自然资源局法治政府建设工作报告 篇1
20__年，我局始终坚持以____思想为指引，以党的__大和__届____全会精神为指导，始终将____法治思想列入行政机关学习的重要内容，认真贯彻中央、省州关于全面推进依法行政的文件和会议精神，围绕全面深化改革，全面推进依法治国的战略决策，坚持以人民为中心，以尊法学法守法用法主题实践活动为主线，积极开展学习强国，认真落实“法宣在线”的普法学习，深入开展基层依法治理，进步推动“八五”普法规划全面落实，不断提升全民普法工作水平，努力建设良好的法治自然资源环境。
一、法治建设情况
一领导重视，切实把法治建设摆在重要位置。
一是全局研究学习法治建设。局中心组学习贯彻____关于法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，不断提高领导干部理论素养和运用理论指导实际工作、解决实际问题的能力，截至目前我局开展法治政治理论学习48次。二是局机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，明确按照”谁执法谁普法”的原则落实我局法治政府目标责任书。三是加强执法队伍建设，并积极组织干部职工参加全县执法证考试，使执法人员的执政率达到100%，从而保证执法主体的合法性。四是进一步深入开展不动产登记工作。一是坚持“优质、高效、准确、便民”的服务宗旨，推行AB岗制、限时办结制，最大限度的减少项目审批环节和压缩工作时限，办证审批时限均已压缩至3-5天以内，累计办理易地扶贫搬迁不动产证1090本，办证率为100%；全县农村宅基地确权登记已登记宗数3161宗，已发证面积111。56公顷，发证率93。57%，未发证217宗，预计年底完成。
（二）完善制度，规范流程，有序开展依法治县活动。
一是制定了《党组集体学法学政策制度》《法律顾问制度》《领导部学法用法制度》《会前学法制度》《财务管理制度》等行政管理制度，对行政执法入员的言语举止、举报受理、廉洁自律、日常学习等方面做出了的要求；二是严格执行《省国土资源行政处罚自由量权适用标准》，防止用自由裁量权，杜绝行政执法随意性。三是加强执法工作的效能监督检查。认真落实行政执法案件追究制度，完善行政执法职责，采取领导班子成员不定期对执法行为进行明查暗访、重点回访等有效措施，不断提高依法行政，廉洁勤政的水平，为依法行政营造了良好的约束机制。四是规范依法行政工作流程，全面推进政务公开对凡涉及自然资源征地信意和自然执法的取能责、法律法规、审批事项、办事程序、制度规范，收费标准及依据，及时全面地向社会公开，接受群众监督。
三加强宣传，开展形式多样的法治宣传活动。
一是现场咨询，625全国土地日“我局紧紧围绕严格“节约集约用地，严守耕地红线”这一主题，在全县开展自然资源土地法宣教活动。二是专项宣传，我局在局机关、各基层所事业单位、办事窗口及全县重点地段通过挂横幅发宣传册的方式，广泛宣传自然资源和法治宣传。四是深入乡镇，开展《土地法》《湿地保护条例》《森林法》等相关法律法规宣传。
（四）强化监督力度，努力保障法治建设有效推进。
一是加强规范性文件合法性审查，严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推进行政规范性文件合法性审查审核机制的指导意见》的情况，全力推进规范性文件的“废、改、立”工作。为强化__县湿地公园规范化管理，我局按照规范性文件制定要求，从立项、到计划，起草了《__国家湿地公园管理办法》并按程序已征求社会意见，经局内召开会议上报相关部门审核。对该规范性文件征求意见稿，在充分听取各部意见的基础上，提出了修改、废止或者失效的清理建议同时，加强规范性文件备案工作，认真做好规范性文件发布前合法性审查。二是落实执法设备配置，提高执法信息化水平。我局对国土资源执法大队推行落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》给执法人员配备了执法记录仪，保障了执法与取证同步，便于固定证据，还原真相。对重大的行政处罚决定进行会审，执法人员流动巡查和执法累计70次余次，在违规违建，乱占乱建、乱采乱挖等各个方面进行了大力整治，停工通知书21次，取得了一定的成果，在今后更加加大力度对违规违建，乱占乱建、乱采乱挖等违法行为进行严格执法。三是执法案卷检查整理。为了提高行政执法案卷质量，8、9月份，我局局党组人员随机抽取了3份行政处罚案卷进行了评查，其中不合格案卷数2件，后期已对不合格执法案卷进行了整改。四是强化组织领导，健全制度建设，确保“三项制度”更好落实。我局成立由局长任组长、副局长任副组长的法治政府工作领导小组，领导小组下设办公室，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关办公室配合协调抓的工作局面。每季度按照上级部门要求及时向司法部门报送法治政府季度工作总结，有力推进了法治政府工作的开展。根据工作实际我局制定了__县自然资源局行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度以及重大执法决定法制审核制度；五是强化执法力度，加大执法任务。我局在县委县政府的支持下，持续加强对违法建筑物的查处力度，20__年拆除违法建筑物0件。
（四）做好政务公开
一是对于人民群众申请公开的政务信息，可以公开的必须依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息，不可以公开的政务信息要及时告知群众并说明相关理由。二是加大政务公开力度，特别是加强对违法处罚、权责清单等方面的政府信息公开。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权。
二、存在的问题
一依法行政总体水平尚有待进步提高。
机构改革后，我局承担起原国土、林业和草原业务，行政任务加重。依法行政整体发展水平不平衡，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有所不足。依法行政整体水平不断提高，但发展不平衡。
二依法行政工作机制尚待完善。
机构改革后，我局行政权力更加集中，原来分散的行政管理职能的整合，审批事项、审批环节的进一步优化和精减以及批后管理、执法监督的落实是目前依法行政所要解决的问题。
（三）行政执法力量不足。
由于机构改革，我局工作人员、岗位进行调整，特别是执法队伍人员不足，对行政执法带来了新的的挑战。
三、下步工作和措施
全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《__州人民政府重大行政决策程序规定》的工作任务及工作要求，围绕局中心工作目标积极推进法治建设工作，下步继续抓好以下几项工作：一是增强建设法治政府的责任感、紧迫感，继续将学习贯彻____关于法治政府建设的重要指示精神作为接下来重点工作任务来抓。二是建立健全科学民主、依法决策机制，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，继续完善决策制度，规范决策程序，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、促进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力，努力营造更加公开透明规范有序、公平高效的法治环境。三是加强工作人员业务培训，提高依法行政能力。
自然资源局法治政府建设工作报告 篇2
20__年，我局法治政府建设工作在市委、市政府领导下，认真贯彻省州市推进法治建设工作要求，进一步加强组织领导，统筹谋划，严抓落实，切实加强自然资源法律制度建设，规范自然资源管理权力运行，严格自然资源行政执法制度，健全自然资源依法维权机制，着力提高干部职工法治意识和能力，顺利完成了各项目标任务。现将我局20__年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、高度重视法治政府建设，强化组织保障和能力建设
一高度重视法治政府建设工作。坚决落实市委、市政府的决策部署和规定要求，落实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的相关规定，充分发挥局党组在推进法治国土建设中的领导核心作用，将法治建设工作放在重要位置来抓，与全局工作同研究、同部署、同检查、同考核。
二不断加强全局法治教育。完善自然资源工作人员学法用法制度，把法治教育课程纳入20__年理论学习计划、新一轮思想大解放大讨论活动学习及各类培训当中。通过党组中心组、局务会学习、开展法律法规知识讨论、举办自然资源干部素能提升培训等多种方式，在全局深入开展法治教育学习培训，同时，通过微信群、法宣在线、学习强国等平台，发挥现代传媒的优势和作用，加强干部职工对自然资源法律法规及有关政策的深入学习。并将其作为一项长期性、基础性工作坚持下去，进一步增强干部职工的法治观念，提高依法办事、依法履职、依法行政的能力和水平。
三加大法治建设宣传力度。在日常宣传的基础上，充分利用“4·22”世界地球日、“5。12”防灾减灾日、“6·25”全国土地日等特殊时间节点，通过设立咨询台、悬挂宣传标语、展出法治宣传展板、发放宣传资料等多种形式开展法治宣传教育活动。并利用土地、矿产日常动态巡查和矿产大排查、扫黑除恶专项斗争“行业清源”行动等方式，大力宣传自然资源法律法规及新出台的政策、规定，在全社会形成良好的法治国土氛围。今年以来，开展宣传活动16次，共发放宣传资料6000余份，接受咨询500余人次，悬挂宣传标语14余条。
二、持续推进放管服工作，打造高效便民服务型单位
（一）进一步压缩业务办理时限。一是按照国务院办公厅和省厅《关于压缩不动产登记办理时间的通知》要求，由法定“30个工作日”在之前压缩为一般登记“10个工作日”、抵押登记“5个工作日”的基础上，将一般登记、抵押登记业务办理时间全部压缩至5个工作日内，限制登记、注销登记业务均为即时办结。二是积极整合内部工作规程，不断提高行政审批效能。按照“一类事项一个部门统筹、一个阶段同类事项整合”的原则，将原来的两级串联审查改为并联同步复审，复审合格后直接核发《建设工程设计方案审批表》，将审批时间由原定的15个工作日缩减为最多7个工作日，提速了53%，在此基础上根据项目类型进行再分类、将审批时间进行再压缩，有些项目在5个工作日甚至1个工作日内即可完成审批。三是不断创新规划行政审批手段，实行承诺制和容缺受理制并行，提高建设项目用地行政审批效能，在基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，次要申请材料欠缺的情况下，在一次性告知所需补齐的材料后先行受理和办理，允许申办人在做出承诺后在最终的环节中补齐容缺材料，打破了原来申请材料齐全且符合要求后再受理的旧办法，大幅度提升了项目规划审批速率和项目落地开工建设进度。四是鼓励民营企业以租赁方式或先租后让、租让结合方式实施土地供应，减轻中小企业一次性缴纳土地出让价款的资金压力，在租赁期满以协议方式办理出让手续，从而缩短约定时限办理期限。
（二）稳步推进“一窗受理”。为贯彻落实“放管服”改革，优化营商环境，依据省厅《关于深化部门业务合作提高便民利民服务水平的通知》《不动产交易税收登记“一窗受理、并行运行、集成办理”工作实施方案》要求，我局与行政服务中心、市税务局、市住建局等部门联合制定了《关于__市不动产交易税收登记“一窗受理、并行运行、集成办理”工作实施方案》，按照“统一窗口受理、优化办事程序、协同合作、并行办理、同步审核、信息共享”的原则，不动产登记、税务、房产交易设置综合服务窗口。今年政府机构改革时将原住建的房产交易部门与不动产合并，成立自然资源确权登记服务中心（挂不动产登记服务中心牌子），加速了“一窗受理”推动进程，群众不用再多个部门排队办理，实现了在一个窗口、递交一份资料，就可办理不动产登记业务。
（三）全面推广“互联网+不动产登记”。以不动产登记智慧化为目标，通过招标确定了项目建设单位，启动“互联网+不动产登记”项目。搭建以不动产登记、税务、交易“一窗受理、并行办理”的服务平台。经前期系统部署建设，目前系统软件平台搭建完成，硬件部署到位，互联网+不动产登记系统与登记平台端口已对接，自助查档终端、自主查询终端（不动证明）从7月开始启用，网页版、微信版不动产登记网上办事大厅和金融服务系统、法院点对点查控系统正在测试不断完善。
三、严格公正文明执法，强化权力制约和监督
（一）加强土地日常监管工作。与城区联合开展“两违”工作排查，排查东村、小岛村、胡杨社区违法建设32户，东台315国道旁违法建房23户，南郊排查40家，对__市殡仪馆周边登记入户共计73户，“两违”工作排查共计拆除违建18户。制定了《__地区违法用地整治方案》，对__地区违法用地进行摸排查处，立案处罚6起非法占地案件，罚款罚款106。3708万元，收回土地200亩。
（二）开展农村乱占耕地建房问题摸排。__市耕地建房违法乱占耕地图斑共210个，其中住宅类图斑198个，产业类图斑8个，公共管理服务类图斑4个，已完成外业么排及内业审核工作，按要求已进行上报。第二批疑似图斑834个，需摸排图斑289个，10月29日完成了外业核查158个，图斑的排查任务还剩131个正在进行当中，按要求对已摸排核查的图斑进行了填报。
（三）严厉查处土地矿产违法案件。20__年立案查处土地违法案件17起，涉及土地面积328。25亩，已结案10起，罚款92。24万元。申请法院强制执行案件2起。20__年开展矿山监督巡查90余次，出动巡查人员200人次。立案查处矿产违法案件8起，结案7起，罚款27。5万元。制定了《举报自然资源违法案件奖励办法》，鼓励群众共同参与打击非法采矿盗采砂石资源的行动中，对破坏自然资源的违法行为严管重罚。对丰润建设集团有限公司等7起越界开采等案件立案调查并进行了行政处罚。
（四）认真开展卫片执法检查。一是2023年度共下发土地疑似违法图斑648个，经核实，违法图斑17个，立案处理13个，罚款136。2569万元，非立案（拆除）处理4个。20__年1-2季度下发土地疑似违法图斑35个，全部核查完毕，涉及土地面积642。2亩，其中耕地45。42亩。合法图斑11个，其他图斑16个，违法图斑8个，立案调查违法图斑8个，合并后6起违法案件，已结案3起。3季度下发土地疑似违法图斑70个，涉及土地面积3865。5亩，已完成外业核查。二是完成2023年度矿产卫片执法检查工作，矿产疑似违法图斑14个，违法图斑6个，立案处罚6个，罚款37。5万元，全部结案。20__年2季度下发矿产卫片疑似违法图斑4个，已完成内外业核实工作，无新增违法行为，并已按要求进行上报。
（五）持续开展扫黑除恶专项斗争工作。一是研究制定了《__市自然资源局“六清行动”实施方案》和《__市自然资源局“行业清源”实施方案》《__市自然资源局“专项整治年”行动实施方案》，细化任务清单，强化工作要求，落实边清边治边建的要求，出实招、下实手弥补完善工作短板弱项，做到底清数明。二是加强与公安、安监、环保等部门的联动，与市公安局联合制定《扫黑除恶“行业清源”专项行动联动机制方案》，完善了协作配合机制，加强衔接配合、协同联系和信息共享，形成齐抓共管的工作格局。三是在土地、矿产资源领域开展分级巡查，打击非法采矿、非法占地等违法行为。截止9月底将9起（土地4起、矿产5起）案件列入“行业清源”专项行动台账，确保所有案件查深查透查实。四是针对“三书一函”指出的具体问题和整改建议，认真分析查找问题产生的原因，有针对性地开展“一案一整治”工作，建立和和完善监管制度和机制。共收到“三书一函”10份其中：纪律检查监察建议书1份，检察建议书8份，公安提示函1份，已全部整治完毕。
四、积极谋划20__年法治国土建设
20__年，我局要全面贯彻落实党的__大精神，坚持以____全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入推进依法行政，加快法治自然资源建设，重点做好以下几项工作：
一全面推进自然资源依法行政。一是持续做好“放管服”工作。及时衔接落实国家取消下放行政审批事项，认真做好行政审批中介服务事项衔接工作，抓好审批流程再造工作。二是继续认真开展规范性文件清理和合法性审查。对规范性文件进行全面清理，严格执行规范性文件“三统一”制度。三是认真做好行政应诉工作。对涉诉案件依法出庭答辩、应诉，认真履行法院判决、裁定，不断改进工作，完善行政行为。
二继续强化法治宣传教育。按照市委、市政府的安排部署，有计划、有步骤开展形式多样的法制宣传教育，进一步推进落实“谁执法谁普法”责任制，做好普法宣传工作。充分利用现代信息技术，加大全民普法力度，创新普法形式。
三积极稳妥推进自然资源改革。积极稳妥地推进自然资源领域各项改革工作。深化农村宅基地制度改革，加快推进“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作；探索研究自然资源确权登记调查办法；研究制定自然资源统一确权登记办法。加强统筹协调和督导，及时总结试点成效，按时完成改革任务。
自然资源局法治政府建设工作报告 篇3
20__年，我局全面落实《法治政府建设实施纲要》，紧紧围绕市委市政府的决策部署和中心工作，全面推进依法行政和法治政府建设。现将__市自然资源局20__年度法治政府建设情况报告如下：
一、20__年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化党组对依法治理工作的领导。将依法治理工作列入全局工作计划中，与全局工作同部署、同落实，及时研究解决依法治理中的新情况新问题，认真落实市委全面依法治市委员会及市普法办交办的各项任务。根据人事变动，及时调整和充实法治工作领导小组，开展规范性文件清理，做到应清尽清，不留死角，依法依规完成规范性文件修订、废止、公布程序。积极推行法律顾问制度，聘请法律顾问2人，组织法律顾问对重大复杂疑难法律事务进行研究，做好行政应诉和行政复议工作，参与局法制审核和合同审核工作，充分发挥法律顾问在局自然资源依法行政工作中的作用。
（二）抓好“关键少数”带头学法用法。积极开展领导干部学法讲法用法活动，发挥“关键少数”的带动作用。班子成员及副科级以上干部坚持带头学法，力求学深、学透、学全，以此带动全局普法工作的全面展开。先后学习了《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政处罚法》《物权法》《公务员法》等法律法规。落实国家工作人员学法用法制度，认真按照《领导干部应知应会法律法规清单》推进学法常态化工作，组织参加“全员业务大培训”、“自然资源大讲堂”等活动，依托国家工作人员网上学法考试系统开展学法和考试，不断提高全市自然资源系统依法行政能力和水平。全局具有行政执法资格47人、具有法律职业资格2人、新招聘进编法律专业1人。20__年，新增20余人报名参加执法证考试，不断充实执法队伍和力量。
（三）全力推进重大政策落实工作。一是做好优化营商环境工作。我局负责牵头的主要是推进放管服，优化营商环境工作，此项工作主要是保障企业用地、不动产登记、多规合一工作，已全面完成。今年推进放管服，优化营商环境工作则主要是不动产登记工作，目前都正按进度推进；二是做好“三清单一事项”（即权力清单、责任清单、负面清单和政务服务事项）工作。三是做好重大政策落实工作。这项工作包括优化营商环境工作和“三清单一事项”工作，全部按照要求完成了工作任务。
（四）强化依法行政工作。一是局党组高度重视依法行政工作。一方面通过召开党组会、局务会、局长办公会、专题会议等，对涉及我局重大问题实行集体讨论决策；另一方面，积极落实听证会，落实重大行政决策公众参与、合法性审查、专家咨询论证和集体讨论决定等制度，推进决策科学化、民主化、法治化。二是做好执法案件法制审核工作。按照省厅《__省自然资源厅重大行政执法决定法制审核工作规则》由局法规股对我局拟作出的重大行政执法决定的合法性进行审核。20__年，35宗重大案件由局党组集中会审，并完成每一起行政执法案件法制审查。三是制定执法公示、过程记录、重大执法决定法制审核具体办法并严格执行。目前执法公示、过程记录、重大执法决定三项制度已经局党组研究同意并印发执行。四是着力推进行政执法，始终保持执法问责“零容忍”。全力做好“五个”整改工作。做好全市自然资源例行督察反馈问题整改任务127个，已整改到位71个、持续整改21个，整改完成率56%；做好20__-20__年存量违法用地整改工作，完成整改26个，面积178。25亩；做好卫片图斑整改工作，完成整改26个，面积168。84亩；做好“月清三地”违法图斑整改工作，完成问题整改31个，面积516。06亩；做好20__年新增违法图斑整改工作，完成整改6个。开展了新增乱占耕地建房问题摸排、加大违建别墅问题清查专项整治、“大棚房”专项整治“回头看”，一年来，全市无新增乱占耕地建房、违法别墅、违法大棚房发生。
（五）做好行政复议和行政应诉工作。
20__年我局行政复议和行政应诉情况，办理的行政复议、行政诉讼案件共79件，上年同期为126件，总体数量减少47件。具体情况如下：
一是做好行政应诉工作。今年共办理各类诉讼案件72件，其中胜诉：30件、败诉24件、调解1件，未审结17件；土地类：67件，规划类4件，矿产类1件；其中一审46件，二审18件、再审8件。
二是做好行政复议工作。20__年度共有行政复议案件7件：已办结6件，未办结1件。土地类5件，规划类1件，矿产类1件。
三是起草检查机关等建议书3份。
（六）做好普法宣传工作。一是局党组高度重视法治宣传工作。局党组学习贯彻____关于法治政府建设的重要指示精神，坚决落实省委、省政府、州委、州政府、市委、市政府的决策部署和规定要求，出台了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施办法，出台了《__市自然资源局责任清单》。二是重视法治队伍建设，配备法律顾问两名。三是做好普法宣传工作。结合“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8。29”测绘法宣传日、“12·4”全国法治宣传日及“安全生产月”法治宣传日等特定时间节点，充分利用微信公众号、宣传画、宣传单、展板、横幅等形式，广泛开展自然资源法律法规政策宣传教育活动。累计发放地质灾害《知识手册》《法制知识》《地灾防治》3000余本，向群众发放宣传特刊、法律法规等3000余份，接受宣传普及人数达千余人次，切实增强了自然资源法律法规的社会知晓度。
（七）履职完成耕地保护和生态修复。全力做好年度地籍变更工作，以第三次国土调查为基础，查清全市范围内耕地后备资源，解决与林业政策的矛盾，做好土地开发工作；完成每月下发的卫星耕地动态监测任务；积极宣传耕地保护政策，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”；完成生态修复专项规划编制，加快做好20__年度3处矿山生态修复公开招标、20__年度2处历史遗留矿山生态修复、2处关闭矿山生态修复及2处州长离任审计问题图斑（涉及修复资金1000万以上）整改工作。
（八）做好用地报批，保障项目顺利落地。建立了项目用地需求摸底、年度计划指标分配、全市占补平衡指标调剂和重大项目用地保障服务等机制，开辟报批绿色通道，主动做好服务保障工作。今年来，上报省厅审查项目共计12个，用地总面积合714。507亩，已领取批文项目10个，批准用地总面积合618。42亩，有效保障了州市两级用地需求。全年实现土地使用权出让价款收入92139。5551万元。
（九）露天矿山整治。全市现持证矿山共剩12家。其中：县级发证2家，均未纳入规划保留，已下达关闭决定，待生态修复完成后予以注销；州级发证8家，全部逾期，在州级第四轮矿产资源规划中均不予保留，目前正在清理关闭与生态修复情况，符合条件的拟上报注销；省级发证2家，均纳入州级第四轮矿产资源规划保留矿山，其中1家已逾期，正在办理延续登记手续，剩余1家有效期至2026年，位于湘西高新区内，一直未投入生产。
（十）有效推进国土空间规划编制。空间规划。编制空间规划，确保发展与保护资源有效对接。全面完成__市三区三线划定工作，并正式启用划定成果。空间规划编制正在逐步完善中，__市国土空间总体规划共设置资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、国土空间规划实施评估等10个重大专题研究专题，均已形成初步成果，正在深化完善中。同步推进乡村规划，20__年省自然资源厅下达的48编制任务，12个村已于20__年按照考核要求完成了初步设计方案，36个村已全部完成入村调研、基础资料收集、现场踏勘等前期工作，正在开展内业规划编制设计工作，同时各乡镇国土空间总体规划同步启动。
二、推进法治政府建设存在不足和原因
（一）依法行政意识有待提高。通过推进自然资源法治建设，自然资源系统依法行政意识得到提高，但与自然资源法治建设要求仍有差距，需要进一步强化依法行政意识，不仅要重视法律事实，更要重视法律程序。
（二）执法人员法律知识储备不足。近年来在省厅州及市政府不断加大执法人员业务培训的情况下，自然资源系统执法人员业务素质和法律水平得到全面提升，依法行政能力进一步加强，但自然资源系统执法人员的法律知识水平与自然资源法治建设的要求仍不相适应，需要加强自然资源系统执法人员法律知识培训的力度。
（三）法制机构薄弱，人员力量不足。法制机构普遍薄弱，没有独立的办案预算，法制机构在履职时统筹协调、组织推动能力普遍不足。部分自然资源系统法制机构承担法制审核、行政应诉和行政复议等工作外，还承担其他业务工作。法制机构工作人员法律专业毕业人员少，与自然资源法制建设的要求不适应。
（四）应诉案件败诉率高。20__年我局共有行政应诉案件70余件，案件多、败诉率高、行政负责人出庭率低。其主要原因为：一是重实体、轻程序的现象时有发生，容易造成矛盾纠纷，发生行政争议，引起不必要的行政复议或者行政诉讼。二是法制机构的人员配备不足，专业性和稳定性不强，造成行政机关内部监督不力，案件质量把关不到位。三是行政审批、行政确认、查处履职等程序瑕疵多。四是未树立良好的证据意识，未与相关部门有效沟通，导致举证资料不完善。
三、20__年度我局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）加强组织保障，落实法治政府工作要求。
1、确保职责明确到位。成立以党政主要领导任组长，分管副局长任副组长，局机关股室和局属单位负责人为成员的法治建设领导小组。局主要领导亲自检查部署落实法治建设工作，局领导班子定期听取法治建设情况汇报，研究部署解决本局依法行政、法治政府建设等存在的问题。
2、确保经费落实到位。将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。
3、确保职能发挥到位。设法规股，明确工作职责，选优配强股室负责人和工作人员。
（二）加强法治宣传教育，落实学法用法制度。
1、普法。开展4。22”地球日、“6。25”土地日、“8。29”测绘日、“12。4”宪法日、民法典和法治宣传月等相关宣传活动。订制《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施办法》《新土地管理法释义》等法律法规书刊。利用网络、微信公众号进一-步提高法治宣传广度和深度。
2、学法。不断完善和坚持局党组中心组学法用法制度，把法治学习教育纳入局党组中心组主要学习内容，积极推进学法用法经常化、制度化。加强政策法规学习、解读和研判。
（三）加强法治保障，落实法律顾问制度。
组建法律顾问团队，明确局法律顾问工作职责，制定法律顾问工作制度，切实增强法律支撑保障力量。保证法律顾问在局法律法规咨询、重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用、贯彻落实重大行政决策要求，规范重大行政决策程序。邀请局法律顾问、专家等参加相关会议，高度重视律师意见与建议。
（四）加强依法执政举措，落实行政执法“三项制度”
1、局党政主要负责人每周固定召开党组会、会审会研究讨论局重大事项。通过民主生活会、党课等，经常性加强依法行政、廉洁从政提醒督促。亲自审定法治年度工作计划，规范法治工作流程。持续推进与落实科学、民主、依法决策，严格执行重大执法决定法制审查制度。
2、加强执行“三项制度”工作督导，通过重点问题整改带动面上工作突破，推进工作质效提升。落实局内部执法机构与法制审核机构分离制度、“两法”衔接制度等等。局行政许可、行政处罚等事项全部在“工改系统平台”“__市信用平台”、“市场监管平台”等公示。配齐执法装备，配优执法监管人员。对未尚整改到位且确需逐步整改完善的事项，予以持续关注。深化“放管服改革”，推讲“双随机、一公开”监督检查，不断优化法治化营商环境。
（五）加强自身廉政建设，落实党风廉政责任制。
1、严格执行党的各项纪律。认真学习党的__大、__届__全会和____系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持普法与围绕体育中心任务相结合，坚持普法和法治体育工作相结合，坚持普法，与法治实践相结合，强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式，注重解决突出矛盾，不断提高党性修养，坚定理想信念和政治信仰，在大是大非、党纪政策面前立场坚定，在思想上行动上始终与党中央保持高度一致。在具体工作中，自觉增强大局意识，主动站在全市的高度谋划工作，确保政令畅通，部署落实。带头执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，严格按党纪国法办事，坚守正道、弘扬正气，坚持原则、恪守规矩，树立正确的价值观、权力观、金钱观，时刻警醒，防微杜渐，坚决抵制腐朽堕落思想，坚决克服正风肃纪，坚决反对不良风气，不断增强自我净化、自我完善、自我革新，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部群众的表率。
2、带头遵守廉洁自律规定。我局党政主要负责人始终坚持从高从严要求自己，严格遵守廉洁从政各项规定，带头承诺拒收红包，自觉抵制贪图享乐、讲排场、比阔气的不良风气，自觉抵制大手大脚、铺张浪费的奢侈行为。如实全面向组织报告个人有关事项报告制度。严格管教配偶、子女、亲属和身边工作人员，不准利用自己的职权和影响办事，不准接受现金、有价证券和贵重物品。始终保持艰苦奋斗，正确对待权力、地位和利益，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，坚持做到廉洁从政，保持人民公仆良好形象。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深入学习贯彻党的__大精神，增强法治意识和能力。20__年紧紧围绕自然资源法治建设目标任务，采取多形式、分层次、全覆盖的方式学习研究，全面准确领会把握党的__大精神，坚持以人民为中心、人民至上，扎实做好自然资源保障民生、维护权益各项工作，坚持依法治国基本理念，坚持问题导向，坚持破立结合，增强法治意识和能力，坚决维护宪法法律权威，依法维护公民、法人和其它组织的合法权益，维护自然资源法律秩序。
（二）加强法制工作机构和队伍建设。充分发挥法制工作机构在全面推进依法行政和自然资源法治建设工作中的作用。要加强自然资源政策、法律、法规研究，提升行政复议和行政应诉、重大决策和规范性文件的合法性审查工作水平。制定出台法律顾问管理制度，完善公职律师制度，增强公职律师在自然资源法治建设中的作用。
（三）落实自然资源行政决策机制。落实重大行政决策公众参与、合法性审查、专家咨询论证和集体讨论决定等制度，推进决策科学化、民主化、法治化。强化重大执法决定法制审核制度。全面落实自然资源听证和内部会审制度。落实规范性文件征求意见、合法性审查、集体审议、报送备案、公开发布等制度。严格规范性文件合法性审查，积极推行规范性文件后评估制度，继续开展规范性文件清理工作。
（四）继续规范自然资源行政执法行为。推进透明执法、行政处罚决定公开公示制度。严格落实告知、听证等程序规定。落实权力运行事中事后监管制度。正确适用行政处罚自由裁量基准，严格限制和规范裁量权的行使。建设权责统一，运转规范，执法严明，监督有力、服务高效，概率有序，勤政廉洁的自然资源执法新机制。
（五）依法妥善化解行政争议。坚持对被申请人作出的行政行为合法性全面审查制度，对违法或者不当的行政行为要坚决撤销或者确认违法，依法妥善化解自然资源行政争议。通过法定途径分类处理信访投诉请求事项，引导信访人依法依规解决信访事项。严格落实信访工作责任，减少越级上访量。严格按照法定权限和程序调处自然资源行政争议，有效化解矛盾，坚决纠正行政违法和不当行为，维护群众合法权益和社会稳定。