道路停车场点规范管理实施方案 篇1
为深入贯彻落实党的__大精神及____关于保障和改善民生的系列重要论述，提升城市交通治理智能化现代化水平，不断满足人民群众对美好生活的需要，让广大人民群众共享改革发展成果，根据《__省停车场管理办法》《__市停车场管理办法》，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以____思想为指导，全面贯彻落实党的__大及____视察__重要讲话精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕现代化城市建设目标，坚持统筹规划、建管结合、科技支撑、强化管理，促进城市交通与经济社会协调发展，不断增强人民群众幸福感、获得感。
二、工作目标
坚持“有偿使用、共享利用、便民利民、社会共治”原则，遵循“停车入位、停车付费、违停受罚”要求，进一步优化整合现有资源，依托大数据智能支撑，推进中心城区道路停车运营智能化、管理规范化、服务便捷化发展，实现更加便民利民惠民目标。
三、主要任务
一实施车位科学规划建设
1、科学规划。结合中心城区各地运营管理情况以及群众反映突出问题，组织深入开展实地勘察调研，听取群众意见建议，认真梳理中心城区道路停车泊位现状，合理制定道路停车泊位设置优化调整方案。按城市布局、道路交通、人口流量和公共交通服务水平，将中心城区道路停车位划分为一、二、三类区域。责任单位：市综合行政执法局、市公安交管局、市发展改革委、市自然资源局，__区、__区、__区人民政府和新蒲新区管委会
2、分批建设。按优先一类区域、其次二类区域原则，梯度推进智慧停车建设。科学制定前端硬件建设方案，分路段、分批次建设道路停车位前端硬件设备，强化数字赋能，减少传统人工投入，推动人工收费向秩序维护和引导服务转向，逐步实现城区道路停车泊位全面智能化管理。主动适应新能源汽车市场发展需求，探索道路停车泊位停充一体化发展，在有条件的区域，逐步建设充电设施，拓展服务功能，满足用户多元化需求，提升群众满意度。统筹推动规划不合理、长期闲置道路停车泊位整改，盘活存量资产。责任单位：市综合行政执法局、市公安交管局、市科技与大数据局、市工业和能源局、市国资委，__区、__区、__区人民政府和新蒲新区管委会( 作文 WWW.zuoWenBa.neT )
二推进停车管理规范化
1、完善法规规章制度。加快推进《__市停车场管理办法》的修订工作，根据《__省停车场管理办法》的规定，结合我市实际，进一步细化和完善道路停车泊位的管理规定。修订工作在20__年12月底前完成。责任单位：市司法局、市综合行政执法局、市公安交管局、市住房城乡建设局、市发展改革委、市市场监督管理局，__区、__区、__区人民政府和新蒲新区管委会
2、强化泊车管理。强化道路泊车规范管理，大力整治乱停、违停、占道经营等乱象，强化综合执法和联合治理，全力规范道路停车停放秩序，营造整洁有序、安全畅通的停车环境。责任单位：市综合行政执法局、市公安交管局、市市场监管局，__区、__区、__区人民政府和新蒲新区管委会
3、统一服务管理标准。指导各停车服务市场主体建立规范化的服务管理制度，加强对一线收费人员培训教育和考评考核，畅通客户投诉渠道，快速处理投诉问题，全面综合提升服务能力。责任单位：市综合行政执法局、市公安交管局、市市场监管局，__区、__区、__区人民政府和新蒲新区管委会
三依法制定价格标准
1、坚持惠民原则定价。依据道路停车泊位建设成本、老百姓承载能力和周边同类标准，坚持公益属性和惠民原则，拟定我市中心城区机动车停放服务收费标准。责任单位：市发展改革委
2、实施差别化定价。按照“城市中心区域高于非中心区域、高峰时段高于非高峰时段”以及“暂停不收费、短停少收费”的原则，结合“三类”收费区域划定情况，进一步细化时段划分，加快制定差别化停车收费标准，发挥价格杠杆引导作用，合理调剂供求关系，提高停车资源配置效率。责任单位：市发展改革委
3、统一收费标准。指导、监督中心城区各道路停车服务市场主体严格按照我市道路停车收费统一标准进行收费。责任单位：市市场监督管理局、市发展改革委，__区、__区、__区人民政府和新蒲新区管委会
四推进智慧服务平台建设与应用
1、规范平台建设。鼓励以互联网、大数据、人工智能等现代信息技术为支撑，规范建设打造集停车收费、资源存储、数据共享、政府监管、客户中心等多维一体的道路停车智慧服务管理平台，实现数据融合和资源共享。强化平台推广使用，着力动员和引导群众使用停车智慧平台，提高平台使用率和群众认可度。责任单位：市科技与大数据局、市公安交管局，__区、__区、__区人民政府和新蒲新区管委会
2、完善平台功能。进一步开发智慧停车平台功能板块，推动智慧交通建设，建立需求客户端口，建立车位查询、车位共享、问题投诉等数据系统，加快停车周转率，提高停车用户满意度。拓展“信用停车”应用场景，依托“信用中国____”开展停车守信激励，营造“知信、守信、用信”的社会氛围。责任单位：市科技与大数据局、市公安交管局，__区、__区、__区人民政府和新蒲新区管委会
五强化运营监管
1、明确监管职责。根据上级法规制度及《__市停车场管理办法》，各职能部门切实履行道路停车规划、建设、管理、运营、收费等方面职责，杜绝多头管理或无人管理等问题。责任单位：市综合行政执法局、市发展改革委、市市场监管理局、市住房城乡建设局、市公安交管局，__区、__区、__区人民政府和新蒲新区管委会
2、强化监管协同。强化各职能部门工作联动，建立信息共享、信用监管、联合惩戒协同监管机制，常态化开展停车监督检查。责任单位：市发展改革委、市科技与大数据局、市市场监督管理局、市综合行政执法局、市国资委、市税务局、市公安交管局，__区、__区、__区人民政府和新蒲新区管委会
3、推进效能管理。建立完善停车服务市场主体监督管理机制，在收费管理、人才队伍建设、服务意识、数据融入等方面强化监督检查。加强运营人才队伍建设，提升一线工作人员服务水平，强化新收费标准执行后欠费催缴，帮助、指导提升企业运营能力。责任单位：市市场监督管理局、市综合行政执法局、市国资委、市税务局、市公安交管局，__区、__区、__区人民政府和新蒲新区管委会
四、保障措施
一建立工作机制。市级建立由市综合行政执法局牵头，市公安交管局、市市场监督管理局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市国资委和__区、__区、__区、新蒲新区参与的联席会议机制；__区、__区、__区、新蒲新区分别建立联席会议机制，定期组织开展联席会议，研究解决工作推进中重点难点问题。
二强化督导检查。将此项工作纳入市政府重点工作督查内容，常态化开展督导检查。市直相关部门根据职能职责开展督导检查，重要情况要向市政府作专题报告。
三加强宣传引导。充分利用电视、报刊、微信、抖音等各类媒介加强正面宣传，做好政策解读，引导广大市民增强对道路停车泊位改革的认同感，凝聚共识，营造良好发展氛围。
道路停车场点规范管理实施方案 篇2
为全面贯彻落实市委、市人民政府关于开展“美丽__·整洁畅通有序大行动”活动精神，以及《“美丽__·整洁畅通有序大行动”实施方案》（__办发〔20__〕__号）的部署，规范管理我市道路停车秩序，营造畅通、安全的道路停车环境，特制定本实施方案。
一、工作目标
按照“美丽__·整洁畅通有序大行动”总体部署，巩固创建国家卫生城市和文明城市工作成果，重点对我市道路停车和停车泊位管理混乱等严重影响城市市容环境秩序和道路顺畅的行为进行集中整治、规范管理，形成长效机制，促进我市道路车辆静态停放管理工作上一个台阶。
二、适用范围
（一）全市道路（含车行道和人行道）停车泊位。
（二）建成区内（五象新区除外）现有的或规划新建的过江桥、立交桥桥底空间停车场。
三、工作原则
（一）责权统一原则。
停车场点按照“谁设置、谁管理；谁获益、谁负责”的责权统一原则确定管理人和责任人。管理人负责停车场点日常监管工作；责任人负责停车场点具体经营及周边道路“门前三包”责任。
（二）分级分类原则。
各级各部门要严格按照本实施方案的责任主体和工作任务落实我市停车场点规范管理工作，严禁超越自身权限擅自设置停车场点。
（三）有偿使用原则。
除合理设置的公益性停车泊位外，实行道路停车有偿使用原则，车辆保管员按计时计位计次的收费办法向停放车辆收取费用，收益用于城市道路设施的维护和公共停车场的建设。
（四）政企分开原则。
确立各级各部门与道路停车场各经营企业之间的相互关系，停车泊位设置权要与经营权相分离。
（五）统一标准原则。
制定停放管理办法、服务标识、机动车和非机动车停车收费标准，监制收费价目牌，明确标示收费项目、计费单位，实现道路停车泊位规范化管理。
四、法律责任主体
（一）根据《__市停车场管理办法》（20__年政府令第__号）第四条第一款规定，市公安机关交通管理部门是本市停车场的行政主管部门，负责停车场的监督管理工作。
（二）根据《__市停车场管理办法》（20__年__市人民政府令第__号）第四条第二款规定，城市管理行政主管部门负责人行道停车泊位的车辆停放管理工作。
按照市与城区两级城市管理权限的划分，规划红线20米以上道路人行道停车泊位由市城市管理局设置；规划红线20米以下道路人行道停车泊位由各城区（开发区）城市管理局设置。
五、监管、经营、实施责任主体
（一）道路车行道停车泊位、桥底空间停车场。
1、市公安交警支队负责我市车行道停车泊位、桥底空间停车场的日常监管、设置、执法工作；市规划局负责桥底空间停车场规划审批工作。
2、根据《关于__城建集团多元化多渠道融资注资方案的批复》（__府复〔20__〕__号），市区内机动车道两旁停车泊位、桥底空间停车场（其中桥底空间停车场在扣除公交停车位、绿化、市政、环卫、消防等公共设施后）由__城市建设投资集团有限责任公司（以下简称__城建集团）负责经营。
3、__城建集团按照法定程序向相关行政主管部门申报增减车行道停车泊位；配备标志标线、停车和收费公示牌、电子计时计费终端等附属设施；管理、维护道路停车泊位、桥底空间停车场信息管理系统（含停车卡制作、发售、消费、结算统计系统及其相应硬件设备）。
4、车行道停车泊位收费工作由__城建集团委托各城区（开发区）相关单位具体实施，各城区（开发区）受委托单位承担经营上的相应责任、权利和义务。
5、__城建集团委托各城区（开发区）相关单位管理的道路停车收费收入全额缴入__城建集团账户。__城建集团依法缴纳营业税后，按财政部门核定的分成比例返还各城区（开发区）。所有返还城区（开发区）的收费收入由城区（开发区）财政部门监督使用。
（二）道路人行道停车泊位。
1、各城区（开发区）按照属地管理原则负责辖区所有道路人行道停车泊位的监管、执法工作。
2、各城区（开发区）城市管理局负责辖区内人行道停车泊位设置工作，属规划红线20米以上道路的须报市城市管理局审核同意。
3、各城区（开发区）可根据辖区实际情况，对所有人行道停车泊位采取公开招标、拍卖或委托的方式确定经营者，招标、拍卖或委托所得收益纳入各城区（开发区）财政。
4、由市城市管理局依法设置的规划红线20米以上道路人行道停车泊位已完成法定招标程序，纳入各城区、开发区管理范围，所得收益按市财政核定数额上缴市财政。
（三）运输车辆停车泊位。
经市公安交警支队书面同意，各城区政府（开发区管委会）可根据辖区实际情况，在属地范围内设置供企业特殊运输车辆停放的车行道停车泊位，由各城区政府（开发区管委会）承担管理责任。
六、工作任务
（一）市“美丽办”。
1、检查、督促各城区政府（开发区管委会）及市直各有关部门落实《方案》布置的各项工作任务。
2、负责协调、解决各有关单位落实停车泊位规范管理工作过程中的遇到困难和问题。
（二）市委宣传部。
1、协调区属媒体和网络、手机平台等新媒体，争取区属媒体和新媒体的支持，形成宣传合力，共同加强正面宣传、引导力度。
2、组织市属媒体加大道路停车场点规范管理的宣传工作力度，对新措施、新手段进行充分的宣传报道，为《方案》的顺利执行营造良好的社会舆论环境。
3、进一步加强舆论监督，对道路停车泊位设置、保管、收费过程中出现的乱作为、乱收费现象进行曝光。
（三）市公安交警支队。
1、根据《道路车行道停车泊位设置标准》，加强对全市车行道停车泊位的设置及日常监管、执法工作，制定管理办法。
2、对机动车在车行道上乱停乱放的违法行为实施处罚，取缔车行道上擅自设置的停车泊位。
3、根据方案部署，牵头组织各城区（开发区）及__城建集团落实车行道停车泊位收费移交及其他各项工作。
（四）市城市管理局。
1、根据《道路人行道停车泊位设置标准》（详见附件2），指导、监督、检查各城区（开发区）人行道停车泊位规范管理工作落实情况，制定管理办法。
2、指导、监督、检查各城区（开发区）城市管理局开展人行道机动车辆乱停放整治行动。
3、根据各城区（开发区）城市管理局的申请，对设置在规划红线20米以上道路的人行道停车泊位进行审核。
4、根据方案部署，牵头组织各城区（开发区）城市管理局落实人行道停车泊位的设置权移交及其他各项工作。
（五）市物价局。
1、根据道路停车泊位收费标准（__价费〔20__〕__号、__价格〔20__〕__号）加强对道路停车泊位收费情况的监督、管理工作。
2、根据我市实际情况，牵头组织各有关单位对道路停车泊位收费标准（机动车和非机动车）进行研究，并适时调整收费政策。
3、组织各城区（开发区）物价部门对道路停车泊位收费情况进行检查，查处乱收费停车场点。
（六）市财政局。
负责核定道路停车收费收入__城建集团与各城区（开发区）的分成比例，以及道路停车收益上缴市财政的相关事宜。
（七）市法制办。
根据我市实际情况，牵头组织各有关单位对道路停车涉及到的法律法规进行研究、讨论，并组织修订《__市停车场管理办法》。
（八）各城区政府、开发区管委会。
1、负责辖区内人行道停车泊位日常监管、执法工作。
2、负责辖区内人行道停车泊位设置工作；属规划红线20米以上道路的人行道停车泊位，由各城区（开发区）城市管理局上报市城市管理局进行审核；禁止各街道办、社区居委会擅自设置人行道停车泊位。
3、组织属地城管执法人员对机动车在人行道上乱停乱放的违法行为实施处罚，依法取缔擅自设置的人行道停车泊位。
4、根据辖区实际情况，对所有人行道停车泊位采取公开招标、拍卖或委托的方式确定经营单位。
5、与__城建集团签订辖区内道路车行道停车泊位资产经营合同，按照法律法规要求组织实施车行道停车泊位收费工作，上交资产经营收益。
6、与各道路停车泊位经营单位签订“门前三包”责任书，督促受委托单位或经营企业落实“门前三包”相关责任。
（九）各经营单位。
1、主动接受城管、交警、物价等执法部门的监管、指导。
2、按照法定程序向相关行政主管部门申报增减道路停车泊位；根据相关行政主管部门审核设置的地点施划停车泊位，不得随意变更或擅自设置。
3、施划停车泊位标线不得占用盲道、井盖等市政公用设施；确保停车泊位范围内市政设施完好。
4、制定车辆保管员选聘办法和退出机制，优先聘请家庭困难人员、下岗失业人员、残障人士等弱势群体；建立每月考评奖惩制度和车辆保管员个人台账，考评责任要落实到个人，进一步激励或督促保管员工作，对考评不合格的保管员要进行辞退处理。
5、在显著位置设置停车收费标识和公示牌；加强对停车泊位车辆保管员业务培训和日常管理，统一制作并发放工作服、工作牌、停车票据号牌等，未经业务培训不得上岗。
6、负责督促所属车辆保管员履行以下职责：
（1）着装整洁，穿戴统一发放的工作服、工作牌等，向停车车主发放停车票据、号牌。
（2）引导车辆进入合法设置的泊位整齐停放，统一朝向，按照核定停车区域接纳车辆，不得临时增加停车泊位。
（3）严格按照《__市“门前三包”责任制管理办法》，定时对收费公示牌等停车泊位设施进行清洗，清扫其所管理停车泊位内及其周边的路面，杜绝乱涂写、乱张贴、乱挂晒行为，保持路面、设施整洁干净。
（4）劝导停车泊位所在道路、片区上出现的车辆乱停放等交通违法行为或占道摆卖、乱扔垃圾等影响市容环境卫生行为；劝导不听的，及时拨打________或12319进行举报。
七、工作要求
（一）加强领导，周密计划。
各级各部门要按照统一工作部署，结合全市“整洁畅通有序”治理工作，制定具体工作方案，认真组织开展好相关工作。
（二）沟通协调、相互配合。
各城区政府（开发区管委会）要积极协调、组织、配合相关单位，共同开展停车泊位规范管理工作，营造社会各方通力协作的大环境，确保工作联动畅通。
（三）文明执法、依法行政。
各相关单位要加强配合和协作，在具体执法工作中要讲究工作策略和方式方法，遵循教育与处罚相结合原则，做到依法行政、文明执法。
（四）长效管理，严格问责。
各城区政府（开发区管委会）和各相关单位要建立健全道路停车泊位管理模式和沟通协调方式，任务到位、责任到人；对本实施方案中各项工作任务不落实的部门和个人，如有涉及问责情况的，将按照《“美丽__·清洁乡村”、“美丽__·整治畅通有序大行动”工作问责办法》启动相关问责机制。
八、组织机构
成立__市道路停车场点规范管理工作领导小组。
组长：____
副组长：____
成员：____
领导小组下设办公室，设在市城市管理局，工作人员由市城市管理局、市公安交警支队相关工作人员组成。