城市管理局度法治政府建设工作报告 篇1
20__年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕城市管理综合执法工作重点和法治政府建设的主要要求，深入贯彻落实____法治思想，切实履行城市管理职责，全面推进法治政府建设建设。20__年我局被评为__市依法行政示范单位，多次被县里评为法制工作先进单位和依法行政工作先进单位等荣誉。现将有关情况报告如下。
一、20__年推进法治政府建设的主要举措和成效
一是认真落实三项制度（行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）。及时研究解决法治建设有关重大、难点问题，做到法治建设与部门工作共同推进、相融互促。在落实执行重大执法决定法制审核制度中，对重大执法案件进行班子会议集体讨论，未经法制审核或审核未通过的，均不得作出处罚决定。
二是积极受理群众投诉，主动接受社会监督。自觉接受人大、政协监督，积极办理人大、政协建议和提案，做到件件有落实，事事有回音。自觉接受司法监督，行政诉讼案件认真做好行政出庭应诉工作，行政负责人按要求出庭应诉。自觉接受社会舆论和人民群众监督，建立了民呼必应办公室和武来办掌上办事平台，对群众投诉、举报、咨询等及时受理，依法处理，并反馈处理结果。20__年以来共办理投诉案件37起。
三是严格执行政府法律顾问制度。我局与木栾法律服务所签订了律师顾问协议，聘请了2名专职律师为法律顾问，主要是做好系统内法律法规和政策的咨询、法律培训、合同和其他重要材料的审核，以及在重大行政决策、重大行政决策合法性审查、行政执法等领域均由法律顾问共同参与，把好脉确好诊，把依法行政工作做实做好。
四是全面推动政务公开，优化行政审批服务。围绕行政审批等行政权力事项，按照“应公开、尽公开”要求，全面梳理公开政务服务事项，及时、主动、全面公开各项信息，提升政务公开工作制度化、规范化、标准化水平。积极深化行政审批管理体制改革，努力提高行政服务效能，围绕城市管理系统“放管服”改革，做到简政放权事项动态调整、有序承接，优化内部流程，减少审批环节、压缩审批时限，打通最后一公里。20__年共办理行政审批事项487起。
五是加大执法检查力度，营造法治城管氛围。我局从事前防范入手，公布了两批违法风险防控措施，利用城管微信公众号、制作宣传册、安排执法人员开展小手拉大手、普法进学校、进小区、进建筑工地等，大力宣传城市管理方面的法律法规、违法风险点和垃圾分类的有关知识，促进了广大市民群众对城市管理工作的了解和理解，支持和配合。同时做好行政执法证的办理工作，为解决一线队员执法证件缺乏问题，结合县人事、司法部门采取人员转岗的方式，为符合条件的队员申请办理执法证31个。大力开展专项治理行动，结合办事处、公安、市场监管部门每周一三五开展夜市摊点、占道经营、校园周边环境等治理行动，重点治理露天烧烤、噪音污染、交通拥堵等涉及城市管理方面的民生问题，规范良好的城区秩序。
六是进一步优化营商环境，打造和谐城管队伍。我局以开展创建服务型行政执法示范单位为契机，建立健全了一系列的规章制度，开展了全方位便民利民活动，如在城区划定13处季节性临时摊点摆放区，在主要位置张贴临时摊位位置示意图，解决群众入城难问题。采取公司+城管+商户的管理模式，由3家房地产公司购置120顶遮阳伞设置摆摊设点区，公司可以免费在遮阳伞上做广告，商户可以免费使用经营场地，不仅缓解了城市管理压力，也实现了公司商户城管三方共赢。同时认真落实721工作法和轻微免罚制度，在工作中执法人员采取提示、引导、约谈，签订承诺书等以行政指导的形式，努力践行服务型行政执法理念，这不仅有效拉近了城管与市民的距离，也在很大程度上做好了城管与商户的沟通和交流，有效解决了城市管理中的一些矛盾和问题。
二、20__年推进法治政府建设中存在的不足
一是在城市管理综合执法过程中缺少专业的技术型的人才和机器设备，如噪音污染方面的检测、餐饮油烟方面的检测等。
二是个别执法人员依法行政意识不够强，业务水平还不够高，执法程序把握的还不够准，办案水平还有待提高等。
三是城市综合执法未形成有效合力，部门联动机制不够健全，在联合执法中部门的职能作用发挥的还不够到位，措施还不完善，工作力度还不够大，影响了综合执法效果。
四是制度化建设还需规范和完善，尤其在队伍的正规化管理上，在案件办理的程序上，在处罚自由裁量的把握上等方面更要做到制度化、规范化。
三、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况
（一）积极发挥法治建设“领头雁”作用，做法治政府建设“风向标”。作为履行法治政府建设第一责任人，坚持重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重大工作任务亲自督导，有效推动法制建设各项工作开展。一是深入谋划部署。将法制建设纳入工作规划和年度计划。与业务工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时解决法治政府建设中的各类问题、重大问题随时研究解决。二是强化组织领导。我局成立了法治建设领导小组，完善法治工作制度。三是严格考核制度。法治建设是年度绩效考核重要内容，充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展，有力推动各项任务落实。
（二）坚持全面依法行政依规行政，加强法规建设。一是坚持依法行政工作，实行行政执法合法全覆盖。认真履行《行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度》，推进《三项制度》的落实，制定并公布了《20__年重大执法决定法制审核目录清单》，要求有重大社会影响的行政行为必须经过严格的法治（制）审核。截止目前，共办理行政处罚案件61起。二是努力践行服务型行政执法新理念，认真落实“721工作法”和轻微免罚制度。采取提示、引导、约谈、签订承诺书等柔性执法方式，有效解决了城市管理中的一些矛盾和问题。20__年共办理轻微免罚案件401起、行政指导案件200起。三是实行执法人员持证上岗和资格管理制度。依据执法证资格管理有关规定，我局现有执法人员114人（114为执法大队在编人数），备案至依法治县办公室持证人员信息47人，持证率达到41%。四是狠抓作风建设，提高队伍素质。不断推进完善部门内部层级监督，压紧压实职责，形成闭环，解决好“要不要担责的问题”。按照县委、县政府关于法治建设工作的决策部署，作为主要负责人，不定期听取依法行政工作汇报，对法治政府建设工作亲自部署，亲自过问，亲自协调，积极研究解决综合领域行政执法重大问题。不定期开展谈心谈话活动。加强党组班子与分管领域之间的谈话，深入了解干部作风，倾听干部诉求，力争达到交流思想，沟通工作，增进理解，激发活力，增强合力的目的。同时，完善内部督导机制，不定时地进行明察暗访，对外建立了投诉举报监督电话加强社会监督，通过督查工作推进法治政府建设落实主体责任，形成机关主要负责人到全体工作人员责任闭环体系。五是建立领导班子定期学法制度。全面落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的相关规定。落实国家机关党组（党委）理论中心组学法制度，局中心组全年学法。学法内容《____法治思想》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等。其次是“关键群体”引导工作人员学法。严格落实法治宣传教育工作“一把手”责任制。全年组织法治教育集中培训12次，培训内容：《民法典》、《行政处罚法》、《____法治思想》等等，通过培训有效提高了行政执法人员的执法水平。六是强化考核制度。把依法行政工作和执法业务作为考核的重点深化落实，统筹推进对法治建设情况考核评价和督促检查，加强执法人员法律知识业务考试，确保依法行政工作到位。
四、20__年推进法治政府建设的主要安排
我局主要以创建市级依法行政示范单位为契机，全力以赴在抓教育、抓执法、抓提升三个方面有所突破和提高。
（一）从抓法治宣传教育入手，提高法治思想认识。重点做好广大干部职工法律法规的学习教育，采取集中学与自学相结合，线上与线下学习相结合的办法，全面提高全局干部职工的法治观念和依法行政能力。
（二）从开展行政执法突出问题专项整治入手，坚持以“提高执法质量，提升人民群众对行政执法的满意度”为目标，聚焦城管执法领域五个方面，即执法不规范、不严格问题；过度执法、粗暴执法问题；趋利逐利执法、选择性执法问题；多头检查、重复检查问题；吃拿卡要、以权谋私问题，坚持三个导向（问题导向、目标导向、结果导向），深入查找根源，狠抓问题整改，全力营造良好的营商环境。
（三）从加大执法培训力度入手，树立队伍新形象。通过巡回宣讲，单位法律顾问授课，定期组织执法业务培训和普法宣传，以及收听收看住建部专家组举办的城市治理公开课等，进一步规范行政执法行为，大力提高城管执法队伍综合素质。
城市管理局度法治政府建设工作报告 篇2
20__年，我局坚持以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神，深入学习贯彻__法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》和省、市有关决策部署，紧紧结合城管执法的工作实际，坚持依法行政，切实履行部门职责，为不断保障和改善民生、提升城市现代化治理水平，打造中小城市美的典范、把__建设得更加美丽作出积极的贡献。
一、主要工作举措和成效
（一）以党的__大精神为指引，深入贯彻__法治思想，把牢法治建设“政治方向盘”。一是深入学习贯彻党的__大精神。局主要负责同志带头深入学习贯彻党的__大精神，组织局机关及14个下属单位全体干部职工共290人集中收听收看大会直播。主持召开局党组（扩大）会议专题传达学习党的__大精神4场次，示范带动全局掀起学习宣传贯彻党的__大精神的热潮，推动学习成果转化为指导实践、驱动城管执法工作高质量发展的强大动力。二是深入学习贯彻落实__法治思想。局领导班子成员率先垂范，以党组会议、理论学习中心组等多种形式，集中学习《__法治思想学习纲要》《法治__建设规划（20__-20__年）》《__市法治社会建设实施纲要（20__-20__年）》《__市法治政府建设实施纲要》，传达贯彻中央全面依法治国工作会议精神、省委全面依法治省工作会议精神和市有关工作部署30多场次。将__法治思想纳入领导干部培训的必修课，列入局年度普法依法治理工作要点和年度普法依法治理重点任务。三是深刻领会____重要讲话精神。坚持第一时间组织党员干部学习贯彻____重要讲话、重要指示批示和重要文章，加强党章党规党纪学习培训，不断增强党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保法治建设沿着正确方向前进。今年局党组（党委）组织开展相关学习活动累计19场次，局属各党支部开展教育培训32场次。
（二）以全面加强党的领导为统领，切实履行第一责任人职责，当好“法治建设总指挥”。一是坚持党组统揽全局、协调各方的基本原则，充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。局主要负责同志主持召开局党组（扩大）会议34场次，集中研究制度体系建设、违法建设治理、队伍能力素质提升等法治建设工作事项200多项，审议印发《__市城市管理和综合执法局20__年依法行政工作要点》系统部署依法行政工作。二是全力落实法治建设“一把手工程”。局主要负责同志带头研究解决法治政府建设工作中的薄弱问题，组织制定《法治政府建设“补短板、强弱项”专项活动自查清单》《法治政府建设实地督察反馈意见整改方案及问题清单》《市城管执法局执法能力建设提质增效工作方案》等一系列文件，认真做好法治政府建设督察整改“后半篇文章”。三是全面实行主体责任清单制度。立足城管执法工作实际，突出重点，印发《__市城市管理和综合执法局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》，细化各项任务，明确责任科室，确保法治建设各项工作任务落到实处，为切实履行第一责任人职责提供有力支撑。四是积极发挥示范带头和监督检查双重作用。局主要负责同志带头尊崇法治、敬畏法律，持续落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，以召开民主座谈会、开展个别谈话等多种办法，督促领导班子其他成员、下属单位负责人和党员干部强化法治意识、责任意识和廉政意识，依法行政。今年主持召开年轻干部座谈会、新提拔新录用人员座谈会、巡察整改专题民主生活会以及开展个别谈话共10多场次，邀请纪检监察组同志参加“三重一大”决策会议11场次。
（三）以健全制度体系为基础，贯彻落实依法决策，夯实依法行政根基。一是严格执行重大行政决策程序，依决策程序推进《__市中心城区（主城区西岸）排水专项规划（20__-20__）》《__市绿地系统规划（20__-20__）》修编工作。制定《__市城市管理和综合执法局重大决策社会稳定风险评估工作指引》，推进稳评工作开展，从源头上防控影响社会稳定事件的发生。二是围绕规范行政审批、市政设施维护管理、防范合同法律风险等，相继出台《__市城管执法局行政审批管理制度（试行）》《__市城管执法局行政审批事中事后监管制度（试行）》《__市城市管理和综合执法局市政设施管理维护制度》《关于规范以局名义对外签订合同的管理制度》一系列制度文件，进一步织密行政权力监控的“高压线”和“保护网”。三是综合评估供用水、生活二次供水、绿线绿化管理等方面规范性文件的实施情况，研究城市供水、绿化管养、建筑垃圾管理中备受关注的新治理问题和一些操作性规范空白，寻找健全完善供水、绿化和建筑垃圾管理制度体系的“切入口”。积极参与地方性法规、政府规章的立法交流工作，配合市人大开展《__市城市市容和环境卫生管理条例》《__市扬尘污染防治条例》等法律法规立法后评估工作，及时反馈立法建议，促进我市城市治理法律体系进一步健全完善。四是积极调动内部法治人才队伍的能动性，联合法律顾问开展行政执法案件、合同协议、诉讼纠纷等涉法事务的“当面问诊”，为科学决策提供法律服务和专业指导，防范化解行政决策法律风险。今年组织法律顾问“面对面交流”共16场次，依法审查涉法事务120多件，出具审查意见300余条。
（四）以包容审慎监管为原则，提升政务服务“温度”和“速度”，助力优化营商环境。一是通过宣传法律法规政策、约谈教育、限期整改、现场指导检查等方式，加强市场主体违法违规行为教育和督促纠正，积极引导商家铺户自觉落实坐店经商，流动摊贩入市规范经营，在依法监管前提下，切实提高执法容忍度和发展宽松度，让城管执法更有“温度”。二是有序开展行政规范性文件审查和清理，排查我局牵头制定的规范性文件是否涉妨碍公平竞争、是否符合新修订法律法规、是否涉超权限违法设定行政处罚、是否未经合法性审查等问题，及时提出清理意见，不让一个“过时”条款成为营商环境的“绊马索”。三是依职能新增认领设置大型户外广告设施行政许可事项1项，动态管理行政权责清单，全面落实证明事项告知承诺制，进一步实现减证便民。全年共办理行政许可60宗。四是着力解决“获得用水”指标考评突出问题，探索建立供水外线接入工程投资分摊机制，研究推行用水用气“零证”报装，逐步减少或取消物权证明材料，采用信用承诺制予以代替，提升企业、群众获得用水快捷度和便利度。五是贯彻落实惠企政策措施，对第四季度生活垃圾处理费、污水处理费以及城市道路占用、挖掘修复费等多项行政事业性收费项目实行缓缴一季度，不加收滞纳金，助力企业纾困，进一步优化我市营商环境。截至10月27日，已落实污水处理费缓缴企业、个体工商户8597户，缓缴金额达1141796。65元；道路开挖和占用修复费缓缴审批事项15件，缓缴金额达253744。32元。
（五）以解决群众“烦心事”为重心，用实际行动践行以人民为中心的发展思想。一是坚持“城市管家”模式，充分发挥数字平台监控管理作用，整合市政、执法、环卫等队伍力量，深化分层级网络一体化巡查督察体系，将数字城管“触角”深入大街小巷，及时遏制清理城市乱象。数字平台全年共受理案件53377宗，结案51624宗，结案率达到96。73%。二是狠抓执法效能，在违法建设治理、落实“门前三包”责任制、规范户外广告和招牌、整治生活垃圾乱倾乱倒等执法工作上持续发力。坚持“零容忍”重拳出击打好违法建设治理攻坚硬仗，今年全市累计治理违法建设面积达113。8万平方米，立案处罚473宗，处罚金额约为5576万元，全面有效遏制违法建设行为。持续开展集中整治市容市貌专项行动，全力提升城区“颜值”，今年市城区累计整治店外经营31730宗次，出动执法人员20428人次。三是加强市政基础设施建设，加快推动枫江深坑国考断面达标攻坚工程、____水务有限公司__水厂扩建工程及配套管网工程，补齐污水收集设施短板。大力推进金塘路等“断头路”建设、环城北路立面改造、__大道优化提升、市城区老旧供水管网改造更新等一批工程项目，不断提升城市功能品质。四是坚持精细化管理，定期对市城区各座水厂和使用二次供水的小区开展水质监测，切实保障供水服务安全优质。实施市政“三项维护”、市容市貌提升等“N+1”提质增效行动，做实做细市政基础设施日常维修维护工作。全年累计修补市区各主要道路沥青789吨，修复人行道936平方米；更换补全市区缺失破损井盖639套，接驳排水管约265米，疏通排水管道880小时；更换路灯线路约11463米，更换灯泡11286盏，路灯亮灯率达到95%以上。
（六）以促进社会公平正义为目标，深化执法规范化建设，提高城管执法质量。一是严格执行行政执法“三项制度”，修订案件处理工作制度，建立重大案件提前介入指导监督机制，开展重大案件法制审核7宗。规范执法分局简易程序行政处罚决定书的使用管理，严格审核执法分局普通程序行政处罚案件的处理意见，认真做好行政许可决定和行政处罚决定双公示工作，全年公示数据322条。二是制定“双随机、一公开”实施方案，建立执法督查人员名录库和督查对象名录库。自4月份以来共组织“双随机、一公开”活动3场次，活动督查情况均上网予以公开公示。三是组织抽调业务骨干组成行政执法案卷评查队伍，到__区城管执法局、__执法分局对行政执法案卷开展“常规体检”，重点审查执法程序、案件证据链、执法文书应用等环节，及时纠正案卷中的瑕疵纰漏，提升行政执法案件办理质量。四是积极推行行政执法“两平台”的应用，梳理录入地方性法规设定的市级行政事项30项，提高行政执法“两平台”的可操作性。自10月份起，新增行政执法案件61宗，均通过行政执法“两平台”在“线上”办理，有效破解办案实时监管难、办案随意性大、重实体轻程序等问题，全面开启城管综合执法办案的新格局。五是加大行政执法证件管理力度，对我局共75名行政执法人员进行换证审核，落实配发新版行政执法证件工作。及时组织新进执法人员1名及执法证件期限届满的执法人员2名参加执法证考试，确保执法人员资格认证符合要求，切实做到“持证上岗，亮证执法”。
（七）以提升城管执法队伍素质为核心，加强培训学习和人才储备，锻造新时代城市“守护者”。一是贯彻落实市委第__届全会精神，以打好“干部思想作风转变”战役为抓手，推动全系统192名党员干部细致对照“八种表现”突出问题查摆不足；把党章党规党纪和廉洁文化教育作为领导干部的必修课，组织开展“廉洁学堂”润心田活动、中层干部务虚会、“对标先进”学习调研、“城综讲坛”“月读一书”等活动15场次，有效促进干部思想大解放、能力大提升、业务大优化，不断增强城管执法队伍干事创业凝聚力和战斗力。二是严格执行“第一议题”制度，将《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等新修订法律法规纳入党组、理论学习中心组学习内容，以“关键少数”引领学带动“绝大多数”广泛学。印发《领导干部应知应会法律法规清单》，邀请我局法律顾问举办提升执法能力建设专题班，组织领导干部开展线上学法考试、__法治思想及宪法法律法规知识专题测试、新安全生产法学考、旁听庭审等活动，提升城管执法队伍法治素养。三是着力增强城管执法队伍综合业务能力，积极选派优秀干部参加上级部门组织的培训活动，推荐5名优秀同志到先进单位跟班锻炼学习，将3名法治素养好、依法办事能力强的干部予以提拔重用。四是灵活引进优秀人才，充实执法队伍力量，以岗前培训、新录用公务员导师制等方式，推动执法人员尽快进入角色。制定实施《市城管执法局关于激励干部担当作为锐意进取综合评价体系实施方案（试行版）》，促进人才资源有序流动，激发城管执法人员干事创业的积极性、主动性。
（八）以维护人民群众合法权益为根本，强化制约监督机制，确保行政权力规范透明运行。一是自觉主动接受人大依法监督和政协民主监督，努力践行人民至上的执法理念，认真听取人大代表、政协委员对城管执法工作的意见建议。今年我局承办人大、政协提议案共40件，均获得代表和委员满意认可。二是积极配合有关部门开展审计监督与纪检监察监督。扎实推进内部审计全覆盖，委托第三方审计机构对局属__、__、__、__、__共5个单位开展内部审计工作，促进机关效能和内部治理水平不断提高。三是全面主动实行政务公开，依法依规做好政府信息依申请公开工作。今年已主动公开政务信息共93条，接受依申请公开1项，答复及时率100%。四是强化政务舆情和投诉信访处置工作，积极回应群众关切的问题，务实高效解决群众诉求。全年共受理各类平台投诉留言1300件，办理来信来访件24宗。五是贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，努力化解行政纠纷，主动履行法院判决义务，维护当事人合法权益。今年我局办理行政诉讼案件共3宗，行政诉讼案件均由行政机关负责人出庭应诉，实现出庭应诉率100%。我局作为第三人的行政复议案件1宗，无其他行政复议案件。
（九）以推进全民守法为方向，做好“小宣传”，营造尊法守法“大氛围”。一是划清普法“责任田”。立足我局核心职能，制定20__年度普法依法治理工作要点、年度普法依法治理重点任务和年度普法责任清单。全面落实“谁执法谁普法”责任制，把“以案释法”拓展到执法全过程，重点围绕城市市容环境卫生、户外广告设施管理、节约用水、安全生产等法律法规进行普法宣传。二是开启“线上＋线下”普法宣传模式。“线上”依托“__数字城管”公众号打造“指尖普法”，结合不同的时间节点推送民法典、国家安全、防范养老诈骗等相应的法律法规和政策常识，今年“__数字城管”微信公众号共发送推文35条96篇。“线下”通过发放新修订政策规章资料、借助户外LED屏幕投放普法视频、执法人员现场劝导教育等方式，切实提高人民群众的法治意识。三是找准普法精准度的“突破口”。以《__市城市市容和环境卫生管理条例》中部分违法行为的法律责任规定为主，融合政务诚信、垃圾分类等形成第一期普法宣传口号，在__电视台民生直播跑马字幕、看__app进行轮播，力求真正让群众看得见、听得懂、记得住。四是推行“谁服务谁普法”理念。积极发挥局属单位公园景点、广场“服务窗口”的作用，加强消防应急、安全生产等政策法规宣贯。利用群众来电来访咨询行政审批办理事宜，适时开展相关法律法规的政策解读，提升普法时效性和针对性。五是积极参加上级部门组织的各类普法宣传教育活动。动员干部职工参与__应急普法“线上马拉松”，__市“反对浪费、崇尚节约”，纪念现行宪法__周年等普法宣传教育活动，选送法治宣传线上朗诵视频大赛作品。
二、存在问题及原因
我局法治政府建设工作虽取得了一定成效，但对照上级的要求和人民群众的期盼，仍存在一些薄弱环节。主要是：
一是运用法治思维和法治方式解决问题的实力不足。部分干部职工对全面推进法治政府建设工作的重要性认识还不够深入透彻，对政策的把握能力不强，运用法治思维和法治方式推动工作落实的能力还有待提高，学法用法力度需进一步增强。
二是行政执法整体水平与人民群众的期待尚有距离。执法人员素质参差不齐；具有法治素养的执法人员较为欠缺，部分执法人员行政执法专业技能培训较少，在执法流程、执法标准的把握上还有所欠缺；执法规范化、标准化建设仍需大力推进。目前我局已聘用常年法律顾问1名，公职律师1名，法治专业人员仍较为缺乏；公职律师队伍建设存在短板，切实实现公职律师为依法行政提供优质高效法律服务的基础还比较薄弱。
三是城市管理综合执法体制尚未完全理顺。近年来，城市管理综合执法体制先后经事权调整、事权划转、事权下放等改革，各省、市城管执法部门的执法权限均有所不同，尚未建立统一、完整的城市管理综合执法体制；与市级其他相关职能部门、区级城管执法部门和镇街等单位还未建立统一的案件移送、协作机制，以致在案件移送过程中时常发生沟通不畅、影响案件办理实效的情况。
四是推动落实“获得用水”改革措施与优化营商环境新要求仍存在差距。用水报装涉及外线工程部分的费用仍需由用户承担，供水企业投资界面延伸政策落实还不到位；部门间信息统筹共享力度仍需加大，加快推行用水“零证”报装政策落地落实；供水企业服务流程、服务环境、服务渠道、人员资质、安全管理等方面仍需对照__省供水服务标准进一步予以规范。
五是普法宣传创新力度不够。目前我局仍主要以微信公众号、发放文书、宣传标语等形式为主，开展普法宣传教育工作，普法宣传形式效能较为单一；在依托第三方、引入新媒体技术，拓展创新型普法活动形式的力度仍需进一步加大。
三、20__年主要工作安排
在今后的工作中，我局将坚持以党的__大精神为指引，深入贯彻落实__法治思想，紧紧围绕人民城市建设中心大局，坚持依法行政、严格执法，为民管理和为民服务，努力在推动我市高质量发展中展现更大作为。下一阶段，我局将结合法治政府建设工作要求，着重做好以下几方面的工作：
一是强化思想引领。进一步学习宣传贯彻党的__大精神，把深入学习宣传贯彻党的__大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，层层跟进抓好传达学习，推动领导干部全面准确理解把握党的__大精神，用党的__大精神统一思想、统领全局、统揽工作，以更高站位定目标、更宽视野谋发展、更大格局抓落实。持续深入学习贯彻__法治思想，切实把学习__法治思想与学习宣传贯彻党的__大精神结合起来，领导带头抓学习，持续深入抓培训，切实提高领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式依法行政、推动发展、化解冲突、维护稳定的实力和水平，把__法治思想贯彻落实到我局法治政府建设各方面和全过程。
二是加强统筹谋划。认真落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，发挥依法行政领导小组作用，聚焦市委市政府高度关注、人民群众反映强烈、制约城市治理水平的“难点”“痛点”“堵点”问题，加强对全局法治建设工作的计划安排和统筹协调，落实国家、省、市关于推进法治政府建设各项部署，推动城管执法各项工作在法治轨道上稳步前行。
三是坚持依法决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《__省重大行政决策程序规定》等法律法规规定，继续推进《__市中心城区（主城区西岸）排水专项规划（20__-20__）》《__市绿地系统规划（20__-20__）》等重大决策听取意见、合法性审查、专家论证和风险评估工作，充分发挥法律顾问作用，增强公众参与实效，不断提升科学民主决策水平。
四是依法履职尽责。深化行政审批制度改革，认真做好优化营商环境指标考评整改事项，推动便民措施落地落实。持续做好违法建设治理工作，掀起市容市貌集中专项整治执法，加强城市生活垃圾及市容环境卫生管理，全力保障城市整洁。坚持分类施策和节点攻坚，加快推进美人城片区配套管网工程，着力推动遗留问题清仓见底。全面推动金塘路、银槐西路道路工程建设，潮人公园、城墙顶和镇海楼周边绿化改造提升等项目实施进度，不断提升城市品位。
五是抓好执法队伍建设。以实行行政执法“三项制度”为着力点，不断完善行政执法程序，实现行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度化、常态化。全面推行行政执法“两平台”的应用，落实“双随机、一公开”执法监督方式，仔细开展行政执法案卷评查，改进完善案卷评查方式和评查内容，强化督促整改，推动严格规范公正文明执法。加大城管执法人员培训实践，努力锻造“政治强、业务精、作风正、效率高”的过硬执法队伍。
六是积极化解矛盾纠纷。全面推进政务公开，自觉接受社会和群众的监督，及时有效处理信访投诉举报事项。强化矛盾排查化解，及时处早处小。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，提高行政应诉工作能力，支持法院依法受理和审理行政案件，推动行政争议实质性化解，切实履行生效裁判。
七是深化城市管理法治宣传。以“八五”普法规划为重心，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入推进宪法、民法典和城市管理领域相关法律法规学习宣传贯彻，紧抓“互联网+”格局，创新宣传载体、丰富宣传内容、拓宽宣传渠道，增强普法针对性和实效性，促进营造全社会共同参与法治建设的良好氛围。
城市管理局度法治政府建设工作报告 篇3
现将市城管执法局20__年法治政府建设情况公示如下：
一、突出学习贯彻落实__法治思想
以学习贯彻党的__大精神为契机，把学习__法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，把学习__法治思想、____关于法治政府建设的重要讲话与学习____关于__工作的重要论述、学习贯彻党的__大精神结合起来，立足于工作实际，深刻领会精神实质、准确把握核心要义，不断增强贯彻落实的责任感和使命感；组织广大党员干部职工认真学习《宪法》《党章》《__市市容和环境卫生管理条例》等法律法规。20__年以来，组织召开各类关于法律法规知识学习会议8场次、学习人次240余人次，开展垃圾分类知识进讲堂宣传教育1次、接受教育学生40人，借助微信公众号平台、城管抖音平台，开展法律知识宣传22次、受教育人数2900余人次。认真学习贯彻党的__大精神，研究制定学习贯彻党的__大精神实施方案，组织开展先后组织召开党组理论中心组学习会4次，党总支学习会3次，参加党的__大精神学习人次达180余人次，认真组织开展线下宣讲工作，先后组织党的__大精神宣讲队伍，向一线环卫队伍、一线园林队伍、一线城管执法人员和其他一线工作人员宣讲党的__大精神4次，受教育干部职工达500余人。
二、加强法律法规建设
__市不断加强城市管理法律法规建设，20__年颁布实施了《__市市容和环境卫生管理条例》《__市垃圾分类管理办法》和《__市城市容貌标准》，目前，正在审定《__市公共消防设施管理办法》，城市治理各方面法律法规不断健全，治理效能不断提升；结合工作实际，认真落实执行《__市城市管理和综合执法局重大行政执法法制审核制度》、《__市城市管理和综合执法局城管行政执法自由裁量权》等制度，使执法更加规范，全面提升基层城市管理水平。
三、扎实推进“放管服”工作
一是优化公共服务事项办理程序，健全“一窗式”受理服务模式，形成一体化对外服务模式，流程可追溯监督管理体系；二是缩短审批时限，所有办理审批事项法定办理时限为20天，现已精简压缩至4天；三是精简申报办理材料，简化广告审批事项流程，针对八一大街、迎宾大道、幸福小区路段广告招牌审批，实行可窗口申请及时办理或现场审批，即刻可取得办理结果；四是经__市城市管理和综合执法局党组会议研究决定，将原有行政审批“受理、审核、决定、办结”4个环节缩短为“受理、决定、办结”3个环节，进一步简化审批程序。
20__年以来，城市占道促销、道路开挖、户外广告、占道装修等4项审批业务均实现网上办理，受理各类行政审批事项240项。
四、加强行政执法
一是严格按照《行政处罚法》《城市管理执法办法》等法律法规要求，明确协管人员辅助执法人员开展执法工作；二是执法人员全面实行持证上岗和资格管理制度，执法人员均通过执法资格考试，加大人员纪律教育力度；三是全市执法制式服装和标识、执法人员编号规则统一，并统一穿着制式服装，佩戴标志标识，执法过程中主动亮证（出示执法证件），执法方式灵活多样（多劝导、多教育、多宣传等，不断引导市民遵规守纪），做到了语言文明和举止规范；四是根据国家标准和要求，现有24台执法记录仪、5部车载记录仪、15部对讲机等执法装备，合理分配到7个中队，并定人定责，做到了全程、全方位记录，加强了现场取证工作，规范了执法行为；五是指定专人负责执法影像资料归档及管理，做到了全过程留痕、可回溯管理和制约。制定完善行政执法责任追究制度，进一步落实责任。进一步完善规范执法文书内容，统一定制行政执法文书，确保执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。所有案件卷宗做到“一案一档”规范存储。
20__年以来共依法劝导教育城市“六乱”问题8000余起，劝导流动摊贩2000余起，清理各类乱停放车辆100余辆，办理各类执法案件36件、办结36件。
五、存在问题及下一步打算
（一）存在的主要问题
一是工作创新不足。在城市治理工作中，关于城市法律法规知识的学习宣传方式不够丰富，大多数以宣读法条、传达文件为主，邀请法律专业人员讲授法律知识不够。
二是法治宣传的广度还不够。在法治政府日常工作中，法律法规宣传的广度不够，大部分以单位干部职工和一线人员为主，法律知识进社区、进企业、进村庄、进基层做得还不到位。
（二）下一步工作计划
下一步，市城市管理和综合执法局将在市委、市政府的坚强领导下，在市法治委员会的有力指导下，认真学习贯彻____思想，认真学习贯彻党的__大精神，切实把学习贯彻__法治思想作为法治政府建设的头等大事来抓，强化理论武装，坚持依法行政，强化城市精细化管理，严格依法文明执法，依法规范开展行政审批工作，继续以“法治城管”建设为主题，提升依法行政水平，加强队伍能力建设，组织教育培训、开展岗位练兵、强化执法安全保障，进一步规范执法制度，严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度及重大执法决定法治审核制度，坚持推行“721”工作法，严格规范执法行为，努力打造一支高素质的城管执法队伍，有序推进城市常态化高效治理，不断提升城市依法治理水平。
城市管理局度法治政府建设工作报告 篇4
根据《中共__市委全面依法治市委员会办公室关于报送20__年度法治政府建设情况报告的通知》〔（20__）__〕要求，__市城市综合管理局高度重视，认真梳理法治政府建设工作，现将有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）注重法治教育培训学习，干部法治能力建设不断加强。一是建立健全党组学法制度，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展“万名党员进党校”为抓手，深入抓好____思想以及党内法规的学习，把宪法法律和党内法规、党的__届六中全会精神等列入党组中心组学习的要点和计划，纳入党组年度重点工作进行安排部署和推动落实，纳入党组中心组学习、党员干部培训的重要内容，切实以科学理论武装干部职工思想，全面提升新形势运用法治思维和法治方式推动工作的能力和依法决策的水平。印发了《中国共产党__市城市综合管理局党组20__年理论学习中心组学习安排计划的通知》（__城党组字〔20__〕__号），做到理论学习有制度、有计划、有主题、有记录。二是通过干部职工大会、微信群、电子屏、“云岭先锋”、“法宣在线”平台等方式学习宣传贯彻学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《优化营商环境条例》等法律法规。三是邀请专家授课，加强领导干部的法治教育培训。20__年4月14日，__市城市综合管理局邀请市委党校法学副教授曹__老师以《学习贯彻__法治思想做全面依法治国的践行者》为题，围绕“__法治思想的形成和发展、主要内容及坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”三个方面进行了专题辅导，对我们全面理解、准确把握__法治思想，深入理解社会主义法治理念，正确把握社会主义法制建设规律，全面落实依法治国基本方略，推动具体工作落实起到积极的指导、引领、助推作用。原计划20__年8月11—8月13日组织开展全市城管系统行政执法业务培训工作，邀请专家解读培训《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等内容，进一步规范城市管理执法行为，提升城市管理执法队伍整体素质，全面提高执法和服务水平，树立良好队伍形象。
（二）完善依法依规决策机制，法治工作不断促进。一是坚持“法律顾问”制度。20__年9月至20__年8月期间，__市城市综合管理局法律顾问参与《行政执法案件及案件线索移送办法（试行）》《协管员管理办法（试行）》《行政处罚案件集体讨论审核制度》等制定并进行审查修改；出具《__市机动车停车场管理办法（试行）》等法律意见书3件，《__中心城市互联网租赁自行车特许经营实施方案》等社会风险评估报告书2件，提供日常咨询服务10次，参与重要会议6次，参与行政诉讼1次。二是全面推行行政执法“三项制度”，把“三项制度”全面实施作为常态化工作，强化事前公示、规范事中公示、推动事后公示。依托市人民政府网站、“__是我家”微信公众号主动公开了20__年度行政执法总体情况，同时，利用国家“互联网+监管”系统、双随机一公开、全国信用信息共享等平台对结案的行政处罚案件情况进行录入，自觉接受群众监督。三是完善规范性文件审核及审查备案工作机制，建立规范性文件评估审核制度，提升规范性文件质量水平。__市城市综合管理局牵头起草了《__中心城市建筑垃圾和建筑散体物料运输处置管理办法》《__中心城市厨余垃圾管理办法》《__中心城市户外广告设施和招牌设置管理办法》《__市机动车停车场管理办法（试行）》等规范性文件。目前，正在加紧对照审查机构新反馈意见进行进一步修改完善。牵头启动__“智慧停车”建设和起草《__中心城市互联网租赁自行车特许经营实施方案》工作，按照重大行政决策程序有力推进。四是开展案卷审核工作。积极开展案卷法制审核工作，明确法制审核主体、人员和审核范围，完善重大行政处罚决定审查工作机制，在重大行政执法决定法制审核制度中，注重把握和做到严把审核主体关、审核层级关、审核程序关。今年以来，市城管局共立案查处53件。其中，调查终结下发行政处罚告知书53件，告知完毕后下发行政处罚决定书53件，处罚完毕48件。
（三）规范公正文明执法，执法公信力显著提升。一是制定出台《__市城市管理综合行政执法条例》，进一步理顺城市管理及综合执法体制，改进城市管理工作，明晰城市管理执法范围、程序等内容，规范城市管理执法的权力和责任。二是推行行政裁量权基准制度，及时完善普及裁量标准。在20__年印发发《__市城市综合管理行政处罚基准制度》（__城管字〔20__〕__号）、《散体货物运输车辆违法行为处罚的自由裁量标准指导意见（试行）》（__城管字〔20__〕__号）、《<__市文明行为促进条例>行政处罚自由裁量权指导意见（试行）》（__城管字〔20__〕__号）以及《<__市建设工程施工现场管理条例>行政处罚自由裁量权指导意见（试行）》（__城管字〔20__〕__号）的基础上，积极完善裁量标准及制度，努力促进实现社会公平正义。三是规范执法行为。制定《行政执法规范》、《城市综合管理行政执法常用法律文书格式》、《行政执法处罚程序（试行）》和《行政处罚案件（一般程序）处理流程图》，明确执法人员在从事执法活动时，要求佩带或者出示行政执法证件，主动亮明身份，并按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，做到服装标识、执法文书、执法程序、处罚标准、职能职责和执法权责的“六个”统一。
（四）加大法治教育宣传力度，法治氛围愈发浓厚。以微信公众号、宣传栏、电子显示屏为载体，充分利用法律颁布日、重大纪念日、民族传统节日等节点，刊登播出主题法治宣传教育内容，开展法律法规宣传，讲好法治故事，传播法治声音，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。截至11月底，累计发布信息1700余条。编撰《__城管》简报19期，共计501篇信息。其中，20__年9期共169篇信息；20__年10期共223篇信息；20__年6期共109篇信息。发放《__市城市管理综合行政执法条例》宣传册10000余份；发放《__市机动车停车场管理办法（试行）》宣传资料8000余份。
（五）提升舆情防范化解能力，法治成果日益巩固。建立健全舆情防范机制，加强信访问题和矛盾纠纷风险监测研判，制定完善了《突发公共事件应急预案》、《信访工作应急预案》，提高预测预警预防能力。按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，压实工作责任，履行工作职责，认真对待和及时妥善处理群众的问题，使群众来信来访反映的问题件件有着落、事事有回音。截至11月底，共接件410件，办结280件，在办130件，受理率100%，满意率100%。
二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
（一）强化责任，认真履行第一责任人责任。严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》、《__省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》以及《__市党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责实施细则》，认真履行法治建设第一责任人职责，成立了局法治建设工作领导小组，并结合实际制定了《__市城市综合管理局法治建设工作要点》，年初对全年法治建设工作进行安排布署，年中多次听取推进法治政府建设工作情况报告，年末总结法治建设工作，切实做到重大案件亲自部署、亲自过问，重点环节亲自协调、亲自督办，分管领导主动研究、责任科室具体落实的工作格局。
（二）注重学习，提高法治思维和法治能力。坚持党组学法制度，切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。深入抓好____思想以及党内法规的学习，把宪法法律和党内法规、党的__届六中全会精神、乡村振兴以及扫黑除恶专项斗争政策等列入党组中心组学习的要点和计划，纳入党组年度重点工作进行安排部署和推动落实，纳入党组中心组学习、党员干部培训的重要内容，切实以科学理论武装干部职工思想，全面提升新形势运用法治思维和法治方式推动工作的能力和依法决策的水平。
（三）依法决策，推进领导班子民主科学决策。一是带头贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”事项决策实施办法，发扬民主，广泛听取意见，实行末位表态制度，充分采纳合理化建议，确保决策的科学性、民主性性。二是坚持法律顾问制度，在制定或研究重大决策之前，充分听取法律顾问意见建议，再广泛征求各单位、社会各界意见，完善政策措施，确保决策的科学性和合法性。三是坚持重大决策、重大事项由办公会、党组会讨论决定，并自觉接受纪检组监督。
三、存在问题
（一）领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还不高。部分干部、执法人员思想认识不够到位，法律法规学习的主动性不够，理论系统学习不够深入，理论学习转化成推动工作的能力不够强。
（二）法治队伍力量薄弱，法律专业素养不强。推进法治政府建设工作主要依靠一线执法人员来实施，而现有从事行政执法工作的人员中，熟悉法律、具有行政执法实践经验和法律素养的工作人员所占比例较小，对复杂的法律问题和与执法相关的执法程序、法律适用等问题难以准确把握，加之一线执法队伍人员年龄结构老化，身体素质已经难以适应繁重的一线执法工作任务，执法难度不断加大。
（三）法律顾问作用没有充分发挥。法律顾问制度的建立大多基于律师事务所，为避免影响律师事务所正常经营，往往都是指派1至2名执业律师作为单位的法律顾问，受人员数量、时间、精力等因素的制约，政府法律顾问还未能全方位、多角度参与政府决策和日常涉法事务。同时，缺乏相应的激励措施，还需要进一步完善相关配套制度，健全政府法律顾问工作的长效机制，充分调动政府法律顾问的积极性。
（四）政务公开力度有待进一步提高。近年来，不管是市委、市政府，还是市城市综合管理局，均未组织政务公开方面的专题培训，政务公开工作人员学习不到位，造成在工作的具体开展过程中存在一定的疑惑，难以把握好公开与保密的尺度问题，使得在主动公开与否上举棋不定。为避免出现矛盾纠纷，在公开过程中趋于保守，与群众要求的公开透明程度还有一定的距离，因此在公开内容的广度和深度上仍有待进一步加强。
四、20__年法治政府建设工作打算
__市城市综合管理局法治政府建设工作将始终坚持以____思想为指导，全面贯彻党的__大和__届____全会精神，深入贯彻落实__法治思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕市委、市政府的部署要求，不断把法治政府建设向纵深推进，为深化综合执法体制改革，做好城市管理服务工作提供有力法治保障。
（一）深入推进以宪法为核心的法治宣传教育，提升系统法治思维。不断完善党委、党组中心组学法、领导干部学法、国家公职人员学法制度，切实加强领导干部学法用法工作，充分发挥领导干部带头作用，引领广大干部群众真学真懂真信真用，深刻领会法治政府建设重要性，坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，深入宣传宪法至上、依宪治国、依宪执政等理念，大力学习宣传以国家基本法律为主要内容的中国特色社会主义法律体系，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接与协调，教育引导广大党员作党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
（二）不断创新法治建设工作宣传载体，着力提高法治建设聚合力。用好微信、微博和客户端等新媒体，充分发挥新媒体新技术在法治宣传教育中的作用，不断强化法律法规宣传，注重其广泛性、群众性和深入性，积极探索新形势下宣传教育的新途径和新办法，综合运用现代传媒手段，在时效性、参与性和针对性上探索新路子，通过开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的普法宣传教育活动，提升普法的实效性。实现普法与法律服务的高度融合、协调联动，并通过通俗文字、图片、音频、视频等普法方式，努力增强普法的感染力。
（三）加大法律顾问参与力度，激发法律顾问工作活力。进一步扩大政府法律顾问对政府依法行政过程中所涉及的法律事项提供相应的法律服务的范围，这是建设“法治政府”的必然要求。通过建立政府法律顾问讲堂及微信、QQ等交流手段，定期不定期地组织法律顾问进行业务交流、成果展示、法治文化创建等活动，进一步拓展法律顾问的交流空间，加强律师思想教育和职业道德教育，规范法律顾问管理，积极探索行之有效的绩效考核机制，增强政府法律顾问责任意识，提高政府法律顾问积极性、创造性，确保服务质量和效率。
（四）持续开展案卷评查工作，提升办案水平和质量。行政执法案卷评查是行政机关行政执法活动的载体，开展案件评查是依法行政考核的重要内容。把案卷评查作为一项常态化工作来抓，着力加强对案卷的事实是否清楚、证据是否充分、定性是否准确、适用法律是否准确、处罚是否适当、程序是否合法等内容进行全面评审，查摆存在的问题和不足，边整改边建章立制，不断巩固和扩大整改成果，不断完善强化执法案件办理工作，健全规范工作流程制度，切实提高行政执法水平和案卷质量，形成相互衔接、相互配套的工作机制，通过抓整改落实，切实转变工作作风，形成良好的工作氛围。
（五）进一步强化队伍建设，不断规范执法行为。按照依法行政、规范公正文明执法的要求，建立和完善执法责任制和责任追究制，加大培训力度，把精准培训作为有力举措，精心设计和组织好务实管用的专题培训，抓紧缺人才、优秀中青年干部等重点对象培养，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，加强法治建设工作者思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高引领新时代、促进新发展的能力，着力解决执法队伍人员素质不强，执法装备不足等问题，努力建设一支组织健全，素质优良、保障有力，运行高效，群众满意的执法队伍，确保上级部门确定的法治政府建设任务不落空、部署方向不偏离、任务效果不打折。