应急管理局法治建设年度报告 篇1
20__年，市应急管理局深入贯彻____思想和__法治思想，按照全面推进依法治国的要求，强化依法治安的理念，自觉运用法治思维，遵循法治程序，运行法治方式推动安全发展，不断提升领导班子和领导干部依法决策、依法行政、依法履职能力，全局深化依法治市实践，加强法制宣传教育，推进依法行政，严格安全监管执法，努力推进依法治市和依法治安工作。现将工作情况报告如下。
01、工作开展情况
（一）健全机构，完善制度，加强党对法治建设的领导
为切实加强对依法治市工作的领导，__市应急管理局成立了以局长为组长，分管副局长为副组长的__市应急管理局依法治市领导小组及办公室，明确了工作职责，为依法治市工作奠定了坚实的组织保障。20__年严格执行《__市应急管理局<贯彻落实党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责规定>实施方案》，并将领导干部述法和学法用法等配套制度作为重要内容加强考核。完善认真贯彻党组工作条例和“三重一大”决策程序，严格执行《__市应急管理局党组工作规则》，科学决策我局各项重大事项和政策。贯彻落实市委市政府关于法治建设的决策部署，将法治建设纳入党委年度工作要点，明确工作目标、主要任务和具体举措，做到法治建设工作局长亲自部署，分管领导具体抓，把__市安全生产监督执法工作纳入法治化轨道，同时，充分运用法治思维谋划、指导各项工作，以法治方式开展创文、乡村振兴等中心工作，确保了各项工作都在法治轨道上推进。
（二）深入贯彻，加强学习，营造学法用法良好氛围
一是深刻认识__法治思想意义，增强学习自觉、把握丰富内涵。每周一举行工作学习例会以及党组理论中心组学习，对《法治中国建设规划（20__-20__）》、《法治社会建设实施纲要（20__-20__）》、《法治政府建设规划》、《关于开展法治宣传教育的第__个五年规划》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》、《重大行政决策程序暂行条例》《__省重大行政决策程序规定》等法律法规相关文件和材料进行学习研究，周一学习法律知识18次，召开党委理论中心组集中学习5次。特别是__法治思想，市应急管理局多次在学习例会上专题学习，吃透基本精神、把握核心要义。局领导班子带头学习、传达__法治思想，认真发挥中心组的示范、带动和辐射作用，并研究制定法治工作要点，促进本单位__法治思想的学习宣传工作开展。二是深入贯彻学习新修订《安全生产法》，召开座谈会部署相关工作。要求全市的应急管理部门必须每字每句学、重点章节学、切实掌握运用。并在报纸、电视台开辟专栏进行宣传，营造新《安全生产法》实施的热烈氛围，开展新《安全生产法》知识竞赛活动，开展一次对全市各企业负责人、各级分管领导新《安全生产法》的知识培训，通过多渠道、多形式的宣传，要抓好新《安全生产法》的应用。要求弄清安全生产责任主体，安全生产监管、执法、应急救援相关规定，加强对法律责任方面的应用等。三是积极组织参与应急普法知识竞赛，参与人次6000次，竞赛内容涵盖__法治思想、____关于应急管理重要论述精神，以及党中央、国务院关于应急管理的重大决策部署。单位内部人人参与，并认真学习，极大的提高了法律素养，营造了学法用法良好氛围。四是根据《应急管理部办公厅关于印发20__年应急管理干部大培训实施方案的通知》应急厅〔20__〕__号和《应急管理部办公厅关于举办20__年全国安全监管执法人员轮训网上专题培训班的通知》要求，我局组织全体执法人员于8月1日至9月30日在应急管理部干部网络学院进行安全监管执法人员网上专题轮训，__市在职职工共217人，应参学101人，实际参学162人，结业132人，其中市应急管理局机关在职职工共43人，应参学29人，实际参学39人，结业39人。
（三）编制计划，强化执法，全面推进依法治安
一是结合20__年全市安全生产工作实际，制定《__市应急管理局20__年度安全生产监督检查计划》，同时做好各县（区）执法计划的报备工作。计划对管辖行业领域内127家生产经营单位开展监督检查，市应急管理局计划对管辖行业领域内99家生产经营单位开展监督检查，其中，非煤矿山20户、危险化学品和烟花爆竹39户、工贸行业32户、重点建设项目8户。20__年1月至10月，全市共开展执法检查企业844户（次），非煤矿山99户、危险化学品209户、烟花爆竹75户，工贸行业333户、其他128户。行政处罚37起，罚款197。87万元，（其中监督检查罚款65。08万元，事故罚款132。79万元）。二是根据安全生产行政执法系统直报情况，及时下发、报送《__市安全生产行政执法工作情况通报》，下发执法情况通报，对照年初制定的执法计划，严格监管、主动作为，找出存在的问题，针对思想认识重视不够、监管执法力度不大、行政执法力量薄弱等问题，提出下一步工作要求。三是年中开展了安全生产行政执法专项检查，检查通过座谈交流、查看台账资料、检查执法案卷、实地检查等方式进行，邀请法律顾问对一区四县的案卷进行评查，根据《行政执法案卷评查内容和标准》，抽取了9起行政处罚案卷进行评查，对各县（区）20__年监督检查计划执行情况进行了解，对存在的问题及优缺点一一进行分析，并要求各县（区）应急管理局加强生产安全事故信息报送工作，切实提高监管执法效能，克服畏难情绪，加强违法行为的检查力度，同时对应急管理综合行政执法改革情况进行了调研。
（四）积极探索，加强监督，全面推行“三项制度”
一是全面推行行政执法公示制度。根据《中华人民共和国行政处罚法》和《__省人民政府关于在全省开展行政执法主体清理工作的通知》的有关规定，有变化时及时对__市应急管理局执法主体资格进行公示公告；认真开展行政执法职权职责清理动态管理。重新梳理行政权力责任清单，安全生产违法行为查处程序流程图、行政许可工作流程图按程序报__市司法局备案；加强行政执法人员及行政执法辅助人员的动态管理。对新进未持证人员及时进行执法取证培训，坚持持证上岗，亮证执法；全面推行“双随机一公开”工作。按照有关规定公开检查事项、检查人员、检查结果，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公布。全面推行随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开有效提升了安全监管的公平性、规范性和有效性。二是全面推行执法全过程记录制度。大力推行__市网上行政执法办案系统。实现行政处罚和行政强制案件从受理、立案、调查取证、处罚、执行到结案归档等全过程的电子化记录，强化对行政执法人员办案过程中的程序违法或超时限的行为的监督预警，切实解决行政执法程序错乱、证据缺失、执法权滥用、案卷归档不规范等问题。全面推行行政审批“一网通办”，简化事前审批手续。大力推进电子政务建设和网上政务公开，利用__市政务服务门户网站，开设了机构设置、工作职责、办事指南、政务公开、法律法规、安全知识和网上查询等专栏，将行政审批项目流程逐一上网发布，进一步提高了社会公众的知晓率。三是全面推行重大行政执法决定法制审核制度。为切实抓好重大行政执法决定法制审核制度的贯彻落实，__市应急管理局积极创新做好各项工作。完善体制机制，配齐配强行政执法法制审核人员。组建局机关内部法制审核机构，聘用了滇康律师事务所的2名律师为局机关法律顾问，印发《关于明确法制审核机构和人员的通知》，明确了法制审核人员和法制审核机构的工作职责；加强行政执法法制审核人员管理。认真执行《行政处罚法制审核制度》建立行政执法法制审核人员管理办法，创新管理方式；对相关行政执法案卷进行法制审核和处理，年内，对局机关相关行政处罚案卷均进行了审核，同时对《__市应急管理综合行政执法改革实施方案》进行了合法性审查，保证了规范性文件的合法性，确保了上级改革政策的全面贯彻。
（五）广泛宣传，确保实效，不断加强安全法治文化建设
紧密结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动要求，开积极展了安全生产月宣传“五进”活动。安全宣传进企业方面：各级各部门积极组织人员到各类企业开展安全宣传，通过专家现场指导、部门安全隐患排查、宣传人员现场讲解等方式推动企业落实安全生产主体责任；安全宣传进农村方面：各县区安委办积极深入各乡镇、村组通过向群众发放宣传材料、宣传物资、安全常识手册等，积极宣传与群众日常生产相关的安全防范、应急措施、自救互救等安全知识；安全宣传进社区方面：各级各部门通过开展灾害事故科普宣教，深入普及用电安全、燃气安全、交通安全、消防安全常识，向周边社区进行了宣传培训，切实加强了社区安全管理和应急处置能力；安全宣传进学校方面：通过开展“平安校园”建设、地震应急演练、学校安全教育、“小手拉大手”等活动，结合当前形势，围绕学生防溺水和居家生活安全教育，开展安全宣传进校园活动，提高师生应对火灾、地震等自然灾害和其他公共突发事件的安全防范和应急处置能力；安全宣传进家庭方面：结合当前汛期安全向农户普及灾害防控、应急医疗等知识，进一步提升家庭和邻里自救互救能力；扎实推动了安全生产工作纵深发展。全市各级各部门共组织观看典型事故警示教育片54场，参与2200余人次；组织参观警示教育展览32场，参与2000余人次；社区居民、企业员工举报重大隐患和违法违规行为48条次。开展“专题行”21次，“区域行”17次，“网上行”8次。
（六）深化“放管服”，优化营商环境，推进政府治理体系和治理能力现代化
根据《__省关于进一步改善民营经营经济发展法治环境10条措施》和《__市打造市场化法治化国际化一流营商环境实施方案》的文件精神做好相关工作。一是重视窗口工作，进一步规范窗口服务。建立了业务科室与窗口之间的信息通报和沟通机制，确保了窗口工作有序开展，窗口服务工作得到进一步规范，窗口服务水平得到进一步提高。进一步规范了进驻政务服务中心的行政审批事项的办理行为，对办理流程进行了全面梳理，制定并及时更新办事指南，确保办事企业和群众在互联网上能够查看到标准规范、要素齐全、申报材料目录清单、办事流程等与具体办理业务科室要求的一致的办事指南，并及时公开办事指南二维码；制定__市应急管理局政务服务事项一次性告知单，确保办事企业和群众在市应急管理局业务科室、窗口能够一目了然地清楚服务事项的办理信息。二是规范行政审批行为，进一步压缩行政许可审批时限。对事关经济社会发展全局的重大项目和民生项目，提前介入，急事快办，开辟绿色通道，加快行政审批速度；将办理时限缩短为：自收到企业申报行政许可材料10个工作日内办结安全生产许可证给企业；同时，进一步精简申请材料，制作一次性告之清单发到各县（区）应急管理局，切实体现了便民服务宗旨。同时将审批结果7日内在“双公示”平台上进行了公示，提高了服务效率。三是加快推进政务服务“一网通办”，强化政务服务一体化平台推广应用，持续提升网上可办率和全程网办率；动态梳理更新__省政务服务后台管理系统中每个事项的相关信息；及时修改完善__省政务服务后台管理系统中每个事项的权责清单网址。四是提升监管质量，持续推进“双随机、一公开”“互联网+监管+督查”平台应用，认真做好“互联网+监管”工作，严格按要求建立完善了“一单两库”资料，审定形成《__市应急管理局随机抽查事项清单》，对“一单、两库、一细则”作了更准确、细致的修订；形成了涉及四县一区的《__市应急管理监管执法正面清单企业名录》，进一步细化完善安全生产监管对象信息数据库动态更新机制，及时掌握、反馈监管对象的最新信息。20__年，办理行政许可事项90项，组织开展15座非煤矿山安全设施设计专家评审（20__年8座、20__年7座），完成新建、改建、扩建的7个加油站的安全生产实施“三同时”审查工作。
02、存在的问题
局党委高度重视法治政府建设工作，在加大执法力度、规范执法行为、强化合法性审查等工作上作了积极探索尝试，全市应急管理系统法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些差距。主要表现在：一是宣传教育方式方法单一。宣传效果不明显，生产经营单位尊法、信法、学法、懂法、用法、守法意识不强。标语式、广场式、广播式、传单式的法制宣传教育虽然也有一定的宣传教育效果，但是存在受众面狭窄、没有针对性、缺乏系统性的缺陷。二是执法记录环节需加强。存在随机检查疏于记录和备案的情况，检查后没有问题就没有留痕的情况也时有出现，执法人员的执法技术和技巧还需进一步提高。三是执法力度需要强化。存在立案率低、监督检查罚款少、重检查轻执法的现象，部分执法人员存在畏难情绪，不愿得罪人，使得部分违法违规现象未得到相应的处罚。四是执法队伍建设需要加强，人员不足、设备配备不足、执法业务不熟练，法律法规学习和使用普通弱化。
03、下一步工作打算
针对存在的问题，我们将从以下几个方面进一步加强和完善依法治市工作。
（一）增强依法治安认识
充分认识新阶段、新理念、新格局对应急管理工作的新要求，胸怀“两个大局”，坚持“两个至上”，统筹发展和安全“两件大事”，切实把安全作为发展的前提，认真思考谋划、扎实推进综合执法改革。不断提高行政执法人员在办理案件过程中的普法能力，抓住每一次执法机会进行普法教育，从而有效改善执法外部环境。让行政执法队伍即成为一支过硬的战斗队，同时又是一支普法的宣传队。为__法治建设、经济发展、安全生产有序推进作出有力的保障。
（二）树牢安全发展理念
进一步强化底线思维、红线意识，始终把防范化解重大安全风险责任牢牢扛在肩上，通过建设强有力的应急管理综合行政执法队伍，配套执法服装，预计年底举办安全监管执法取证培训班，对新进无证人员进行全覆盖，大力推动安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理工作，实现全市安全生产形势持续稳定好转。
（三）完善执法保障机制
从20__年开始将应急管理执法装备、服装、用车以及执法工作经费纳入同级财政预算管理，并按照《应急管理部关于印发<应急管理综合行政执法装备配备标准（试行）>的通知》（应急〔20__〕__号）《应急部关于加强应急管理综合行政执法用车保障工作的通知》（应急[20__]__号）和省应厅、省编办、省发改委等六部门联合下发《关于贯彻落实深化应急管理综合行政执法改革有关工作的通知》（__应急〔20__〕__号）有关规定，配备必要的执法装备，确保执法工作顺利开展。同时根据工作需要，积极面向社会招聘行政执法辅助人员，协助执法人员开展执法相关工作，健全招录、培训、考核、保障等制度，加强规范化管理。
应急管理局法治建设年度报告 篇2
20__年，在县委、县政府的正确领导下，__县应急管理局深学笃行__法治思想，围绕中心、服务大局，开拓进取，全面落实应急管理工作总目标总任务总要求，从严从实抓执法，从新从细抓宣教，应急管理的法治化、规范化水平显著提高，被__市法治政府建设领导小组办公室评为“__市依法行政示范单位”，行政执法案卷被市法治政府建设领导小组办公室评为优秀案卷，被省厅评为“20__年度__省应急管理宣传工作先进集体”，被县委、县政府授予“全县依法治县工作先进单位”，为全县经济社会高质量发展创造了平稳安全环境。现将有关情况报告如下。
一、20__年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）抓落实的合力持续整合
建全组织机制，加强党对法治建设工作领导。一是全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面履行法治建设第一责任人职责，确保重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。二是将法治建设纳入年度工作计划，细化工作措施，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，严格责任落实。三是加强讨论研究，定期听取工作汇报，分析当前工作存在的问题和不足，及时研究解决法治建设中的重大疑难问题，切实把法治政府建设真正贯彻落实到各项工作全过程。
（二）执法工作机制持续优化
一是健全法治机制。在严格落实案件主办人、行政处罚自由裁量标准等制度的同时，拓宽工作思路，完善执法机制，增强执法保障能力。成立违法案件审理委员会，建立违法案件审理委员会工作规则，对作出责令停产停业整顿、较大数额罚款等重大、疑难、复杂的案件，由中层以上干部集体研究讨论通过后方可施行。20__年通过案件审理委员会审理的违法案件共2件。
二是强化法治教育培训。严格落实领导干部尊法学法守法用法制度，通过领导干部带头学，引领全员学法，每季度至少学法1次。20__年共组织举办__法治思想、《行政处罚法》、《__省行政处罚听证办法》、行政执法实务等8期培训，领导干部和执法人员的法律素养和执法水平得到明显提升。
三是落实行政执法“三项制度”。严格实施执法公示制度，强化事前公开，规范事中公开，加强事后公开，对于行政许可和行政处罚的执法决定，主动在执法决定作出之日起7个工作日内向社会公开执法信息。20__年，公示行政许可2项、行政处罚23项、行政检查105项、双随机抽查63项。积极推进执法全过程记录制度，建立行政执法音像记录清单，音像记录与文字记录做到了有效衔接。在对现场检查、调查取证、留置送达等行政执法活动，做到进行全程音像记录。落实重大行政执法决定法制审核制度，建立重大行政执法决定法制审核目录清单，明确重大行政执法决定法制审核事项，落实法制审核制度，同时，对作出的一般行政执法决定也须进行法制审核，确保行政执法决定的合法有效。20__年以来，共审核行政处罚案件23件。
（三）法治监督体系持续完善
一是明确执法责任。根据法律法规以及机构改革情况，及时梳理调整行政执法权责清单，落实执法责任岗位，将各项法定职权逐项分解到执法股室，并向社会进行公示，接受社会监督。
二是加强执法监督。配足配强法治队伍，加强日常执法监督指导，一般执法文书，每月审查；行政处罚案卷，每件必查，积极推动行政执法工作规范化建设，确保规范严格公正文明执法。积极组织并参加省、市县行政执法案卷评查，及时通报案卷评查情况，纠正不当行政执法行为。
三是强化资格管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法证件的日常管理、年度审验工作。未经培训或考试不合格者一律不准进入行政执法队伍，取得行政执法证件后，方可上岗执法。20__年共完成8名新进执法人员的行政执法证申领工作。
（四）安全监管防线持续扎牢
一是全面落实监管责任。按照《安全生产法》规定，编制年度《安全生产监督检查计划》，加大对监管行业企业的检查力度，严格落实生产经营单位的主体责任。对检查中发现的问题，及时处理，对符合立案条件的，坚决立案查处。20__年，共检查生产经营单位174家次，下达日常执法检查文书450余份，对23家企业实施了行政处罚，罚款金额40。1万元，向公安部门移交案件3件，有力打击了安全生产非法违法行为，起到处罚一个，震慑一批的执法效果。
二是统筹推进“双随机一公开”监管。将“双随机”作为日常监管的主要方式，对年度监督检查计划确定的一般检查，采用“双随机”抽查方式开展检查。20__年共组织开展本部门“双随机一公开”检查10次，检查企业59家。同时，积极开展跨部门“双随机”监管，与县市场监管局结合开展“双随机”联合抽查企业4家。抽查检查结果及时进行公示，接受群众的监督。
三是扎实开展服务型执法。印发编制《安全生产行政相对人违法风险点及防控措施》宣传手册，免费发放给监管企业，指导生产经营单位全面做好违法风险的识别管控。通过提示、规劝、辅导等方式，指导企业自觉履行法定责任，主动纠正违法行为。20__年，共对15家生产经营单位开展面对面的服务指导，下达行政指导文书15份，取得良好效果。
（五）法治舆论引导持续深化
坚持创新宣传载体，精准靶向宣传，常态推进，让安全宣传走进基层一线，应急知识深入人心。结合“5。12”全国防灾减灾日、安全生产月、“10。13”国际减灾日、“12。4”宪法宣传周等重点时段，举办安全宣传“五进”、安全广场咨询日、应急安全知识竞赛等活动，受教群众达10万余人次。开展应急管理知识培训，累计举办行政执法、粉尘涉爆、有限空间、高温熔融、危化等培训班12期，参训达600余人，有效提高企业主要负责人和安管人员安全意识和技能。建强阵地，提升应急宣传能力。全县298个村街建成应急安全文化固定宣传阵地，编印《应急管理动态》月刊，普及应急管理政策法规和相关知识；通过与三大运营商结合，定期推送安全公益短信；与县融媒体中心结合，开辟短视频科普宣传阵地；开展“以案为戒守底线、警钟长鸣筑防线”生产安全事故典型案例活动，累计推送事故案例37期；斥资20多万元，悬挂有奖举报公告牌1300余块，鼓励公众参与监督；应急广播系统广泛使用。投资300余万元在全县范围内选定区域安装近1300余套音柱，分时段广播应急知识，在全社会营造浓厚的安全氛围。
二、20__年推进法治政府建设中存在的不足
20__年，虽然我局的法治政府建设工作取得了一定成绩，但与上级要求还有一定差距，主要体现在推动学习宣传贯彻__法治思想走深走实上，还有待进一步提高；服务型行政执法工作上，行政指导形式单一；应急安全知识宣传教育上，宣传形式还不够丰富多彩、灵活多变等，有待在下步工作中针对性地加以解决。
三、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况
局党委书记、局长高度重视法治政府建设，切实履行第一责任人职责，始终用法治思维和法治方式统筹应急管理工作，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。将法治建设纳入年度工作计划，与职能工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。20__年共组织召开法治建设工作会议25余次，牵头制定《安全生产监督检查计划》《应急管理培训计划》《行政执法人员能力提升专项活动实施方案》等各类法治政府建设文件20余份，组织行政执法培训会10余次，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有力地推动了法治工作走深走实、落地见效。
四、20__年推进法治政府建设的主要安排
20__年，我局将深入贯彻落实党的__大精神和__法治思想，强化责任担当，夯实基层基础，完善体制机制，积极有效防范化解各类安全风险，切实以安全形势之稳为全县经济大盘之稳夯实基础作出贡献。
（一）健全执法机制。在严格落实案件主办人、行政处罚自由裁量基准等制度的同时，进一步拓宽工作思路，完善执法机制，增强执法保障能力。修订完善《违法案件审理委员会》和《违法案件审理委员会工作规则》，明确违法案件审理范围、审理内容等，进一步规范办案程序，提高我局执法案卷质量。
（二）强化学习培训。落实领导班子集体学法、执法人员业务培训制度，加强执法人员上岗、在岗培训，通过领导带头讲、邀请专家学者讲等方式，深入学习贯彻__法治思想、《刑法》、《立法法》、《民法典》、《突发事件应对法》、新修订的《__省安全生产条例》等法律法规规定，持续提升执法人员的法治思维和依法行政能力。
（三）加强执法普法。按照“谁执法谁普法”，把《__省安全生产条例》宣贯列入20__年普法工作的重要内容，以“防灾减灾日”、“安全生产月”等重要活动载体，通过多种媒体、途径和方式，面向社会开展应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等方面法治宣传教育，推动《__省安全生产条例》、《安全生产法》等法律法规的学习宣传和贯彻落实，营造浓厚法治氛围，大力普及新法知识。同时，在日常监管和执法检查中，运用执法案例形式向生产经营单位宣讲《__省安全生产条例》的立法精神和制度要求，坚持把普法融入依法行政全过程。
（四）夯实监管责任。加强安全生产日常执法、双随机抽查和联合执法，集中整治安全隐患，严格事故查处，严肃责任追究。加强对事故暴露问题的整改督办，确保整改措施落实到位。改进执法检查机制，规范执法检查行为，切实处理好重复执法、多头执法等问题，为企业发展助力，提升企业本质安全水平。
应急管理局法治建设年度报告 篇3
20__年，__市应急管理局认真履行安全生产监管、防灾减灾救灾职责，落实《__市法治政府建设实施方案（20__-20__年）》任务，突出重点关键环节，深入推进依法行政，持续加强法治政府建设。
一、主要工作举措和成效
局党委团结带领应急管理系统党员干部，发挥应急管理职责和市安委会、减灾委、森林草原防灭火指挥部、防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部办公室职能作用，推动全市安全生产形势稳定向好、防灾减灾救灾能力不断提升、应急救援能力逐步加强，法治政府建设工作进一步深入。
（一）深入学习宣传贯彻____法治思想。全年召开20次党委（扩大）会议，深入学习贯彻党的__大、省委__届__次全会、市委__届__次、__次全会精神，集体学习____重要讲话31篇，组织会前学法7次。全面落实国家、省、市法治政府建设各项任务，建立完善全市应急管理系统法治体系，规范行政执法工作，提高法制审核质量和效率。
（二）认真履行法治建设第一责任人职责。局主要负责人亲自部署、亲自过问、协调法治建设工作，将法治建设工作列入单位年度重要工作，提前谋划部署，规范有序推进。制定法治政府建设任务分解表，明确各科室责任分工，确保各项法治建设工作落实到位。重要法律问题或重大决策事项领导班子集体讨论决定。召开党风廉政工作会，制发年度党风廉政建设工作要点，签订党风廉政建设岗位责任书。落实法治建设第一责任人“述法”要求，领导班子成员将法治建设履职情况写入个人年度述职报告，主要负责人每年撰写年度依法履职报告。
（三）与时俱进建立健全应急管理制度。新《安全生产法》《行政处罚法》《__省安全生产条例》修订颁布后，我局积极推进配套制度的健全完善。一是制定171项行政执法事项清单、行政执法服务指南、行政执法流程图和行政执法“四张清单”，“清单”包括不予处罚清单10项、从轻处罚清单7项、减轻处罚清单5项。二是制定《__市应急管理系统安全生产分类分级执法实施细则（试行）》，坚持属地管理、科学分类、合理分级、动态管理原则，明确县级承担属地日常监管工作。三是完善行政执法三项制度，贯彻省级综合行政执法事项清单，健全“__省事中事后监管系统”、“互联网+监管”系统企业库、执法人员库。四是修订《法律顾问管理办法》，加强局法律顾问管理，充分发挥公职律师在应急管理法律事务中的作用。五是落实《__省重大行政决策程序规定》要求，制定年度重大行政决策事项及听证事项目录，按照法定程序开展征求公众意见、专家咨询论证、社会风险评估、合法性审查、集体讨论决定、公开发布等工作环节。制发《__市“__五”应急体系建设规划》，内容合法、程序正当。六是加强规范性文件管理，及时进行清理或修改。
（四）推进应急管理行政执法改革。建立健全监管执法机制体制，落实中办、国办，省委、省政府办公厅关于应急管理综合行政执法改革部署。省安委办下发《进一步贯彻落实应急管理综合行政执法改革任务通知》，推广__市改革经验做法。市委、市政府出台《__市关于深化应急管理综合行政执法改革实施意见》，明确县级大队设立执法中队，推动全面体检、交叉互检、暗访抽查、“四不两直”等执法方式常态化，强化执法机构、队伍、经费等保障，加强部门执法协作配合等制度。局机关科室与执法支队探索“局队合一”体制，形成持续动态查风险、查隐患、查问题，抓执法、抓整改、抓闭合“三查三抓”长效机制，发挥专业优势，共同执法检查，形成监管执法合力。
（五）促进行政执法公正文明。落实安全生产国务院安委会“15条”、省安委会“46条”措施，市委、市政府出台《__市进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施任务分解方案》（“52条”措施）。落实市、县、乡、村4级党政领导安全生产“职责清单”和“年度工作清单”，20个部门重点行业领域安全生产14个重点环节监督管理职责清单。发布国内外一周事故及安全警示信息43期，省内外事故警示信息276条。组织开展安全生产大检查、三年行动巩固提升、百日攻坚等专项行动，常态化聘请专家开展隐患排查，组织指导全市各级应急管理部门开展煤矿、工矿商贸、危险化学品生产经营等行业领域执法行动，有力打击安全生产违法行为，着力查处存在重大事故隐患和现场管理混乱的生产经营单位，消除安全隐患问题。
（六）全面落实普法责任制。开展“安全培训走过场”专项整治、“安全生产大培训”、煤炭“学法规抓落实强管理”、“安全警示教育”等安全教育培训，培训高危行业主要负责人和安全管理人员930人、特种行业作业人员2120人。同公安部门联合开展打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项整治，检查企业三项岗位从业人员4800人。煤矿主要负责人、安管、特种作业、其他从业人员持证上岗。开展“安全生产月”活动，举办安全生产公开课、大讲堂、大家谈、在线访谈、三下乡宣讲等活动186场。组织观看典型事故警示教育片196场。开展新《安全生产法》宣传培训287次。局官方微信公众号发布法律法规、政策规定、通知公告、业务动态、应急科普、事故警示等信息2912篇，中国应急管理报采纳7篇，__日报采纳11篇，__省应急管理厅网站采纳189篇，省厅新媒体平台和市地应急管理“极光号”采纳913篇，省龙江应急杂志采纳14篇。
二、存在不足和原因
20__年法治政府建设工作虽然取得一定成效，还存在以下不足：一是部分依法行政工作制度尚待进一步修订完善。国家、省陆续出台新制度，提出新要求，局相关规章制度需对应作出调整修订。二是普法工作有待进一步加强。入企普法活动覆盖面不够全面，普法方式方法单一，安全生产法律法规宣传广度、深度不够，全社会安全法治意识有待提高。
三、下步工作安排
一是提高行政执法规范化水平。依据“三项制度”“五位一体”“分类分级”等制度要求，进一步建章立制，全面规范执法行为。执法人员资格管理实现系统化、标准化。执法工作实现网络化、规范化和可追溯。执法文书、用语、记录日常化、全过程记录并实现档案管理。健全完善综合行政执法事项清单。
二是提升安全监管执法能力。执行局党委会会前学法工作制度，强化执法人员常态化教育培训和实践锻炼，不断提升执法人员专业化水平。推广完善安全生产执法检查专家指导服务机制。开展20__年度安全生产监督检查、安全生产执法交叉互检、安全生产“大执法”行动等专项执法，“双随机一公开”，实现全市应急管理系统重点行业企业全覆盖。
三是加强安全生产宣传教育培训。持续加大安全生产普法宣传力度。开展高危行业领域典型事故系列警示片宣传教育活动。举办法治专题讲座，持续学习____法治思想和最新出台的法律法规，提高干部职工法治意识和依法行政能力。结合“12。4”国家宪法日、《安全生产法》宣传周、“5·12”全国防灾减灾日、“全国安全生产月”等，深入开展普法宣传活动，持续提升全民法治意识。创新普法形式，通过网络、电视、报刊等多种渠道开展普法宣传活动，提高普法活动的针对性和实效性，提升城乡群众的法治意识和安全防范能力。
应急管理局法治建设年度报告 篇4
20__年以来，我局在旗委、旗政府的领导下，继续深入贯彻____全面依法治国重要讲话、党的__大、__届____全会精神，积极落实旗委依法治旗20__年工作要点和关于法治政府的部署安排，切实抓好法治政府工作要点的落实，努力提升行政执法水平，较好地完成了全年工作任务，为实现发展与构成和谐社会提供了法治保障。现将我局上年度法治建设工作开展情况汇报如下：
一、采取的主要做法
一强化组织领导，落实工作责任
我局党委把法治政府建设工作作为一项重要的政治任务纳入应急管理工作大局，充分发挥党委对一切工作的核心领导作用，建立健全各项工作制度，坚持“谁用法、谁普法、谁学法”的原则，多次在党委会议、全体机关干部大会上，明确法治工作的重要性，提出相关要求，落实相关责任，并将法治建设纳入我局全年工作计划；年初党委理论中心组制定学习计划时，将各项法律法规列入专项学习内容，定期组织学法，增强法律意识。
二加强学习宣传，增强法治意识
全面提升党员干部“学法、知法、懂法、用法”水平，将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置，多次在党委理论中心组、党委扩大会议和全局干部职工大会等会议中组织学习《宪法》、《民法典》《公务员法》、《安全生产法》等法律法规和相关文件，此外，还组织党员干部网络自学《学习强国》，坚持每日通报，督促广大党员不断增强法治思维，提高依法执政能力，提升我局行政执法水平。
三夯实法治基础，推进依法管理
首先是优化社会管理职能。充分发挥法治在社会建设中的规范、保障和促进作用。加块“安全生产三年行动”进程，抓好重点企业、安全管理人员的学法普法和依法管理工作，有效预防生产安全事故的发生。践行“枫桥经验”，通过创新社会管理的方法和手段，努力实现由粗放型、惩罚型管理向法治型、服务型管理的转变，改善群众法治观念，切实提高群众安全感、满意度。
其次是强化基层民主法治。我局不断加强基层法治建设，激发群众参与社会管理的踊跃性与积极性，通过开展“提升行政执法规范化水平专项行动征求意见”活动，推进法制队伍建设，规范行政执法行为，鼓励企业自我管理、自我教育、自我监督的各项功能，切实保障群众的知情权和监督权。
四提升行政执法规范化水平
开展全市提升行政执法规范化水平专项行动以来，我单位领导高度重视，紧跟依法治旗工作步伐，稳步推进专项行动各项工作。我局充分发挥制度优势，利用专项行动的开展，推进“严格执法，精准服务”安全生产监管工作，加强跟踪了解、督促指导，定期反馈、及时调度，做到“嵌入式”的严格监督和“全覆盖”的精准指导，及时帮助企业提高安全生产意识，完善安全生产措施，落实安全生产责任，守住安全生产底线。
二、存在的问题
一是少数生产经营单位学习《安全生产法》意识不强，遵守《安全生产法》的主动性不足，企业负责人安全生产法制观念意识淡薄，未充分认识到企业是安全生产的责任主体；二是个别企业生产设备安全工艺落后，未严格履行企业安全生产法律责任，及时淘汰落后设备；三是安全生产教育培训抓得不严不实，员工未充分了解自身岗位存在的风险因素和应当采取的防范措施；四是企业安全生产长效机制未有效建立，现场安全管理缺位，违章操作、违规作业现象时有发生。
三、下一步工作举措
（一）继续加强法制学习教育培训。健全和坚持领导干部学法制度，组织和督促我局工作人员学法用法，不断提高行政执法队伍的整体素质，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提升政府的执行力和公信力。指导督促行业部门、属地乡镇对企业开展安全生产培训。
（二）继续加强法制教育宣传。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，依托“安全生产月”活动，开展多渠道、大力度的安全宣传，教育企业树立依法办企意识、红线意识，强化安全监管人员法治意识，着力形成全面推进依法治安的良好工作格局和社会氛围。
（三）加强应急联动。严格落实24小时值班值守制度和领导带班制度，及时依法有效处置突发事件，确保人民群众生产生活安全，进一步推动我局法治建设工作持续稳定向好。