国资委法治建设工作情况报告 篇1
20__年，市国资委深入学习贯彻__法治思想，按照市委、市政府法治政府建设部署要求，依法履行国资监管机构职责，深化推进国企改革攻势贯彻落实国企改革三年行动，持续提升出资人依法监管和监管企业依法治理能力水平，法治建设取得积极成效。
1、切实履行推进法治建设第一责任人职责
主要负责人严格落实《__市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，始终坚持以__法治思想为指导，依法依规推动国资国企改革发展。将学习__法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，学习__法治思想的鲜明特色、重大意义、丰富内涵、核心要义、科学方法、实践要求，准确把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障。主持召开委党委会，带头领学__法治思想“十一个坚持”重要内容，集体学习、传达上级重要法治工作会议精神以及民法典、安全生产法等重要法律法规，研究部署进一步加强国资监管、推进企业合规体系建设、强化违规追责等依法监管重点工作任务。
2、以管资本为主加强国有资产监管依法履行出资人职责
按照“专业化、体系化、法治化”要求，研究进一步加强国有企业资产管理监督工作的实施意见。针对在政治巡察、纪检监察、审计监督、国资监管中发现的问题，突出重点领域、关键环节，明确提出加强国资监管工作的二十项具体措施，切实提高监管的系统性、针对性和有效性，加快形成党的领导坚强有力、国资监管体制健全、市属企业法人治理机制完善、企业内部管理规范、制约监督措施有效的专业化体系化法治化国资监管新局面。相关文件将由市委、市政府办公厅印发实施。
探索完善出资人监督工作机制，加强对市属企业执行规章制度的监督。在按照《市属企业出资人监督工作机制改革过渡期实施方案》试行专职监事委派制的同时，继续理顺专职监事管理体制，在调研了解国务院国资委以及__、__等地国资委有关工作基础上，探索落实出资人监督工作机制，更好发挥即时监督作用。20__年，市国资委组织各监事工作队以企业合规经营管理主体责任、重大事项决策、财务状况以及以前年度发现的有关问题的整改情况等为重点，对19家派驻市属企业开展年度监督检查，梳理揭示企业各类重大事项和问题，按规定向市委市政府报告有关情况，并督导企业做好问题整改。出处 wWW.zuOWeNBa.nEt
整合监督力量，建立国有资产监督“大监督”工作机制。积极与纪检监察、审计等部门建立协作联动机制，提高监督效能，用好监督成果。与市纪委监委联合印发《关于建立市直企业综合监督体系提升监督治理效能的指导意见》，统筹市直企业内部监督资源，深化协同监督，切实提高各类监督力量对市直企业改革发展的促进作用，推进市直企业依法治理工作不断向纵深发展。
3、完善国资监管法规制度体系
加强国资监管制度建设。《__市市属企业国有资本管理暂行办法》于20__年1月11日正式生效，成为我市依法规范履行出资人职责机构对市属企业国有资本管理，提升法治化监管能力和水平的重要制度文件。制定__市市属企业公司章程制定管理办法，充分发挥公司章程在公司治理中的基础作用，强化章程约束。落实“三个区分开来”要求，出台《关于建立市属企业经营投资尽职合规免责事项清单机制的意见》。印发《__市市直企业外部董事管理暂行办法》以及外部董事考核评价暂行办法、专职外部董事薪酬管理暂行办法等一系列配套文件，建立健全外部董事工作机制。出台《__市国资委监管企业高质量发展指标评价体系（1。0）》，指导企业强化经济运行绩效指标分析，科学研判发展质量和效益，提升活力效率，推动实现高质量发展。
加强规章、规范性文件管理。研究《__市企业国有资产监督管理暂行办法》修订工作，将修订工作列入我市规章规范性文件修订调研计划和“__五”立法规划。申请废止《__市市属国有及国有控股企业监督机构工作规定》。积极与国务院国资委开展工作对接，对《企业国有资产法》《国有资产监督管理暂行条例》修订提出相关意见建议。
加强合法性审查工作。为企业混改实施方案、市属企业负责人业绩考核与薪酬激励建议等6项决策事项出具合法性初审意见。发挥法律顾问作用，律师参与重要政策文件出具法律审查意见书3件次；提供法律咨询服务30余次。加强公职律师管理，新增通过执业培训4人。参加中级人民法院行政审判庭审观摩，统计报送每月出庭应诉有关情况。
4、推进监管企业法治建设
推进监管企业加强依法治理工作。印发《关于做好20__年市属企业法治工作的通知》，督导企业以__法治思想为指导全面做好企业法治工作，着力把握好监管制度落实、合规管理体系建设、法律纠纷案件管理、强化工作组织领导等关键环节，努力在法治建设中发挥引领、示范和带动作用。
加强企业合规管理。把合规经营管理与监事工作队年度监督检查、企业法治建设等工作相结合，在具体工作中督导市属企业落实合规经营管理主体责任。组织市属企业参加合规管理培训暨法治工作视频会议，邀请第三方机构专家系统讲解企业合规管理体系建设。组织市属企业法务工作人员参加国务院国资委法治讲堂培训，内容涉及合规管理、民法典、涉外合同履行等方面，参训人员200余人次。梳理市属企业法务工作人员信息和持证情况，形成市属国有企业法治建设情况报告。
推动违规追责工作深入开展。出台《市属企业违规经营投资责任追究报告制度》，实行实时报告、定期报告，督促市属企业进一步制定完善工作制度和工作组织体系。印发《关于防范投融资风险加强违规追责工作的通知》，及时总结市属企业违规追责制度建设、查处违规违纪违法问题、线索移送处置以及落实违规追责报告制度情况。
5、积极开展法治宣传教育
制定年度法治宣传教育工作计划、责任清单，总结全年法治宣传教育情况。学习宣传__法治思想，购买学习读本，确保学习走深走实，实现全员覆盖。学习宣传宪法，印发通知开展“学法用法，依法为民”宪法法律知识学习活动，充分运用__市干部网络学院和__市“基层行”线上普法平台，普及宪法知识，传播宪法理念，增强宪法意识，实践宪法精神，培育宪法信仰。组织开展20__年国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传教育月主题宣传活动。学习宣传民法典，把民法典学习列为委领导班子理论学习中心组学法重要内容，宣传民法典在保障企业合法权益、促进社会主义市场经济繁荣发展等方面的重要作用，开展民法典解读。宣传企业国有资产监管法律法规，组织全市《__市市属企业国有资本管理暂行办法》宣传月活动，加大宣传解读力度，依法依规保护企业法人财产权和经营自主权。
20__年，市国资委在依法监管方面取得了一定成绩，高质量完成了年度法治建设考核各项工作任务，但在推动监管企业提升依法治企能力水平、更好发挥法治工作对市属企业改革发展的支撑保障作用等方面还存在薄弱环节。下一步，市国资委将坚持以__法治思想为指导，继续认真贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设工作部署，按照我市争创全国法治政府建设示范市工作要求，紧紧围绕深化推进国企改革攻势贯彻落实国企改革三年行动，推动依法监管、依法治企各项工作不断取得新进展新成绩，开创法治建设工作新局面，为国资国企持续健康高质量发展提供坚实法治保障。
国资委法治建设工作情况报告 篇2
20__年，市国资委在市委、市政府的坚强领导和市委全面依法治市委员会的精心指导下，以____思想为指引，着力发挥法治力量在治理体系和治理能力现代化中的积极作用，为做强做优做大我市国资国企贡献力量。
一、做法及成果成效
（一）加强普法宣传，提升全员法治思维
一是加强组织领导。市国资委党委高度重视法治工作，将法治政府建设作为重点纳入全年工作计划，建立健全”八五”普法组织机构，明确分管领导、责任部门、责任人，认真落实”八五”普法规划，按年度制定普法工作计划，认真落实主要领导履行推进法治建设第一责任人制度。市国资委领导班子在部署工作时，重点强调依法落实，同时将法治政府建设工作开展情况列入企业领导班子及主要负责人年度述职报告中。二是加强法治教育。为进一步贯彻落实____关于全面依法治国系列重要讲话精神，市国资委党委通过组织理论中心组学习、专题培训等多种形式，认真学习贯彻____关于法治政府建设的重要论述精神，年内，通过理论中学组年度学法14次，组织干部职工集中学法4次。将学习宣传贯彻党的__大精神和____法治思想列为年度重点学习内容，学法内容包含《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国民族区域自治法》《__自治区促进民族团结进步条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党章程（修正案）》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国反间谍法》《企业国有资产法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规。三是开展专题学习。年内，积极参加自治区国资委举办的法治讲堂相关培训3次，内容涉及反垄断法、企业法律合规风险管控、反垄断审查等多个方面，进一步提升了国有企业监督管理的规范化与法治化。组织国资系统举办“总体国家安全观”专题讲座1次，深入学习贯彻____关于总体国家安全观的重要论述和中央有关文件精神，对总体国家安全观的丰富内涵和核心要义进行了深入的解读阐释，为正确理解和全面把握总体国家安全的深刻内涵，树立底线思维、提供防范化解重大风险能力夯实了思想基础。5月16日，联合__产权交易中心承办__市国有企业产权交易、阳光采购和投融资业务培训班1次。重点围绕产权交易市场的功能定位、企业国有产权交易政策和操作实务、混合所有制改革和投融资操作实务、阳光采购操作实务、相关法律法规、风险防范、交易案例等内容进行详细讲解。四是落实“谁执法谁普法”。4月10日在微信公众号公示《市国资委20__年度普法责任清单》，细化普法内容和措施，明确普法责任科室，压实普法责任，同时，报同级司法行政机关备案。年内，结合国资国企特点，对市国资系统广大干部职工重点宣传学习《企业国有资产监督管理暂行条例》《企业国有资产法》，提升市国资系统全员参与度和关注度，不断提高法治宣传教育实效。五是推进科学民主决策。科学合理设置会议类型和议程，进一步规范完善党委会议、主任办公会议的议事内容、决策程序和相关制度，要求所有议题上会前充分征求意见，明确涉及资金、人事等“三重一大”事项由党委会议决策，涉及到业务工作事项主要由主任办公会议决定。
（二）聘请专业顾问，强化依法行政
为进一步深入贯彻落实____法治思想，做好法治政府建设工作，__市国资委充分运用法律顾问形式提升依法行政决策能力，强化依法行政意识，深化依法监管理念。__市国资委以决策必依法为准则，以派出法律专家服务国资国企系统行政决策方式，提升依法监管企业水平。年内，聘请法律顾问，金融、财务顾问，深度参与市国资委主任办公会议、专项业务攻坚会议及国有企业项目可研评审会议等重要决策事项12个，针对企业上市研究、项目投资可研，公司章程审定等重大经营管理事项，提供详细专业的法律法规解读，确保行政决策依法合规。市国资委在决策事项中充分听取专家意见，积极运用法治思维和方式破解企业资本运营、股权管理、债务化解、对外合作等方面遇到的重点难点问题，主动应对矛盾挑战，有效排除企业运营风险，积极引导市属国有企业加强法治建设和合规管理，全面形成“决策先问法、投资先问法、合作先问法”的良好法治氛围，切实为推动国有企业高质量发展和国有资产保值增值提供强有力的法治支撑。
（三）强化依法监管，确保国有资产保值增值
市国资委把法治建设工作自觉与国资工作有机结合起来，一是完善国有资产评估管理制度。根据《企业国有资产评估管理暂行办法》，印发《关于加强出资监管企业国有资产评估管理工作有关事项的通知》，明确“经市人民政府批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，由市国资委负责核准；经市国资委批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，由市国资委负责备案；各出资监管企业决策批准经济行为的事项涉及的资产评估项目，由各出资企业负责备案”。二是进一步规范产权登记管理。贯彻落实《国家出资企业产权登记管理暂行办法》、《__自治区国家出资企业产权登记管理实施办法》等有关规定，制定印发《__市人民政府国有资产监督管理委员会关于进一步做好国有企业产权登记工作的通知》，推动产权登记管理工作实行分级管理，落实产权登记主体责任，规范产权登记程序和行为，严格监督检查和责任追究。三是加强国有资产交易流转管理。依据《企业国有资产交易监督管理办法》，制定印发《__市国资委出资监管企业国有资产交易管理工作指引》，对企业国有资产交易流转审批权限、审批程序、审批材料等进一步明确，进一步规范市属企业国有资产交易行为，加强国有资产交易管理，严防国有资产流失。四是推进国有企业合规管理建设。印发《__市国资委监管企业合规管理方案（20__—20__年）》，聘请第三方对市直国有企业开展合规审查，目前，各监管企业集团层面设立首席合规官达到100%；合规委员会、合规管理部门、合规管理员全部配置到位；合规管理基本制度建立健全，重点领域违规风险库及“违规风险”“重点岗位合规职责”“重点流程节点”三张清单全部建成并投入使用。
二、下一步重点工作计划
（一）进一步压实党委责任。发挥党委的带头示范作用，将法治政府建设摆在全年工作的重要位置，落实主要负责人为法治建设第一责任人，严格执行“三重一大”决策制度，落实重大行政决策程序，在决策前听取合法性审查机构的意见，对重大决策事项应公开尽公开。
（二）进一步抓好普法落实。继续加强普法宣传教育，加大力度开展国资系统全员学法用法守法活动，通过党委理论学习中心组、“三会一课”、会前学习、专题培训等形式深入学习____法治思想及自治区、__市相关文件要求，开展好线上平台学习，利用官方网站、微信公众号、标语、知识竞赛等多种形式加强普法宣传，使广大党员干部遵纪守法，依法依规办事，将所学的法治理论切实运用到实际工作当中。
（三）进一步强化依法监管。根据国家法律法规及优化营商环境要求，聚焦监管工作实际需要，建立健全监管制度体系，有效防范企业风险，加强对相关业务顾问团队、第三方合作团队的工作考核力度，提高依法决策能力和水平。
国资委法治建设工作情况报告 篇3
20__年，在市委、市政府的领导下，市国资委以____思想和____法治思想为指导，贯彻落实党的____大和____届____全会精神，结合职能职责与工作实际，在全面推进法治政府建设的工作中取得了积极的成效。现将有关情况报告如下：
一、20__年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）落实主体职责，建设法治政府
1、加强顶层设计，为国资监管提供法治保障
为更好保障《__市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案》落实落地，市国资委制定下发了《__市国资委国资监管文件制定计划（20__-20__年）》，系全国省级国资委首例，确立以“管资本”为主加强国资监管，强化国资国企改革顶层设计和未来规划，确保依法治企与国资国企改革发展同部署、同推进。
2、严格执行重大行政决策程序规定，加强合法性审查和公平竞争审核
明确由政策法规处负责规范性文件的合法性审查和公平竞争审核工作，全程参与委主任办公会议，提前参与部分重大行政决策和重要规范性文件的制定工作。通过建立健全兼职法律顾问和公职律师管理制度，充分发挥政府法律顾问在决策把关、文件审核等方面的积极作用。市国资委还邀请兼职政府法律顾问列席委主任办公会议审议相关议题，受到社会关注和好评。同时，按照深化简政放权、放管结合、优化服务改革的要求，进一步转变政府职能，制定并下发《履职清单》《监管清单》《服务清单》（20__版）和《授权放权方案》，厘清各主体间权责边界，确保不越位、不缺位、不错位，实现审批、监管、服务全覆盖。
3、严格落实政府信息公开相关规定
市国资委通过门户网站、企业微信号等多种渠道，及时发布、更新工作信息，扎实做好服务国家和本市重大战略任务、国资监管、国资国企工作等重点领域的信息公开。同时全面推进政务公开标准化规范化建设，编制年度信息公开目录。
4、推进“一网通办”工作，提升事中事后监管精准化水平
出台了《市国资委高效服务企业办法》，建立首问负责制、一次告知制、限时办结制、超时默认制和责任追究制，为企业提供服务。建立线上线下服务大厅，完善办事指南，通过审批服务事项全覆盖、信息化，加强线下线上融合办理，让企业办事更便捷、更高效、更有温度。
（二）履行监管职责，推进企业法治建设
1、成立市国资委推进法治国企建设工作领导小组
成立以委主要领导担任组长、各相关处室参加的法治国企建设工作领导小组。按照《推进法治国企建设工作任务分解表》推进相关工作，完成六期《__国资国企法治动态》。
2、支持本级人大、政府、政协、监委、法院、检察院等开展工作
市国资委与市司法局签订《关于共同推进市属国企法治建设的工作机制》，形成沟通会商、重大政策落地、服务企业、项目合作四项机制。与市高院、市检察院、市知识产权局等单位加强工作沟通，搭建法治平台，开展重大案件通报、政策会商、课题研究等项目。与市律师协会组建“法律服务共建平台”微信工作群，邀请41家企业集团和52类律协业务研究委员会加入，通过此平台为企业提供多项法律政策研究咨询和网上培训。
3、指导企业案件管理、知识产权保护和章程相关工作
编撰《20__年市国资委监管企业重大法律纠纷案件分析报告》，《__国企诉讼案例精选》（20__版），妥善协调企业法律案件纠纷。印发《__市国有企业知识产权管理和保护工作指引》并做好宣贯工作，首次发布《__市国资委系统企业20__年度知识产权白皮书》。完成《关于新形势下国有企业公司章程研究》研究课题报告，出台《__市国有独资公司章程指引》（20__版）《__市国有控股公司章程指引》（20__版）《市国资委监管企业设立私募基金管理人公司章程指引》（20__版）。
4、加强法治工作队伍建设、推进法治宣传教育
市国资委始终注重法治队伍建设，通过与市委统战部合作，引入社会律师挂职政策法规处副处长；新录用公务员充实政策法规处队伍；与市司法局共同推进公司律师设立工作，新增公司律师近200名，实现市属国企公司律师设立100%全覆盖。市国资委积极发动各企业开展法治宣传，开办了“企业法务技能大赛”“__法治国企”讲座，企业法务“双十佳”评选活动等多个系列品牌活动，得到中央“七五”普法检查组和市法宣办的肯定和表扬。
二、20__年推进法治政府建设存在的不足和原因
回顾20__年国资监管法治建设工作，还存在一些不足：一是国资监管的执法职能还未能与管理职能有效衔接，执法规范化、精细化水平有待进一步加强。二是法治建设工作总体还不平衡，国有企业合规管理仍处于起步阶段，涉外法律风险防范存在短板。三是法治工作机构和队伍仍相对薄弱，国有企业法律人员队伍建设和培养需要进一步加强，特别是总法律顾问和涉外法律人才相对缺乏。
三、20__年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）强化第一责任，部署法治国企建设工作领导小组
市国资委主要负责人高度重视推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设工作，亲自部署推进法治国企建设工作领导小组，担任组长。小组负责统筹协调和督促落实__国企法治建设，指导和督促企业防范化解重大法律风险，主动协调推进相关立法工作，督办公司律师设立等市委市政府专项任务，亲自审核法治政府建设年度报告，并在市国资委门户网站上公开。
（二）落实学法活动，增强领导干部法治思维
市国资委以增强法治思维、提高依法决策能力为重点，将宪法法律法规、党内法规列入党委中心组年度学习计划。通过中心组联组学习、邀请专家讲课、辅导讲座、处室汇报交流等形式，三年来共学习《民法典》《证券法》等法律法规和党内法规20余件，推动机关领导和工作人员学法常态化。
四、20__年推进法治政府建设的主要安排
（一）深入学习领会____法治思想
深入学习贯彻____法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把____法治思想贯彻落实到法治国企建设全领域和全过程。
（二）持续推进国资监管立法工作
按照国资监管立法三年计划，进一步完善国资监管文件的立改废释工作，重点包括将__地方国资监管立法纳入立法调研计划、开展《合规管理指引》等文件的立法后评估工作等。对《__国有资产监督管理办法》《__城镇集体资产管理办法》进行立法调研。
（三）推动落实行政执法“三项制度”，强化法治保障
按照法治政府建设的相关要求，建立健全行政执法“三项制度”，拟出台相应操作细则及审核目录清单。
（四）进一步推进企业法律风险管理、知识产权保护和章程相关工作
1、重点推进“法治体检”工作。根据与市司法局的合作机制，围绕国有企业房产租赁、买卖合同、解散清算、私募基金等重点领域的法律风险开展“法治体检”工作，包括专项调研、案件分析等，并形成相应的案例集、示范合同及操作指引。
2、深入推进知识产权保护工作。会同市知识产权局，结合“双打”工作，指导部分企业制订知识产权专项规划、开展企业中高层管理人员知识产权培训、推动企业职务发明分配机制试点工作，加强对企业关键核心技术、商业秘密、商标品牌的保护，提升依法管理能力和维权能力。
3、分类推进公司章程修改工作。按照今年出台的公司章程指引，结合国有股权划转社保等工作，分类推进包括国有独资公司、控股公司、国资委与社保共同持股公司等公司章程“个性化”修改工作，并对公司章程落实情况开展检查。
（五）全面推进企业法治建设工作
根据《关于全面推进__法治国企建设的意见》的要求，重点做好以下工作：一是出台企业主要负责人履行法治建设第一责任人职责的相关规定；二是出台《关于推进法治国企建设加强法律案件管理的实施方案》，建立健全总法律顾问述职、约谈、考核、提示函等制度机制；三是修订《__国企法务管理工作指引》，制定《企业重大案件管理指引》；四是涉外法律风险防范，建立境外重大项目法律顾问提前介入工作机制，做好尽职调查和法律论证，拟定防范预案；五是组建__国企法律纠纷研究会，充分发挥公司律师作用；六是法律管理信息化建设，建立管理台账，加强数据分析，提高管理效能，实现法律管理数据化、精细化；七是与相关单位建立合作机制，共同推进法治国企建设。
（六）重点推进法治宣传工作
市国资委制定“八五”普法规划，全面推进企业普法工作。大力宣传企业法治工作的先进人物、典型做法和有效经验，组织学习民法典等法律法规，积极营造有利于推进法治工作的舆论环境和氛围。