自然资源和规划局法制政府建设情况报告 篇1
20__年，以____思想为指导，深入贯彻落实党的__大精神，以法治政府建设为目标，在区委、区政府及区依法治区办的正确指导下，我局注重规范行政执法行为，建立健全执法机制，规范执法行为，以服务为核心，保障全区经济繁荣发展，营造良好的法治环境。今年以来我局稳步有序推进法治__建设。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实情况
20__年度，我局主要负责人落实推进法治建设第一责任人职责，坚决落实区委、区政府的各项决策部署，对法治政府建设工作亲自抓，对工作落实不到位的股室负责人实行一对一约谈并督促整改。为落实法治建设工作我局建立了以局长为第一责任人的依法行政工作领导小组。一是强化一把手依法行政责任意识，不断加强对依法行政工作的领导，进一步压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责；二是明确分管领导，设置法制工作机构，具体负责全局依法行政工作；制定年度依法行政工作要点和普法工作计划，明确工作目标；三是落实年终依法行政考核，提高工作质效；认真做好年度依法行政工作情况的总结工作，同时向社会公开。四是将宪法、民法典、党规党章、自然资源法律法规作为重点学习内容，全面提升全局干部职工法律意识，营造良好的法治氛围。
二、普法责任清单落实情况
20__年度，我局按照制定的普法责任清单开展__区自然资源和规划局党组理论中心组学法4次、组织国家工作人员学法用法4次、普法宣讲12次，利用国家安全日、湿地日、植树节、地球日、爱鸟周、“12。4”宪法日等重点法治宣传日广泛开展普法教育，营造良好的法治氛围。
三、全面依法治区法治信息报送情况
按照依法治区法治信息报送工作要求，我局政策法规股工作人员按照时间节点向指定邮箱报送每月重大法治工作简报。
四、“法宣在线”参学情况
按照无纸化学法任务要求各区直部门学习人数为在职在编95%以上，本年度我局共22人参与“法宣在线”考试，其中本级共5人，二级单位17人，符合人数要求，目前所有学员正积极学习积分中。
五、全面推进行政执法“三项制度”工作情况
我局党组高度重视行政执法“三项制度”落实工作，列入系统工作重要议事日程，多次召开专题会议进行研究，紧密联系实际，制定实施方案，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，努力建立依法有序、科学规范、便捷高效的工作流程。同时，严格落实责任股室和工作职责，相关股室各司其职、协调配合，以加快推进依法行政和法治政府建设进程，促进行政执法公开透明、合法规范为目标，将“三项制度”的落实作为局依法行政的重要抓手，持续稳步推进。
六、法治机构（执法队伍）队伍建设、法律顾问聘请和使用及依法决策体制机制建立情况
（一）执法队伍建设。目前我局执法队伍建设存在部分问题。一是成立执法监察大队迫在眉睫，全力支持自然资源执法监察工作，形成省、市、区以及乡镇街道配备有执法机构的四级执法机构组织体系。增加执法设备，充实执法队伍，全面监控辖区内土地、采砂、采伐动态，对违法违规用地、采砂、滥砍滥伐行为做到发现及时、报告及时、制止及时。二是执法人员业务水平亟待提高。我局因机构改革，增加国土、矿产执法，原有林业执法人员对国土、矿产法律法规不熟悉，急需加强法律法规培训和学习，规范执法行为。三是法制专业人员数量不足，全局法制人员配备尚未达到执法人员5%的比例水平（6人）。
二法律顾问情况。目前我局已聘请两位法律顾问，在日常执法活动中给予专业法律意见，并定时组织开展专业知识学习。
三使用及依法决策体制机制建立情况。为进一步加强党内民主建设，认真执行民主集中制原则，形成领导班子科学、民主决策机制，结合实际，现就实施重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用以下简称“三重一大”事项集体决策制度，制定如下细则。一是认真执行民主集中制原则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，凡属职责范围内的“三重一大”事项，都应充分发扬党内民主，通过集体讨论，以会议形式作出决定，努力形成集体决策、科学管理、民主监督的决策、执行机制。二是党政班子成员尤其是主要负责人带头执行民主集中制，保证权力正确使用，防止权力的滥用。三是凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应以会议的形式集体讨论决定，不得以传阅、会签或个别征求意见等方式代替集体决策。出自 wwW.zuoWEnBA.nEt
七、持续优化法治营商环境情况
一全面推进政务公开。强化新媒体在政务公开中的实践探索，完善“新媒体+政务公开”建设，对“__区自然资源和规划”微信公众号栏目进行建设，打造政务公开和自然资源政策宣传手机新媒体平台，进一步拓展了新渠道，打通了与大众之间的零距离通道，让公众进一步了解了自然资源政策、理解了自然资源管理工作的重点。
二全面深化“放管服”改革。调整工作流程，加强部门协作；精简审批流程、提高审批效率，推进“多审合一、多证合一”改革。
三全面规范规范性文件。拟定我局规范性文件制定和备案工作方案，加强工作机构和队伍建设，各股室明确专人负责规范性文件的报送，明确专人负责规范性文件的审查、备案工作，进一步加强规范性文件制定和备案工作；落实规范性文件清理，对依据已失效、废止或修改的法律、法规、规章制定的规范性文件以及不适应社会发展需求而过时的规范性文件，坚决予以废止或修改，并及时向社会公布。按照“谁草拟、谁负责”的清理原则。
八、重点领域的政府信息公开、行政权利和责任清单公开、政务信息公开等情况
一重点领域的政府信息公开。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>》中办发〔20__〕__号工作要求，依托__省社会信用信息服务平台、__区人民政府网以及公众号，我局将持续推进行政事项、政策文件、自然资源数据、党建等方面信息公开工作。
二行政权利和责任清单公开。按照国务院、党中央“放管服”改革工作要求，我局将涉及的权利清单通过“__政务网”进行对外公开，其中涉及行政许可26项，行政确认1项，行政处罚49项，公共服务21项。具体事项监管由行政审批股负责，事项要素编辑由窗口人员进行操作并结合当前工作实际情况实施动态调整。
九、“双随机一公开”制度扩面工作开展情况
“双随机一公开”抽查工作遵循依法实施、统筹安排、谁检查谁负责、公正公开透明的原则。依法实施，是指所有的随机抽查事项必须有法律法规规章及规范性文件为依据，没有依据的一律不得实施抽查。统筹安排，是指局统筹本部门“双随机一公开”抽查工作，按不同抽查事项分项组成检查小组实施监督检查。谁检查谁负责，是指随机选派的检查人员对随机抽取检查对象的检查事项、检查结果、公开结果负责，并对检查中发现的问题提出加强事中事后监管的措施。公正公开透明，是指检查人员做到依法行政公正执法，严格规范执法行为，对随机抽查事项清单、抽查对象名录库、执法检查人员名录库、检查结果、查处结果等依法公开。
十、推进法治建设存在的不足及下一步工作安排
今年以来我局法治建设工作在取得良好成绩的同时，也存在一些问题和不足，伴随着机构改革、职能转变、监管领域和执法范围扩大，执法能力不足较为明显，执法人员较少，法律专业人才更是羸弱，执法人员业务能力和法治意识有待提高，执法队伍建设达不到预期值。今后我局将侧重加强执法队伍建设，全面提升执法业务能力，打造一只能征善战的执法队伍。
自然资源和规划局法制政府建设情况报告 篇2
20__年是组建市自然资源和规划局的开局之年，是贯彻党的__大精神的关键之年，也是基本建成法治政府目标任务的攻坚之年。市自然资源和规划局认真贯彻落实省厅和市委、市政府部署要求，聚焦加快建设现代化高品质城市目标，以《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》和省市法治政府建设重点工作任务为指导，在提升本系统法治工作水平上下功夫，取得了一些成绩。
一、依法全面履行政府职能情况
（一）将法治贯穿于决策、执行、监督和服务全过程。切实履行“法定职权必须为，法无授权不可为”要求，完善权责清单，积极构建运行高效的职能体系，实现国土、规划、林业融合。发挥法制审查、执法指导、法制参谋作用，健全和完善政府决策程序，严格规范行政行为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受各方面监督，依法管理经济社会事务，依法调整利益关系，依法解决矛盾和问题。
（二）围绕中心工作，依法全面履职。对标二线城市标准，提请印发《__市国土空间规划编制工作方案》，高水平开展国土空间规划编制，扎实开展重点片区规划设计，推进国土“三调”工作，加强城市发展战略研究，提升城市品质品位。做好重大项目选址论证，积极推进村庄规划编制评估，开展农村闲散土地盘活利用专项行动。着力推进各类自然资源的整体保护、系统修复和综合治理，统筹推进批而未供和闲置土地清理处置、土地储备等重点工作。主动对接、提前介入，积极做好__高铁、__高速改扩建、东外环、南外环、G309荣兰线、6家企业搬迁等重点项目建设服务。
（三）大力提升政务服务水平。扎实推进建设工程审批制度改革。通过流程再造，进一步调减审批事项、压缩审批环节。持续优化不动产登记服务，严格落实限时办结制度。建立联系包靠企业常态化制度，集中开展“大调研、大走访、大排查”和“送政策上门”服务活动，帮助企业解决问题。积极研究推进本级不动产抵押登记“不见面审批”工作，减少群众、企业跑腿次数，提高办事效率。全年累计办理“互联网+不动产抵押登记”业务5万余件。
（四）加大生态资源管护力度。年内完成国土绿化面积15。5万亩，全面建立市、县、乡、村林长制体系，构建党政同责、属地管理、条块结合的森林资源发展保护管理工作新机制。启动编制《__市湿地保护规划（20__-20__）》，进一步深化完善《__市南部生态涵养区及绿色产业发展规划》。严格落实森林防火责任，定期组织开展全市森林防火应急预案演练，确保全市森林防火形势持续平安稳定。
（五）聚焦城市品质提升。制定了国土空间规划提升、中心城区河道两岸景观提升、南部山区森林生态屏障建设等3个专项行动方案。提升交通品质，积极推进中心城区交通环岛改造，完成了北海路—健康街等4处环岛平面渠化改造设计，形成了北海路—通亭街等5处环岛改造设计初步方案。提升城区生态品质，新开工张面河、凤翔河、白沙河，大于河等45。4公里河道整治。完成新建续建口袋公园111处，建设面积28。67万平方米。提升城市文化内涵，推进国家历史文化名城创建，完成中心城区第一批20处历史建筑测绘认定提升生活品质。完善社区公共服务设施配套，将居住区配套幼儿园建设、移交相关要求纳入出让土地规划条件，加快构建社区便民生活圈。
二、完善依法行政制度体系情况
（一）扎实做好规范性文件管理和立法项目调研工作。加强规范性文件监督管理，完善规范性文件制定程序，坚持“立、改、废、释”并举，落实“三统一”和备案制度。建立规范性文件动态管理的长效机制，牵头制定了《__市新兴产业用地（M0）管理暂行办法》，支持培育发展新产业新业态，牵头修订了《__市湿地保护管理办法》，协助修订《__市海岸带保护条例》等地方性法规和规章。启动修订《__市区房地产用地供应办理办法》《__市国有建设用地地下空间使用权管理办法》等市政府规范性文件。
（二）扎实做好政务公开工作。依托市政府信息公开专栏，及时发布、维护信息，全年共发布本领域重要信息400余条。通过新闻发布会、政策吹风会形式切实提高解读效率。全年共受理依申请公开348件，办理省厅、市府办转来协查110件，办结率100%。
（三）完善研究决策程序。认真落实公平竞争审查工作机制、实施业务会审制度、专家咨询论证制度和重大行政决策程序，提高行政决策质量。完善行政权力运行流程图，提高行政执法权力的透明度，进一步规范执法程序。
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化情况
（一）高度重视科学决策、民主决策、依法决策。局内“三重一大”事项全部做到集体研究、民主决策。对基准地价更新、土地征收补偿方案、规划调整等涉及群众切身利益的重要事项，严格落实听证制度，组织规划（调整）听证会6场次，城区基准地价听证会1次，涉及近500人次，充分保障民众知情权、参与权和表达权。
（二）拓宽政务信息公开和宣传渠道。提高部门工作透明度，让权力在阳光下运行。充分利用门户网站和“__自然资源和规划”微信公众号向社会发布重大自然资源政策解读，以及重大规划、重点片区修建性详细规划内容。
（三）加快推进公共法律服务体系建设。坚持“以人民为中心”的发展理念，加强对公共法律服务体系建设的整体设计、协调推进和统一管理。与__元仓律师事务所、__求是和信律师事务所签订法律服务合同，选聘专业法律顾问提供法律服务，全程参与行政诉讼、复议、裁决、调解等法律事务，降低行政风险。
四、健全行政执法体制机制情况
（一）坚持严格规范公正文明执法。全面推进落实行政执法“三项制度”，树牢法治意识、程序意识、证据意识。依程序做好行政执法证件申领、清理和年审工作。对81名持证人员在“__省行政执法监督管理系统”进行重新登记并更新信息，新申领和换证人员执法证考试通过率100%。
（二）加大宣贯力度，培育全民法治意识。采取“网上+线上+现场”“系统普法+社会普法”结合形式，加大宣传力度，充分利用“3。19”矿法宣传日、“4。22”世界地球日、“6。25”全国土地日、“12。4”宪法宣传日、__省法治宣传教育月等重要宣传节点，深入社区发放普法宣传资料等方式，扩大法治宣传影响力。
（三）落实“谁执法谁普法”普法责任制。树牢行业普法责任意识，推动“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制全面落实，年内参加了多档“党风政风热线”“市长公开电话接听”“法治时空一线行”“问政时间”栏目，通过典型案例剖析，及时回应民众关切问题，进一步增强普法宣传效果。
（四）维护国土空间管理利用秩序。强力推动县市区违法用地整改，对整改进度较慢的县市区和镇街，由市政府进行集中约谈。完成“大棚房”专项清理整治。深入开展违建问题清查整治。集中开展违法采矿清理整治，积极做好防灾减灾和抗灾救灾工作。“利奇马”台风灾害后，第一时间组织专家开展地质灾害隐患排查并组织进行整体搬迁。全面加强森林防火和林业虫害疫情防控，不断提升灾害预警监控和应急处置能力。
五、强化对行政权力的制约和监督情况
（一）加强对本系统的内部监督。对照部门“三定方案”，顺利完成科室职责调整，研究制定部门权责清单，实现权责明晰。扎实开展主题教育，严格落实管党治党责任，通过纪检、督查方式切实加强对机关各科室、各分局的技术审查、效能督查和程序督查。多种形式开展廉政警示教育、廉政风险点排查和廉政谈话等活动，切实防范和化解廉政风险，营造风清气正、干事创业的良好风气。
（二）自觉接受人大问询、政协参政议政监督。针对审批流程、保障台湾同胞利益等方面问题参加座谈，保障政府决策科学性和可行性，制定切实可行的措施或政策，促进公平正义，加强对权利的制约和监督，防止权力滥用。
（三）充分发挥法制科室的“防火墙”作用。严格履行规范性文件“三统一”程序，对重点规范性文件、政府合同起草和重大行政执法决定进行合法性审查，对省厅、市政府、市人大等57个规章、规范性文件草案提出修改意见40余条。结合发挥法律顾问的专业作用，最大限度地降低行政风险，确保依法作为。
（四）发挥媒体“啄木鸟”的舆论监督作用。坚持问题导向，对《问政__》《问政时间》等栏目曝光的问题全面梳理，逐一研究落实整改措施，及时整改狠抓落实，实现“处罚一个、警示一批、教育一片”的效果，督促工作水平提高。
六、健全矛盾纠纷多元化解机制情况
（一）依法有效化解社会矛盾纠纷。围绕中心、服务大局，运用法治思维和法治方式推动发展，将信访工作纳入法治轨道的措施办法，建立多元矛盾化解机制，健全多元化解矛盾纠纷机制和调处机制。坚持“以人民为中心”的服务理念，转变“信访是个筐，什么都能装”的观念，坚持“诉访分离”，进一步健全完善非诉讼纠纷解决机制，实现法律效果和社会效果的有机统一。
（二）支持人民法院依法受理和审理行政案件。依法接受人民法院和检察院依法对部门依法行使职权的监督，未采取任何形式明示或暗示干预司法公正。采取信访和行政裁决、行政调解、行政复议、行政诉讼等多种方式化解矛盾，合理引导群众的合法合理诉求，确保案结事了。
（三）充分发挥行政复议的合法审查作用。全年共办理行政复议案件63件，其中，协助省政府办理的征地批复类案件42件，协助市政府办理的5件，办理向市政府申请复议市局的13件，向市局申请复议县市区局的3件。办理行政赔偿案件4件。其中，向市局申请行政赔偿的案件1件，协助市政府申请行政赔偿的案件3件。
（四）加强和改进行政应诉工作。全年共办理行政诉讼案件118件。其中，协助市政府办理的18件，办理行政应诉案件80件，市局作为第三人参加的行政应诉案件20件（包括二审、再审案件）。开庭审理案件39件，负责人出庭39次，负责人出庭应诉率100%。
七、全面提高部门工作人员法治思维和依法行政能力情况
（一）将法治素养作为评判用人的重要标准。按照德才兼备和好干部标准全面准确地考核评价干部，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，在干部选拔任用中，把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，重用严守党纪、法治素养好的干部。
（二）将宣传培训作为强化法治思维、提高行政执法能力的重要手段。把对法治的尊崇，对法律的敬畏转化成思维方式和工作方法。采取组织法制讲座、参加案例分析研判会、参加案件庭审旁听等方式，切实提高系统内执法人员的法治意识，深化“法律红线”意识。与市委组织部联合举办20__年第11期__干部大讲堂——国土空间规划专题讲座，邀请法律顾问对新修订的《国务院政府信息公开条例》开展专题培训。
八、组织保障和落实机制等情况
（一）加强党的集中统一领导。全局始终坚持以____思想为指导，深入学习贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动法治建设沿着正确方向不断前行。
（二）履行推进法治建设第一责任人职责情况。局主要负责人深入学习贯彻党的__大精神，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，认真落实推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
（三）加强党对执法、司法、守法普法工作的领导。把提高政治站位与增强法治意识相结合。认真贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，加强党对法治建设的统一领导和统筹协调，把坚决做到“两个维护”落实到法治建设的全过程各方面。
（四）结合主题教育开展，深入推进依法行政。根据市委市政府部署，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚持凝聚各方共识，将主题教育与日常工作结合，紧紧围绕“补齐民生短板攻坚行动”的要求，立足人民群众所想所盼，深入推进依法行政，深化“放管服”改革，实现活力与秩序有机统一。
20__年，尽管市局法治建工作取得了一些成绩，但与中央、省市法治建设的目标仍存在差距，例如机构改革后磨合还不到位，履行“两统一”职责还不够坚决彻底，依法依规管地用地意识亟需加强，执法轻程序、重结果思维仍然存在，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不高，化解矛盾的工作力度有待进一步加强，完成法治建设任务目标还缺乏新的思路举措等一些问题。
下步，市局将继续坚决贯彻上级决策部署，以党的政治建设为统领，以法治政府建设为目标，聚焦聚力自然资源和规划领域的重点、难点、痛点、堵点，强化法治建设出发点和落脚点意识，切实实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，着力在优化国土空间规划、自然资源和生态环境保护、土地资源的集约节约利用、推动现代化高品质城市建设、优化营商环境等方面比、学、赶、超，统筹推进各项工作高质量发展，切实提高系统工作人员的法治思维和依法行政水平，实现各项工作向纵深突破。
自然资源和规划局法制政府建设情况报告 篇3
20__年是全面贯彻落实党的__大精神开局之年。全局上下紧紧围绕“两统一”核心职责，聚焦“强基础、优空间、护资源、促集约、维权益、惠民生”六条主线，完善制度建设，强化权力监督，妥善化解矛盾，全面提升自然资源和规划领域法治建设和普法工作水平。
一、加强依法行政制度建设
（一）科学编制计划，加强法治引领
明确局主要负责人为推进依法行政工作第一责任人。认真研究各项工作的计划规划编制工作，科学统筹全市自然资源和规划依法行政工作规范有序开展。制定了《关于全面推进全市自然资源规划系统法治建设的意见》，明确了6大类18项具体的工作要求；制定了《20__年开展法治宣传教育工作计划》，明确了宣传教育工作具体任务，并把依法行政工作纳入到全局工作的总体布局中。我局常年聘请律师担任法律顾问，适时邀请相关法律专家，定期分析研究依法行政工作。
（二）强化制度建设，规范文件管理
认真落实《自然资源规范性文件管理规定》和市规范性文件管理要求，积极推动合法性审查、集体审议、公开发布、备案、解释、评估、清理等各项制度落地实施。今年，申报（结转）3个市政府规范性文件立项，即《市政府办公室关于加强我市城市地下管线规划建设管理的实施意见》（责任科室：国土空间规划科）、《市生态券交易管理办法》（责任科室：自然资源开发和利用科）、《关于重新公布市征地区片综合地价的通知》（责任科室：国土空间用途管制科），目前均已完成合法性审查。对规范性文件进行全面清理，共清理政府规范性文件21件，其中继续有效18件，拟废止2件，拟修改1件；共清理部门规范性文件8件，其中继续有效7件，拟废止1件。做好规范性文件集中公开工作，在__省规章行政规范性文件备案审查工作平台集中公开部门规范性文件1件。
二、依法全面履行各项职能
（三）加快简政放权，推进“放管服”改革
一是开展行政权力事项标准化建设。按照“四级四同”要求，定期对我局行政权力进行动态调整，目前行政权力事项共366项，其中行政许可37项、行政征收16项、行政确认4项、行政奖励17项、行政给付1项、行政强制17项、行政征用1项、其他权力15项、行政处罚258项。二是全面推进“一件事、一次办、不见面”事项。我局立足工作实际，以密切服务群众的“一件事”为视角，大力推行一件事、一次办、不见面。截止目前，已有10项业务推行了“一件事、一次办、不见面”，覆盖了规划、利用、测管、市政、不动产登记等数量多、与群众密切相关的业务。通过主动与住建局、数政局、审图中心、税务等部门沟通，制定横向联动机制，实现事项合并办理；通过统一申请表、精简申报材料、缩减审批时限，实现了“一个窗口、一次申请、一张表单、一套材料”；通过强化电子签名、电子印章等身份认证的应用，最终实现部分不动产登记业务手机端“掌上办”模式，解决了群众多跑路、耗时长、材料多等问题，提升了群众的获得感和满意度。三是深化集成服务改革。不动产登记提速增效，实现所有常规业务“T+0”即办。截止目前，不动产登记中心受理各类登记业务127409份，审核108415份，督查抽核43861份，扫描59480份，发放不动产权证45224份，完成档案114885份。窗口查档量39815件，拆迁查询213件。“12345”回复529次，“12345”热线电话5197条。
（四）推进“互联网+”，完善便民举措
围绕“作风建设”和“创新创优”主线，深化“互联网+不动产”，进一步优化营商环境。一是建设首个镇级标准化不动产登记分中心。率先在徐霞客分中心打造不动产登记无差别综合窗口，实现分中心所有窗口均能独立完成全流程、全业务登记服务，实现不动产业务“全澄通办”“就近可办”。二是完成全国首宗挂牌成交的“国有+集体”组合地块不动产登记工作。10月25日，为__镇__纺织循环产业园污水处理厂“跨宗”项目成功发放了不动产权证。三是实现“数字人民币”加持不动产登记服务。为满足群众多层次多样化支付需求，在税费“一次收缴后台自动清分”中增添“数字人民币”支付方式，群众可自由选择缴费方式，切实增进金融服务普惠性。四是首次在工业用地中采用“共用宗”进行分幢登记。1月，综合保税区开发投资有限公司申请高标准厂房分幢登记，转变以往“独立”宗地概念，首次采用“共用宗”登记宗地面积，帮助企业简化不动产后续分割、变更登记流程，最大程度利企便企。五是实现“带押过户”业务扩面提质。我市带押过户案例获评第一批全国优化不动产登记领域营商环境典型案例。截止目前，全市已办理“带押过户”业务163笔，涉抵押金额2亿余元。六是推进农房非公证继承登记发证工作。出台《农房非公证继承（受遗赠）不动产登记操作办法》，统一收件材料、流程、审核标准、登记规范。建立非公证继承疑难问题会商领导小组，定期出台《市非公证继承登记疑难问题问答》，形成调查法律意见书范本、范例。由律所提供法律服务，规范实行告知承诺制，共建提供驻村服务。今年，__镇__村率先完成了全市首批农房非公证继承登记业务，28户村民通过“非公证继承”方式领取了不动产权证书。
（五）立足职能定位，保障社会发展
一是积极做好重大项目用地保障。今年我市共完成了6个批次、7个单独选址项目、8个增减挂钩实施方案的组件上报工作，用地总面积4837。13亩，其中新增建设用地2858。52亩，保障了__长江隧道南接线工程、滨江路快速化改造、凤翔快速路（规划北外环—X界）工程、中专校校园扩建项目、白屈港粮食储备库有限公司中心库项目、弘毅路等一批市重大重点项目顺利落地。二是加快推进重大重点项目建设。积极对接有关部门和各镇街（园区），服务拟出让地块前期规划研究和重大项目选址工作，如江南大学（X校区）一期配套科研楼、南菁高级中学实验学校城西校区、市特殊教育中心异地新建项目、新建鑫茂幼儿园项目、城西污水处理厂四期扩建工程、嘉福豪庭西侧地块停车楼、戴家村安置房、云亭国土所西侧安置房等市重点重大项目建设。三是不断强化土地市场调控。合理制定经营性土地年度出让计划，科学把握住宅用地出让区域出让节奏，严控商业综合体项目。对经营性地块出让不设置条件，严格执行《关于进一步加强全市经营性用地出让管理的补充意见》（委办[20__]__号）。建立安置房地块出让限价机制，规范做好现场摇号工作，建设用地出让全部实行网上交易。1—10月我市共出让经营性土地16宗985。31亩，成交款576456万元。四是持续推进自然资源保护力度。坚持最严格的耕地保护制度，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，全市目前划定永久基本农田30。5万亩，完成土地整治项目53个，新增耕地面积948亩。
三、落实科学民主决策机制
（六）严格履行程序，提高决策质量
根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》、《市人民政府重大行政决策程序规定》要求，依据市政府和我局重大行政决策事项目录，做好《市镇村布局规划（20__版）》、《市资规局野生动物保护处罚自由裁量标准》的编制工作，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策程序，确保依法决策、科学决策、民主决策。今年申报（结转）5个市政府重大行政决策事项，即《S1线站点及周边地区控制性详细规划与城市设计》（责任科室：市政交通规划管理科）；《市国土空间总体规划》（责任科室：国土空间规划科）；《市新一轮林地保护利用规划》、《市湿地资源保护规划》、《市森林防火规划（20__-20__年）》（责任科室：林业湿地管理科），目前《S1线站点及周边地区控制性详细规划与城市设计》已完成所有流程，其他4项已完成了初稿拟制、征求公众意见、专家论证、合法性审查工作，正按计划有序推进。
（七）把握“三重一大”，坚持集体决策
截至目前，共召开党委会17次，通过了重点工作督查督办实施办法、管理所机构及相关人员调整方案、调查和确权登记科职能强化等重大事项，中层副股干部选拔、事业管理岗位晋升等重要人事工作，20__年度市自然资源统一确权登记项目、“多测合一”综合管理平台项目等重大项目。共召开局长办公会15次，开展了经营性土地地价会审、建设项目申请延期开竣工、案件处罚意见会审，研究了存量工业用地用于高标准厂房建设、14家化工企业问题隐患的情况调查及处置建议等工作，通过了规划造林绿化空间方案、安置房发证中涉及集体转国有统筹金收取、省级公益林整合优化、土地交易市场竞买保证金使用银行保函工作方案等事宜。共召开党政联席会议7次，传达学习了____在主题教育工作会议上的重要讲话精神等，组织开展了林地审批业务、安全生产等专题学习，研究了临时用地“回头看”、视频监控盲区进行无人机飞行执法巡查、农村乱占耕地建房补充摸排工作、规划选址审批、土地二级市场管理工作、安置房发证等事宜，通过了用地供后监管工作方案、市土地储备中心储备土地管护管理办法、土地储备中心租赁管理办法等事项。
四、严格规范公正文明执法
（八）强化执法监管，依法履职到位
我局按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，认真落实自然资源和规划管理监管职责。一是做好“双随机一公开”工作。按照“依法监管、公正高效、公开透明、问题导向、协同推进”原则，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，按照制定随机抽查事项清单，逐步建立健全自然资源检查随机抽查制度。二是做好自然资源日常执法监管。20__年，我局全面通过实时监管系统开展日常执法监管，实现自动巡查、自动识别、自动定位、自动分析、自动预警、自动推送、自动处置这“七个自动化”，变“自下向上”发现上报模式为“自上向下”智能预警处置模式，变“事后处置”为“事前防范”，变“被动处置”为“主动预防”，真正做到发现违法“智能化”。有效提升我局日常执法监管工作效能。三是依法查处违法案件。20__年以来，我局查处土地违法18宗，发出处罚决定书6宗，移送纪委6宗。查处林业违法9宗，发出处罚决定书8宗。查处规划违法19宗，申请法院强制执行案件16宗，收到法院行政裁定10宗。四是全面推行行政执法“三项制度”。贯彻实施《关于全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》等系列文件，完善音像记录设备使用和音像资料管理制度、重大执法决定法制审核清单等配套机制，全面推行行政执法“三项制度”，有力促进严格规范公正执法。
（九）拓展两法衔接，创新执法联动
一是建立检察衔接机制。为进一步加强自然资源保护工作，落实行政检察与自然资源行政执法衔接工作机制，我局会市检察院制定了《关于落实行政检察与自然资源行政执法衔接工作实施办法（试行）》（自然资规发〔20__〕__号），并按规定具体落实到位。二是强化沟通协调。为推进违法用地强制执行后续工作，我局多次与市法院执行局进行沟通协调，对20__年以来的历史违法用地查处案件进行梳理对接，加快推动违法整改。依法依规做好两法衔接工作，对重点违法线索会商明确处置意见，按规范做好涉刑案件移送，今年已正式移送一宗土地涉刑违法案件至公安部门。三是强化抄告移送。对农民违法建设线索，我局及时抄告市农村农业部门处置。对未取得建设工程规划许可证违法线索，我局及时抄告属地政府综合执法部门依法处置。
五、妥善化解涉土矛盾纠纷
（十）遵循知情原则，推进政务公开
一是落实主动公开职责。我局按照《政府信息公开条例》和市政府的政务公开要求，凡是主动公开的政务信息，全部在网站公开。先后发布了《网站栏目设置及相关责任表》、《网站信息发布流程图》、《网站信息发布审批单》等，明确了我局实施政务信息公开的总体要求、推进机构、信息公开的范围、公开的程序、各条信息更新维护的责任单位和责任人、更新周期和要求等，确保政务信息及时公开、准确公开、依法公开。二是依法办理依申请公开。截止目前，我局共受理政府信息公开申请234件，214件已办结，有效回复率100%。另收到__市局和市政府协办件共计77件，均办结。三是妥善办理咨询投诉。全年12345平台共收到咨询和诉求件1444件，及时签收率、及时回复率、满意率均达到100%，保障了网络诉求通道畅通。
（十一）重视群众诉求，妥善化解矛盾
扎实开展领导干部接访下访工作，制定下发《市自然资源和规划领域信访问题源头治理攻坚行动（20__—20__年）工作方案》，梳理排查7件信访积案，由每位局领导亲自包案，目前均已化解办结。开展自然资源和规划信访突出问题攻坚化解巩固提升年行动，治理化解省厅交办件，化解率达100%。今年以来，共办理各类信访咨询件1547件，其中接待群众来访31批48人次，来电31起，来信18件，上级转交办89件，及时签收率、及时反馈率和诉求人满意率均达100%。共办理行政诉讼案件23件，其中驳回9件，原告撤回起诉2件，移送审理1件，尚未审结11件；承办行政复议案件5件，其中维持3件，驳回1件，尚未审结1件。与市检察院联动信息交换10余次，未发生行政公益诉讼案件。在办理行政争议案件过程中，我局主动与各级法院和复议机关联系，与当事人积极沟通，以柔性方式主动做好化解工作，妥善解决各类矛盾争议案件。
六、扎实推进法治基础工作
（十二）突出教育培训，提升行政水平
一是抓好日常学习教育。制定落实《党委理论中心组学习计划》，充分发挥党委中心组理论学习示范带动、领学促学作用，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党章、党的__大精神、____思想，及时跟进学习____最新重要讲话重要指示批示精神，全面准确把握新观点、深入贯彻新要求。按照《干部教育培训实施意见》，扎实开展各类教育培训。依托地方党校，举办4期专题讲座，邀请市委宣讲团围绕“学习新党章”、“学习贯彻____思想”等主题进行授课；组织第四期党支部书记培训班，走进泰州苏北党校旧址等红色教育基地进行现场教学，围绕“奏响‘四敢’最强音，携手奋进新征程”主题开展交流发言；举办第三期、第四期“党务工作沙龙”，进一步提高党务干部党务工作水平。二是开展各类业务培训。制定20__年度“全业务学习”培训方案，改革创新培训内容和方式，推进自然资源规划系统“全业务、大融合”，提高干部员工的综合业务水平和履职能力。一是开展各类业务培训，学以致用。结合国土、规划、林业三大板块不同岗位的业务特点和工作实际，有针对性地开展全员全业务学习培训，全年已开展各类培训20余期。林业科拟定基层人员上挂培训方案，从参训人员要求、培训内容、培训时间、考试方式等作了详细的安排，务求达到实效；项目建设科等采用现场教学模式，到项目现场手把手进行指导，进一步提升管理所科规划业务办理能力；法规科邀请市人民检察院作公益诉讼专题讲座，全方位、多角度讲解了资规条线行政监管职责的重点，不断增强自然资源部门与检察机关协同服务地方治理的公益法治合力。三是加强廉政警示教育。常态化开展党纪教育、法纪学习、以案说法等廉政教育，“5·10”前后，组织开展“清风自然·吾要廉”廉政教育系列活动，持续强化党员干部的纪律规矩观念。先后组织党员干部职工深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员处分法》等条例法规；重点学习《关于在“监督护航·助企敢干”专项行动中发现的破坏营商环境典型案例的通报》等各级典型案件；分批次组织全体公职人员观看警示教育片《亲而有度清而有为》；组织部分中层干部前往市法院，现场旁听职务犯罪案件庭审实况。四是规范执法人员管理。做好全系统新申领执法证人员的培训、考试、证件发放等工作，今年共7人申领执法证，均通过考试并取得证件。目前共166人持有行政执法证，8人持有行政执法监督证，行政执法人员全部持证上岗。
（十三）强化宣传教育，营造法治氛围
一是开辟普法阵地。在局机关大楼设置展览点，精心设计制作了图文并茂的宣传展板，宣传自然资源国情国策。在市政府西侧墙体设置宣传栏，在宣传橱窗中张贴宣传海报，引导全社会节约集约利用自然资源。依托城市规划展览馆，提供志愿者讲解服务，向公众宣传城乡规划政策法规。充分利用乡镇自然资源管理所开展各类法治宣传，延伸普法触角。二是拓宽普法渠道。在局微信公众号发布新法速递资讯、专题宣传片、典型案例，线上线下多角度开展民法典宣传月、《反有组织犯罪法》、爱鸟周等主题宣传活动。局党委书记、局长张桂清带队走进“政风热线”电台直播间，倾听群众诉求，回应群众关切，宣传依法依规使用自然资源的理念。利用“互联网+”，全年局门户网站发布政务信息665条，市政府门户网站发布政务信息272条。报送录用信息763条，其中，局工作动态、微信公众号等内部平台发布信息523条，对外报送并被录用的信息240条，特别是在学习强国、人民日报、光明日报、__卫视、新华日报、__法制报等权威新闻媒体报道信息43条，宣传了自然资源和规划领域工作动态，树立了自然资源和规划良好形象。三是创新普法形式。成立“八五”普法讲师团，先后赴__社区、__镇、__镇开展送法下乡系列活动，并联合局办公室，赴__镇开展“送法进基层倾心听民声”政府开放月主题活动，举办专题业务讲座，发放普法宣传手册，召开座谈会。开展学雷锋、地球日、民法典宣传月、《反有组织犯罪法》、土地日、野生动植物保护日、爱鸟周、防灾减灾、测绘法宣传日等主题宣传活动。在局微信公众号发布新法速递资讯、专题宣传片、典型案例等，展播相关宣传标语。积极参加__市第__届法治文化作品征集活动，报送1幅法治绘画作品、1个林业法治微视频。积极迎接“八五”普法中期评估验收，认真对照评估验收细则，梳理准备台账资料，撰写总结，制作工作画册，高分通过上级有关部门的检查。
一年来，我局不断完善行政执法制度、不断突破自然资源难题、不断谋求资源管理思路，各项工作均取得了明显的成效。但我们也看到，我们的工作中仍然存在不少问题，主要表现在：一是执法培训的制度化、系统化、科学化还有待加强，不能完全适应当前法治建设的新形势；二是部门法制建设任重道远，不能完全胜任工作需要；三是与当前深化行政审批改革的要求还存在一定差距；四是对网络平台等新媒体的建设和运用还有待加强等。面对新形势、新任务、新挑战，我局将进一步完善制度建设，强化权力监督，提升行政水平，不断提升运用法治思维和法治方法管理自然资源的能力和水平，为“两聚一高”、建设“强富美高”新__提供有力的法治保障！