城市公共停车场（位）突出问题专项整治工作方案 篇1
为进一步牢固树立耕地保护意识，遏制违法用地发生，按照区委关于印发《__区货运车辆综合治理服务工作方案》的通知要求，结合违法用地卫片执法等工作，对违法违规建设的货运停车场进行专项整治，特提出如下工作方案。
一、工作目标
根据《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔20__〕__号）、《__省人民政府办公厅关于坚决制止耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的意见》（__政办发〔20__〕__号）、《__省自然资源厅关于稳妥做好耕地“非农化”问题处置工作的通知》（__自然资厅〔20__〕__号）等文件要求，进一步加强耕地保护，严守耕地红线和粮食安全底线，加强耕地“非农化”问题整治，结合全区货运车辆综合治理服务工作，全面整治违法违规建设货运停车场行为，营造良好的用地环境。
二、成立领导小组和工作专班
为确保货运停车场违法用地专项整治工作的有序开展，决定成立整治工作领导小组和专班办公室。领导小组由宋__为组长，莫__、田__、朱__为副组长，姜__、郎__、方__、卢__、平__、王__、姚__为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市规划资源局__分局行政执法队，并抽调相关业务科室的业务骨干组成工作专班。工作专班成员为王秉建、张宁、邵晴盈、陈亚南。
领导小组和工作专班负责统筹推进货运停车场违法用地专项整治工作，负责对全区货运车辆停放需求集中区域进行停车场选址及建设进行指导，督促各责任单位按照要求完成工作任务，协调配合全区货运车辆综合治理服务工作的相关事宜。
三、主要任务
（一）排查停车场新增违法行为
牢固树立耕地保护和依法用地意识，充分发挥镇街“四个平台”和“网格化”管理优势，及时发现、上报疑似违法建设货运停车场行为，经核查属实的，属地镇街要及时组织联合执法制止整改。尤其新增货运停车场违法行为要早发现、快制止，将问题遏止在萌芽状态。（责任单位：各镇街、局执法队、自然资源保护科、自然资源所）
（二）加强停车场违法用地整改
针对已通过卫片核查、日常巡查发现的违法占地建造货运停车场的地块，明确时间节点，迅速加快整改，涉及耕地的严格按照耕地标准完成复耕，达到粮油、农作物的种植条件。（责任单位：各镇街、局执法队、自然资源所）出处 wWW.zuOWeNBa.nEt
（三）指导停车场选址新建工作
按照“疏堵结合、综合治理、依法管理”要求，在整治违法违规建设货运停车场的同时，对__、__、__等货运车辆运输需求较高的镇街，配合区交通集团做好需求集中区域进行货运停车场选址及建设，建立合法化、常态化管理。（责任单位：各镇街、区交通集团、自然资源保护科、国土空间规划科、行政审批科、自然资源所）
四、实施步骤
（一）排查分析阶段（5月12日—5月25日）
按照区货运车辆综合治理服务工作领导小组办公室的统一部署，对货运停车场违法用地的排查工作，采取两方面措施：一是通过区专班布置到各镇街道、村社区的排查任务（镇街平台货运停车场明细表），及时上报我局后，我局将第一时间对照土地利用总体规划，审核场地是否属于违法用地，并确定违法地块；二是通过局执法队、各自然资源所集中巡查，对发现的货运停车场违法用地现象，结合部级卫片和市级卫片，列出具体的整改计划和整改措施。（责任单位：各镇街、局执法队、自然资源保护科、自然资源所）
（二）集中整治阶段（6月底前）
对排查发现属于违法用地的货运停车场，一是要突出“边查边整，立即整改”的机制，向违法当事人发出《责令停止违法行为通知书》，要求及时进行整改并恢复原状；二是要突出“集中时间，重点整改”，结合通过卫星遥感、日常巡查发现的货运停车场违法用地行为，召开专项整治会议，通知属地镇街，落实属地责任，确保完成整改任务。（责任单位：各镇街、局执法队、自然资源保护科、自然资源所）
（三）移交查处阶段（7月底前）
涉及违法占用土地资源，破坏耕地违建货运停车场，未在规定时间内完成整改的，我局将立即启动查处程序，对违法当事人进行立案查处，并下达《接受调查通知书》，召开案审会，作出《行政处罚决定书》；对违法当事人属于党员干部的，移交纪检部门进行党政纪处分；对违法面积和耕地破坏程度已达到涉刑标准的（永久基本农田5亩以上，耕地10亩以上），移送公安机关。
（四）防控保持阶段（8月底前）
各镇街、村社区、执法队、自然资源所对已整改复耕地块，加强后期管护，保持耕地种植状态，并加强日常巡查，防止二次违法行为发生。（责任单位：各镇街、局执法队、自然资源保护科、自然资源所）
五、相关要求
（一）切实增强守法意识。自然资源部和市局每个月都会下发卫片，卫片工作要求“月清、季核、年度评估”，违法图斑应当月整改，因此要坚决取缔违法占地建设停车场行为，引导基层群众转变思想观念，强化耕地保护意识，以“长牙齿”的硬措施保护好耕地，遏制违法用地发生。
（二）依法办理用地手续。根据最新的《土地卫片执法图斑合法性判定规则》，合法用地的判定除依法办理农转用手续外，还必须在开工建设前办理供地手续，否则视为违法用地。因此在选址建设前，要严格按照规定办理用地审批、供地手续，避免产生违法用地行为。
（三）定期实施通报制度。工作专班将跟踪各货运停车场违法用地地块的整改处置进度，领导小组向牵头区领导进行专题汇报。对于疑难问题及时讨论研究，上传下达，定期通报整改进展情况。对于问题地块处置缓慢、质量不高、推进不力的将进行通报，在年度耕地保护责任目标考核中予以扣分。
城市公共停车场（位）突出问题专项整治工作方案 篇2
为深入贯彻落实____关于“持续整治群众身边腐败和作风问题”的重要要求，根据《省纪委监委关于深入整治群众身边腐败和不正之风的工作安排》、《中共__省纪委办公厅关于印发<全省纪检监察机关强化监督执纪问责深化作风建设的十六条举措>的通知》、__省住建厅《关于印发城市公共停车场运行管理专项整治工作实施方案的通知》和市政府办公室印发的《__市城市公共停车场运行管理专项整治工作实施方案》、市纪委办公室《关于印发〈关于开展全市停车收费腐败和作风问题专项治理工作方案〉的通知》要求，结合我区实际，制定__区城市公共停车场运行管理专项整治工作实施方案，具体安排如下：
一、指导思想
以____思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，紧紧围绕停车管理领域群众普遍关注、反映强烈的突出问题，充分发挥全面从严治党引领保障作用，深入整治、认真解决人民群众“急难愁盼”问题，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。
二、总体要求
（一）提升政治站位。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持从人民群众最现实的利益出发，把做好整治工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，确保实际成效。
（二）坚持问题导向。紧盯群众关注关心的热点难点问题，以人民满意为根本标准，认真梳理排查，澄清问题底数，建立整改台账，逐项整改落实，回应群众关切。
（三）强化责任担当。对存在问题主动担责、不回避推诿，整改问题认真彻底、不敷衍塞责。主动检视和查找组织管理、职责履行方面的问题不足。
（四）坚持标本兼治。克服“就事论事”、“就地论地”思想，坚持举一反三，全面排查整改。治标与治本相结合，深入剖析问题原因，健全完善制度机制，注重从根本上解决问题。
三、整治任务及措施
根据《省纪委监委关于深入整治群众身边腐败和不正之风的工作安排》关于“严肃查处私用公共资源谋私贪腐问题，特别是以开展停车收费行业专项整治为重点，深入开展公共资源管理领域小微权力整治，督促推动行业加强监管、堵塞漏洞，促进公共资源管理和制度健全完善”的要求，结合全区停车场运行管理工作实际，重点围绕以下任务开展整治。
（一）全面开展普查。根据省、市工作要求，按照“属地负责、行业主管负责、相关部门齐抓共管”，“底数清、情况明”，“一张图、一本账”的总要求，全面摸清城区内公共停车场、道路路内停车泊位、专用停车场的数量底数，为专项整治工作开展，建立城市停车设施供给能力评价制度，推动城市内部挖潜增效、停车资源共享，停车场运行管理政策制定及领导决策提供数据支撑。
（二）抓好问题排查。结合全面普查，同步做好问题停车场排查工作。重点围绕：
1、涉及公共停车场运行管理六个方面的问题：（1）是否存在私用公共资源和利益输送“微腐败”问题；政府资源的公共经营性停车场是否收支两条线；（2）是否存在无照经营，私设停车场收费问题和乱收费、强制收费的“黑停车场”问题；（3）是否通过合法合规程序取得运营收费资格；（4）收费停车场是否在醒目位置设置明码标价公示牌，并按公示价格收费；（5）是否存在收费后不提供合法收费票据问题；（6）收费人员是否统一着装，佩带明显标识等，全面摸清问题停车场情况。
2、涉及停车收费领域腐败和作风十个方面的问题：（1）政府职能部门及其经营单位在停车收费管理中履职不力、不担当不作为、推诿扯皮、失察失管，导致公共资源被私人占有操控、谋取私利，严重侵害公共利益、群众利益问题；（2）公职人员搞权力寻租，违规审批、设置、出让、出租、中止停车位，违法经营或收取抽成费保护费好处费，纵容、操控、指使收费人员乱收费、不如实全额上缴停车费，违规将停车收费业务承揽给自己亲属或以他人名义直接参与经营问题；（3）停车收费经营单位（个人）私设、隐瞒停车位，篡改收费账目，截留、挪用、套取、私分停车费问题；（4）少数社会人员围猎公职人员形成利益团体，操控停车收费业务，排除公平竞争，谋取非法利益问题；（5）公职人员甘于被围猎，与操控停车收费业务的企业和个人相互勾结，为其提供保护、搞利益输送问题；（6）政府职能部门不按规划设立停车场、私自篡改规划停车位数量，国家机关和事业单位，包括银行、学校、医院、体育场馆、博物馆、文体中心等不按规定向社会开放，各社会主体及个人擅自摆放P牌、破旧座椅等占用停车位等问题；（7）未取得停车收费许可的医院、国有企事业单位及宾馆、酒店等承担公共服务职能的企业，违规收费或提高收费标准，引发群众不满等问题；（8）机关事业单位、商超、公园等附近拥堵路段停车难，相关职能部门只贴条罚款不疏导解决、停车位应划未划、公共场所应开放未开放，造成群众意见大等问题；（9）社会停车场挤占公共资源、划地为王乱收费、态度蛮横强收费等群众反映强烈的突出问题；（10）对公安、交通管理部门依法查扣车辆产生的停车费用，仍由当事人自行承担或者变相承担，加重群众负担，借机谋取私利等问题。
（三）深入集中整改。对排查出的问题停车场及相关问题，要认真梳理归类，逐个建立整改台账，细化整改措施，明确整改责任人和整改时限，逐项抓好整改。属于__区主管的公共停车场、路内停车泊位、专用停车场存在的问题，由区政府组织所辖属地办事处、相关职能部门以及行业部门进行联合整治。
（四）畅通投诉渠道。各街道办事处和区公安、住建、城管、市场监管、税务、交通等部门要畅通停车场运行管理问题投诉举报受理渠道，通过网站、微信公众号和新闻媒体向社会公开公示投诉举报电话、举报信箱等。要认真做好群众投诉举报办理工作，对群众政策咨询要耐心解答，对投诉举报要及时登记受理、限时处置办理，办理结果及时向投诉举报人反馈。
（五）完善政策制度。全面深入分析问题原因，找准问题症结，健全停车场运行管理的政策措施，建立完善长效制度机制，规范停车场运行管理。
四、工作步骤安排
（一）动员部署阶段（7月底前）。各街道办事处、区直相关部门要认真学习领会相关文件精神，及时召开专题会议，加紧制定专项整治工作方案，明确整治任务及要求，理清工作思路，结合实际制定整治方案，细化整改措施，开展动员部署。
（二）全面排查阶段（8月10日前）。按照整治任务要求，全面开展普查和问题停车场排查，全面摸清中心城区停车场数量底数和问题停车场情况。梳理归类，填表统计按照“先收费、后不收费”的顺序归类统计。具体填报方式如下：
1、城市公共停车场统计表（附件1）：按照属地管理原则，由辖区办事处负责，主要统计在城市道路外，为社会公众提供停车服务的场所，包括独立建设的公共停车场（如企业或个人投资建设的公共停车场）、建设项目配建的作为公共服务设施的公共停车场（如宾馆、酒店、餐饮单位、商场、超市等配建的向公众开放的公共停车场）以及相关单位和个人私自圈占城市道路外公共区域设置的停车场所。
对于上级下达至__区的建设指标且已竣工的公共停车场，由区住建局与市级相关部门对接认定后加章上报（已经竣工且向市住建局办理过移交手续的不再统计）；属于区政府和市直相关部门建设管理的公共停车场由区住建局和市直相关部门对接后加盖区政府公章上报。
2、城市道路路内停车泊位统计表（附件2）：城市道路路内停车泊位，由市公安交警支队__大队负责统计填报。
3、城市专用停车场统计表（附件3）：在城市道路外，为本单位、本住宅区车辆提供停车服务的场所，包括住宅小区、行政事业单位、私营企业等单位配建的专用停车场、建设项目配建专用停车场（此项指标为不向公众开放的停车场）、建筑区划内共有部分施划的停车位等，按照属地原则，由各街道办事处负责统计填报；公交场站和车站停车场由区交通局负责填报。
4、城市公共停车场运行管理专项整治问题台账（附件4）：由前三项表格填报单位根据停车场问题排查情况，按照各自口径据实填报。自8月份起，每月10日前更新报送一次进度。
各街道办事处及区直相关单位按时填写排查统计表，进行内容审核后（不得缺项、漏项），加盖单位公章，一式三份报送纸质表格和电子文档（Excel格式），报送至区城管局进行统一汇总审核，加盖公章报市城管局。区城管局设立专门办公室，负责接收各街道办事处及区直相关单位上报的各种报表、数据和材料，进行汇总审核上报（地址：置地大道与前进路交叉口向东200米路南，__区城市管理局城管大队办公室）。
各街道办事处及区直相关单位要在7月30日前以电子邮箱方式上报2名专项整治联络人（附件5，报直接负责人和工作联系人各一名）。
（三）集中整治阶段（9月20日前）。按照省、市专项整治方案，实行项目化推进，及时掌握工作进展，强化督促指导，确保排查问题件件整改落实。
各街道办事处及区直相关单位要高度重视集中整治工作，结合各自工作实际，统筹做好专项整治：
1、发展改革部门负责价格指导和监督工作；
2、财政部门负责政府资源的公共经营性停车场经营性收入的收支两条线监督检查工作；
3、市场监管部门负责无照经营、私设停车场收费、乱收费、强制收费的执法管理，监督检查和规范收费停车场在醒目位置设置明码标价公示牌，并按公示价格收费；
4、税务部门负责查处停车场不提供合法收费票据、违反税务管理规定的行为；
5、公安部门负责依法查处和打击经营性停车场强买强卖、涉黑涉恶的违法犯罪行为，依法查处在专项整治工作中阻碍工作人员执行公务的违法行为；
6、住建部门负责完善政府投资建设的公共停车场建设工程竣工验收备案手续，并向相关停车场主管部门进行移交管理；
7、城管部门负责查处擅自在城市道路两侧和其他公共区域设置机动车、非机动车停放泊位的，或者使用地锁、石墩、栅栏等障碍物占用公共停车泊位的行为；
8、交通部门负责对本部门在中心城区建设管理的停车场进行排查和整治；
9、纪检监察部门负责监督检查处私用公共资源的停车场和利益输送“微腐败”问题，并对相关责任人进行责任追究。
各街道办事处及区直相关单位（公安、住建、城管、市场监管、税务、交通）要建立城市公共停车场运行管理专项整治问题台账（附件4），自8月份起，每月10日前更新报送一次进度（实行零报告制度）。专项整治问题台账要加盖单位公章，同时上报电子文档（Excel格式）。
（四）总结评估阶段（11月5日前）。对整治效果作出定量和定性评估。建立完善停车场管理政策措施和制度机制。做好工作总结，上报经验做法。各街道办事处及区直相关单位（公安、住建、城管、市场监管、税务、交通）整治工作总结报告于11月5日前报区城管局，由区城管局进行汇总总结上报区政府。
五、工作要求
（一）加强组织领导。城市停车收费行业事关群众切身利益，是当前社会民众关注的焦点热点，列为《省纪委监委关于深入整治群众身边腐败和不正之风的工作安排》《全省纪检监察机关强化监督执纪问责深化作风建设的十六条举措》的重要内容和督导重点。各责任单位和部门务必要深化思想认识，坚决克服单纯任务和业务思想，切实把专项整治列入党委（组）议事日程和重点工作，主要领导要亲自安排部署，亲自督促落实。这次专项整治时间紧、任务重，尤其是普查工作涉及面广、工作具体、数据量大，要抽调精干力量，组成工作专班，做好必要保障，搞好工作协调，确保专项整治各项工作有效落实。
（二）加强督导检查。区城管局要做好与市级对口单位的对接，并加强对各街道办事处和区直单位的工作指导和督导，及时帮助解决问题，对整治工作不力的及时通报，好的做法及时上报。纪检监察部门要采取抽查暗访等形式对各地整治工作开展检查。
（三）强化执纪问责。各街道办事处和区直相关单位要明确责任分工，对照整改方案和任务要求，卡紧时间节点，逐项抓好落实。要加强与相关部门的工作协调，对排查发现的属于其他部门职责范围的问题，要以公函形式交办处理，不得以问题不在本部门职责范围为借口，迟滞问题整改。对整治工作不实、不细、进展迟缓、普查不准确、台账数据上报不及时等问题要在全区进行通报批评，对专项整治工作不重视、推动不力、搞数字整改、虚假整改的，严肃追责问责。
联系人：______；联系电话：________
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城市公共停车场（位）突出问题专项整治工作方案 篇3
为深化我市文明城市创建，不断增加停车资源供给，有效解决群众停车难问题，市城市管理委员会研究决定，在我市开展停车场所专项整治，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以____思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念。按照“政府主导、统一管理、市场运作、惠民便民”的原则和“道路畅通、设立规范、停车有序、安全快捷”的工作要求，着力解决群众停车难等急难愁盼问题。整合盘活现有停车资源，强化重点区域管理，创新停车信息化应用，开展市区停车一体化管理，有效满足人民群众合理停车需求。
二、工作目标
落实市委智慧停车工作“加快推进，走在全省前列”的指示精神，方便群众生产生活需求，促进城市有序发展。整合盘活存量公共停车资源，实现城市停车资源集约利用，停车供需矛盾得到缓解，方便市民生活。
三、工作原则
（一）政府主导、协作共治。整合优化部门职能，建立健全城市停车管理体制机制，坚持政府主导、统一管理、强化服务的停车管理模式，厘清停车管理职责，形成市级统筹协调、平台统一服务、属地监督管理、社会协作共治的停车管理工作格局。
（二）科学规划、拓展资源。充分考虑城市功能和密度分区、停车需求、道路交通承载力等因素，科学配置停车资源，因地制宜，多措并举，优化停车设施供给结构。
（三）智慧管控、提高效能。加快应用科技手段，全力推进市级智慧停车管理服务平台、停车诱导系统、ETC支付系统建设，提升停车管理科技化水平，通过推广智慧停车，有效盘活停车资源，提高停车场所通行效率，实现停车高效、便捷。
（四）规范服务、有效调节。发挥市场价格杠杆作用，制定差异化停车收费标准，合理调控出行停车需求，提高停车泊位利用效率。
（五）有序推进、重点突破。加强商圈、医院、学校、老旧小区等重点区域的停车管理，规范设置停车设施，挖掘停车资源潜力。建立健全停车执法联动机制，着力消除停车乱象。
四、工作任务
1、明确权益、增加资源，整合盘活现有停车场站。对现有基本符合规范的停车场站，统一标识设置和服务标准，先行接入市级智慧停车管理服务平台。对于不符合规范的停车场站，本着便民利民原则，采取“一场一策”制定整改方案，加快标准化建设，整改合格的，由行动专班办公室提出意见，报市有关部门统一审批，作为临时停车场，纳入市级智慧停车管理服务平台，有效增加停车资源供给。
2、智慧管理、高效便民，建设市级智慧停车管理服务平台。利用“移动互联网+物联网+云计算+大数据”技术，加快我市市级智慧停车管理服务平台建设，搭建停车三级诱导系统、ETC快捷支付系统、停车场无人值守在线检控系统等智慧停车管理系统，真正实现停车高效、便捷，统一有序管理。
3、部门联动、深入排查，开展停车场所备案登记工作。由工作专班办公室牵头，市监委、城管、自规、卫健、市场监督等部门联合开展全市停车场所进行排查，对停车场所经营场地合法性、经营管理规范性等方面进行核查、登记备案。全市所有经营性停车场应统一纳入市级智慧停车管理服务平台管理，未纳入市级智慧停车管理服务平台管理的，不予登记备案。
4、依法行政，强化管理，开展停车场所治理专项整治。由工作专班组织相关部门，依照有关法律法规，根据职能分工，对未审核备案的停车场所进行清理整顿。
5、统一标准、强化服务，规范全市停车收费。实行公共停车场“限时免费”等惠民政策、推行智能化停车场差异化收费政策，鼓励各类停车服务企业改建智能化停车场，纳入市级停车管理服务平台，真正实现无感快捷支付，提高停车通行效率。通过市场收费调节解决停车泊位利用效率低下、重点区域停车难问题。向社会公开停车收费标准，接受群众监督。
五、工作要求
（一）加强领导、成立组织。成立以市政府主管副市长为组长，各区人民政府、高新区管委会、市直有关职能部门主管领导参加的工作专班，在市城管局设立专班办公室。市城管局作为停车管理主管单位，统筹推进专项整治工作开展；市自规局负责对现有临时停车场所的规划核实和审批；市住建局负责推进落实现有公共停车场充电桩设施建设；市发改委负责监管停车服务收费行为；市市场监管局负责查处经营性停车场无证经营及乱收费行为。其他成员单位依照职责开展工作。
（二）统一思想，提高认识。各成员单位要高度重视，树立“全市一盘棋”思想，坚持“有位、有序，共建、共享”停车理念，坚定信心、通力配合，切实做好停车场所专项整治工作。
（三）落实责任，精心组织。各成员单位要进一步细化目标任务、明确责任分工、夯实工作责任、倒排任务工期，根据本方案明确的任务，精心组织实施，确保专项整治任务取得成效。