城市综合管理局关于度法治政府建设的情况报告 篇1
20__年，在市委、市政府的正确领导下，在省住建厅的指导下，市城管局坚持以____思想为指导，深入学习贯彻党的__大精神和____关于城市管理的重要指示批示精神，全面落实中央、省和市的《法治政府建设实施纲要》和《__市法治政府建设实施意见》各项目标任务，结合城管工作实际，采取有效措施，积极推进依法行政，强化法治政府建设。
一、主要做法及成效
（一）深入学习贯彻党的__大精神和__法治思想
严格按照《__市学习宣传贯彻党的__大精神总体工作方案》《深化__法治思想学习培训方案》等文件精神，制定了《中共__市城市管理和综合执法局党组理论学习中心组20__年学习计划》《__市城市管理和综合执法局学习宣传贯彻党的__大精神工作方案》，建立健全常态化学习机制，推动深入学习贯彻党的__大精神和__法治思想。年内，通过局党组会议、党组理论学习中心组、邀请上级领导和专家作报告等多种形式，全方位传达学习党的__大精神和__法治思想，在全面学习、学深悟透上下功夫，确保法治政府建设的正确方向。
（二）党政主要负责人积极履行推进治建设第一责任人职责
主要负责人带领局党组认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，深入学习贯彻落实中央、省和市的《法治政府建设实施纲要（20__—20__年）》《__省法治政府建设实施纲要》《__市法治政府建设实施意见》《__市20__年法治政府建设工作要点》，根据本单位实际情况制定《__市城市管理和综合执法局20__年法治政府建设工作要点》，全面部署全面法治政府建设工作，将法治建设纳入我局年度重点工作谋划，与城市管理和综合执法事务工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决，有效推动了我局法治建设各项工作开展。20__年，在市委、市政府的关心关怀下，我局调整并增加了内设机构，在增设燃气和照明管理科的基础上，按照“撤一建一”原则，设置了智慧城市管理科、市政设施和市容管理科、园林绿化和地下管廊管理科、环境卫生管理科，政策法规科加挂行政审批科牌子，机关党委加挂人事科牌子，这次调整，将更加有利于各项工作任务的有效推进落实。
（三）深化推进“放管服”改革，全面提升服务效能
进一步规范和优化我市公用事业服务工作，明确城镇燃气接入标准，简化接入审批流程，公开服务内容、资费标准等信息，实现用气办理效率再提升，助推__营商环境再优化。今年以来，__市城燃企业对标对表省内先进城市，对于用气报装办理环节进行精简优化，压缩办理时限，实现了用气报装“2个环节2个工作日”的改革目标。同时，推出微信公众号、APP线上办理，实现了居民用户办理业务的便捷，让群众足不出户就能办理燃气相关业务。
（四）完善地方法规制度，为高质量发展提供制度保障
一是完成了地方性法规《__市城区市容和环境卫生管理条例》的修订，并更名为《__市城市市容和环境卫生管理条例》。通过调整《条例》适用范围，解决了《__省城市市容和环境卫生管理规定》废止后各县（市）执法依据不足问题，为市容和环境卫生管理工作提供法规支撑。
二是制定出台《__市餐厨垃圾管理办法》，填补我市餐厨垃圾管理的制度空白，进一步规范餐厨垃圾产生、收集、运输、处理和监督管理行为，为促进餐厨废弃物的无害化处置和资源化利用，维护城市市容环境整洁，保障食品安全和人民群众身体健康提供了制度保障。来自作文吧 zUOwENbA.net
三是对《__市停车场管理办法》进行修订。目前，《__市停车场管理办法（送审稿）》现正在呈市政府审定。通过地方性法规、政府规章不断健全和完善，为促进我市城市管理和综合执法工作顺利、健康、有序开展营造良好的法治环境。
（五）全面落实法律顾问制度，推进行政决策科学化、民主化、制度化
一是落实重大行政决策程序制度。推行重大行政决策目录管理，编制我局重大行政决策目录，年初向社会公布。
二是严格执行法律顾问制度。通过公开遴选的方式外聘____律师事务所律师为本单位法律顾问，通过加强法规顾问的管理，充分发挥法律顾问在行政决策中的作用。为全面贯彻落实《关于__市推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》《__市行政机关聘用法律顾问管理办法》等制度，根据本单位实际情况，出台了《__市城市管理和综合执法局关于发展公职律师的工作方案》，为我局推进公职律师工作提供了制度保障。
（六）深入推进严格规范公正文明执法，不断提升行政执法能力和服务水平
一是重拳出击违法建设治理攻坚战取得好成绩。年初制定出台我市《关于打好20__年违法建设治理攻坚战持久战的工作意见》，围绕“零增长”和“减存量”两条主线，始终保持严厉打击违建的高压态势，违建治理工作取得良好成效。20__年，全市共治理违法建设102。84万平方米，按照省住建厅下达40万平方米治理任务量，任务完成率为257。09%。
二是柔性执法推动优化营商环境彰显执法温度。按照市委、市府主要领导在《基层反映“后备箱集市”管理问题值得关注问题》上的批示精神，积极指导各地重点做好滨公园“后备箱集市”、__区·__新区“网红夜市”、__文创街区等市容秩序和环境卫生保障工作，并要求强化安全生产。同时，组织起草了《关于规范“后备箱集市”管理秩序的指导意见（试行）》（已印发实施）。要求全市各级城管部门要积极应对多元化经济发展的新业态，践行包容审慎监管，用好第一批《行政执法减免责清单》，积极践行“721”工作法，变被动管理为主动服务，寓执法于服务，寓监管于指导，不断优化法治化的营商环境，增强人民群众获得感。
三是深刻汲取__市大规模迁移砍伐城市树木问题教训，举一反三落实整改。认真传达学习贯彻____关于树立正确政绩观、做好城市工作、历史文化保护传承等重要论述精神。印发了《__市城市绿地系统规划（20__-20__）》，强化城市建设的刚性约束，出台了《__市城管系统园林绿化专项巡查督导工作方案》并按季度开展园林绿化专项巡查督导工作。我局与市公安局、市林业局联合印发了《全市打击破坏古树名木违法犯罪专项整治行动实施方案》，配合开展全市打击破坏古树名木违法犯罪专项整治行动。严格参照《__省主要乡土树种名录》的要求，开展城市“以绿治乱、以绿治脏，整治消除卫生死角，推进口袋公园建设”工作，同时注重保留历史风貌。
四是开展渣土违规运输消纳等系列综合整治取得显著成效。开展全市城管系统建筑垃圾处置以及建筑垃圾违规处置和违规执法等专项行动。开展联合执法140次，立案查处63宗。出台《__市建筑垃圾运输企业及车辆监管考核制度》，全年办理《建筑垃圾处置证（受纳）》核准17件。按照市委主要领导的批示要求，对我市城市渣土、建筑垃圾处置情况进行了全面系统的梳理，相关工作报告拟近期上报市委。同时，持续加大力度开展城区扬尘污染防治精细化管控、餐饮业油烟污染治理、城区露天焚烧管控、噪声污染治理以及高铁沿线安全隐患排查治理专项行动，圆满完成全年各项指标任务。
（七）依法有效化解社会矛盾纠纷，不断促进社会公平正义
一是做好行政复议、行政诉讼工作。安排专人跟班学习，参与市行政复议工作，提高我局工作人员行政复议能力水平。严格根据相关法律法规做好行政复议、行政诉讼工作，20__年以来我局无行政诉讼及行政复议案件。
二是妥善化解涉诉信访。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断强化政治引领、坚持依法治访、创新工作举措、畅通信访渠道，积极化解各类信访纠纷。接到涉诉信访案件，第一时间派出工作组深入一线调研，分析问题症结、研究解决办法，争取赢得信访人的信任和理解。20__年我局共收到12345热线、来信、来访等23宗，全部在规定时间内一一回复办结，有效化解社会矛盾。
（八）落实普法责任制，营造尊法学法守法用法良好法治氛围
一是全面贯彻实施省、市“八五”普法规划，印发《关于在全市城管系统中开展法治宣传教育的第__个五年规划（20__-20__年）》《__市城市管理和综合执法局20__年度普法工作计划》等文件，积极组织开展“一月一主题”法治宣传活动，并通过上线市电视台的《法治__》、市广播949频道“有闻有路—一路讲法”等栏目，进一步拓宽宣传的渠道。
二是健全以“谁执法谁普法”为主的普法责任制，制定本单位的20__年__市国家机关普法责任清单，深入开展宪法、行政处罚法等和城管领域相关法律法规学习宣传贯彻。年内，结合党组理论学习中心组学习，邀请__学院和市委党校的专家学者，对全市执法人员进行行政处罚法和新修订《__市城市市容和环境卫生管理条例》进行授课培训，切实做到立法、学法、执法、普法相结合。
三是创新开展法治宣传教育，积极配合省住建厅做好全省国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议工作，组织全市各县（市、区）城管部门做好普法达人知识挑战赛、基层普法阵地筹建等。
二、存在问题及20__年工作设想
20__年，我局在法治政府建设取得一系列成绩的同时，但仍然存在一些不足：
一是执法人员依法行政的意识和能力有待于进一步提升；
二是城市管理和综合执法的效能有待进一步提升；
三是城管执法工作保障有待进一步加强。
20__年，我局将坚持以____思想为指导，深入学习贯彻党的__大精神和__法治思想，深入贯彻落实中央、省《法治政府建设实施纲要》，以解决依法行政领域突出问题为着力点，推进法治政府建设高质量发展，重点做好以下工作：
（一）深化学习贯彻党的__大精神和__法治思想，严格落实法治政府建设责任制。把党的__大关于推进法治政府建设的新部署新要求和__法治思想贯彻到法治政府建设的全过程。坚持党的领导，加强局党组履行推进法治政府建设领导职责，定期听取法治政府建设有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题，推动法治政府建设各项工作任务落实落细。
（二）深化推进城管执法规范化建设，确保严格规范公正文明执法。强化执法培训，提升执法人员业务水平和能力；完善执法规范，提高执法流程、案卷和文书的规范化水平；强化执法监督，加强对全市城管部门行政执法三项制度落实情况的检查，常态开展城市管理和综合执法案卷评查，完善行政执法投诉举报和处理机制、大力整治重点领域行政执法不作为乱作为、执法不严格、不规范、不文明、不透明等突出问题；深化行政执法两平台应用，推进执法公开，实现阳光执法。
（三）加大重点领域执法整治力度，优化城市人居环境。加大城市管理、生态环境等重点领域执法力度。针对群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强执法巡查。畅通违法行为投诉举报渠道，加大对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的有功人员的奖励和保护力度。进一步落实“谁执法谁普法”工作措施，突出强化重点领域普法宣传，以宣促管。
（四）完善依法决策机制，推进决策科学化、民主化、法治化。深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《__省重大行政决策程序规定》，结合本单位实际，制定本单位的重大行政决策制度，牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定，完善重大行政决策执行机制，明确执行主体、执行目标、执行时限、执行反馈等内容，加强重大行政决策跟踪反馈工作，依法推进决策后评估工作。
（五）坚持问题导向，推进重点领域法规体系的建设与完善。以省建筑垃圾管理条例的出台为契机，完善我市建筑垃圾管理办法，强化建筑垃圾处置全流程监管。做好《__市停车场管理办法（修订版）》的组织实施。结合省、市工作部署，谋划园林绿化管理地方法规建设工作。
城市综合管理局关于度法治政府建设的情况报告 篇2
20__年，我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以____思想为指导，全面深入贯彻____法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，以创建全国文明城市和巩固国家卫生城市成果作为贯穿各项工作的主线，综合整治抓巩固、文明执法树形象、创新管理促长效，推进执法水平和服务质量，推动城市精细化管理，市容市貌持续改善，人居环境不断优化。现将我局20__年法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、开展的主要工作
（一）健全机构，落实依法行政工作责任
一是为加强对法治政府建设工作的组织领导，我局召开相关会议，调整了法治政府建设工作领导小组，明确了领导小组和办公室职责，从而保证了法治政府建设工作有计划、有部署、有检查、有落实，组织机制上得到了有力保障。二是为确保我局法治政府建设工作任务落到实处，制定了《__市城市管理综合行政执法局20__年度法治政府建设工作要点》，贴近工作实际，明确工作任务，压实工作责任。三是对照相关规范性文件清理工作实施方案要求，结合城市管理工作实际，对现有城市管理方面的规范性文件进行了清理。
（二）规范行为，执行重大决策法定程序
1、狠抓依法决策机制。一是根据职责法定、职权法定的原则，对于涉及本部门的重大发展规划、重大执法案件、重大建设项目严格做到事前充分征求各部门和分管领导意见，酝酿成熟报党组会议集体讨论、集体决策。二是组织建立健全重大行政处罚事项集中讨论决定制度，特别是罚款数额较大和复杂疑难的案件，作出行政处罚决定之前，经局执法督查科严格审核把关，再报局党组会审查，确保每个案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当。三是重点项目建设公开招标严格按照招投标法有关规定操作，坚持杜绝暗箱操作，确保各环节的科学和规范。
2、建立健全法律顾问制度。一是在重大行政决策问题上，坚持重大事项决策、重要事项安排、大额资金的使用经局党组会集体研究后作出决定。二是建立法律顾问制度，在工程项目及合同签订上，首先对合同采取合法性审查，在重大案件处理过程中充分听取法律顾问意见建议，合理规避风险；三是在涉及行政诉讼以及处理和化解社会矛盾纠纷问题上，法律顾问出谋划策。受理行政管理相对人对行政执法问题的投诉、举报和申诉，依法纠正违法或不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会和谐稳定。
3、积极推进政务信息公开。认真实施政府信息公开条例，健全信息公开制度。对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开；对人民群众申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复，并进一步推进各重大建设项目、行政处罚的信息公开。
（三）多措并举，强化依法行政取得成效
坚持不懈推动城市品质改善提升，践行城市管理要像绣花一样精细的理念，秉持法治思维文明管理执法理念，采取错时、定时、延时上岗相结合，加强对主要道路、背街小巷的巡查，加强对商圈、农贸市场、便民摊点群的管控，加大对占路经营、跨门经营的处罚力度，进一步建立解决市容市貌问题的快速反应机制和长效机制。一是发挥执法部门主动性，进一步提升管理水平。按照“合理疏导、应划尽划、便民利民”的原则，20__年，共累计纠正和查处各类违反城市管理方面的行为11980起，罚款253520元；规范引导机动车、非机动车停放1600余辆，张贴《违法停车提示单》1149张，《违法停车告知单》148张，清理“僵尸车”14辆，发放《让文明停车成为一种习惯》漫画宣传折页3000余份；救助流浪犬只751只；签订“门前五包”责任书4513份；新增各类公益广告1122块，维修更换、拆除户外广告945块；检查建筑工地80余次，开展违章承运整治行动36起，清理建筑垃圾1200余方；开展餐饮服务业油烟净化器安装使用情况“回头看”，检查596家。确保了市容环境整洁有序，居民生活环境质量得到进一步提升。二是发挥执法部门能动性，积极践行为民办实事。清理整治各学校周边店外（占道）经营、流动摊贩，保障市容秩序和净化周边环境；加大城市噪声管控和整治力度，清除各类噪声营造宁静的城市生活环境；严格落实施工工地“六个百分百”，加大对各施工工地的日常检查和夜间动态巡查。对夜间偷倒垃圾、杂物、渣土等进行全面清理，严厉打击违章承运，遏制渣土车随意拉运、沿途遗漏抛洒、乱拉乱倒建筑垃圾等行为；加大对油烟污染、露天烧烤的管控和整治力度，对餐饮服务业未安装和未正常使用油烟净化器的门店督促整改，清理整治餐饮服务业店外烧烤、就餐座席和在公共场所烧烤食品等违法行为，致力于提升城市空气质量。三是进一步严查违法建设，治理取得了明显成效。加强巩固治理成果，精准防违控违，坚决遏制新增违建和无手续建房行为，对新增违法建设实施“零容忍”管理，做到早发现、早制止、早查处，实现巡查、举报、制止有机结合，强化巡查发现、执法文书下达、视频资料整理、资料台账建立等工作。并利用智慧城管高空摄像监控系统、无人机低空巡查监控违法建设行为，精确掌握建成区内违建动态。20__年，拆除路段私搭乱建40处，面积约为904。75；房屋建设规划执法2起，罚款19。25万元。
（四）规范流程，坚持依法办理各项工作
以持续推进党史教育、志愿者服务、创建文明城市工作为载体，以信息技术为支撑，解决城市管理问题。一是坚持严格依照政策、有情操作的原则，真心诚意地对待群众上访诉求，尽心尽责地办理群众上访诉求，耐心细致地做好上访群众的思想工作，提高信访件的办结率、息访率和群众的满意率。二是严格信息综合分析和报送制度，根据平时办案时掌握的有关信息和阶段性信访工作的特点，及时做好信访事项的登记传阅、调处、上报、立卷归档工作。三是认真及时受理解决人大、政协议案，督办回复，网络留言，市民来电、来信、来访和12319交办的市民投诉、举报等的回复工作，做到事事有落实，件件有回音。20__年，__市智慧城管系统共受理各类问题4060件，结案率91。97%。12345市民服务热线转派案件91件，处置91件，处置率100%。12319城管热线受理3395件。处置各类舆情66件、人大建议3件、政协提案4件。并以现代传媒为载体，宣传城市管理成效。在__日报、__政府网站、云上昆仑、“__城管”微信公众号等媒体广泛向社会各界宣传城管工作实绩306篇。
（五）加强学习，深入开展法治宣传教育
一是认真学习宣传党的__大精神，大力宣传《宪法》、党章等党内法规制度，进一步增强党章党规党纪意识，做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。二是通过制定方案等方式继续完善领导干部学法、用法制度，认真执行领导干部会前学法和集中学法制度。20__年，共开展领导干部会前学法活动15余次。三是为提高公民的法治意识和城管意识，我局充分利用“3。15”国际消费者权益日、“12。4”国家宪法日等强化执法宣传和集中学习宣传力度，大力宣传《城市市容和环境卫生管理条例》等城市管理法律法规和围绕国家安全、反恐、消防、维护农民工合法权益等，宣传普及《宪法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，加强公民卫生意识、环境意识教育，努力共同打造一个和谐、整洁、有序的城市环境。四是充分发挥职能优势，在执法过程中随时随地向行政相对人做教育宣传工作：城管执法人员采取进店宣传，对乱设摊点、乱堆放、乱张贴等有碍于市容环境卫生的违章行为进行教育劝导，引导商户和市民自觉地遵循相关规定；为扩大城市管理执法宣传教育的覆盖面，采取面对面讲解、现场答疑、发放资料及进课堂的方式多方位宣传城管知识，开展以城管进学校“大手牵小手”宣讲城市管理知识为主题的课堂活动。五是充分借助LED显示屏播放创建文明城市宣传标语、团结奋进迎国庆、庆祝党的__大胜利召开、落实党的__大会议精神以及“环湖赛”活动，树立安全发展理念，民族团结等宣传标语口号，营造了良好的社会氛围。
（六）树立形象，强化队伍规范管理体系
持续深入推动“强基础、转作风、树形象”专项行动，严格落实“721”工作法和三项制度。一是加强理论学习，利用每周队伍会传达学习业务知识和法律法规，增强法律意识，规范执法行为。二是开展法治培训，提高城管执法人员综合能力，20__年派员参加行政执法培训3次。三是规范执法行为，要求城管队员严格遵守各项规章制度，严整队容风纪，制作辅助执法人员工作证，上岗期间必须全程佩戴，文明用语、文明执法，亮证执法，执法过程全记录。不定期进行着装规范、言行举止、文明执法、到岗执勤情况和执法记录仪、对讲机、智信手机使用情况进行监督检查。
二、存在的问题
虽然我们在城市管理工作上采取了一些措施，进行了系列创新，取得了一定成效，但仍存在长效管理机制不完善，精细化程度不高，城市管理体制不健全，管理主体不明确等一些问题和薄弱环节，与城市发展需求以及群众普遍期望相比还有一定的差距。
三、下一步工作思路
下一步工作中，我局将深入贯彻关于“城市管理要像绣花一样精细”的重要论述，凝心聚力推动文明城市创建和卫生城市复审工作深化细化，积极探索和推进城市管理新模式，不断加强城管执法队伍自身建设，全面提升城市市政、亮化和综合管理水平。
（一）整合综合执法职责
一是重点在与群众生产生活、城市管理密切相关等方面集中推行综合执法。二是围绕城管体制改革，调整现有执法力量，整合执法队伍，严格队伍管理，规范执法行为，提高城市管理服务水平。三是集中开展培训和学习，增强城管执法人员依法行政、执法为民的意识，提高执法队伍的业务能力和执法水平，打造一支作风优良的执法队伍。
（二）提高行政执法水平
细微之处见真章，全面加强市容环境管理是争创文明城市的重要保障环节，将持续加大对店外经营、流动摊贩、噪音扰民、环卫一体化等方面的城市管理力度，保障城市市容市貌的整洁有序。并发挥“警城联动”作用对各类乱停乱放进行集中整治，真正做到还路于车、让路于民，确保市区人行道路交通管理规范有序。
（三）构建宜居人居环境
健全完善渣土管理长效制度和动态执法监管机制，深入开展规范渣土运输管理专项执法行动，遏制车辆抛洒、车辆带泥上路等违规行为。发挥环卫一体化作用对主次干道路进行洒水降尘作业，坚决打好打赢“蓝天保卫战”。并建立道路、市政设施状况的常态化监管机制，认真做好市政设施巡查，破损道路、人行道维修工作，全面提升市政设施管理水平。
城市综合管理局关于度法治政府建设的情况报告 篇3
20__年，在区委、区政府的正确领导，区委政法委及相关部门悉心指导帮助下，我局坚持以____思想为指导，认真学习贯彻党的__大精神和____关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕省、市法治政府建设各项部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，围绕中心，服务大局，多措并举，狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，依法行政体制机制进一步完善，局各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将20__年我局开展法治政府建设工作情况报告如下：
一、加强组织领导，严格落实法治建设主体责任
一方面，强化责任落实。根据人员变动实际，及时调整了法治建设工作领导小组，制定了《20__年区城管局法治政府建设工作要点》，年初对全年城管法治建设工作进行了安排部署。领导干部带头学法，将法律学习纳入党中心组理论学习范围，全年组织学习11次。局长严格落实法治建设工作第一责任人责任，全年听取依法行政工作汇报3次，切实做到重大案件亲自部署、亲自过问，重要环节亲自协调、亲自督办，同时与分管领导主动研究具体执法事项10余次。另一方面，健全完善依法决策机制。根据职责法定的原则，对于涉及本部门的重大发展规划、重大执法案件、重大建设项目严格做到事前充分征求职能科室和分管领导意见，酝酿成熟报党委会议集体讨论，集体决策。建立健全重大行政处罚事项集中讨论决定制度，特别是行政处罚案件中罚款数额较大和复杂疑难的案件，作出行政处罚决定之前，经局法制科与法律顾问严格审核把关，将案件提交办会，确保每一个案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当。20__年我局共会办重大案件50多起。
二、20__年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）完善执法制度，规范执法行为
我局党委在党的__大精神的指引下，进一步加强在新的执法体制下有效规范行政执法行为，提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”的落实，以制度规范行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新目标的实现。
（二）加强法制培训，提高执法水平
我局着力打造一支“政治合格、作风优良、纪律严明、业务精湛、战斗力强”的执法队伍。执法人员持证上岗，20__年5月完成执法证件更新，9月组织执法人员完成__市行政执法人员培训考试平台的线上培训。一是多渠道开展业务培训。定期组织执法人员参加法治学习培训，线上培训与线下学习相结合，今年共开展10次法治培训，400多人次参加。强化法治意识，规范执法行为，要求办案人员严格按照法定程序办理行政处罚案件。二是组织法院庭审旁听活动。对涉及我局相关的行政诉讼案件，组织执法人员进法院庭审旁听，进一步强化诉讼风险意识、证据意识，规范行政执法程序。三是合理利用工作群加强学习沟通。对值得学习的文章及案例通过群分享及时借鉴学习，对办案过程中的疑难点及时释疑解难。
（三）创新工作方式，提高执法效能
一是科学推进赋权工作。为落实城管综合执法体制改革、推动执法力量下沉，我局选派精兵强将派驻各镇（街道），实现基层执法与社会管理的有效衔接、良性互动。我局通过业务上的积极指导、技术上的全力支持、执法上的密切配合，努力将我区乡镇（街道）赋权工作向纵深推进。二是创新破坏承重结构案件查处模式。近年来，违规装修行为激增，其中以装修破坏承重结构尤为典型，存在发现难、认定难、整改难的特点。我局在实践中不断创新，引入了第三方鉴定制度，解决承重部位认定难的问题，还明确了违法行为的整改流程、拒不整改的后果、涉及公共安全层面的两法衔接等问题，同时出台了事先介入宣传制度，从过去的“被动执法”转变为“宣教为主，惩戒为辅”。三是“一张图”管控案件进度。为深入贯彻落实20__年5月1日施行的《住房和城乡建设行政处罚程序规定》，研讨并制定《行政处罚案件办理流程进度图》，用“一张图”管控行政处罚案件办理全过程，积极开展__省住房城乡建设行政执法平台使用管理工作，规范案件办理流程，提高案件查处效率。
三、20__年度推进法治政府建设存在的不足
一方面乡镇赋权工作有待强化。少数乡镇相应的执法服装、执法车辆、执法记录仪、对讲机、执法防护用品等执法装备尚未配备到位。各镇（街道）综合执法局绝大多数尚未以综合执法局的名义开展案件查处，工作能力也有待进一步提高。另一方面执法水平有待提高。我局执法辅助人员较多，因自身素质等原因，少数执法人员法治观念不强，执法程序不规范，执法标准不严，在落实行政执法“三项制度”上仍然存在不足。
四、20__年度推进法治政府建设的主要安排
（一）提高执法人员综合素质。继续开展教育培训和作风整训，制定专题培训方案，加大业务知识、政策理论、法律制度、职业道德等方面的培训力度，增强干部履职尽责、干事创业的能力。以行政处罚案卷评查、执法规范化考评、执法理论研讨等活动为契机，实行首问负责制、执法人员评议制、行政执法责任制、错案追究制等制度，严格规范执法队伍的行为，做到依法治队，提升城管队伍的综合素质能力。
（二）加强乡镇执法队伍建设。定期对乡镇执法人员组织培训，提升执法人员履职能力。进一步做好赋权事项清单和流程公开，提升群众周知度，主动做好服务、监管和执法，贴心解决群众困难，以案释法，提升群众法治意识，营造基层法治氛围。
（三）加大违法建设处置力度。继续保持对新建违建“零容忍”的姿态，加快推进严重影响城市规划的存量违建的拆除工作。坚持执法力量下移，强化属地管理，充分调动和发挥好社区、村（居）基层组织在拆违工作中的作用，对存量违法建设实行集中整治，通过社区宣传和上门劝说等形式让居民了解相关政策，开展自拆行动。积极化解违法建设造成的群众不满，努力使防违治违工作走在全市前列。
（四）建立健全执法监督机制。我局将继续严格落实《__市__区人民政府印发关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的通知》大政发〔20__〕__号及__市审批局《关于补报监管行为数据的通知》的文件要求，案件承办人员在行政处罚决定作出之日起5日内将处罚信息上传至__市公共信用平台以及__省市场监管平台予以公示。
城市综合管理局关于度法治政府建设的情况报告 篇4
20__年，在旗委政府的正确领导下，围绕《法治政府建设实施纲要（20__——20__年）》依法履职、完善制度、规范程序、强化监督。现将法治政府建设工作情况报告如下：
一、促进依法行政、文明执法。
一是创新工作方法、增强服务意识。牢固树立“服务就是天职”和“执法就是服务”的理念，积极倡导和实践住建部“721”工作法，（即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决）切实做到服务行为法制化。依法执法意识进一步增强，依法执法能力进一步提高。执法行为进一步规范，执法水平进一步提升。服务机制效能化，办事程序进一步完善。二是全面实施城市管理新举措。努力构建和谐的执法环境，推行“一说服、二教育、三引导、四警告、五处罚”的文明执法工作程序，本着“着力解决广大群众最关心、最直接、最现实的突出问题”的原则，在疏导上下功夫，积极实施亲民执法，以人性化管理为手段，实施管理者与被管理者双方的亲和互动，逐步杜绝在执法过程中产生不必要的纠纷。
二、推行“三项制度”建设、完善规章制度。
（一）推行“三项制度”建设。认真贯彻《__自治区行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核办法》。一是制定了《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大行政执法决定法制审核制度》及行政执法流程；执法人员在进行监督检查、调查取证、送达文书等执法活动时执法人员必须2人以上并严格执行“亮证执法”，告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济方式等内容，依法出具行政执法文书。二是按照规定采取文字、音像等记录方式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录。三是成立了重大行政执法决定法制审核领导小组，对涉及重大公共利益的；可能造成重大社会影响或者引发社会风险的；直接关系行政相对人或第三人重大权益的；经过听证程序作出的；案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；对公民处以一万元以上罚款，对法人或其他组织处以十万元以上罚款的作出重大执法决定前，进行法制审核。具体对行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；是否超越本部门法定权限；案件事实是否清楚，证据是否合法充分；适用法律、法规、规章是否准确；适用裁量基准是否适当；行政执法程序是否合法；行政执法文书是否完备、规范；违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关等内容进行审核。
（二）健全内部管理规章制度。为保证日常行政工作正常运行，先后制定出台了《罚没收入管理办法》、《行政执法投诉举报制度》、《受理群众信访举报制度》、《城市管理协管员管理暂行规定》、《行政执法人员廉洁自律规定》、《行政效能督查实施办法》、《考核办法》、《行政执法过错责任追究办法》、《行政执法错案责任追究制度》、《执法人员持证上岗和资格管理制度》、《执法责任人制度》、《行政执法调查取证制度》、《行政执法告知制度》等各种管理制度，以制度约束人，以制度规范人。并对着装、仪容、称呼和举止、风纪行为、违反规定的处罚都做出了明确规定。20__年执法人员全部更换了新式城管制式服装，做到着装整齐，切实达到仪容端正、风纪严谨、统一化、规范化。结合依法行政工作要求，以依法行政、规范执法、贯彻落实行政执法责任制，严格考核，以铸造新型城管行政执法队伍为目标，着力提高执法人员的依法行政能力，规范执法队伍依法行政行为。
三、严格执法程序。
在处理违法、违章案件时遵守以下几个原则：一是公开原则，即执法队员通过出示执法证件表明自己身份，告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法原则，在处理案件的过程中严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》规定的执法程序执行，特别是一般程序，即立案、调查取证、告知、决定、送达、执行，并依法制作规范的执法文书。三是执法人员合法原则，只有持有执法证件的人员才能执法，每宗案件必须指派2名以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是加强案件遵守时效性原则，合理适用法律法规。
四、加强学习培训、法治宣传。
坚持领导干部学法制度，学__大重要思想，学____重要讲话，学业务知识。全局干部职工积极参加各种形式的学习活动，参加集中学习并且进行自学，认真进行学习笔记的记录，在思想和行动上提高对__大重要思想的认识。加强执法人员对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规知识的培训。通过培训使全体人员自身素质和执法水平得到明显提高。充分利用宪法宣传日、部门公众号和出动宣传车等形式对《中华人民共和国宪法》等法律法规进行宣传。
五、下步工作安排。
一是继续抓好学习，在加大法律宣传和培训上下工夫。定期组织干部职工进行法律知识、业务知识培训，做到人人能执法，个个过得硬；进一步引入人才竞争机制，充实城管队伍，加强执法力量，切实提高城市管理工作水平。二是在强化队伍建设，提升整体素质上下功夫。队伍建设是干事创业的根本、基础和保障，是城市管理事业的依托，工作的生机。要实行行政执法公开透明制度，以各种形式向社会公示，接受群众的监督，进一步深入城市管理执法的法律法规的学习和执法队伍的培训，内强素质，外树形象。三是加强制度建设，在增强执法队伍责任感上下工夫。使执法人员有章可循，规范执法行为。明确行政执法责任制落实。