执法情况在____县政府网进行公示。
3、推行执法全过程记录制度情况。我局目前行政处罚案件从立案、调查取证、案件审批到结案、送达等均有规范统一使用最新2023年版由省住建厅制定的行政执法文书格式，并根据新修订《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规进行调整。行政审批事项也严格按照县行政服务中心审批文书格式进行审批。行政监督检查也全程记录。行政执法案件完结后，按照县法制办、住建系统案卷评查标准进行归档。每年开展行政执法案卷评查工作并按要求进行整改，逐步规范。已按上级工作部署，完成____省一体化大融合行政执法平台相关信息报送，证书申请等，配备了3台电脑和3台移动执法终端。
4、推进落实三项制度的组织保障情况。一是与城市管理局联合开展乡镇行政执法培训，针对《住房和城乡建设行政处罚程序规定》、赋予乡镇行政执法事项主要内容、适用自由裁量基准，县住建局包容审慎监管执法“四张清单”和执法程序注意事项和听证范围等方面进行培训。二是落实干部职工学法用法制度，积极组织行政执法人员参加市、县开展的法律知识培训活动。三是开展行政执法突出问题专项整治工作。制定了《____县住房和城乡建设局关于开展行政执法突出专项整治自查自纠工作方案》。并按方案要求开展排查，对发现问题已完成整改。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷方面
至目前止，我局共办理信访件50件（其中重件21件）。“12345”便民服务热线网络诉求件共办理496件。与县人民法院和建筑业行业协会，成立____县建筑领域诉调对接中心，力争从源头上预防化解住建领域矛盾纠纷，提升住建行业法治水平。至目前止，已成功调解住建领域矛盾纠纷3件。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）执法水平有待提升。由于本局无专门行政执法部门，行政执法人员都是各相关职能股科室工作人员，对行政处罚业务和法律文书制作还不够熟悉。
（二）____省一体化大融合行政执法平台的推广使用还存在一定困难。因本局职能较多，根据权责清单，行政监督检查事项38项，行政处罚事项343项，又因为职能较为分散，基本每个股科室都多少有涉及行政执法权。因此，监督各股科室要将行政监督检查事项全过程及时录入系统还比较困难。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想、法治建设“一规划两方案”等情况。组织领导干部专题学习习近平法治思想、法治建设“一规划两方案”、信访工作有关文件精神等。组织党（委）党组中心组学习宪法、习近平法治思想、国家安全观、民法典、《信访工作条例》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《反电信网络诈骗》、《中华人民共和国妇女权益保障法》等法律法规。
（二）加强执法监督，严格规范公正文明执法。
1、燃气管理方面。一是开展排查整治26场次，发出整改通知书23份，发现一般隐患36个，整改隐患36个，未发现重大隐患，建立了燃气安全排查基础台账。二是全面完成610个餐饮场所燃气安全巡查挂牌公示，挂牌率100%
2、施工安全管理方面。一是严格落实双随机考评。目前，全县进行双随机考评的在建项目36个，检查中发现质量安全隐患共311条，发出责令整改通知单36份。二是重点检查危大工程。严格开展建筑施工专项整治，分别开展了深基坑、模板工程、外脚手架、建筑起重机械、消防等安全生产专项检查，发出整改通知书36份，发现安全风险隐患261条，完成整改反馈261条，安全风险隐患整改率100%。2023年5月，邀请了第三方检测公司对我县17个在建项目，共65台（起重塔吊32台，施工电梯33台）起重机械进行检查，发出责令改正通知单17份，杜绝重大安全风险发生。三是加强闭环反馈监督。对在建工程项目部的自查自纠、公司季度巡查记录启动闭环反馈模式，整改完成后书面反馈我局。上半年，在对36个在建项目检查过程中，发现项目部自查安全隐患554条，公司巡查安全隐患199条，均已督促按时整改完毕。
3、消防安全管理方面。今年上半年以来共办结消防审验项目21件，其中消防设计审查10件，消防验收4件，消防验收备案7件。
四、2024年推进法治政府建设的工作计划
在下一步的工作中，我局将在县委、县政府的领导下，继续重点做好以下几个方面的工作：
（一）强化培训，提高依法行政意识和能力。一是加强普法宣传，推动完善干部学法用法制度。二是加强行政执法人员的法律知识培训和____省一体化大融合平台使用培训，积极组织参加县政府和上级业务主管部门举办的培训班。三是结合工作实际，边执法边普法，同时开展行政执法案卷评查工作，规范法律文书制作，完善行政执法案卷管理制度。
（二）继续推进法治政府建设。积极贯彻落实行政执法“三项制度”。根据“一规划两方案”工作要求，全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度相关文件精神及我局《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求，全面做好贯彻落实。
住建局法治政府建设工作报告 篇5
2023年以来，在市委、市政府和上级部门的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，按照2023年法治政府建设工作要点的要求，深入推进法治政府建设各项任务落实落地，为我市住房城乡建设发展营造良好的法治环境。现将有关情况报告如下：
一、主要工作措施及成效
（一）强化思想引领，加强法治建设组织领导
1、坚决贯彻落实党中央法治建设决策部署。通过召开局党组、理论学习中心组会议、机关、直属各党支部学习“第一议题”等，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，结合重点工作，研究落实省委“1310”具体部署推动法治____建设的具体举措。
2、压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设工作汇报，研究贯彻落实法治建设“一规划两纲要”的具体措施，将法治政府建设与其他重点工作同步部署、同步推进、同步督促，切实履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责，班子成员认真履行法治政府建设工作“一岗双责”，严格落实领导班子年度述法制度，不断推动法治政府建设工作落实处、见实效。
（二）转变政府职能，推进政府治理体系和治理能力现代化
1、持续推进“放管服”改革。深化工程建设项目审批制度改革，依托工程建设项目审批平台对工程建设项目全面实行清单管理及事项材料标准化管理。深化一窗综合服务，规范审批服务用时，提升代办帮办、提速快办等服务能力。开展施工许可分阶段办理、试行房屋建筑工程分期联合验收。开展工程建设项目审批“体外循环”专项整治，进一步规范工程建设项目审批行为，提升工程建设项目审批质效，推动项目落地。强化主动靠前服务，助力世家工业有限公司仓库一、富居天禧1#楼、7#楼等5个项目实现“验收即发证”，绿岛风等项目实现“拿地即开工”。
2、持续优化法治营商环境。深入落实《优化营商环境条
例》《____省优化营商环境条例》，加快建立统一的建筑市场制度规则，打破地方保护和市场分割，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的粤港澳统一大市场。全面落实公平竞争审查制度，为粤港澳大湾区建设、“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美江门生态建设等重大任务提供有利的法治营商环境。
3、持续推进数字政府建设。通过“云链签”系统，实现商品房预售款“云监管”、房屋交易网签备案“不见面”办理；持续推行“交房即发证”，各相关部门可通过数据共享机制获取商品房买卖合同，真正实现“零跑腿”；大力开展“掌上公租”APP推广活动，实现公租（廉租）房资格年审“指间办理”；住房维修资金收缴全面启用电子票据系统，实现交存维修资金“零跑腿”，彻底打通了房屋“养老金”线上交存的“最后一公里”。通过数据共享，依托“三库一平台”系统、数字住房（粤安居）系统、工程建设项目审批管理系统等，全面实行应用施工许可、商品房预售许可、建筑企业资质、房屋市政工程竣工验收备案等电子证照。
（三）为高质量发展提供制度支撑
1、依法制定规范性文件，推动建筑业高质量发展。印发《____市住房和城乡建设局行政规范性文件内部流程管理规定》，加强规范性文件的制定和监督管理。今年计划出台规范性文件1件（《促进____市建筑业高质量发展十二条措施》），严格按照相关程序制发。
2、健全依法决策机制，助力高质量发展法治化。健全依法决策机制，严格贯彻执行党组议事规则，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序进行科学、民主、依法决策。落实法律顾问制度和公职律师审核，今年以来，邀请法律顾问累计处理法律咨询27次、出具法律意见书93份，确保我局行政决策依法依规。
（四）规范行政执法行为，推动严格规范公正文明执法
1、推进行政执法规范化建设。配合镇街综合行政执法改革，理顺部门执法职责边界，加强沟通协调，强化业务指导和督察督办力度。开展住建领域行政执法体制评估，进一步建立健全与镇街综合行政执法机构案件移送及协调协作机制。今年移交城管、镇街处罚案件13宗，已收到反馈4宗。落实行政执法“三项制度”，全面推广应用行政执法“两平台”，加强跨部门跨区域联合执法，提高执法能力水平。
2、开展重点领域专项整治。开展房屋市政工程安全生产治理行动，共检查项目710个次，排查并整改隐患1800个，责令停工整改项目86个次。开展自建房安全专项整治工作，全市初步排查发现存在安全隐患的自建房有3415栋，1830栋已销号，隐患销号率53。8%。其中经营性自建房有46栋，已全部整治完成，已销号的有35栋，销号率76%。抽调专人开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。
3、全面推行“双随机、一公开”监管。加强对事中事后的监管，不断完善监管体系，规范市场主体行为。今年开展“双随机、一公开”检查6次，抽查企业36家。
4、开展行政执法案卷评查。对2023年6月—2023年8月作出的行政许可、行政检查案卷进行抽查评查，通过案卷评查工作，提高工作人员行政执法办案水平。
5、持续推进政务公开。一是严格落实政务信息公开发布、审批制度，不断提升政务公开的质量和实效。截至当前，我局本年度在政府信息公开目录系统主动公开政府信息119条（其中文件类信息62条，工作动态等信息57条）；受理政府信息公开申请12宗，均已全部依法答复。二是做好行政执法信息公示平台信息公开工作。目前已录入402宗行政许可、49宗行政检查信息。三是关注民生，参与《民生热线》在线访谈1次。
（五）加强行政权力监督，依法有效化解社会矛盾
1、全力做好信访维稳工作。按照《通过法定途径依法分类处理信访诉求清单》，积极引导群众通过法定途径提出诉求，维护自身合法权益。截至目前，累计受理普通信访投诉92件，其中已按时完结84件，待办结8件，按时完结率为100%。接收江门市12345政务服务便民热线事项2164件，均已按时办结。
2、依法办理行政复议应诉案件。今年我局行政复议案件2宗、行政诉讼案件2宗。
3、探索构建多元联动的矛盾纠纷解决机制。一是探索建立“党建+社区+物业”等多元治理机制，着力解决社区治理和物业服务的难点痛点堵点。二是针对已出售但未办理不动产登记的房屋被查封执行的情况，积极与法院、自然资源局等部门探索开展预售即预告登记制度。
4、加强行政执法监督。一是自觉接受社会监督。收到人大和政协建议、提案共51份（其中主办件12份，会办件39份），均做到依法答复、依时办结。二是重视人民法院和检察院提出的司法建议和检察建议。收到司法建议书3份，已反馈情况1份，处理中2份；检察建议1份，已按时反馈。
（六）持续提升依法行政能力水平
1、完善领导干部学法用法机制。制定学法清单，通过党组会议、局务会议、党组理论学习中心组等，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和“一规划两纲要”、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《____省安全生产条例》《住房城乡建设领域违法违规行为举报管理办法》等，参加江门住建部门举办的多元矛盾纠纷化解专题学习讲座和从行政诉讼角度提高行政执法风险防范意识暨安全生产普法专题讲座，推动领导干部带头学法用法。
2、加强法治队伍建设。实行持证上岗和执法资格管理制度。今年组织6人次进行综合法律知识线上培训及考试，申领行政执法证，充实执法队伍。组织干部职工参加国家工作人员年度学法考试，国家工作人员年度学法考试参考率达到100%，优秀率达90%以上。推动公职律师协助参与行政决策、信访矛盾纠纷化解等，提供法律咨询服务。
3、落实“谁执法谁普法”普法责任制。印发年度普法责任清单，落实普法责任，充分利用日常检查、普法长廊、LED显示屏等途径宣传住房城乡建设领域法律法规。例如，3月到物业小区、6月到工地宣传《____省社会信用条例》；6月在侨光社区新时代文明实践站、9月到都斛镇新时代文明实践所开展“美好生活民法典相伴”主题宣讲活动等。结合“安全生产月活动”进项目工地开展新修订《____省安全生产条例》宣传；结合建筑企业管理培训开展建筑行业人员诚信宣讲；结合创文工作，进物业小区开展《民法典》《物业管理条例》等宣传。成功推荐了保利、东方名成、碧桂园等3家物业公司建立基层普法阵地。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
今年以来，在推进依法行政、法治建设工作方面我局虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，主要表现在：一是面对房地产市场和建筑业新形势，运用法治思维和法治方式推动住建事业高质量发展和提升治理能力现代化水平还需不断提高。二是执法方面还存在一些薄弱环节，例如有些执法股室有执法证人员不足2人，执法队伍需进一步增强；执法装备不足，导致行政执法存在较多困难，特别体现在案卷方面，执法人员制作执法文书水平需进一步提高；执法移交执法得到反馈较少，综合执法体制改革还需进一步理顺；行政执法“两平台”应用仍较少，行政执法信息化、数字化水平需进一步提升；重实体轻程序现象仍需改善。
三、2024年推进法治政府建设的主要思路
（一）加强法治建设组织领导，推动法治政府建设。持续深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和“一规划两纲要”，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全领域各环节，推动系统工作人员进一步树牢法治观念，强化法治意识，谋划工作运用法治思维，处理问题运用法治方式，决策行动预防法律风险。
（二）全面推进公正文明执法。加强执法人员培训，不断提高执法规范化水平。配合镇街综合行政执法改革，继续理顺城市管理综合执法体制机制，加强沟通协调，强化业务指导和督察督办力度。强化“两平台”应用，加强房地产市场、建筑市场和工程建设全周期质量监管，严厉打击违法违规行为。
（三）继续加强普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任，大力宣传住建行业法律法规知识和政策，营造宣传氛围，积极推进法治政府建设进程。
住建局法治政府建设工作报告 篇6
2023年以来，在区委、区政府的正确领导下，区住建局认真学习贯彻区委__届__次全会精神，始终围绕区委“____”工作思路，聚焦“七个更大突破”具体部署，聚力“美丽宜居新____”建设要求，强化担当，全面落实“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的“四敢”精神，紧扣全区中心工作，努力完成各项目标任务。
一、2023年工作完成情况
（一）大力推进城市更新。2023年计划启动项目____个，总计涉及____户，征收面积____万，____村____地、____路、____路、____北侧地块4个项目已完成前期手续的办理，____学院____校区____地块十月底动迁人员进驻指挥部办公，____楼____组搬迁改造项目初步完成方案制定；在结转2个项目中，____村改造项目启动并完成，教育学院东地块项目于8月13日启动，涉及____户，现已签约____户，签约率____%；大力推进逾期项目扫尾清零，原____厂周边、____周边项目已完成清零，____城中村改造、____社区____村、____正在推进扫尾。
（二）加快城区路网建设。2023年共实施____路、____路____等____条道路建设，其中____路、____路____已于2月份开工建设，____路东段__月进场施工。____中学北侧路（____路）正在报区财评，其余道路有序推进；中期增加____道路、____路等5条道路，____道路正在报区财评，其余4条路施工图近期完成。
（三）加大土地供应力度。完成____地块、____地块、____地块、____地块、____周边地块等7宗约____亩土地收储工作；完成中心商圈、____地块、____A、B等__宗____亩地块挂牌上市，实现土地出让金____亿元，可产生土地契税____万元。近期将再推出____和____路____地块，预计年底前可完成挂牌上市摘牌地块____亩，可实现土地出让金____亿元，预计可产生土地契税____亿元。
（四）拧紧建筑施工“安全阀”。今年以来，积极开展建筑工地、燃气安全、装饰装修工地日常巡查，全年共检查____家次，查出安全隐患____条，下发整改通知书____份、停工（局部停工）通知____份；对全区____个在建工地实施“红黄”牌警示；因安全隐患问题约谈建设项目参建单位____家；督促____家建筑工地拆除防盗窗____个；推进燃气管道违章压占、圈占隐患整改共____处；分批次对全区____个调压器开展专项排查；约谈燃气企业____家，开展送气工专题教育____次。
（五）切实抓好依法行政。认真学习和严格执行相关法律、法规及办事流程，做好项目招投标初审、装饰装修管理等工作，截至目前，办理建设工程项目招投标发包初审____件、办理特殊建设工程消防验收____件，消防设计审查____件，其他建设工程消防备案与抽查____件；我局（含征收办）的____余件民事行政诉讼纠纷，无一败诉。
（六）信访工作平稳有序。紧紧围绕“保交楼、稳民生”主线，瞄准住建领域信访问题多发高发态势，靶向发力，精准施策，扎实开展矛盾攻坚，着力提升信访工作质效。截至目前，我局共受理各类信访事项____余件，化解率____%；上级交办重要信访案件____件，按期办结____件，办结率____%；按时回复政府热线“12345”及市长信箱____余件；处理欠薪线索____批，涉及____人，帮助农民工讨回工资____万元。
（七）提振房地产业发展潜能。研究拟定《关于推进建筑业高质量发展的政策措施》，不断强化“店小二”服务理念，加大建筑企业走访和服务力度，对有意向落户的大型建筑企业，积极争取上级政策支持。同时针对区内待上市地块情况，主动对接有实力的房地产企业，帮助协调解决问题，全力助推区域经济发展。目前，辖区内新增建筑企业____个，房地产销售面积与去年相比销售增速____%，1—10月，商品房总销售面积____万，同比增长____%。
（八）全面落实扬尘治理。全力做好建设工地扬尘治理工作的交接，除坚持每日常规巡查外，各科级干部分别包挂，定期到建筑工地参与扬尘巡查，发现问题及时告知辖区街道办事处和施工单位进行整改。截止目前，建筑工地扬尘治理巡查____余人次，下发污染隐患整改通知书____余份。
（九）定销房建设进展顺利。我区新建、续建定销房项目____个，总计____万平方米。____定销房、____定销房已竣工上房；____、____、____、____、____等定销房正在进行装饰装修和安装工程施工；____定销房正在进行主体施工。
（十）海绵建设有序推进。2023年计划编排海绵城市建设项目____项，现已完成____项，其余项目以任务清单的形式推进，预计年底将全面完成所有项目建设。
（十一）注重“党建+业务”深度融合。严格落实全面从严治党要求，召开警示教育大会，坚持以案为鉴，组织观看警示教育片；开展公职人员经商办企业和在企业兼职（任职）问题专项清理整治，对查核结果反馈中提到的人员，召开专门会议，布置整改要求，做好督促协调，现已全面整改到位；扎实推进“书记项目”，坚持以“__”心服务企业，助力辖区建筑业发展为定位，科学制定培训方案，认真开展专业技能培训，提高企业职工职业技术水平。积极筹备____区建设行业企业党建联盟，加强机关基层党组织与辖区建筑企业、房地产企业基层党组织的联系，不断强化企业党员组织观念，做好基层党组织间的互促共建；扎实推进主题教育学习，编制领导小组、工作方案和学习计划，立足“三会一课”、党员活动日、“六联双报到·在你身边”党员志愿服务等活动，做到主题教育学习全员参与，努力将学习成果转化为推进城建工作的动力。
二、2024年工作计划
（一）深化学习筑牢理想信念。始终把加强政治学习摆在突出位置，紧紧围绕第二批主题教育学习要求，深入学习党的二十大报告、《党章》和廉洁自律准则、党内政治生活若干准则，抓住“学深、弄懂、做实”三个关键词，真正使习近平新时代中国特色社会主义思想成为武装头脑、净化思想、指导实践、推动工作的利器。坚持以先进典型为标杆，用做“三有三开”的标准要求班子每位成员，全面践行“四敢”精神，认真执行民主集中制原则，不断增强班子战斗力和凝聚力。
（二）全面推动房屋征收。一是加快新征收项目启动准备。2024年初步计划实施____城中村、____城中队及____等____个征收项目，涉及____户，面积____万。及时制定总体工作方案、分项目方案和具体推进计划，加快推进前期手续办理、房源匹配、资金拨付等工作，明确具体工作责任人员，确保按照计划要求有序启动。二是加大征收扫尾工作力度。坚持司法征收，加强与法院、城管、公安、办事处等部门和单位的协调配合，有序推进____社区____村、____城中村改造等项目的司法征收程序。同时积极对接遗留项目属地街道办事处，共同研究制定项目扫尾清零方案，尽快完成遗留项目扫尾。
（三）加快推进道路建设。一是结合群众关注重点及安置房等地块上房需求，及时掌握城市道路配套需求变化，提前筹备____道路、____路、____路等____条亟待配套建设道路的前期工作；二是针对重点工程实际情况，科学制定进度计划，倒排节点，抢抓进度，完成____中学北侧路（____路）、____定销房南侧路等4条道路建设，进一步扩充道路网络密度，构建更加科学、合理、现代化的市政交通体系。
（四）抓好土地上市和收储工作。一是结合2023年土地整理进度及招商洽谈情况，按照两个“优先”的原则，在2024年拟推进____宗____亩地块上市，其中____、____片区、____等居住用地____宗____亩，____西侧、____等商办用地____宗____亩；二是积极做好____商圈、____、____等地块的线路迁改和外电接入。完成____片区路网（剩余部分）、____路____、____路____等项目土地报批。
（五）持续助推房地产业发展。主动协调解决开发企业逾期未交付及停工项目上存在的问题，不断加强开发项目施工过程监督指导；坚持科级干部包挂办事处及企业机制，采取“一企一策”方式，帮助开发企业积极争取专项资金，大力推动房地产项目建设，进一步利用政策调控促使房地产回暖，为加快推进____区区域经济发展提供助力；始终坚持在市级职能部门的大力支持和指导下，积极采取重点资金监管、约谈企业负责人、购房人定期见面会等方式，上下联动，全面配合，努力实现“保交楼”目标，化解房地产领域风险矛盾。