林业局法治政府建设年度报告 篇1
20__年，在市委、市政府的正确领导和部署下，我局坚持以____法治思想为指导，有序开展林业系统法治政府建设工作。现将工作开展情况报告如下：
一、法治政府建设工作情况
（一）推进林业审批改革
1、全面推进“放管服”改革，进一步简政放权、优化服务。为进一步规范我局赋予乡镇（街道）部分县级行政管理权限相关工作，根据省编委、省司法厅《关于赋予乡镇（街道）部分县级行政管理权限目录的通知》（__编办字〔20__〕__号）、《__市人民政府关于同意乡镇（街道）新增部分县级行政管理权限的批复》，将部分县级行政管理权限（林业部分）下放到乡镇（街道），并组织开展相关培训，旨在加强乡镇（街道）对承接的涉林县级行政管理权限执法能力，将涉林赋权工作落实到位，确保放得下、接得住、管得好。20__年办理各项行政许可811件，其中林木采伐许可证办理99件，采伐面积78。5753公顷采伐蓄积2457。08立方米，预计出材1568。18立方米；办理产地检疫合格证24件；办理植物检疫证书688件。
2、实行清单制度。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，依法界定林业行政主管部门权力清单、责任清单。做好上级林业主管部门已取消和下放行政审批事项的落实和衔接工作，对保留的行政审批项目实行清单管理并及时向社会公布。推行权力清单、责任清单动态管理，在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，根据法律、法规的立改废情况动态调整权责清单，调整后我局共有行政权力152项，其中行政许可15项，行政处罚100项、行政检查12项、行政奖励5项、行政强制14项，行政征收1项、其他6项。
（二）加强规范性文件管理
按照“有疑必查、有错必纠”的原则，对涉及林业的3个规范性文件进行全面审查。均未发现与新修订的《行政处罚法》不一致、不衔接、不配套的内容。
（三）严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动
1、加强执法人员资格管理。在门户网站上公布行政执法主体名单、行政执法人员名单。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，对执法人员进行全面清查、动态管理，确保执法人员身份合规、资格合法。
2、严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，确保林市秩序和谐稳定。一是开展非法占用林地清理排查和严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动。通过严厉打击，有效的遏制了违法犯罪势头，确保了林市秩序和谐稳定。二是开展各项专项治理，严查各种违规违法行为。在全市范围内先后开展打击破坏森林、违法占用林地、乱捕乱猎野生动物资源等违法犯罪专项行动。20__年度发现的涉林案件线索351条，已全部核实完成，核实率100%；往年度行政执行涉林案件25起，已全部执行完毕，执行率100%；新增涉林刑事案件线索3起，已全部移送公安机关，移送率100%。
3、对重大行政执法决定进行法制审核和集体讨论。针对重大行政执法决定的合法性、适当性进行审查，包括主体是否合法，执法人员是否具备执法资格，主要事实是否清楚，证据是否确凿，程序是否合法，适用法律、法规、规章是否正确，执行裁量基准是否适当，是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形和执法文书是否规范等内容。
4、加强行政执法人员培训。组织行政执法人员线上参与__省林业局举办的20__年林业行政执法人员“大学习”培训班。培训课程历时三天，采取现场培训和视频网络同步直播培训相结合的方式开展。详细讲解了____法治思想、《行政处罚法》、《种子法》解读、《湿地保护法》、森林资源管理政策、__省行政执法“三项制度”平台相关操作以及集体林地承包经营纠纷调处解析，为我市林业行政执法工作顺利开展奠定了坚实基础。
5、开展执法监督。一是开展案卷评查1次，从案卷评查情况来看，无一起超越法定职权。事实认定清楚，证据完备，适用法律法规准确，处罚适当，程序合法，执法案卷档案统一格式制作，一案一档，制定规范，整理归档及时，案卷装订整齐，符合行政处罚案卷评查标准和要求。二是根据《毕节市行政执法案件回访制度》及行政执法案件办理情况，对6宗案件进行了回访，其中行政处罚3宗、行政许可3宗，回访结果满意，无违法、违规、违纪情况。
（四）加强法治宣传
一是坚持林业系统干部职工学法制度。按照我局20__年的学法安排计划，组织干部职工集中学法，加强____关于依法治国系列重要讲话精神、《宪法》《中华人民共和国森林法》等法律法规的学习。深入贯彻落实____思想、____重要指示批示精神，积极开展生态建设工作，以学带干、以学促干，有效提高干部职工的理论水平、业务素养，整体提升了队伍的综合素质。二是根据市委宣传部、市依法办、市司法局《关于印发<__市开展“法律七进”、“典”亮生活专项法治宣传教育活动实施方案>的通知》要求，到__市第四小学、市残联、市气象局、__银行、__镇等开展“法律七进”宣讲工作。宣讲组紧紧围绕《民法典》《森林法》《野生动物保护法》等法律知识，用实际案例解析进行现场说法，让理论更贴合实际、通俗易懂。
（五）建立依法执政机制
1、建立法律顾问制度。聘请公职律师作为我局法律顾问，指导我局开展依法行政工作，为我局重大行政决策、重大建设项目、重要管理事项中的合法性进行审查把关。20__年共审查合同、资料4份。
2、坚持党务政务公开。局机关安排专人负责及时公开局机关党务政务基本情况及群众关注的热点问题，完成市下达政府信息和党务信息公开任务，确保了涉林行政审批事项及行政权力事项等严格按规定公开、规范程序，阳光操作。
二、存在的主要问题
一是行政执法工作力量薄弱，难以承担日益繁重的工作任务。二是在培育和树立典型方面工作还不突出，工作亮点较少。
三、下一步工作措施
（一）进一步完善依法行政工作长效机制
从长远看，开展依法行政工作应建立可持续发展思路，只有建立长效机制才能解决工作开展不平衡问题。我局重点加强队伍建设，配备懂法律、熟业务的人员充实执法队伍，加强对执法人员的培训，提高执法人员的思想政治素质和业务素质。
（二）进一步完善工作计划，强化责任落实
按照市委、市政府和市林业局要求，结合我市林业工作实际，提前谋划、规划下一步依法行政工作，进一步完善依法行政工作计划和方案，强化责任落实，把下半年要开展的工作和责任分工再次进行精心安排和部署，保障依法行政工作各项任务的落实。
（三）加强信息报送工作
及时向市依法治市办报送我单位依法行政工作信息，加大信息宣传力度，增强依法行政工作透明度。
林业局法治政府建设年度报告 篇2
20__年我局法治建设工作以____思想为指导，紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”理念，认真贯彻落实党的__大、党的__大和__届__全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过扎实开展法治建设工作，加强党对法治建设工作的领导，夯实全面依法治县基础，提升法治建设水平，发挥法治建设对经济社会高质量发展的引领、规范和保障作用，确保中央决策部署和自治区党委、__市委、__县委工作要求落地见效，为提升林业工作制度化、规范化、法治化水平，全面推进林业工作法治建设，为建设新时代中国特色社会主义壮美__谱写__林业新篇章提供有力法治保障。现将我局20__年法治建设工作开展的情况报告如下：
一、提高政治站位，认真学习宣传贯彻落实__法治思想
我局始终把法治政府建设工作放在突出位置，认真贯彻落实____全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会的会议精神，专题研究法治宣传促工作落实。局中心学习组认真学习《__法治思想学习纲要》，并列入干部职工学习计划加强培训学习，认真贯彻落实中央全面依法治国会议精神，结合普法宣传，切实增强干部职工的法治意识。
二、强化责任担当，强化局党组在法治建设工作的核心作用
成立以局党组书记、局长为组长，局党组成员为副组长的法治建设工作领导小组，全面推进法治政府建设工作，定期研究和听取法治建设工作汇报。年初的工作计划把推进法治建设作为一项重要工作，狠抓落实，在局党组成员中开展述法工作，局党组书记作为推进法治建设的第一责任人在局党组和全体干部职工的法治教育、普法宣传中发挥核心作用，让干部职工不断提升尊法、守法、护法意识。根据我县法治政府建设工作要求，对年度重点任务进行安排部署，将各项职责完成情况作为领导干部考核和年度效能目标考核的重要依据。
三、规范行政行为，推进依法行政
一是聘请法律顾问，进一步强化林业法治建设。按法治政府建设的相关要求，我局聘请了法律顾问，在我局向县委、县人民政府提请审议的相关文件材料和重大决策法制审核中发挥应有的作用。二是严格落实行政执法“三项制度”工作，按要求配备执法设备（执法记录仪、录音笔、照相机、平板、无人机等），做好音像记录与文字记录的衔接，对文字记录能够全面有效记录执法行为的，可以不进行音像记录，对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的执法过程，根据实际进行相关环节的音像记录，在法制审核中明确审核内容、流程，明确法制审核的案件标准、方式、程序等内容，并将法制审核书面意见入卷归档。三是强化事中事后监管。拟定计划，明确抽查内容、抽查方式、抽查比例及频次、抽查法律依据等内容，进一步提升行政执法的公平性、规范性和有效性，所有行政处罚案件都接受__行政执法综合管理监督平台的监督并接受抽样评查，案件评查的结果总体优良。
四、积极营造法治政府建设工作氛围
加强干部职工法律法规和依法行政的培训学习，让干部、职工不断提升尊法、守法、护法意识和依法行政的自觉。加强林业行政执法。20__年我局共行政立案54起，行政处罚54人次，收缴罚款731万元，重大行政执法案件14个，其中涉刑事案件8个，已全部移交公安机关，移交率100%。在执法案件中，没有因执法不公或滥用职权而对我局提起的复议或诉讼，能充分体现依法行政的水平。严格落实行政执法公开监督制度，对作出的行政执法决定按要求在__县政务公开平台进行公开，完善政务公开，主动接受监，结合普法宣传，运用多种媒体广泛宣传，在重点区域充分利用广播、LED显示屏等媒介，重视运用手机短信、微博、微信、客户端等新兴媒体，在醒目地区设置宣传标识、标牌，以群众喜闻乐见、方便快捷的方式开展法律、法规宣传。
五、存在问题
（一）在__法治思想学习宣传贯彻落实的过程中，重宣传，轻落实，实效不够明显，侧重于领导班子成员的学习跟踪，普通职工、干部学习督查不到位。产生的根源思想重视不够，没有“我要学”的自觉，只有应付式的“要我学”。行政决策公众参与平台还不够健全，政务微信公众号等互联网平台还不够完善，对社会关注度高，涉及群众切身利益的事项，征求公众意见的覆盖面、实效性不足。
（二）法治工作制度贯彻落实不及时，面对新形势、新情况自觉运用法律的手段解决各种矛盾和问题上，还存在一定的不足。聘请的法律顾问，作用的发挥主要在执法领域，行政重大决策方向，提供的建议不多，作用发挥有待提高。
（三）执法队伍规范性建设有待加强。我县林业执法队伍没有统一制服、标志和装备，在执法过程中未能体现行使国家法律法规的权威性、严肃性，在一定程度上影响了执法人员形象。
六、整改措施
（一）继续加强__法治思想和中央全面依法治国会议精神的学习宣传，在学习宣传同时，不折不扣贯彻落实，深化法制宣传教育，让全体职工、干部自觉养成“执政为民、依法行政、公正执法”的法治意识。
（二）及时完善各项法治工作制度并狠抓落实，紧紧围绕林业中心工作，扎实推进依法行政、依法治林工作。坚持以创建“法治政府”“法制林业”和“依法行政”的创建工作为龙头，研究制定严格的标准和实施方案，加强统一领导，机构责任落实，完善考核督查，切实做到活动有计划、工作有部署、督查有落实、考评有奖惩、成效有保障。法律顾问在执法领域发挥作用的同时，行政重大决策方面要多建言献策。
（三）加大执法人员培训力度，按照授予有据、行使有规、监督有效的原则，规范行政权力，促进依法行政，拟购置林业执法队伍统一制服，规范标志和装备，合适的机会尽量招聘有法律知识的专业人才充实执法队伍。
七、下一步工作计划
我局将继续以____思想为指导，进一步深入学习____全面依法治国新理念新思想新战略，全面学习贯彻党的__大和__届__全会精神，紧紧围绕自治区、__市、县政府关于法治政府建设的具体工作部署要求，扎实推进我局法治政府建设工作，切实提高依法行政意识、依法行政能力和水平。完善依法行政各项制度，严格落实行政执法“三项制度”，切实提高依法行政执行力。强化对行政执法队伍的培训，提高执法队伍整体执法水平。重大行政决策要从决策程序开始到实施完善各环节的相关材料。加大政府信息公开力度，所有的行政许可、行政强制、行政处罚案件都录入__行政执法综合管理监督平台，自觉接受人大监督、司法监督、社会监督。进一步健全重大事项民主科学决策机制，提高林业行政决策水平。
林业局法治政府建设年度报告 篇3
20__年，我局认真贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，大力推进依法治林，为全市林业高质量发展提供了有力的法治保障。现将有关工作开展情况报告如下。
一、20__年度推进法治政府建设情况
（一）严格依法科学决策
1、按期发布20__年度重大行政决策事项目录。4月6日我局把__市林业局20__年度重大行政决策事项目录《__市全面推行林长制实施方案》在__市政府网站公开。6月省委省政府办公厅印发《关于全面推行林长制的实施意见》以后，我局就组建了林长制建设调研小组，组织相关人员前往__、__、__进行考察学习，同时开展了广泛调研。9月完成了《__市全面推行林长制的实施意见》初稿起草，并两次向全市相关部门和乡镇征求意见，根据各部门反馈的意见进行了修改完善，向市政府提交了《__市全面推行林长制的实施意见》文稿。10月26日，组织召开论证会。12月13日市委常委会审议通过《关于全面推行林长制的实施意见》。
2、认真开展行政规范性文件清理工作。先后开展涉及企业的行政规范性文件清理、涉及行政处罚内容的行政规范性文清理工作，及时报送相关材料。
3、组织讨论上级规范性文件征求意见稿。今年对省林业局浙江省主要林业行政处罚裁量权实施标准、行政检查事项、浙江省林业行政处罚文书样式等征求意见稿组织讨论，提出修改意见建议。还与市公安局讨论加强林业领域执法协作事项。
4、加强行政机关合同管理。我局认真贯彻落实__市人民政府办公室《关于推行行政机关合同管理“五统一”制度的通知》（__政办发〔20__〕__号）精神，建立健全行政机关合同的合法性审查制度，切实加强行政机关合同管理工作。到全年审查登记本局对外签订合同52个，并进行统一编号，其中27个由局法律顾问出具法律审查意见书，其他经局法治工作人员审查修改。
5、充分发挥法律顾问作用。一年来，我局按《__市行政机关法律顾问工作规则》督促法律顾问履行相关顾问职责，为本局行政管理中的决策、法律事务等提供服务。今年法律顾问为我局对外签订的27个行政机关合同和1个规范性文件出具法律审查意见书，协助我局起草、修改政府信息公开答复2件。郑燕斌、周诗敏律师代理我局，向__市人民法院申请执行__市普丰物产有限公司，执行到位金额140473。58元，该案件已全部执行完毕。咨询解答法律问题10个等。
（二）切实加强行政执法规范化建设
1、制定重大行政执法决定法制审核办法。为加强我局重大行政执法行为的监督，严格依法行政，结合我市林业行政执法工作实际，制定发布《__市林业局重大行政执法决定法制审核办法》（__林〔20__〕__号）。
2、出台林业行政执法有关标准。为确保我市林业行政案件处罚有序推进，有效打击破坏森林资源的违法行为，我局于11月10日制定出台《__市恢复植被和林业生产条件和树木补种所需费用标准》（__林〔20__〕__号）。
3、全面落实行政执法“三项制度”。5个执法组每组配用移动执法记录仪、照相机各一个，在一线执法执勤中使用。行政处罚案件做到“一案一卷一审”，今年查处办结林业行政处罚案件24起，全部经过局法治审查。参加__市资规局、__市司法局案卷评查工作，未出现不合格案卷。本局未发生行政复议或行政诉讼。案件的结果在__市政府网站公开。
（三）积极化解涉林矛盾纠纷
1、积极查处涉林违法行为。20__年我局查处林业行政处罚案件共24起。其中违法使用林地13起、滥伐林木7起、毁坏林地2起、过失引起火灾1起、非法收购野生动物1起。移送公安局涉刑案件3起。共完成双随机行政检查任务12次，共检查59个对象，覆盖8个双随机检查事项，但年度覆盖率未达到100%的（其中20__年风景名胜区内建设活动抽查事项（__林抽查计划〔20__〕__号）由于省林业局检查表格挂联错误，造成未覆盖）。
2、及时办理涉林信访。今年我局共接到各类群众信访事项52件，其中浙里访16件，与去年基本持平。按信访内容，涉野生动物12件、公益林7件、林地6件、林木采伐6件、古树名木4件、更新造林4件、毁坏林木2件、林场退休人员体检费和慰问金2件、原林产品公司退休人员医疗保险1件，领办征迁2件，其他6件。办结或回复50件，领办征迁户信访稳控2件（城南杨__、城东陈__）。信访办结率100%，按时报结率100%，办理满意率100%，无越级上访、无非正常访、无恶性上访情况发生，无信访积案。
二、履行推进法治建设第一责任人情况
一履行法治政府建设主体责任。局党委始终把林业法治工作摆在重要位置，研究制定本局20__年推进法治建设主要安排。加强林业法治队伍建设，今年新配备的法治工作人员1名，系中国计量大学法学专业大学学历，法学学士。局主要负责人多次主持召开局党委会议，研究森林公安转隶后重构林业执法队伍、研究向__市委编委行文《关于要求调整__市林业资源保护站主要职责的请示》（__林党〔20__〕__号）“赋予市林业资源保护站委托执法职责”，亲自赴司法局、市委编办沟通解决事业人员执法证换证问题、赴凤林镇等沟通处理涉林地行政处罚案件执行问题，参加集体讨论复杂或者重大行政处罚案件3件等。
二加强干部职工法治能力建设。局班子成员带头用法用法，局党委理论学习中心组组织“学习贯彻____法治思想”专题学习会，领导班子成员集体学法4次。分管领导和法治工作人员参加在浙大举办的__市干部法治专题培训。大力开展林业行政执法人员培训，今年先后组织3次，受训人员达100多人次。同时组织本局执法人员参加__市局行政执法培训2次。利用周一夜学，组织干部职工学法用法，先后开展民法典、宪法、____法治思想等专题学习4次。组织本局领导干部、公务员及事业人员58人参加20__年度学法用法网上考试，参考率、合格率均为100%。组织全局党员参加党史知识竞赛。组织开展20__年度宪法宣传周活动，在本局门顶LED播放宪法宣传标语等。开展行政执法证件换发和申领工作，其中换证33人、申领1人，目前我局具备行政执法资格的工作人员34人、持证率达97%，局班子5人全部持有执法证。
三大力营造法治林业浓厚氛围。制定年度普法责任清单和计划和本系统“八五”普法规划，申报年度重点普法项目2个。组织开展20__野生动植物保护宣传月暨“爱鸟周”活动。坚持常态化森林消防宣教，下发《关于切实做好岁末年初森林防火工作的通知》等文件，开展多渠道多媒体全方位宣传，发放宣传资料2000多份；联合多方力量，成功开展多起319森林消防宣传活动。利用林业执法办案和检疫执法检查等开展以案释法、面对面宣传涉林法律法规等。
三、20__年度推进法治政府建设存在的不足和原因
盘点一年工作，既有成绩进步，也有薄弱环节。主要是：依法行政、依法履职意识有待进一步加强；林业普法宣传工作不够有力；林业行政执法人员素质偏低、年龄老化，执法力量大幅削弱；法制机构不健全，专兼职工作人员比较紧缺，林业法治基础比较薄弱等。
四、20__年推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步笃学践行____法治思想。深入学习宣传____法治思想，把____法治思想贯穿到提升林业治理体系和治理能力现代化的全过程、全方位，形成依法治林、依法护林的浓厚氛围。
（二）进一步加强法治学习教育。组织实施我局林业“八五”普法规划，加强宪法、林业法规宣传教育，加强干部职工法治学习培训，切实增强依法履职意识和能力。
（三）进一步加强林业执法队伍建设。充实、培养年轻法治工作人员和执法人员，强化业务培训，提高执法效能和质量、提升法制审核能力。
（四）进一步加强行政执法规范化建。按照成本法合理确定恢复植被和林业生产条件、树木补种所需费用，制定细化责令“补种树木”“恢复植被和林业生产条件”行政处罚代履行机制等。