能源局度法治政府建设工作报告 篇1
按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，我局全面推进能源行业权限内依法行政工作，能源业务工作在法治轨道上运行，现将20__年工作开展情况总结如下：
一、总体工作开展情况
一落实市委全面依法治市委员会20__年工作要点情况
一是加强以____法治思想为指导推进全面依法治市。7月29日，市能源局第__次党组会议，传达学习市委依法治市工作会议精神，研究贯彻落实实施意见。__律师事务所丁__律师结合能源行业实际作了《深入学习贯彻____法治思想》培训，党组书记、局长任__出席并作学习工作要求。
二是加快市委关于全面依法治市各项决策部署落地落实。第一完善依法治市工作机制，成立由规划和法规科具体负责局日常法治工作；第二坚持以人民为中心，解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题。去年我局接到能源企业反映强烈问题2件并化解，确实保障能源企业合法权益；解决煤矿企业办证难问题，多方协调已完成新建技改15个煤矿，新增产能815万吨/年，煤矿安全生产许可证现场核查延期22个煤矿，确保煤矿企业合法建设生产经营；解决电煤供应突出问题，全市累计电煤供应2350。91万吨，确保冬季生活用电；解决生活用气慌问题，供天然气8013。06万方，确保冬季正常用气。
三是加强法治保障和服务工作。第一加快打造能源市场化、法治化营商环境。开展存量文件清理7件、增量审查5件，均未违反公平竞争相关标准要求；第二加大对能源行业拖欠农民工工资专项整治力度。协调处理能源企业拖欠农民工工资突出问题43件，发放工资共计1。8249亿元，涉及12704人；第三加强信访维稳工作。针对__市煤炭工业公司遗留问题，指导公司收集证据，帮助拟写再审申请诉讼文书，有效引导公司依法诉讼解决矛盾纠纷。
四是加快推进法治政府建设，提升依法行政水平。第一依法规范行政权力运行，提高依法行政水平。动态梳理权责清单管理，目前共计权力服务69项，其中行政奖励1项、行政检查4项、行政强制3项、其他权力1项、行政处罚60项，确保权责事项公开透明为社会企业服务；第二深入全面推行行政执法三公示制度，印发《__市能源局关于行政执法三公示制度》，全市能源系统共计开展煤矿执法6028矿次，查处隐患29512条，责令停止采掘工作面833个，罚款3352。7万元。市能源瓦斯远程监控平台发现全市煤矿瓦斯超限125次，煤矿现场执法检查137矿次，查出隐患1792条，责令采煤工作面停止回采作业28次，责令掘进工作面停止掘进作业91次，责令停止设备使用49套。对企业实施行政处罚8矿次，共计罚款457。3万元企业罚款416。5万元；管理人员罚款40。8万元，有效遏制煤矿企业违法行为；第三深入推进执法规范化建设，印发《__市能源局关于信访举报、自由裁量基准、执法争议协调、司法衔接》等制度，健全19份信访处理文书，确保执法有监督、执法见效果，对13家电力企业执法检查，开展长输油气管道保护的各类检查共18次；第四加强行政复议和行政应诉工作，去年，我局零复议零诉讼，分管领导积极参与市法院组织的庭审旁听活动，11月10日，局部分领导干部职工旁听__区法院公开宣判一个受贿案件。
五是纵深推进__法治社会建设。第一创新开展全面普法工作，通过线上线下及新媒体开展全市能源系统普法和能源企业普法，采取专题培训互动讲解，能源普法进企业、进社区、进街道、进学校，普法涵盖全市近十万能源从业人员，进一步全面提升企业依法管理水平和法治意识；第二积极配合扫黑除恶源头治理防范工作，加大力度宣传扫黑除恶相关措施；第三配合完善社会诚信建设工作机制，今年行政处罚8件均录入诚信体系建设系统；第四推进高素质法治工作队伍建设，目前我局一名法学硕士、一名法学本科、三名非法学专业负责规划和法规科工作，20__年5月，市能源局与____律师事务所签订法律服务合同，去年合同继签，目前行政处罚8件案件法律顾问均出具法律意见。
二落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及我市实施办法情况
3月4日，市能源局第__次党组会议，传达市委常务会第__次会议精神，研究贯彻落实意见，成立党组书记负责依法行政工作，分管领导协助安排部署，规划和法规科具体牵头承办落实法治工作。9月22日，我局组织全体干部职工召开专题会学习____法治思想，局党组书记、局长任__出席会议并讲话。为降低企业用电成本，7月上旬，组织市内企业参与电力直接交易，全市500户用电企业与30家售电公司及3家发电厂开展电力市场化交易，交易电量56。07亿千瓦时，累计为企业节约电费支出2。79亿元。通过多方协调，我局为企业办实事58件。
三法治领域突出问题自查整改成效“回头看”情况
3月4日，市能源局第__次局长办公会议，传达__市推进全面依法治市工作中突出问题自查整改工作动员部署会议精神。印发市能源局推进全面依法治市工作中突出问题自查整改工作方案，针对一刀切执法个别问题、法治建设重视不够问题、法治人才不足问题。通过几次党组会议和局长办公会议研究、建章立制、法学人才配齐等措施，自查问题已全部整改落实。
四民法典实施情况
5月13日，邀请__市__律师事务所黄__律师在局八楼会议室主讲第二轮《民法典》专题培训。去年以来法规科组织学习《民法典》、《刑法》、《刑法修正案十一》、《政府信息公开条例》、《优化营商环境条例》、《__省重大行政决策程序实施办法》等规定。11月份，预计在__师范学院，在能源领域行业我局与师范学院共同举办《安全生产法》和《行政处罚法》专题培训讲座。
五成效显著
一是全市能源执法人员法治素养进一步提升。能源执法实现零投诉零复议零诉讼，确实履行权力在阳光下运行。
二是能源企业依法办企意识增强。煤矿非法开采有效禁止，确保煤矿从业人员生命财产安全得到保障。
三是能源企业安全形势逐渐向好。能源企业从业人员违章操作逐渐减少，自我保护法治意识逐渐增强，违法上访逐渐减少。
二、存在困难和问题
一是执法违法行为移交衔接不顺畅。煤矿企业执法发现涉及环保、地质灾害、拖欠农民工工资、消防安全等违法行为，移交对应部门少，导致一些历史遗留问题。
二是煤矿以外其他能源行业未有规范执法文书。新能源、电力、油气行业、煤炭经营企业在国家、省级、市级层面未有统一执法文书，影响执法规范化建设。
三、20__年工作安排部署
一是梳理能源权限内权责边界。机构改革后，部门之间权责边界还存在不清晰，根据现行法律法规规章，动态梳理权责清单，局网站上公开，方便社会投资者了解能源局服务权责事项。
二是加强执法部门之间信息共享。在执法过程中发现涉及环保、地质灾害、拖欠农民工工资、消防安全等违法行为，及时移交对应部门依法处理。
三是加快推进依法行政。按照市委依法治市办的安排部署，继续落实好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责相关工作。
能源局度法治政府建设工作报告 篇2
20__年，在区委、区政府的正确领导下，在区司法局的有力指导下，__区能源局认真贯彻落实区委、区政府法治政府建设的各项决策和要求，全面贯彻落实《__县法治政府建设实施方案（20__-20__年）》等各项任务，积极开展相关工作，全面推进依法行政，为全区能源产业发展提供了坚实的法治保障。现将工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）健全组织机构，加强组织领导。区能源局高度重视依法治区工作，成立依法治区工作专班，把依法治区工作纳入议事日程，纳入年度目标，做到年初有计划，年终有总结；及时召开会议，研究部署依法行政工作，理清工作思路，明确工作方向，做到早安排，早部署。把推进依法治区与能源业务工作相结合，全局干部职工积极适应新形势新要求，牢固树立依法治区理念，不断提高依法行政、依法监督管理的水平和能力。落实党组理论学习中心组和领导干部集体学法制度，全面提高了局领导干部的法律素质和依法决策、依法行政的实际工作能力，领导干部带头表率，形成了浓厚的尊法学法普法守法的工作局面。此外，积极对接区政府选聘联系部门的律师，在项目合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面都经过法律顾问审核，提出合法性审核意见，充分发挥了法律顾问的作用，为局提供了行政决策，有效降低了决策风险，提高了决策质量。
（二）完善制度建设，强化责任落实。一是局设政策法规股，含1名分管副局长、3名工作人员，另有法制审核机构审核人员10人。严格落实重大执法决定法制审核，结合能源工作实际，制定《__县能源局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》（__能源通〔20__〕__号），明确政策法规股开展重大行政执法决定合法性审查，累计开展审核48件。二是在贵州省司法云平台上录入执法主体、权责清单、执法人员等，并明确专人录入执法文书；编制了“放管服”改革“七张清单”报区政府办，方便群众办事及时了解信息。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，定期公示行政处罚情况，接受群众监督。三是健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，进一步促进能源安全监管领域行政执法透明、规范、合法、公正，全面提高能源监管执法效能，促进公正文明执法。
（三）明确执法主体，夯实执法基础。一是根据《中共__县委机构编制委员会关于印发<__县能源综合行政执法大队职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（__编字〔20__〕__号），__县能源综合行政执法大队以__县能源局（__县煤炭局）名义依法统一行使职责范围内的行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制权等执法职能，包括投诉举报的受理和行政处罚案件的立案、调查、处罚等。设有16个股级内设机构，含综合股、煤监一股、煤监二股、事故调查股、培训管理股5个股室；__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__稽查11个中队。二是结合国家煤矿安全监察局《煤矿安全监管行政执法文书样式及制作说明》，规范执法卷宗制作，采用行政执法文书标准格式，便于监督管理。保障事中记录“全过程”，对现场笔录、现场照片进行拍照录像，持续完善全程记录装备管理制度。
（四）开展宣传教育，落实普法责任。一是印发《__县能源局关于开展20__年全县能源行业“安全生产月”和“安全生产__行”活动的通知》，6月3日召开活动启动会，举办“6·16”安全宣传咨询日集中宣传活动。8月18日组织辖区内4家煤矿企业代表参加全区“落实企业安全生产主体责任宣传月”，签订《__县能源行业落实企业安全生产主体责任承诺书》。二是落实领导干部学法制度和煤矿监管执法人员培训，分4期组织44名煤矿监管执法人员参加了省能源局20__年煤矿安全监管人员强化培训，提升了执法人员专业知识和执法技能。依托区委__培训基地，举办能源系统业务能力提升专题培训班2期，覆盖全局执法人员及驻矿安监员140余人。组织煤矿监管人员2期、煤矿企业管理人员4期参加市委党校、市能源局举办的全市煤矿安全专项整治三年行动培训班。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，在监管执法过程中开展以案释法、以事析理，指导执法人员自觉守法、规范执法。
（五）深化放管服改革，优化营商环境。一是根据行政职权划转及机构改革进一步梳理行政权力清单、责任清单，在20__年公布的权责清单基础上，结合法律、法规及规章立改废，上级取消、下放或调整行政决定，取消内容共10项。调整后区能源局权责清单目录共80项，其中：行政处罚70项，行政强制3项，行政检查3项，行政奖励1项，其他类3项，并在区政府网站公布《__区能源局权责清单》和《__区政府工作部门行政权力运行流程图（能源局）》。二是积极探索能源行业安全监管新方式新方法，切实加强事中事后监管，特别是过程监管，确保放而不乱；以优化服务出实效谋发展，在开展能源执法检查中，坚持安全和生产并重、监管和服务并重，助推区委区政府“放管服”改革和优化营商环境。三是紧紧围绕区委、区政府中心工作及群众关切，着力抓好政策解读、政务舆情回应，深化能源行业重点领域信息公开，完善政务公开制度规范，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，进一步提高治理能力，为促进全区经济持续健康发展和社会大局稳定发挥积极作用。自20__年成立以来，区能源局无行政执法被诉情况。
（六）规范政府行为，提高依法行政水平。按照区司法局工作要求，先后配合开展现行行政规范性文件清理、区政府现行行政规范性文件清理意见反馈等工作，对与法律法规规章相抵触、不适应发展需要、超过适用期、调整对象消失，以及涉及“放管服”、公平竞争、创新、扶贫、商标、产权、军民融合等方面的行政规范性文件进行了自查。根据《__县人民政府办公室关于成立__县煤矿涉法涉诉及矛盾纠纷协调处置工作领导小组的通知》（__府办发〔20__〕__号），成立了领导小组，联合区政府办、法院、公安、自然资源等部门，着力化解煤矿涉法涉诉及矛盾纠纷，为煤矿复工复产创造了条件。自20__年3月机构改革区能源局成立以来，未发布过行政规范性文件。
二、存在问题
尽管区能源局在相关工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足和差距，主要表现：干部职工法治观念法治意识仍需增强，缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性，能源行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高。
三、下一步工作打算
总的看来，20__年，我局法治工作在区委依法治区委员会办公室的领导和区司法局的指导下，全面完成了目标任务并取得一定成效，但对照各级的相关要求仍然存在较大差距。在下一步工作中，我局将更加坚持思想引领，秉承简政放权、良法善治、法贵必行的工作原则，继续立足服务行业改革发展，加强法治工作的组织领导和统筹推进；继续完善依法行政制度体系，做好规范性文件监督管理；继续规范依法行政行为，推动部门职能转变和管理方式创新；继续完善重大行政决策机制，充分发挥法制机构参谋助手作用；继续加大法制宣传教育力度，强化领导干部法制意识，力争全局的法治政府建设工作再上新台阶。
能源局度法治政府建设工作报告 篇3
20__年以来，在州委、州政府的坚强领导下，在省能源局和州司法局的具体指导下，我局紧紧围绕省州有关法治政府建设的部署要求，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提升依法行政能力水平。现将20__年法治政府建设情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）深化简政放权优化服务。一是落实清单管理制度。结合国家法律法规立改废释等实际，编制了《__州能源局权责清单目录（20__年版）》，报请州政府审定同意后，在门户网站和__省政务服务网予以公开，接受社会监督。编制了行政权力运行流程图、政务服务事项审查要点和示范文本，规范了办事指南。二是深入推进“放管服”改革。开展了变相审批和许可等违规审批、重复审批和不必要审批、地方层面设定行政许可事项、证明事项等专项清理，没有存在上述问题。印发了《__州全面提升“获得电力”服务水平优化用电营商环境行动方案》《__州关于进一步优化电力接入营商环境实施方案》，大力推广“互联网+电力服务”，实现新装、增容、更名、过户、缴费、查询等用电业务“网上办、掌上办”。精简用电报装流程和材料，低压用电报装精简为2个环节2份材料，高压用电报装精简为3个环节3份材料。大幅压缩办电时限，低压居民、非居民、高压全过程平均接电时间分别为1。53天、6。54天。围绕政务服务事项减环节、减时限、降成本，编制了审查要点和示范文本，规范了网上办事指南，将3个事项纳入“全程网办”，1个事项纳入“跨省通办”，压缩办理时限80%以上，共享电子证照2个，实行网上申报和办理结果寄送。全年办理其他权力事项12件。三是不断优化法治化营商环境。深入学习宣传贯彻《优化营商环境条例》《__省政务服务条例》。围绕“打造贵人服务__品牌”，持续推进“全省通办、一次办成”“一窗通办”“跨省通办”改革，不断提高政务服务能力。参与社会信用体系建设，将行政处罚和行政检查信息及时录入全国信用信息共享平台进行公示。开展涉及优化营商环境的行政规范性文件、合同的合法性审核和公平竞争审查，全年合法性审核合同1份、公平竞争审查合同7份。
（二）加强依法行政制度体系建设。一是配合做好立法工作。配合有关部门做好《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》《__省自然灾害防治条例（草案）》《__省动物防疫条例（修订草案）》等立法工作。开展了涉及民法典、行政处罚法、外商投资法和计划生育内容等专项清理，防止规范性文件出现违宪违法的情形。二是加强规范性文件制定和监督管理。认真贯彻《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《__省行政规范性文件制定和监督管理规定》，进一步加强规范性文件的管理，废止行政规范性文件1份。
（三）加强行政决策程序建设。认真贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《__省重大行政决策程序实施办法》《__州重大行政决策程序规定》，制定《__州能源局重大行政决策程序规定（试行）》，在重大行政决策、行政规范性文件审核、重大项目、处置重大事项等方面，严格遵循法定权限和程序作出决策。继续聘请__纬图律师事务所律师为法律顾问，注重征求并听取法律顾问的意见建议，防止“聘而不用”、“顾而不问”的现象发生，努力从源头上提高依法决策水平。
（四）加强行政执法工作体系建设。一是推动深入学习宣传贯彻落实民法典。制定了《州能源局贯彻落实____视察__重要讲话精神积极推进民法典实施工作方案》《州能源局“美好生活·民法典相伴”主题宣传方案》，深入传达学习了____关于民法典编纂的重要指示精神和在中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话精神，开展了涉及民法典的政府规章和行政规范性文件清理，编制了民法典学习手册并在门户网站予以公布，邀请法律顾问开展了民法典专题讲座，组织参加了__省民法典知识专题测试，制作了“美好生活·民法典相伴”挂图。二是加大执法检查力度。印发《__州能源局20__年度煤矿安全监管执法计划》，计划开展安全检查112次，实际开展执法检查150次，巡查120次，查出安全隐患和问题1220条，约谈煤矿企业相关负责6人次，实施行政处罚12次。三是严格行政执法程序。严格落实行政执法“三项制度”，编制了《__州能源局权责清单目录（20__版）》《__州能源局权责清单流程图（20__年版）》《__州能源局行政执法人员名册》，并在门户网站予以公开。编制了权利告知书，告知行政相对人享有的陈述、申辩、听证、救济等权利。行政执法人员进行执法活动时，能主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，并出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等。组织30名行政执法人员更换了行政执法证，为每名行政执法人员配备了笔记本电脑，为各执法检查组配备了执法记录仪、录音笔和便携式打印机，确保执法记录合法规范、客观全面、及时准确。制定了《州能源局重大执法决定法制审核目录清单》，明确了审核项目种类、条件和审核重点等，全年开展重大执法决定法制审核12件。积极参与__省行政执法监督平台，完成了具有行政执法权的内设机构信息录入、行政执法证申领、规范性文件录入等工作。四是创新行政执法方式。在执法检查中，联合国家矿山安监局__局执法五处、各县（市）能源部门开展执法，减少执法次数。针对执法检查发现的问题，注重运用非强制执法手段和柔性执法方式，全年约谈煤矿企业相关负责6人次，督促煤矿企业及时整改。印发《20__年行政执法指导案例》，指导各县（市）能源部门规范行政执法工作。
（五）加强突发事件应对体系建设。结合工作实际，制定了《__州煤矿事故应急预案》《州能源局关于加强机关单位安全防范工作的应急预案》等，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的突发事件应对体系。
（六）加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系建设。一是加强行政调解工作。制定《__州能源局行政调解制度》，组织召开了全州煤矿涉法涉诉问题专题会议，积极帮助煤矿化解矛盾和困难，促进全州煤炭产业健康发展。二是规范行政裁决工作。对照相关法律法规、权责清单等，全面梳理能源行政裁决事项。三是加强和规范行政应诉工作。认真贯彻落实《关于印发关于推进“两降一升”提高依法行政水平的工作方案的通知》和《中共__州委办公室__州人民政府办公室关于印发__州行政机关负责人出庭应诉工作规定（试行）的通知》等文件精神，全年无行政诉讼、行政复议案件。
（七）加强行政权力制约和监督体系建设。一是加强对行政执法的制约和监督。开展了行政执法协调监督专项行动和20__年度行政执法案卷评查，对发现的问题及时进行了整改。二是全面落实政务公开。严格落实政务公开事项清单管理制度，结合权责清单集中调整，修订完善了政务公开标准规范清单，全年主动公开各类信息212条。协助办理政府信息依申请公开2件。
（八）加强法治政府建设科技保障体系建设。一是加强政务信息联通共享。落实电子证照统一认定使用的要求，在办理政务服务事项时，不再要求申请人提供身份证、营业执照，改由通过数据共享获取。完成了煤矿基本信息、水电站发电量等数据上架共享工作。二是加强“互联网+”监管系统建设。主动认领了事项清单，编制了检查实施清单，事项认领和检查实施清单编制均达100%。同时，指导各县（市）能源部门开展好相关工作。
（九）加强组织保障和落实机制建设。一是加强党对法治政府建设的领导。在党组统一领导下，主要领导认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持把法治政府建设作为重要工作之一，亲自安排部署、亲自督促推进、亲自解决问题。全年听取并集体研究法治政府建设工作17次，协调经费购买执法用车2辆，为执法人员配备笔记本电脑，开展行政检查150次所需经费全部实行实报实销，确保了各项工作有力有序开展。二是加强依法行政能力建设。把国家法律、党内法规作为党组中心组和干部日常学习的重要内容之一，结合“4。15”国家安全教育日、安全生产月、“12·4”宪法宣传周等时机，深入学习了____法治思想，组织对《宪法》《中国共产党基层组织选举工作条例》等43部国家法律和党内法规进行了学习宣传，举办了全州煤矿安全监管业务培训和新修订的《行政处罚法》培训，邀请法律顾问开展了民法典专题讲座，不断强化干部法治意识和依法行政能力。组织编制《能源行业法律法规汇编》，并印发150册。三是加强法治宣传报道。积极宣传法治政府建设中好做法、好经验，全年每月报送信息2篇，门户网站发布法治信息5篇。
二、20__年工作打算
我们将全面贯彻落实党的__大和__届历次全会精神，紧紧围绕省州法治政府建设的部署要求，结合工作实际，与时俱进、开拓创新，高标准、严要求地抓实新年度法治政府建设各项工作，努力开创法治政府建设新局面，为推动全州能源高质量发展提供强有力的法治保障。